MỤC LỤC A MỞ ĐẦU 1 B NỘI DUNG 2 1 Tình huống 2 2 Những vấn đề chung về kiểm sát việc thụ lý vụ án hành chính 3 2 1 Khái niệm về kiểm sát việc thụ lý vụ án hành chính 3 2 2 Cơ sở pháp lý về kiểm sát vi[.]
Trang 2MỤC LỤC
A MỞ ĐẦU 1
B NỘI DUNG 2
1 Tình huống 2
2 Những vấn đề chung về kiểm sát việc thụ lý vụ án hành chính 3
2.1 Khái niệm về kiểm sát việc thụ lý vụ án hành chính 3
2.2 Cơ sở pháp lý về kiểm sát việc thụ lý vụ án hành chính 4
3 Nội dung hoạt động kiểm sát việc thụ lý vụ án hành chính 4
3.1 Nội dung kiểm sát việc thụ lý vụ án hành chính 5
3.2 Kiểm sát các vi phạm và hướng giải quyết của KSV khi phát hiện vi phạm 12
4 Một số khó khăn vướng mắc trong hoạt động kiểm sát thụ lý vụ án hành chính 14
C KẾT LUẬN 15
TÀI LIỆU THAM KHẢO 16
PHỤ LỤC: 16
Trang 3DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT
Trang 4A MỞ ĐẦU
Vụ án hành chính với đặc trưng là quan hệ giữa người khởi kiện với người bịkiện tuy bình đẳng về tố tụng trước Tòa án nhưng trong quan hệ hành chính thìngười bị kiện là người quản lý, còn người khởi kiện là người bị quản lý Việc giảiquyết các vụ án hành chính không chỉ cần chính xác, đúng pháp luật mà còn cầnnhanh chóng, hiệu quả bởi lẽ người bị kiện trong vụ án hành chính là người cóchức vụ trong cơ quan quản lý nhà nước, việc giải quyết nhanh chóng, hiệu quả
sẽ đảm bảo cho quá trình quản lý nhà nước không bị gián đoạn góp phần ổn địnhtình hình chính trị tại địa phương Trên thực tế, việc giải quyết các vụ án hànhchính đã đảm bảo tuân thủ đúng các quy định của pháp luật, đồng thời cũng gópphần đảm bảo trật tự xã hội trong lĩnh vực quản lý hành chính nhà nước Tuynhiên trong quá trình giải quyết vụ án hành chính cũng xảy ra không ít sai phạmdẫn đến việc bị Hội đồng xét xử giám đốc thẩm tuyên sửa, hủy án để giao về xét
xử lại dẫn đến vụ án bị kéo dài Vậy phải làm thế nào để việc giải quyết vụ ánhành chính nhanh chóng, đúng đắn và khách quan? Để trả lời cho câu hỏi nàykhông thể không nhắc đến vai trò vai trò của Viện Kiểm sát Nhân dân trong quátrình kiểm sát giải quyết vụ án hành chính nói chung và kiểm sát việc thụ lý vụ ánhành chính nói riêng Vì thụ lý vụ án chính là hoạt động tố tụng đầu tiên, mở đầucho toàn bộ quá trình giải quyết vụ án hành chính Do đó để đảm bảo cho việc thụ
lý vụ án hành chính của Tòa án nhân dân đúng căn cứ, pháp luật tố tụng hànhchính quy định cơ chế đảm bảo bằng hoạt động kiểm sát việc thụ lý vụ án choViện kiểm sát nhân dân1
Xuất phát từ lý do này, nhóm đã xây dựng tình huống và thông qua đó làm rõhoạt động kiểm sát thụ lý vụ án hành chính của Viện Kiểm sát nhân dân Vì thờigian gấp rút và kiến thức còn hạn hẹp do đó bài làm không tránh khỏi những thiếusót, nhóm rất mong nhận được sự đóng góp ý kiến của quý thầy cô để có thể hoànthiện bài một cách tốt hơn, chúng em xin chân thành cảm ơn!
1 Vũ Thị Hồng Vân (chủ biên): giáo trình kiểm sát việc giải quyết các vụ án hành chính, Trường đại học Kiểm sát Hà Nội, Nxb Tư pháp, 2019.
