Sự cần thiết xây dựng Đề án Làm cơ sở cho việc cơ cấu, kiện toàn tổ chức, bộ máy của cơ quan theo hướng tinh gọn, bỏ khâu trung gian, gắn với cải tiến quy chế làm việc, cải cách thủ tục
Trang 1UBND TỈNH BÌNH THUẬN
SỞ CÔNG THƯƠNG CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc
Số: 1394 /ĐA-SCT Bình Thuận, ngày 25 tháng 6 năm 2019
ĐỀ ÁN TINH GIẢN BIÊN CHẾ NĂM 2020
I SỰ CẦN THIẾT VÀ CƠ SỞ PHÁP LÝ
1 Sự cần thiết xây dựng Đề án
Làm cơ sở cho việc cơ cấu, kiện toàn tổ chức, bộ máy của cơ quan theo hướng tinh gọn, bỏ khâu trung gian, gắn với cải tiến quy chế làm việc, cải cách thủ tục hành chính, sắp xếp lại đội ngũ công chức, viên chức theo tiêu chuẩn của từng vị trí việc làm; chọn lựa những người có đức, có tài vào hoạt động công vụ; góp phần đổi mới và từng bước nâng cao chất lượng của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; nâng cao chất lượng hoạt động, hiệu lực, hiệu quả của cơ quan
2 Cơ sở pháp lý
2.1 Các văn bản pháp lý liên quan đến chính sách tinh giản biên chế
- Nghị định số 108/2014/NĐ-CP ngày 20 tháng 11 năm 2014 của Chính phủ về chính sách tinh giản biên chế;
- Nghị định số 113/2018/NĐ-CP ngày 31 tháng 8 năm 2018 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 108/2014/NĐ-CP ngày 20 tháng 11 năm 2014 của Chính phủ về chính sách tinh giản biên chế;
- Thông tư liên tịch số 01/2015/TTLT-BNV-BTC ngày 14 tháng 4 năm
2015 của Liên bộ Bộ Nội vụ và Bộ Tài chính về việc hướng dẫn một số điều của Nghị định số 108/2014/NĐ-CP ngày 20 tháng 11 năm 2014 của Chính phủ về chính sách tinh giản biên chế;
- Kế hoạch số 1673/KH-UBND ngày ngày 28 tháng 5 năm 2015 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh về triển khai thực hiện Nghị định số 108/2014/NĐ-CP ngày 20 tháng 11 năm 2014 của Chính phủ về chính sách tinh giản biên chế
- Công văn số 5574/UBND-NCKSTTHC ngày 28/12/2018 của UBND tỉnh về việc hướng dẫn một số nội dung thực hiện Nghị định số
113/2018/NĐ-CP và Nghị định số 108/2014/NĐ-113/2018/NĐ-CP
2.2 Văn bản pháp lý triển khai tại cơ quan:
- Quyết định số 02/2016/QĐ-UBND ngày 01 tháng 02 năm 2016 của Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Thuận ban hành Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức và mối quan hệ công tác của Sở Công Thương Bình Thuận;
- Quyết định số 2802/QĐ-UBND ngày 26 tháng 9 năm 2016 của Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Thuận về việc phê duyệt Kế hoạch tinh giản biên chế hành chính của tỉnh Bình Thuận giai đoạn 2015-2021;
Trang 2- Quyết định số 2488/QĐ-UBND ngày 24 tháng 9 năm 2018 của Chủ tịch
Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Thuận về việc phê duyệt phương án sắp xếp tổ chức hành chính cấp phòng của Sở Công Thương theo hướng tinh gọn đầu mối, quản
lý đa ngành, đa lĩnh vực, hoạt động hiệu lực, hiệu quả;
- Công văn số 3140/SNV-TCBC ngày 28 tháng 12 năm 2018 của Sở Nội
vụ về việc thông báo chỉ tiêu biên chế hành chính, sự nghiệp và hợp đồng lao động theo Nghị số 68/2000/NĐ-CP năm 2019
