Phân tích kỹ năng của kiểm sát viên khi kiểm sát trực tiếp thi hành các hình phạt bổ sung? Khi kiểm sát các hình phạt này thì kỹ năng nào của kiểm sát viên là quan trọng nhất? Đưa ra các giải pháp để[.]
Trang 1Phân tích kỹ năng của kiểm sát viên khi kiểm sát trực tiếp thi hành các hình phạt bổ sung? Khi kiểm sát các hình phạt này thì kỹ năng nào của kiểm sát viên là quan trọng nhất? Đưa ra các giải pháp để nâng cao công tác này?
MỤC LỤC
MỞ ĐẦU 1
NỘI DUNG 2
I KHÁI QUÁT CHUNG 2
II KIỂM SÁT TRỰC TIẾP VIỆC THI HÀNH CÁC HÌNH PHẠT BỔ SUNG 2
1 Kiểm sát việc Tòa án gửi bản án, quyết định, ra quyết định thi hành các hình phạt bổ sung 2
2 Kiểm sát trực tiếp việc thi hành hình phạt cấm cư trú 3
3 Kiểm sát trực tiếp thi hành án phạt quản chế 8
4 Kiểm sát thi hành án phạt tước một số quyền công dân 11
5 Kiểm sát thi hành án phạt cấm đảm nhận chức vụ, cấm hành nghề hoặc làm công việc nhất định 13
III KỸ NĂNG CỦA KIỂM SÁT VIÊN KHI KIỂM SÁT TRỰC TIẾP THI HÀNH CÁC HÌNH PHẠT BỔ SUNG 16
IV MỘT SỐ HẠN CHẾ VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CÔNG TÁC THI HÀNH CÁC HÌNH PHẠT BỔ SUNG 22
1 Hạn chế trong công tác thi hành các hình phạt bổ sung 22
2 Giải pháp nâng cao hiệu quả trong công tác thi hành các hình phạt bổ sung 24
KẾT LUẬN 26
Trang 2TÀI LIỆU THAM KHẢO 27
MỞ ĐẦU
Trong quá trình thực hiện nhiệm vụ bảo vệ pháp luật, bảo vệ quyền conngười, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích của Nhànước, quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân góp phần bảo đảm pháp luậtđược chấp hành nghiêm chỉnh và thống nhất của mình Viện kiểm sát là cơ quanhiến định độc lập thực hành quyền công tố và kiểm sát hoạt động tư pháp Ngoàicác khâu nghiệp vụ chuyên môn thể hiện rõ quyền năng công tố của mình thì việnkiểm sát còn thực hiện khâu nghiệp vụ rất quan trọng thể hiện rõ vị thế cũng nhưvai trò của mình trong hệ thống tư pháp đó là công tác kiểm sát việc thi hành ánhình sự Việc làm tốt công tác này góp phần đảm bảo cho việc thi hành án hình sựđược thực hiện đúng theo quy định của pháp luật, không để xảy ra tình trạng viphạm pháp luật trong quá trình thi hành án hình sự Kiểm sát thi hành các hình phạt
bổ sung là một trong những hoạt động cơ bản và quan trọng trong công tác kiểmsát việc thi hành án hình sự của viện kiểm sát Bên cạnh những kết quả đạt được thìhoạt động này vẫn còn những hạn chế trong cả lí luận và thực tiễn, trong đó hoạtđộng trực tiếp kiểm sát thi hành hình phạt bổ sung là một căn cứ quan trọng, ưuviệt để nâng tầm chức năng của viện kiểm sát Để làm rõ về vấn đề kiểm sát trựctiếp trong hoạt động thi hành hình phạt bổ sung, những kỹ năng cần thiết của Kiểmsát viên trong hoạt động này, nêu lên những hạn chế và giải pháp để nâng cao công
Trang 3tác trực tiếp kiểm sát thi hành hình phạt bổ sung, sau đây nhóm em xin giải quyết
để tải : “Phân tích kỹ năng của kiểm sát viên khi kiểm sát trực tiếp thi hành các hình phạt bổ sung? Khi kiểm sát các hình phạt này thì kỹ năng nào của Kiểm sát viên là quan trọng nhất? Đưa ra các giải pháp nhằm nâng cao công tác này?”