1
Trang 5- Người khởi kiện: Ông Nguyễn Văn C, sinh năm 1954
Địa chỉ: Ấp N, xã NQA, huyện Hồng D, tỉnh Bạc Liêu
Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của ông Nguyễn Văn C: Bà HuỳnhNguyễn Hoài T là Trợ giúp viên pháp lý của Trung tâm trợ giúp pháp lý Nhànước tỉnh Bạc Liêu
- Người bị kiện: Ủy ban nhân dân huyện Hồng D, tỉnh Bạc Liêu
Địa chỉ: Ấp N, thị trấn N, huyện Hồng D, tỉnh Bạc Liêu
Nội dung vụ án
Theo đơn khởi kiện được nộp trực tiếp tại TAND tỉnh Bạc Liêu ngày
02/11/2020, biên bản lấy lời khai và tại phiên tòa ông Nguyễn Văn C trình bày:
Ngày 05/02/2019, ông Nguyễn Văn C có đến chi nhánh Văn phòng đăng ký đấtđai huyện Hồng D để kê khai đăng ký quyền sử dụng đất đối với phần đất có diệntích 2.594,8m2, đất tọa lạc tại ấp Ninh B, xã Ninh Q, huyện Hồng D, tỉnh BạcLiêu Giữa ông C và ông Đoàn Văn T có tranh chấp đối với phần đất này (phầnđất tranh chấp chưa được cấp GCNQSDĐ) và đã được TAND huyện Hồng D xét
xử tại Bản án số 20/2018/DS-ST ngày 20/12/2018, bản án có nội dung chấp nhậntoàn bộ yêu cầu khởi kiện của ông C, buộc ông Trương Văn D, Trương Văn C,
Lê Thị N, Đoàn Văn T và bà Huỳnh Thị E giao trả cho ông Nguyễn Văn C, bàHuỳnh Thị E phần đất 2.594,8m2 Bản án số 20/2018/DS-ST ngày 20/12/2018của huyện Hồng D đã có hiệu lực pháp luật vào ngày 20/01/2019, nhưng từ khiông C làm thủ tục kê khai đăng ký quyền sử dụng đất đến nay, Ủy ban nhân dânhuyện Hồng D không cấp GCNQSDĐ cho ông C, cũng như không có ý kiến gì vềviệc không cấp GCNQSDĐ cho ông C Nay ông Nguyễn Văn C yêu cầu Tòa án
2
Trang 6buộc Ủy ban nhân dân huyện Hồng D xem xét cấp GCNQSDĐ cho ông C đối vớiphần diện tích đất 2.594,8m2, đất tọa lạc tại ấp Ninh B, xã Ninh Q, huyện Hồng
D, tỉnh Bạc Liêu
Ngày 09/12/2020, TAND tỉnh Bạc Liêu ban hành Công văn số 34/CV-TA vềviệc yêu cầu Ủy ban nhân dân huyện Hồng D trình bày ý kiến đối với yêu cầukhởi kiện của ông Nguyễn Văn C Đến ngày 24/02/2021, TAND tỉnh Bạc Liêutiếp tục ban hành Công văn 66/TA-HC yêu cầu Ủy ban nhân dân huyện Hồng D
có văn bản phúc đáp cho Tòa án Tuy nhiên, đến nay TAND tỉnh Bạc Liêu khôngnhận được văn bản phúc đáp của Ủy ban nhân dân huyện Hồng D nên không ghinhận được ý kiến của Ủy ban nhân dân huyện Hồng D
Quá trình thụ lý giải quyết vụ án của tòa án
Ngày 04/11/2020, Chánh án Tòa án Tỉnh Bạc Liêu phân công Thẩm phán Axem xét đơn khởi kiện Ngày 06/11/2020 sau khi xem xét nhận thấy vụ án thuộcthẩm quyền giải quyết của Tòa án Tỉnh Bạc Liêu Thẩm phán thông báo cho ông
C tiến hành nộp tiền tạm ứng án phí Sau khi nhận được thông báo, ngày12/11/2020 ông C đã tiến hành nộp tiền và biên lai thu tiền tạm ứng án phí theođúng quy định pháp luật TAND tỉnh Bạc Liêu tiến hành thụ lý vụ án số:50/2020/TLST-HC ngày 12/11/2020 về việc “Khiếu kiện hành vi hành chínhkhông cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất” và thông báo bằng văn bản theomẫu số 06-HC2 (Ban hành kèm theo Nghị quyết số 02/2017/NQ-HĐTP ngày 13tháng 01 năm 2017 của Hội đồng Thẩm phán TAND tối cao) do Thẩm phán Aban hành cho người bị kiện, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đến việc giảiquyết vụ án và VKS cùng cấp về việc Tòa án đã thụ lý vụ án vào ngày
30/11/2020 Trong thông báo thụ lý tại mục người bị kiện ghi “Ủy ban nhân dân huyện Hồng D, tỉnh Bạc Liêu”.