II MỤC TIÊU, YÊU CẦU CỦA ĐỀ ÁN
1 Mục tiêu
Đảm bảo tỷ lệ tinh giản biên chế đến năm 2021 của Sở Công Thương đạt tối thiểu là 10% biên chế được giao năm 2015 là 14 biên chế
2 Yêu cầu
- Bảo đảm sự lãnh đạo của Đảng, phát huy vai trò giám sát của các tổ chức chính trị - xã hội và nhân dân trong quá trình thực hiện tinh giản biên chế
- Tiến hành một cách khoa học trên cơ sở rà soát, sắp xếp lại tổ chức và thực hiện đánh giá, phân loại cán bộ, công chức, viên chức, lao động hợp đồng không xác định thời hạn trong cơ quan
- Bảo đảm nguyên tắc tập trung dân chủ, khách quan, công khai, minh bạch và theo quy định của pháp luật
- Bảo đảm chi trả chế độ, chính sách tinh giản biên chế kịp thời, đầy đủ và đúng theo quy định của pháp luật
- Giám đốc Sở Công Thương chịu trách nhiệm về kết quả thực hiện tinh giản biên chế được giao quản lý theo thẩm quyền
III THỰC T NG VỀ CƠ CẤU T CHỨC BỘ MÁY ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC VIÊN CHỨC NGƯỜI LAO ĐỘNG SỞ CÔNG THƯƠNG
1 Khái quát vị trí và chức năng hoạt động của Sở Công Thương
Sở Công Thương là cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thực hiện chức năng tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân tỉnh quản lý nhà nước về công thương, bao gồm các ngành và lĩnh vực: Cơ khí; luyện kim; điện; năng lượng mới, năng lượng tái tạo; dầu khí; hóa chất; vật liệu nổ công nghiệp; công nghiệp khai thác mỏ và chế biến khoáng sản (trừ vật liệu xây dựng); công nghiệp tiêu dùng; công nghiệp thực phẩm; công nghiệp chế biến khác; an toàn thực phẩm; lưu thông hàng hóa trên địa bàn tỉnh; xuất khẩu, nhập khẩu; quản lý thị trường; xúc tiến thương mại; thương mại điện tử; dịch vụ thương mại, hội nhập kinh tế quốc tế; quản lý cạnh tranh, chống bán phá giá; chống trợ cấp, bảo
vệ quyền lợi người tiêu dùng; khuyến công, quản lý cụm công nghiệp, công nghiệp hỗ trợ; quản lý và tổ chức thực hiện các dịch vụ công trong các ngành, lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý của sở theo quy định của pháp luật
2 Thực trạng tổ chức bộ máy, đội ngũ công chức viên chức người lao động tại Sở Công Thương
2.1 Về cơ cấu tổ chức bộ áy
Trang 3- Sở Công Thương gồm có Ban Giám đốc Sở, 05 phòng chuyên môn và
02 đơn vị trực thuộc Sở, như sau:
* Các phòng chuyên môn thuộc Sở:
+ Văn phòng Sở
+ Thanh tra Sở
+ Phòng Quản lý Thương mại
+ Phòng Quản lý Công nghiệp
+ Phòng Quản lý Điện & Năng lượng
* Các đơn vị trực thuộc Sở:
+ Trung tâm Khuyến công
+ Trung tâm Xúc tiến Thương mại
Cơ cấu tổ chức bộ máy hiện nay của Sở Công Thương theo hướng tinh gọn, phù hợp với các chức năng, nhiệm vụ được giao Sở Công Thương đã thực hiện sáp nhập phòng Kế hoạch – Tổng hợp vào Văn phòng Sở theo chỉ đạo của
Ủy ban nhân dân tỉnh tại Quyết định số 2488/QĐ-UBND ngày 24 tháng 9 năm
2018 về việc phê duyệt phương án sắp xếp tổ chức hành chính cấp phòng của Sở Công Thương theo hướng tinh gọn đầu mối, quản lý đa ngành, đa lĩnh vực, hoạt động hiệu lực, hiệu quả Đồng thời, theo Quyết định số 34/2018/QĐ-TTg ngày