trong báo cáo bài tập nhóm môn Tạm giữ tạm giam và thi hành án hình sự
NỘI DUNG
I KHÁI QUÁT CHUNG
Hình phạt bổ sung là hình phạt được áp dụng kèm theo hình phạt chính bổsung cho hình phạt chính, nếu người bị kết án không bị áp dụng hình phạt chínhthì tòa án không được áp dụng hình phạt bổ sung đối với họ Mỗi tội phạm, ngườiphạm tội chỉ bị áp dụng một hình phạt chính, nhưng lại có thể bị áp dụng nhiều loạihình phạt bổ sung Theo Điều 32 Bộ Luật hình sự 2015 quy định hình phạt bổsung Nếu người bị kết án không bị áp dụng hình phạt chính thì tòa án không được
áp dụng hình phạt bổ sung đối với họ Trong trường hợp một người bị kết án vềnhiều tội, thì hình phạt bổ sung của tội nào chỉ áp dụng đối với tội ấy, không ápdụng hình phạt bổ sung chung cho tất cả các tội
Việc kiểm sát trực tiếp việc thi hành án phạt bổ sung có thể được hiểu là việcKSV trực tiếp kiểm sát đối với Cơ quan THAHS, UBND, cơ quan, tổ chức, ngườichấp hành án Việc KSV kiểm sát trực tiếp này có thể được thực hiện thông quacác phương thức kiểm sát như sau: Thực hiện quyền yêu cầu; Trực tiếp gặp, hỏi;xác minh, thu thập tài liệu; Trực tiếp kiểm sát Cụ thể, về hình thức kiểm sát trựctiếp đối với các hình phạt bổ sung, KSV thực hiện kiểm sát thông qua các hoạtđộng được trình bày cụ thể sau đây
Trang 4II KIỂM SÁT TRỰC TIẾP VIỆC THI HÀNH CÁC HÌNH PHẠT BỔ SUNG
1 Kiểm sát việc Tòa án gửi bản án, quyết định, ra quyết định thi hành các hình phạt bổ sung
Đối với các trường hợp quyết định thi hành hình phạt bổ sung được ban hànhriêng (hình phạt bổ sung là cấm đảm nhiệm chức vụ, cấm hành nghề hoặc làmcông việc nhất định mà hình phạt chính là cảnh cáo, phạt tiền, cải tạo không giamgiữ hoặc phạt tù nhưng cho hưởng án treo), Kiểm sát viên khi tiến hành kiểm sátviệc ra quyết định thi hành án hoặc ủy thác thi hành án của Tòa án thì cần phảiphối hợp với khâu công tác kiểm sát xét xử sơ thẩm, kiểm sát xét xử phúc thẩm,giám đốc thẩm, tái thẩm để trực tiếp nắm bắt và theo dõi những bản án, quyết địnhđược thi hành; trên cơ sở đó kịp thời phát hiện ra vi phạm của Toà án trong việc racác quyết định vể thi hành án và có những biện pháp xử lý kịp thời nhằm làm choquyết định của tòa án đối với các bị cáo khách quan và đúng với pháp luật Hình sự,
Tố Tụng Hình sự đã quy định Trường hợp Kiểm sát viên phát hiện vi phạm liênquan đến quyết định thi hành án như nội dung quyết định thi hành án không đúng
về thời gian, thời điểm chấp hành án thì đề xuất Lãnh đạo Viện kiểm sát banhành kháng nghị yêu cầu hủy bỏ quyết định thi hành án có vi phạm và ra quyếtđịnh khác thay thế Trường hợp nội dung quyết định thi hành án có vi phạm vể thờigian, thời điểm chấp hành án là do xuất phát từ bản án, quyết định của Tòa án đãtuyên có vi phạm thì ban hành văn bản đề nghị Tòa án yêu câu đính chính, sửa bản
án, quyết định theo đúng quy định của Bộ luật hình sự Đối với các trường hợp thihành hình phạt bổ sung được ghi trong quyết định thi hành án phạt tù (thi hànhtước một số quyền công dân mà người phải thi hành là người được hưởng án treo;thi hành án phạt tước một số quyền công dân; cấm đảm nhiệm chức vụ, cấm hành
Trang 5nghề hoặc làm công việc nhất định) thi kiểm sát viên kiểm sát việc ra quyết địnhthi hành án nằm trong nội dung kiểm sát Tòa án ra quyết định thi hành án phạt tù.