2 Những vấn đề chung về kiểm sát việc thụ lý vụ án hành chính
2.1 Khái niệm về kiểm sát việc thụ lý vụ án hành chính
VKSND là cơ quan thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp củanước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Công tác kiểm sát hoạt động tư pháp
là công tác quan trọng của ngành Kiểm sát VAHC nói chung và thụ lý VAHC
2 Xem: thông báo thụ lý vụ án số 06 tại phụ lục 1.
3
Trang 7nói riêng là đối tượng của công tác trên Vậy kiểm sát việc thụ lý VAHC là gì?
Kiểm sát việc thụ lý VAHC là hoạt động của VKSND kiểm sát việc tuân theo pháp luật của Tòa án, những người tiến hành tố tụng và những người tham gia tố tụng khác trong giải quyết VAHC nhằm mục đích phát hiện vi phạm của Tòa án và các chủ thể tham gia quan hệ tố tụng hành chính, trên cơ sở đó thực hiện các quyền yêu cầu, kiến nghị, kháng nghị nhằm khắc phục, phòng ngừa, ngăn chặn vi phạm
đã xảy ra hoặc có thể xảy ra, góp phần bảo đảm cho Tòa án giải quyết VAHC kịp thời, đúng pháp luật, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của cơ quan, cá nhân, tổ
2.2 Cơ sở pháp lý về kiểm sát việc thụ lý vụ án hành chính
Trên cơ sở quy định về chức năng, nhiệm vụ của VKSND tại Hiến pháp vàLuật tổ chức VKSND, nhiệm vụ, quyền hạn của VKSND trong tố tụng hànhchính được thể hiện đầy đủ tại Pháp lệnh thủ tục giải quyết các VAHC năm 1996,được sửa đổi bổ sung 1998 và 2006, Luật TTHC 2010 và sau đó là Luật TTHC2015
Luật TTHC 2015 khẳng định vai trò của VKSND trong Điều 25 về Kiểm sátviệc tuân theo pháp luật trong TTHC: “Viện kiểm sát kiểm sát việc tuân theopháp luật trong tố tụng hành chính nhằm bảo đảm cho việc giải quyết VAHC kịpthời, đúng pháp luật
VKSND kiểm sát VAHC từ khi thụ lý đến khi kết thúc giải quyết vụ án; thamgia các phiên toà, phiên họp của Tòa án; Kiểm sát việc tuân theo pháp luật trongcông tác thi hành bản án, quyết định của Tòa án thực hiện các quyền yêu cầu,kiến nghị, kháng nghị theo quy định của pháp luật”4
Như vậy, hoạt động kiểm sát việc thụ lý VAHC mặc dù không được quy địnhriêng biệt các công việc kiểm sát trong mọi điều luật của TTHC Tuy nhiên, đểkiểm sát hoạt động của TAND, VKSND căn cứ vào quy định liên quan đến hoạtđộng thụ lý vụ án được luật TTHC và các văn bản pháp luật liên quan Trên cơ sở
đó thực hiện quyền kiến nghị, yêu cầu TAND để khắc phục vi phạm (nếu có)
3 Nội dung hoạt động kiểm sát việc thụ lý vụ án hành chính
3 Vũ Thị Hồng Vân (chủ biên): giáo trình kiểm sát việc giải quyết các vụ án hành chính, Trường đại học Kiểm sát Hà Nội, Nxb Tư pháp, 2019, [tr.60].
4 Xem: khoản 1, 2 Điều 25 Luật tố tụng hành chính 2015.
4
Trang 83.1 Nội dung kiểm sát việc thụ lý vụ án hành chính
Trong quá trình kiểm sát việc thụ lý vụ án hành chính liên quan đến lĩnh vựcđất đai, KSV, Kiểm tra viên thực hiện chức năng kiểm sát theo trình tự tố tụng.Theo quy định tại Điều 6 quy chế 286:
“Kiểm sát viên, Kiểm tra viên khi nhận được Thông báo thụ lý vụ án phải vào
sổ thụ lý và thực hiện các bước sau:
1 Báo cáo Lãnh đạo Viện kiểm sát ban hành Quyết định phân công Kiểm sát viên thực hiện kiểm sát việc thụ lý, giải quyết vụ án theo Mẫu số 03/HC.
