UBND TỈNH HƯNG YÊN SỞ TƯ PHÁP Số /STP VBQPPL V/v góp ý Dự thảo Luật Đấu thầu CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Hưng Yên, ngày tháng năm 2022 Kính gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư Sở[.]
Trang 1SỞ TƯ PHÁP
Số: /STP-VBQPPL
V/v góp ý Dự thảo Luật Đấu thầu
Hưng Yên, ngày tháng năm 2022
Kính gửi: Sở Kế hoạch và Đầu tư
Sở Tư pháp nhận được Công văn số 1585/SKHĐT-THQH ngày
17/6/2022 của Sở Kế hoạch và Đầu tư về việc góp ý Dự thảo Luật Đấu thầu (viết
tắt là dự thảo Luật) Sau khi nghiên cứu nội dung của dự thảo Luật Sở Tư pháp
có ý kiến như sau:
1 Đối với điểm b khoản 1 Điều 1 dự thảo Luật
Sở Tư pháp nhất trí với phương án 2 của dự thảo là quy định phạm vi điều
chỉnh đối với “dự án đầu tư phát triển của doanh nghiệp do Nhà nước nắm giữ
100% vốn điều lệ…” vì để tránh trùng lặp với phạm vi điều chỉnh tại điểm c
khoản 1 Điều này là các dự án đầu tư phát triển của doanh nghiệp do Nhà nước chiếm dưới 100% vốn điều lệ
2 Đối với Điều 4 giải thích từ ngữ của dự thảo Luật
a) Tại khoản 8: Sở Tư pháp nhất trí với phương án 2 vì việc giải thích như phương án 2 về dịch vụ phi tư vấn vừa rõ ràng và phân biệt với các dịch vụ khác như lắp đặt, dịch vụ tư vấn
b) Tại khoản 9 về dịch vụ tư vấn: nhất trí với phương án 2 vì thấy rõ ràng,
cụ thể và dễ hiểu
c) Tại khoản 11 về dự án đầu tư phát triển: nhất trí với phương án 3
3 Đối với Điều 5 dự thảo Luật
Về giải thích cụm từ “bị cấm tham dự thầu”: Sở Tư pháp nhất trí với phương án 2 quy định “bị cấm được coi là bị cấm trên cả nước” để đảm bảo công bằng cho các nhà thầu, nhà đầu tư khi tham gia đấu thầu trên phạm vi cả nước
4 Đối với Điều 6 dự thảo Luật về đảm bảo cạnh tranh trong đấu thầu
Sở Tư pháp nhất trí với phương án 2: vì việc quy định như phương án này nhằm chỉ rõ từng trường hợp cụ thể theo từng loại gói thầu không đảm bảo cạnh tranh trong đấu thầu của các nhà thầu
5 Đối với khoản 1 Điều 11 dự thảo Luật
Sở Tư pháp nhất trí với phương án 2 về chi phí trong lựa chọn nhà thầu vì phương án này quy định cụ thể về chi phí lựa chọn khi đấu thầu trong nước, đấu
Trang 2thầu quốc tế để dễ dàng trong quá trình áp dụng
6 Đối với Điều 14 dự thảo Luật
Sở Tư pháp nhất trí với phương án 1 quy định về điều kiện đối với cá nhân tham gia hoạt động đấu thầu để có cơ sở pháp lý xác định ai đủ điều kiện tham gia hoạt động đấu thầu Nếu không quy định thì không có cơ sở để xác định
7 Đối với Điều 19 dự thảo Luật
Sở Tư pháp nhất trí với phương án 1 quy định về đấu thầu hạn chế vì dự thảo Luật phải dự liệu các trường hợp sẽ xảy ra trong tương lai để khi có việc thì
sẽ có quy định điều chỉnh, nên việc quy định về đấu thầu hạn chế tuy ít nhưng không phải không có vì vậy việc quy định là cần thiết
8 Đối với Điều 20 dự thảo Luật
Về gói thầu di dời các công trình hạ tầng kỹ thuật tại điểm c khoản 2: nhất trí với phương án 1 vì đối với gói thầu di dời các công trình hạ tầng kỹ thuật, rà phá bom, mìn, vật liệu nổ nhằm mục đích chuẩn bị, giải phóng mặt bằng thì việc
Cơ quan soạn thảo quy định đơn vị được chỉ định thầu là đơn vị chuyên ngành trực tiếp nhằm đảm bảo tính chuyên nghiệp, tính an toàn, tính hiệu quả trong quá trình thực hiện nhiệm vụ liên quan đến bom, mìn, vật liệu nổ
9 Đối với Điều 22 dự thảo Luật
Sở Tư pháp nhất trí với phương án 3 về mua sắm trực tiếp vì nếu dự thảo không quy định thì khi chủ đầu tư có nhu cầu mua gói thầu mua sắm trực tiếp không có quy định để áp dụng và việc quy định như phương án 3 là rõ ràng, dễ hiểu
10 Đối với Điều 29 dự thảo Luật
Về phương thức một giai đoạn hai túi hồ sơ: nhất trí với phương án 2 để
mở rộng đối tượng áp dụng phương thức lựa chọn nhà thầu ngoài áp dụng cho gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn thì còn áp dụng cho dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp có kỹ thuật cao hoặc đặc thù mà mang lại hiệu quả kinh tế cao
11 Đối với Điều 73 dự thảo Luật
Nhất trí với phương án 2 về thời hạn hợp đồng dự án vì việc quy định như phương án này nhằm quy định rõ trách nhiệm, nghĩa vụ của nhà đầu tư trong hợp đồng
12 Đối với Điều 93 dự thảo Luật
Trang 3Về khoản 1 quy định về khi thấy quyền và lợi tích hợp pháp của mình bị ảnh hưởng, nhà thầu, nhà đầu tư có quyền: Sở Tư pháp nhất trí với phương án 2 của dự thảo là bao gồm quyền khởi kiện ra tòa vào bất kỳ thời gian nào, kể cả đang trong quá trình giải quyết kiến nghị hoặc sau khi đã có kết quả giải quyết kiến nghị vì việc quy định như phương án này nhằm bảo vệ triệt để quyền lợi của nhà đầu tư, nhà thầu
13 Đối với Điều 94 dự thảo Luật
Nhất trí với phương án 1 quy định chủ tịch Hội đồng giải quyết kiến nghị
Vì việc quy định chủ tịch Hội đồng giải quyết kiến nghị tham gia vào quá trình chỉ đạo giải quyết kiến nghị và được quy định ở trung ương và cấp tỉnh là đơn vị
có chức năng giải quyết kiến nghị cho các nhà đầu tư, nhà thầu
Trên đây là ý kiến góp ý của Sở Tư pháp đối với các dự thảo Luật Trân trọng gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư tổng hợp./
Nơi nhận:
- Như trên;
- Giám đốc Sở (để b/cáo);
KT GIÁM ĐỐC PHÓ GIÁM ĐỐC
Phạm Lê Bình