2 Kiểm sát trực tiếp việc thi hành hình phạt cấm cư trú
a) Kiểm sát trực tiếp tại CQTHAHS Công an huyện
Theo Điều 25 Quy chế 501 thì Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh, cấp quân khukiểm sát việc thực hiện thủ tục thi hành án đối với phạm nhân có hình phạt bổ sung
là cấm cư trú của Giám thị trại giam, Giám thị trại tạm giam; Viện kiểm sát nhândân cấp huyện nơi người chấp hành án phạt cấm cư trú về cư trú kiểm sát việc thựchiện thủ tục thi hành án phạt cấm cư trú; lập, bổ sung hồ sơ thi hành án, lập hồ sơ
đề nghị miễn chấp hành thời hạn cấm cư trú còn lại; việc thực hiện nhiệm vụ giámsát, kiểm soát, giáo dục người chấp hành án về cư trú của Ủy ban nhân dân cấp Xã
và cơ quan thi hành án hình sự Công an cấp huyện nơi người chấp hành án phạtcấm cư trú về cư trú
Đối với việc kiểm sát trực tiếp thi hành án phạt cấm cư trú, Kiểm sát viên cóthể sử dụng phương thức: Thực hiện quyền yêu cầu, Trực tiếp kiểm sát để kiểm sáttheo định kỳ hoặc đột xuất kiểm sát (khi có yêu cầu hoặc thấy cần thiết)
Đối với việc trực tiếp kiểm sát, trước khi tiến hành trực tiếp kiểm sát thì Kiểmsát viên xây dựng văn bản đề xuất thành phần Đoàn, thời điểm, thời gian tiến hành,
dự thảo quyết định, kế hoạch trực tiếp kiểm sát (nếu có) để lãnh đạo Viện kiểm sátxem xét, quyết định Khi đã đến nơi cần trực tiếp kiểm sát thì Kiểm sát viên công
bố quyết định kiểm sát, kế hoạch kiểm sát và nghe ý kiến trình bày của cơ quan nơi
bị kiểm sát Sau đó, Kiểm sát viên sẽ tiến hành trực tiếp kiểm sát theo nội dungtrong kế hoạch kiểm sát của mình Cụ thể, Kiểm sát viên sẽ yêu cầu các cơ quantrên cung cấp các hồ sơ, tài liệu có liên quan để trực tiếp kiểm sát Qua đó, xem xétcác văn bản thông báo của Giám thị Trại giam, Giám thị trại tạm giam, Thủ trưởng
Trang 6Cơ quan thi hành án hình sự Công an cấp huyện (nơi bị án chấp hành án phạt tù làhình phạt chính) gửi cho các cơ quan này có được thực hiện đúng quy định củapháp luật không.
Kiểm sát viên sử dụng phương thức trực tiếp kiểm sát tại cơ quan thi hành ánhình sự công an cấp huyện nơi bị án về cư trú và cơ quan thi hành án hình sự công
an cấp huyện nơi người đó bị cấm cư trú; Ủy ban nhân dân cấp xã nơi người đó về
cư trú và nơi người đó bị cấm cư trú Qua đó, xem xét các văn bản thông báo củaGiám thị trại giam, Giám thị trại tạm giam, Thủ trưởng cơ quan thi hành án hình sựcông an cấp huyện (nơi bị án chấp hành án phạt tù là hình phạt chính) gửi cho các
cơ quan này có được thực hiện theo các quy định của pháp luật không Khi kiểmsát cơ quân thi hành án hình sự công an cấp huyện và ủy ban nhân dân cấp xã nơi
bị án đang chấp hành án cấm cư trú, kiểm sát viên thực hiện yêu cầu cung cấp hồ
sơ thi hành án phạt cấm cư trú, đối chiếu với các quy định của pháp luật để xem xétviệc quản lý hồ sơ, sổ sách thi hành án phạt cấm cư trú có được bảo đảm theo đúngquy định của pháp luật không Xem xét việc bàn giao hồ sơ thi hành án giữa Ủyban nhân dân cấp Xã và cơ quan thi hành án hình sự Công an cấp huyện có đượcthực hiện nghiêm chỉnh hay không Việc cấp và gửi giấy chứng nhận đã chấp hànhxong án phạt cấm cư trú có được đảm bảo không Trường hợp phát hiện vi phạmnhư việc hồ sơ thiếu, quản lý không đúng theo quy định thì kiểm sát viên báo cáo