2 Lập phiếu kiểm sát thông báo thụ lý của Tòa án theo những nội dung quy định tại Điều 126 Luật TTHC Phiếu kiểm sát theo Mẫu số 02/HC.
3 Gửi đến Tòa án đã thụ lý vụ án Quyết định phân công Kiểm sát viên, Kiểm sát viên dự khuyết (nếu có) tham gia phiên tòa theo quy định tại khoản 4 Điều
128 Luật TTHC, Điều 24 TTLT số 03/2016. Trường hợp thay đổi Kiểm sát viên thì thực hiện theo hướng dẫn tại Điều 25 TTLT số 03/2016 Quyết định thay đổi Kiểm sát viên theo Mẫu số 04/HC.
4. Qua kiểm sát văn bản thông báo thụ lý vụ án, nếu phát hiện vi phạm như: chậm gửi thông báo thụ lý cho Viện kiểm sát hoặc nội dung, hình thức thông báo không đúng quy định của pháp luật thì Kiểm sát viên báo cáo Lãnh đạo Viện kiểm sát thực hiện quyền kiến nghị Tòa án khắc phục vi phạm. Văn bản kiến nghị
viên được phân công cần phải làm rõ các nội dung sau:
3.1.1 Hoạt động kiểm sát việc thông báo thụ lý vụ án hành chính
Thông báo thụ lý vụ án hành chính là một trong các thủ tục gửi văn bản tố tụnggiữa Tòa án và VKS trong tố tụng hành chính
Kiểm sát thời hạn gửi thông báo thụ lý vụ án
Theo quy định tại Điều 2 quy chế 282 về phạm vi hoạt động kiểm sát việc giảiquyết vụ án hành chính của VKSND, VKSND kiểm sát giải quyết vụ án hànhchính kể từ khi có thông báo thụ lý vụ án của Tòa án6 Do đó việc gửi thông báo5
Quy chế số 286/QĐ-VKSTC quyết định Ban hành quy định về quy trình kiểm sát việc giải quyết các vụ án hành chính.
6 Xem: quy chế 282/QĐ-VKSNDTC về việc ban hành quy chế công tác kiểm sát giải quyết các vụ án hành chính.
5
Trang 9thụ lý đúng thời hạn có nghĩa hết sức quan trọng, hạn chế thấp nhất những saiphạm có thể xảy ra Theo quy định tại khoản 2 Điều 125 Luật TTHC năm 2015 về
thụ lý vụ án “ngày Tòa án thụ lý vụ án là ngày người khởi kiện nộp biên lai thu
tiền tạm ứng án phí; trường hợp người khởi kiện được miễn nộp tiền tạm ứng án phí hoặc không phải nộp tiền tạm ứng án phí thì ngày thụ lý vụ án là ngày Thẩm
hạn thông báo thụ lý vụ án của Tòa án có đúng quy định pháp luật, KSV phải xácđịnh chính xác ngày thụ lý vụ án hành chính của Tòa án trong từng trường hợp.Trong tình huống trên thì ngày thụ lý vụ án đối với ông C của Tòa án nhân dântỉnh Bạc Liêu bắt đầu từ ngày 12/11/2020 về việc “Khiếu kiện hành vi hành chínhkhông cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất” và thông báo bằng văn bản theomẫu số 06-HC (được ban hành kèm theo Nghị quyết số 02/2017/NQ-HĐTP củaHội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao) và Thẩm phán đã được phân côngthu lý vụ án gửi cho người bị kiện, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đếnviệc giải quyết vụ án và Viện kiểm sát cấp tỉnh về việc Tòa án đã thụ lý vụ án vàongày 30/11/2020
Theo quy định tại khoản 1 điều 126 Luật TTHC năm 2015 về thông báo việc
thụ lý vụ án thì “Trong thời hạn 03 ngày làm việc kể từ ngày thụ lý vụ án, Thẩm
phán đã thụ lý vụ án phải thông báo bằng văn bản cho người bị kiện, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đến việc giải quyết vụ án và Viện kiểm sát cùng cấp
về việc Tòa án đã thụ lý vụ án và công bố trên Cổng thông tin điện tử của Tòa án (nếu có).”