10 tháng 8 năm 2018 của Thủ tướng Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Tổng cục Quản lý thị trường trực thuộc Bộ Công Thương, Sở Công Thương cũng đã bàn giao Chi cục Quản lý thị trường về Tổng cục Quản lý thị trường – Bộ Công Thương
Theo cơ cấu trên, Giám đốc Sở phụ trách chung theo chế độ thủ trưởng, lãnh đạo điều hành toàn bộ hoạt động của ngành; Các Phó Giám đốc Sở là người giúp Giám đốc Sở chỉ đạo một số mặt công tác và chịu trách nhiệm trước Giám đốc Sở và trước pháp luật về lĩnh vực công tác được phân công; Các phòng chuyên môn, đơn vị thuộc Sở có Trưởng và Phó Trưởng phòng, đơn vị; Chức năng, nhiệm vụ cụ thể của từng phòng, đơn vị thuộc Sở thực hiện theo nguyên tắc đa ngành, đa lĩnh vực, đảm bảo bao quát đầy đủ các lĩnh vực công tác của
Sở, không chồng chéo với chức năng, nhiệm vụ của các phòng, đơn vị khác
2.2 Thực trạng đội ngũ công chức viên chức lao động hợp đồng
2.2.1 Về số lượng công chức, viên chức, lao động hợp đồng hiện có
- Biên chế được giao năm 2019:
Cán bộ, Công chức Viên chức Hợp đồng 68 HĐLĐ khác
- Biên chế có mặt đến 30/6/2019:
Cán bộ,
Công chức Viên chức HĐ trong chỉ tiêu biên chế Hợp đồng 68 Hợp đồng khác
Trang 42.2.2 Về chất lượng đội ngũ công chức, viên chức, lao động hợp đồng
So với yêu cầu công việc, Sở Công Thương bố trí lao động theo đúng chuyên ngành được tuyển dụng, sử dụng lao động theo đúng chuyên môn được đào tạo Năng lực cán bộ, công chức, viên chức, lao động hợp đồng đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, chất lượng tham mưu từng bước được nâng cao, sử dụng thành thạo các trang thiết bị do Sở cung cấp
Tuy nhiên, so với yêu cầu nhiệm vụ được giao thì tổng số cán bộ, công chức, viên chức, lao động hợp đồng hiện tại vẫn chưa đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ; cán bộ, công chức, viên chức, lao động hợp đồng phân bổ cho các phòng chuyên môn phải kiêm nhiệm thêm các nhiệm vụ phát sinh, nên có lúc bị dồn việc, làm thêm thời gian, phần nào đó đã ảnh hưởng đến công tác tham mưu
IV PHƯƠNG ÁN KIỆN TOÀN VÀ TINH GIẢN BIÊN CHẾ
1 Phương án sắp xếp lại cơ cấu tổ chức bộ máy
Cuối năm 2018, thực hiện Quyết định số 2488/QĐ-UBND ngày 24 tháng
9 năm 2018 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Thuận về việc phê duyệt phương án sắp xếp tổ chức hành chính cấp phòng của Sở Công Thương theo hướng tinh gọn đầu mối, quản lý đa ngành, đa lĩnh vực, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; Sở Công Thương đã tiến hành rà soát, sắp xếp tổ chức lại các phòng, đơn vị trực thuộc Sở và Quyết định số 34/2018/QĐ-TTg ngày 10 tháng 8 năm 2018 của Thủ tướng Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Tổng cục Quản lý thị trường trực thuộc Bộ Công Thương Đến nay, Sở Công Thương gồm có Ban Giám đốc Sở, 05 phòng chuyên môn và 02 đơn vị trực thuộc Sở, như sau:
* Các phòng chuyên môn thuộc Sở:
+ Văn phòng Sở
+ Thanh tra Sở
+ Phòng Quản lý Thương mại
+ Phòng Quản lý Công nghiệp
+ Phòng Quản lý Điện & Năng lượng
* Các đơn vị trực thuộc Sở:
+ Trung tâm Khuyến công
+ Trung tâm Xúc tiến Thương mại
Thời gian đến, Sở Công Thương tiếp tục thực hiện theo cơ cấu tổ chức bộ máy như hiện tại
2 Phương án sắp xếp đội ngũ công chức viên chức lao động hợp đồng
Trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức, vị trí việc làm của Sở Công Thương và các đơn vị trực thuộc Sở, sẽ tiến hành sắp xếp lại đội ngũ cán
bộ công chức, viên chức, lao động hợp đồng cho phù hợp, theo hướng tinh gọn, tăng cường kiêm nhiệm, giảm bộ phận trung gian, hành chính, phục vụ, cho thôi
Trang 5việc đối với những công chức, viên chức không hoàn thành nhiệm vụ được giao, hoàn thành nhưng còn hạn chế về năng lực theo quy định,
3 Phương án tinh giản
Trên cơ sở Đề án tinh giản biên chế của Sở Công Thương giai đoạn 2015 – 2021 và qua rà soát, đánh giá về trình độ, năng lực, kết quả công tác, sức khỏe ngũ cán bộ công chức, viên chức, người lao động, Sở Công Thương xác định dự
kiến trong năm 2020 có 01 viên chức thuộc đối tượng tinh giản biên chế (đợt 2/2020) và 01 người làm việc theo chế độ hợp đồng lao động không xác định
thời hạn theo Nghị định số 68/2000/NĐ-CP nghỉ hưu đúng tuổi theo quy định
Cụ thể:
STT Họ và tên Chức vụ/Đơn
vị công tác
Đối tượng
Ghi chú
Tinh giản biên chế
Nghỉ hưu đúng tuổi
(16/02/1960)
Bảo vệ - Trung
công
X
V T CHỨC THỰC HIỆN
1 Văn phòng Sở có trách nhiệm tổ chức triển khai thực hiện Đề án đạt hiệu quả; thực hiện công khai Đề án và danh sách đối tượng tinh giản để toàn thể cán bộ, công chức, viên chức, người lao động cơ quan biết
2 Tăng cường công tác tuyên truyền tới toàn thể cán bộ, công chức, viên chức, người lao động về mục đích, ý nghĩa của việc tinh giản biên chế để mỗi cá nhân nhận thức và đánh giá bản thân nhằm góp phần đổi mới và từng bước nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; nâng cao chất lượng hoạt động, hiệu lực, hiệu quả của cơ quan thời gian tới
3 Các đơn vị trực thuộc Sở có trách nhiệm theo dõi, tổng hợp báo cáo tình hình thực hiện chính sách tinh giản biên chế của đơn vị cho Văn phòng Sở Văn phòng Sở có trách nhiệm theo dõi, tổng hợp báo cáo tình hình thực hiện chính sách tinh giản biên chế của Sở cho Sở Nội vụ, Sở Tài chính theo thời gian quy định
Trên đây là Đề án tinh giản biên chế năm 2020 của Sở Công Thương Đề nghị Sở Nội vụ xem xét, thẩm định, trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt theo quy định để làm cơ sở triển khai thực hiện./
Nơi nhận:
- Sở Nội vụ;
- Đảng ủy Sở;
- Công đoàn CS Sở;
- Các phòng, đơn vị;
- Lưu: VT, VP (Lâm)
GIÁM ĐỐC
Đỗ Minh Kính
Người ký: Đỗ Minh Kính
Email:
kinhdm@sct.binhthuan.
gov.vn
Cơ quan: Sở Công thương, Ủy ban Nhân dân tỉnh Bình Thuận Thời gian ký:
25.06.2019 08:36:51 +07:00
Cơ quan: Sở Công thương tỉnh Bình Thuận
Email:
sct@binhthuan.gov.
vn Thời gian ký:
25.06.2019 08:39:36 +07:00