đề xuất lãnh đạo viện kiểm sát ban hành kiến nghị, yêu cầu khắc phục vi phạm.Đối với thủ tục miễn chấp hành thời hạn cấm cư trú còn lại, kiểm sát viên cóthể yêu cầu Ủy ban nhân dân cấp xã nơi người bị cấm cư trú về cư trú đề nghị Cơquan thi hành án hình sự công an cấp huyện cung cấp các hồ sơ, sổ sách, tài liệuliên quan đến việc đề nghị miễn chấp hành thời hạn cấm cư trú còn lại để kiểm tra
và đối chiếu với các quy định của pháp luật Qua xem xét, nếu phát hiện thấy có viphạm thì báo cáo, đề xuất Lãnh đạo Viện kiểm sát ban hành văn bản kiến nghị
Trang 7hoặc kháng nghị yêu cầu cơ quan này khắc phục, chấm dứt vi phạm Trường hợpphát hiện còn có người chấp hành án đủ điều kiện, tiêu chuẩn để được xem xétmiễn chấp hành thời hạn cấm cư trú còn lại nhưng không được đề nghị thì báo cáo,
đề xuất Lãnh đạo Viện kiểm sát có văn bản yêu cầu cơ quan đó tiến hành lập hồ sơ,thủ tục đề nghị miễn chấp hành thời hạn cấm cư trú còn lại cho họ
b) Kiểm sát trực tiếp tại Tòa án
Khi nhận được văn bản thông báo của Tòa án có thẩm quyền về việc mởphiên họp xét miễn chấp hành thời hạn cấm cư trú còn lại, Kiểm sát viên tham giaphiên họp đối chiếu thời gian mở phiên họp với thời điểm Tòa án nhận được hồ sơ
đề nghị miễn chấp hành thời hạn cấm cư trú còn lại để xem xét thời hạn mở phiênhọp có bảo đảm đúng theo quy định của pháp luật hay không Trường hợp pháthiện vi phạm về thời gian mở phiên họp như chậm mở, Kiểm sát viên đề xuất Lãnhđạo Viện kiểm sát yêu cầu Tòa án mở phiên họp xét đúng thời hạn, có thể tổng hợpdạng vi phạm này, báo cáo, đề xuất Lãnh đạo Viện kiểm sát ban hành văn bản kiếnnghị yêu cầu khắc phục, chấm dứt vi phạm Để chuẩn bị cho việc tham gia xét họp,Kiểm sát viên rà soát, kiểm tra lại các điều kiện để được miễn chấp hành thời hạncấm cư trú còn lại thể hiện trong hồ sơ đề nghị, chuẩn bị các nội dung để phát biểu
ý kiến trong phiên xét họp
Khi tham gia phiên họp, Kiểm sát viên kiểm sát việc tuân theo pháp luật củaTòa án, kiểm tra về thành phân hội đồng xét miễn, trình tự, thủ tục xét miễn chấphành thời hạn cấm cư trú còn lại, quyết định của Hội đồng xét miễn chấp hành thờihạn cấm cư trú còn lại Trường hợp phát hiện thành phần tham gia phiên họpkhông đủ, không đúng thì Kiểm sát viên yêu cầu hoãn phiên họp Trường hợp quaquá trình trực tiếp kiểm sát các vấn đề trên phát hiện vi phạm như việc hồ sơ thiếu,quản lý không đúng theo quy định ,…hoặc trường hợp phát hiện còn có người chấphành án đủ điều kiện, tiêu chuẩn để được xem xét miễn chấp hành thời hạn cấm cư
Trang 8trú còn lại nhưng không được đề nghị thì khi kết thúc cuộc trực tiếp kiểm sát Kiểmsát viên ra bản dự thảo Kết luận kiểm sát và tùy mức độ nghiêm trọng mà ban hànhvăn bản kiến nghị, kháng nghị kèm theo, trong trường hợp qua trực tiếp kiểm sát
mà phát hiện có vi phạm pháp luật nghiêm trọng hoặc xem xét trách nhiệm hình sựđối với người vi phạm thì Trưởng đoàn trực tiếp kiểm sát phải báo cáo lãnh đạoViện kiểm sát (ở Viện kiểm sát nhân dân tối cao thì báo cáo Vụ trưởng để báo cáolãnh đạo Viện kiểm sát) trước khi ký kết luận trực tiếp kiểm sát Trường hợp thấyquyết định về việc miễn chấp hành thời hạn cấm cư trú còn lại của Tòa án (quyếtđịnh chấp nhận hoặc quyết định không chấp nhận) có vi phạm pháp luật thì Kiểmsát viên thu thập tài liệu có liên quan và báo cáo, đề xuất Lãnh đạo Viện kiểm sátban hành kháng nghị hoặc báo cáo Viện kiểm sát cấp trên kháng nghị theo quyđịnh của pháp luật tố tụng hình sự (kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm, giám đốcthẩm, tái thẩm) hoặc yêu cầu đính chính, sửa đổi (nếu là những sai sót, vi phạmnhỏ)