Trong thời hạn là 03 ngày làm việc kể từ ngày thụ lý vụ án bắt đầy là ngày12/11/2020 cho đến hết ngày 14/11/2020 hoặc trường hợp là các ngày nghỉ thìđến hết ngày 16/11/2020 thì buộc Tòa án nhân dân cấp tỉnh phải gửi thông báocho người bị kiện, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đến việc giải quyết vụ
án và Viện kiểm sát cấp tỉnh
Như vậy trong tình huống trên, Tòa án đã vi phạm về thời hạn gửi thông báo vềviệc thụ lý vụ án
Kiểm sát nội dung, hình thức văn bản
7 Xem: Điều 125 luật TTHC 2015.
6
Trang 10Khi kiểm sát thông báo thụ lý vụ án, cùng với việc kiểm sát thời hạn gửi thôngbáo thụ lý vụ án, KSV kiểm sát nội dung, hình thức văn bản thông báo, thẩmquyền ban hành thông báo theo quy định của pháp luật Trên cơ sở đó theo tìnhhuống thì về mặt nội dung thông báo, hình thức văn bản thông báo đã đảm đúngtheo quy định khi thực hiện theo đúng mẫu số 06-HC (Ban hành kèm theo Nghịquyết số 02/2017/NQ-HĐTP ngày 13 tháng 01 năm 2017 của Hội đồng Thẩmphán Tòa án nhân dân tối cao) do Thẩm phán A ban hành cho người bị kiện,người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đến việc giải quyết vụ án và Viện kiểm sátcùng cấp về việc Tòa án đã thụ lý vụ án vào ngày 30/11/2020, về thẩm quyền banhành thông báo Tòa án tỉnh Bạc Liêu cũng đã đảm bảo thực hiện đúng thẩmquyền, về nội dung thông báo vụ án đảm bảo đúng các nội dung quy định tạikhoản 2 Điều 126 Như vậy về hình thức, nội dung văn bản thông báo, thẩmquyền ban hành thông báo của Tòa án tỉnh Bạc Liêu đã tuân thủ đúng quy địnhpháp luật.
3.1.2 Hoạt động Kiểm sát căn cứ thụ lý vụ án hành chính
Kiểm sát thẩm quyền giải quyết vụ án hành chính
Để xác định vụ việc có thuộc thẩm quyền giải quyết sơ thẩm của Tòa án haykhông, Kiểm sát viên căn cứ vào các quy định của pháp luật về thẩm quyền Căn
cứ vào Điều 30, khoản 4 Điều 32 Luật TTHC 2015 “Tòa án cấp tỉnh giải quyết
theo thủ tục sơ thẩm khiếu kiện quyết định hành chính, hành vi hành chính của
Uỷ ban nhân dân cấp huyện, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp huyện trên cùng phạm vi địa giới hành chính với Tòa án”,Thẩm quyền giải quyết đối với vụ án
hành chính, hành vi hành chính của UBND cấp huyện và Chủ tịch UBND cấphuyện theo quy định của Luật TTHC năm 2015 khiếu kiện này thuộc thẩm quyềngiải quyết sơ thẩm của Tòa án cấp tỉnh mà không phải Tòa án cấp huyện như luậtTTHC năm 2010 Căn cứ theo các quy định tại khoản 3 điều 3, khoản 1 điều 30
và khoản 4 điều 32 luật tố tụng hành chính 2015 đối chiếu với tình huống trênviệc cấp GCNQSDĐ cho ông C là thuộc thẩm quyền của UBND huyện Hồng Dthực hiện nên hành vi hành chính mà ông C khởi kiện thuộc thẩm quyền giải
7
Trang 11quyết của TAND tỉnh Bạc Liêu Do đó TAND tỉnh Bạc Liêu thụ lý vụ án là đúngthẩm quyền theo quy định của pháp luật
Kiểm sát thời hiệu khởi kiện vụ án hành chính
Theo quy định tại Điều 116 Luật TTHC năm 2015 “thời hiệu khởi kiện vụ án
hành chính là thời hạn cơ quan, tổ chức, cá nhân thực hiện quyền yêu cầu Tòa án giải quyết để bảo vệ quyền, lợi ích của mình, hết thời hạn theo quy định của pháp
không KSV cần xác định làm rõ thời điểm người khởi kiện nhận được hoặc biếtđược quyết định hành chính, cùng với thời điểm chủ thể đó thực hiện quyền khởikiện
Căn cứ vào khoản 2 Điều 116 Luật TTHC năm 2015 quy định: “đối với quyết
định hành chính, hành vi hành chính, quyết định kỷ luật buộc thôi việc, thời hiệu khởi kiện là 01 năm kể từ ngày nhận được quyết định hoặc biết được quyết định, hành vi đó; đối với khiếu kiện là quyết định giải quyết khiếu nại về quyết định xử