Ngoài ra, sau khi nhận được quyết định miễn chấp hành thời hạn cấm cư trúcòn lại của Tòa án gửi sang Kiểm sát viên đối chiếu với thời điểm họp xét miễnchấp hành thời hạn cấm cư trú còn lại để xem xét Tòa án có thực hiện đúng theoquy định của pháp luật hay không Trong trường hợp quá thời hạn trên, Viện kiểmsát không nhận được quyết định miễn chấp hành thời hạn cấm cư trú còn lại, Kiểmsát viên cần đề xuất Lãnh đạo Viện kiểm sát ban hành văn bản yêu cầu gửi quyếtđịnh này, đồng thời tổng hợp những vi phạm để ban hành kiến nghị
c) Kiểm sát thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của Ủy ban nhân dân cấp xã nơi
người chấp hành án về cư trú
Để kiểm sát việc thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của Ủy ban nhân dân cấp xãnơi người chấp hành án về cư trú, Kiểm sát viên có thể tiến hành kiểm sát trực tiếphoặc đề xuất Lãnh đạo Viện kiểm sát yêu cầu Ủy ban nhân dân cấp xã cung cấp hồ
Trang 9sơ, sổ sách, tài liệu có liên quan để kiểm tra, xem xét các nội dung thực hiện nhiệm
vụ, quyền hạn của Ủy ban nhân dân, như việc tiếp nhận hồ sơ, tổ chức giám sát,giáo dục người chấp hành án; tạo điều kiện để họ lao động, học tập bình thường;nhận xét bằng văn bản và lưu hồ sơ theo dõi về quá trình chấp hành án phạt cấm cưtrú khi người đó chuyển nơi cư trú; yêu cầu người chấp hành án cam kết và thựchiện đầy đủ nghĩa vụ của mình; có biện pháp giáo dục, phòng ngừa khi người đó
có dấu hiệu vi phạm pháp luật; lập hồ sơ đề nghị xem xét việc miễn chấp hành thờihạn cấm cư trú còn lại cho người bị cấm cư trú gửi Cơ quan thi hành án hình sựCông an cấp huyện; thực hiện thống kê, báo cáo Cơ quan thi hành án hình sự cóthẩm quyền về kết quả thi hành án; xử phạt vi phạm hành chính theo thẩm quyềnhoặc đề nghị cơ quan có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính đối với ngườichấp hành án theo quy định của pháp luật; giải quyết khiếu nại, tố cáo tại điều 141Luật thi hành án hình sự năm 2010; khoản 2 điều 25 Quy chế 501
d) Kiểm sát đối với người chấp hành án
Kiểm sát viên có thể tiến hành trực tiếp gặp, hỏi, xác minh người đang chấphành án phạt cấm cư trú để kiểm tra xem Uỷ ban nhân dân cấp xã nơi người chấphành án đang cư trú có thực hiện đúng các nhiệm vụ, quyền hạn trên hay không.Đồng thời qua đó, kiểm tra xem người đang chấp hành án có thực hiện đúng cácnghĩa vụ của mình theo quy định của pháp luật như: không được vụ cư trú ở nhữngnơi đã bị cấm cư trú; chấp hành nghiêm chỉnh cam kết của mình trong việc tuânthủ pháp luật; có mặt theo yêu cầu của Ủy ban nhân dân cấp xã nơi người chấphành án cư trú để từ đó xem xét Ủy ban nhân dân cấp xã có quản lý được ngườiđang chấp hành án phạt cấm cư trú hay không, các biện pháp quản lý và xử lý viphạm đối với người đang chấp hành án
Trong quá trình kiểm sát, nếu thấy phát hiện vi phạm của ủy ban nhân dân cấp
xã trong việc thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của mình thì kiểm sát viên báo cáo,
Trang 10đề xuất lãnh đạo viện kiểm sát ban hành kiến nghị hoặc nghiêm trọng hơn là khángnghị đối với quyết định hoặc hành vi vi phạm của ủy ban, yêu cầu thực hiện đúngtheo quy định của pháp luật và khắc phục vi phạm.
2 Kiểm sát trực tiếp thi hành án phạt quản chế
Theo Điều 25 Quy chế 501 thì Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh, Viện kiểm sátquân sự cấp quân khu kiểm sát việc thực hiện thủ tục thi hành đối với phạm nhân
có hình phạt bổ sung là quản chế của Giám thị Trại giam, Giám thị Trại tạm giamtheo quy định; Viện kiểm sát cấp huyện nơi người chấp hành án phạt quản chế về
cư trú kiểm sát việc thực hiện thủ tục thi hành án phạt quản chế; lập, bổ sung hồ sơthi hành án, lập hồ sơ đề nghị miễn chấp hành thời hạn phạt quản chế còn lại; việcthực hiện nhiệm vụ giám sát, kiểm soát, giáo dục người chấp hành án về cư trú của
Ủy ban nhân dân cấp xã và Cơ quan thi hành án hình sự Công an cấp huyện nơingười chấp hành án phạt quản chế về nơi cư trú
a) Kiểm sát trực tiếp tại CQTHAHS Công an huyện và UBND cấp xã.
Khi kiểm sát Cơ quan thi hành án hình sự Công an cấp huyện và Ủy bảnnhân dân cấp xã nơi bị án đang chấp hành phạt quản chế, Kiểm sát viên có thể Đềxuất Lãnh đạo Viện kiểm sát yêu cầu cung cấp hồ sơ thi hành án phạt quản chế vớicác quy định của pháp luật để kiểm tra việc quản lý hồ sơ, sổ sách thi hành án phạtquản chế, việc bàn giao hồ sơ thi hành án giữa Ủy ban nhân dân cấp xã và Cơ quanthi hành án hình sự Công an cấp huyện có được thực hiện nghiêm chỉnh haykhông Việc cấp va gửi giấy chứng nhận đã chấp hành xong án phạt quản chế cóđược đảm bảo hay không
Đối với thủ tục miễn chấp hành án thời hạn quản chế còn lại, Kiểm sát viên
đề xuất Lãnh đạo Viện kiểm sát yêu cầu Ủy ban nhân dân cấp xã, Cơ quan thi hành
án hình sự Công an huyện cung cấp hồ sơ, tài liệu liên quan đến việc lập hồ sơ đề
Trang 11nghị miễn chấp hành thời hạn quản chế còn lại để kiểm tra và đối chiếu với cácquy định của pháp luật Khi xem xét thấy trường hợp người không được có ngườichấp hành án đủ điều kiện, tiêu chuẩn để được xem xét miễn chấp hành thời hạnquản chế còn lại nhưng không được đề nghị thì yêu cầu cơ quan đó tiến hành lập
hồ sơ, thủ tục đề nghị miễn chấp hành thời hạn quản chế còn lại cho họ
b) Kiểm sát trực tiếp tại Tòa án
Khi tham gia phiên họp xét miễn chấp hành thời hạn quản chế còn lại, Kiểmsát viên kiểm sát việc tuân theo pháp luật của Tòa án như thành phần, trình tự, thủtục xét miễn chấp hành thời hạn quản chế còn lại, quyết định của Hội đồng xétmiễn chấp hành thời hạn quản chế còn lại Từ đó, Kiểm sát viên có hướng giảiquyết thích đáng
c) Kiểm sát việc thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của Ủy ban nhân dân cấp xã nơi người chấp hành án phạt quản chế về cư trú
Kiểm sát viên kiểm sát trực tiếp việc thực hiện nghĩa vụ, quyền hạn của Ủyban nhân dân cấp xã nơi người chấp hành án phạt quản chế về cư trú về việc thựchiện quyền và nhiệm vụ của mình như: việc tiếp nhận người chấp hành án và hồ sơthi hành án phạt quản chế; tổ chức kiểm soát, giáo dục người chấp hành án
d) Kiểm sát trực tiếp đối với người đang chấp hành án
Ngoài ra, Kiểm sát viên có thể trực tiếp gặp, hỏi, xác minh người đang chấp hànhphạt quản chế để kiểm tra xem Ủy ban nhân dân cấp xã nơi người đang chấp hành