lý vụ việc cạnh tranh, thời hiệu khởi kiện là 30 ngày kể từ ngày nhận được quyết định giải quyết khiếu nại về quyết định xử lý vụ việc cạnh tranh; đối với khiếu kiện về danh sách cử tri thì thời hiệu khởi kiện là trước 05 ngày bầu cử kể từ ngày nhận được quyết định giải quyết khiếu nại về danh sách cử tri hoặc kể từ
Như vậy, từ tình huống thấy được đối tượng khiếu kiện ở đây là hành vi hànhchính, cụ thể đó là việc UBND huyện Hồng D không tiến hành cấp GCNQSDĐcũng không không có văn bản phúc đáp nào đối với yêu cầu của ông Nguyễn Văn
C Vì vậy, căn cứ tại điểm a khoản 2 Điều 116 Luật TTHC năm 2015 thì thời hiệukhởi kiện để Tòa án giải quyết là 01 năm kể từ ngày nhận được hoặc biết được cóhành vi hành chính đó Trong tình huống, ngày Ông C tiến hành đăng ký đất đai(cụ thể là đăng ký biến động đất đai) theo điểm k khoản 4 Điều 95 luật đất đainăm 2013 theo đúng quy định của pháp luật vào ngày 05/02/2019 và theo khoản 5
của điều này quy định “trường hợp đăng ký biến động đất đai thì người sử dụng
đất được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất” Căn cứ điểm a khoản 2 Điều
8 Xem: khoản 1 Điều 116 Luật TTHC năm 2015.
9 Xem: khoản 2 Điều 116 Luật TTHC năm 2015.
8
Trang 1261 Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 của Chính phủ sửa đổi, bổsung một số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai quy định cụ thể như
sau: “a) Đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất, cấp Giấy chứng nhận quyền sử
dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất là không quá 30 ngày” Như vậy, thời hạn 30 ngày được tính từ ngày 05/02/2019 đến ngày
08/03/2019 Tuy nhiên, sau khi làm thủ tục đăng ký đất đai ông C không được sựphản hồi nào từ phía Uỷ ban nhân dân huyện Hồng D đối với việc cấpGCNQSDĐ của ông C cũng như phúc đáp đối với yêu cầu của ông C Vì vậy thờihiệu khởi kiện vụ án hành chính của ông C sẽ được tính là sau khi biết được hành
vi hành chính trái pháp luật, nghĩa đến hết ngày 08/03/2019, UBND Hồng Dkhông cấp GCNQSDĐ cho ông C thì ông C có quyền khởi kiện và thời hiệu đượctính từ ngày 09/03/2019 Có thể thấy, khoảng thời gian từ ngày ông C nhận biếtđược hành vi hành chính đó đến ngày ông C gửi đơn khởi kiện ra Tòa án vàongày 02/11/2020 thì đã quá thời hạn 1 năm Căn cứ quy định tại khoản 1 Điều
116 Luật TTHC năm 2015 thì ông C mất quyền khởi kiện Thêm nữa, trong tìnhhuống đưa ra, không có tình tiết, sự kiện nào là bất khả kháng hoặc trở ngạikhách quan làm cản trở việc khiếu kiện của người khởi kiện nên không tínhkhoảng thời gian bất khả kháng hay trở ngại khách quan Ngoài ra, từ nội dung vụ
án nêu trên không nhắc đến ông C có khiếu nại đến các cơ quan liên quan Vìvậy, nhóm sẽ không xem xét đến trường hợp có khiếu nại trước được quy định tạikhoản 3 Điều 116 Luật TTHC năm 2015 nữa
Như đã phân tích ở trên thì khi ông C khởi kiện ra Tòa án để giải quyết thì đãhết thời hạn khởi kiện, như vậy thì ông bà sẽ mất quyền khởi kiện Tuy nhiên,Tòa án lại không có một căn cứ nào là trả lại đơn khởi kiện khi hết thời hạn khởikiện vì vậy trường hợp này Tòa án vẫn phải thụ lý vụ án hành chính này sau đóđình chỉ vụ án theo điểm g khoản 1 Điều 143 Luật TTHC 2015 Hiện nay, vấn đềxem xét giải quyết đơn khởi kiện khi hết thời hiệu khởi kiện trong vụ án hànhchính vẫn còn nhiều hạn chế, bất cập và nhiều quan điểm khác nhau trong vấn đềnày
Đối tượng khởi kiện vụ án hành chính
9