án đang cư trú có thực hiện đúng nhiệm vụ, quyền hạn trên hay không, đồng thời,qua kiểm tra xem người đang chấp hành án có thực hiện đúng các nghĩa vụ củamình theo đúng quy định của pháp luật không, như là: không được tự ý rời khỏinơi quản chế, mỗi tháng một lần vào tuần đầu của tháng, thì cần trình diện và báocáo với Ủy ban nhân dân nơi quản chế việc chấp hành quy định về quản chế Cần
Trang 12có mặt tại địa điểm quy định khi Ủy ban nhân dân cấp xã triệu tập, khi vắng mặtcần có lí do chính đáng Người đang chấp hành án cũng cần thực hiện tốt nghĩa vụcủa mình để giúp ích cho xã hội, từ đó mà Ủy ban nhân dân cấp xã nơi người đangchấp hành án có những phương án quản lý phù hợp.
Nếu trong quá trình kiểm sát mà phát hiện có sai phạm của Ủy ban nhân dâncấp xã trong việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của mình, Kiểm sát viên cần báocáo, đề xuất Lãnh đạo Viện kiểm sát ban hành kiến nghị hoặc kháng nghị đối vớiquyết định hoặc hành vi của Ủy ban nhân dân cấp xã để yêu cầu thực hiện đúngquy định pháp luật
3 Kiểm sát thi hành án phạt tước một số quyền công dân
Trong các bản Hiến pháp 1946, 1959, 1980 và 1992 ra đời trước Hiến phápnăm 2013 đã quy định về quyền công dân, nghĩa vụ của công dân trong xã hội Đặcbiệt tại quy định về quyền con người quy định trong Hiến pháp năm 2013 đã cónhững sửa đổi, bổ sung và phát triển quan trọng như bổ sung nguyên tắc hạn chếquyền phù hợp với các công ước quốc tế về quyền con người mà Việt Nam làthành viên Tước quyền công dân có thể hiểu là hoạt động của nhà nước, dùngquyền năng của mình để hạn chế một hoặc một số khả năng lựa chọn hành vi củamột công dân có quốc tịch quốc gia đó Căn cứ theo quy định tại Điều 44 Bộ luậthình sự 2015 sửa đổi, bổ sung năm 2017 thì có 3 quyền công dân bị hạn chế nhưsau:
- Tước quyền ứng cử đại biểu cơ quan quyền lực nhà nước: Theo đó, trongthời gian bị tước quyền, người chấp hành án không được tham gia bầu cử hoặc ứng
cử đại biểu cơ quan quyền lực nhà nước Uỷ ban nhân dân cấp xã không được đưangười bị tước quyền bầu cử đại biểu cơ quan quyền lực nhà nước vào danh sách cửtri Trường hợp đã có tên trong danh sách cử tri nhưng đến trước thời điểm bắt đầu
Trang 13bỏ phiếu bị Toà án tước quyền bầu cử thì Uỷ ban nhân dân cấp xã phải xóa tênngười đó trong danh sách cử tri, thu hồi thẻ cử tri của người đó và thông báo cho
cơ quan thi hành án hình sự Công an cấp huyện
- Tước quyền làm việc trong cơ quan nhà nước: Trong thời gian thi hành án,người chấp hành án không được phép dự tuyển hoặc tiếp tục làm việc trong cơquan nhà nước Trường hợp người chấp hành án đang là cán bộ, công chức, viênchức trong cơ quan nhà nước mà bị tước quyền làm việc trong cơ quan nhà nướcthì cơ quan nơi người đó làm việc phải ra quyết định hoặc đề nghị cơ quan có thẩmquyền ra quyết định buộc thôi việc hoặc đình chỉ công tác trong thời hạn bị tướcquyền làm việc trong cơ quan nhà nước đối với người đó
- Tước quyền phục vụ trong lực lượng vũ trang nhân dân: Trong thời gian thihành án, người chấp hành án không được đăng ký nghĩa vụ quân sự; dự tuyển hoặctiếp tục làm công chức, viên chức, công nhân quốc phòng trong Quân đội nhândân; dự tuyển hoặc tiếp tục phục vụ trong Công an nhân dân Trường hợp ngườichấp hành án đang là quân nhân, công chức, viên chức, công nhân quốc phòngtrong Quân đội nhân dân hoặc đang phục vụ trong cơ quan, đơn vị Công an nhândân mà bị tước quyền phục vụ trong lực lượng vũ trang nhân dân thì cơ quan, đơn
vị nơi người đó làm việc phải ra quyết định hoặc đề nghị cơ quan có thẩm quyền raquyết định buộc người đó ra khỏi lực lượng vũ trang nhân dân
Khi trực tiếp kiểm sát thi hành án phạt tước một số quyền công dân đã đượcquy định tại Điều 27 Quy chế số 501 thì Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh kiểm sátviệc Giám thị trại giam, Giám thị Trại tạm giam, Thủ trưởng Cơ quan thi hành ánhình sự Công an cấp tỉnh thực hiện thủ tục thi hành án đối với phạm nhân có hìnhphạt bổ sung là tước một số quyền công dân theo quy định của pháp luật; Việnkiểm sát nhân dân cấp huyện kiểm sát việc Cơ quan thi hành án hình sự cùng cấp,
cơ quan được giao một số nhiệm vụ thi hành án hình sự thực hiện thủ tục thi hành
Trang 14án; kiểm sát việc lập hồ sơ, theo dõi, giám sát việc thực hiện thi hành án phạt tướcmột số quyền công dân theo quy định
Để trực tiếp kiểm sát việc thi hành án phạt tước một số quyền công dân, Kiểmsát viên phải mở sổ theo dõi việc thi hành án và thực hiện các phương thức kiểmsát trực tiếp kiểm sát tại Cơ quan thi hành án hình sự Công an cấp huyện và Ủy bannhân dân cấp xã nơi người đó về cư trú Qua việc xem xét các văn bản thông báocủa Giám thị Trại giam, Giám thị Trại tạm giam, Thủ trưởng Cơ quan thi hành ánhình sự Công an cấp huyện (nơi bị án chấp hành án phạt tù là hình phạt chính) gửicho các cơ quan này có được thực hiện đúng theo các quy định của pháp luật haykhông hoặc xem xét việc Tòa án ra quyết định thi hành án gửi bản sao bản án,quyết định thi hành án cho các cơ quan (nếu người chấp hành án phạt tước một sốquyền công dân là người được hưởng án treo)
Khi kiểm sát Cơ quan thi hành án hình sự Công an cấp huyện và Ủy ban nhândân cấp xã nơi bị án đang chấp hành án phạt tước một số quyền công dân, Kiểm sátviên thực hiện quyền yêu cầu cung cấp hồ sơ thi hành án phạt tước một số quyềncông dân Qua đó đối chiếu với các quy định của pháp luật để xem xét việc quản lý
hồ sơ, sổ sách thi hành án phạt tước một số quyền công dân có được bảo đảm đúngtheo quy định của pháp luật hay không Xem xét việc bàn giao hồ sơ thi hành ángiữa Ủy ban nhân dân cấp xã và Cơ quan thi hành án hình sự Công an cấp huyện
có được thực hiện nghiêm chỉnh hay không Việc cấp và gửi giấy chứng nhận đãchấp hành xong án phạt tước một số quyền công dân có được bảo đảm hay không.Trường hợp phát hiện thấy việc hồ sơ thiếu, quản lý không đúng theo quy định thìKiểm sát viên báo cáo, đề xuất Lãnh đạo Viện kiểm sát ban hành kiến nghị, yêucầu khắc phục vi phạm
4 Kiểm sát thi hành án phạt cấm đảm nhận chức vụ, cấm hành nghề hoặc làm công việc nhất định