Xử lý sai phạm trong đề nghị thanh toán công tác phí tại phòng tài chính kế toán trung tâm kiểm soát bệnh tật thành phố hà nội

Công tác phí là khoản chi phí để trả cho người đi công tác trong nước, bao gồm: Chi phí đi lại, phụ cấp lưu trú, tiền thuê phòng nghỉ nới đến công tác, cước hành lý và tài liệu mang theo để làm việc. Cán bộ, công chức, viên chức, lao động hợp đồng theo quy định của pháp luật làm việc tại các cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị – xã hội, các tổ chức hội sử dụng kinh phí do ngân sách nhà nước hỗ trợ công tác phí khi đi công tác. Điều kiện được hưởng chế độ công tác phí là người được phân công công tác theo nhiệm vụ được giao, được thủ trưởng cơ quan, đơn vị cử đi công tác hoặc được mời tham gia đoàn công tác, Có đủ các chứng từ để thanh toán: Giấy đi đường, văn bản hoặc kế hoạch công tác đã được thủ trưởng cơ quan, đơn vị phê duyệt; công văn; giấy mời; văn bản trưng tập tham gia đoàn công tác, Hóa đơn; chứng từ mua vé hợp pháp theo quy định của pháp luật. Bảng kê độ dài quãng đường đi công tác trình thủ trưởng cơ quan, đơn vị duyệt thanh toán. Trong các đơn vị sự nghiệp thuộc lĩnh vực y tế, hoạt động với nhiều chế độ đặc thù của ngành y tế nên việc đi công tác thường xuyên và công tác lưu động luôn diễn ra, việc thanh toán chế độ này cần phải thực hiện một cách khoa học và chính xác, hạn chế tới mức thấp nhất việc sơ suất, ảnh hưởng quyền lợi người đi công tác hoặc thất thoát kinh phí của đơn vị.

TIỂU LUẬN: XỬ LÝ SAI PHẠM TRONG ĐỀ NGHỊ THANH TOÁN CÔNG TÁC PHÍ TẠI PHÒNG TÀI CHÍNH KẾ TOÁN TRUNG TÂM KIỂM SOÁT BỆNH TẬT THÀNH PHỐ HÀ NỘI

MỞ ĐẦU

Công tác phí là khoản chi phí để trả cho người đi công tác trong nước, bao gồm: Chi phí đi lại, phụ cấp lưu trú, tiền thuê phòng nghỉ nới đến công tác, cước hành lý và tài liệu mang theo để làm việc Cán bộ, công chức, viên chức, lao động hợp đồng theo quy định của pháp luật làm việc tại các cơ quan nhà nước, đơn vị

sự nghiệp công lập, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị – xã hội, các tổ chức hội

sử dụng kinh phí do ngân sách nhà nước hỗ trợ công tác phí khi đi công tác Điều kiện được hưởng chế độ công tác phí là người được phân công công tác theo nhiệm vụ được giao, được thủ trưởng cơ quan, đơn vị cử đi công tác hoặc được mời tham gia đoàn công tác, Có đủ các chứng từ để thanh toán: Giấy đi đường, văn bản hoặc kế hoạch công tác đã được thủ trưởng cơ quan, đơn vị phê duyệt; công văn; giấy mời; văn bản trưng tập tham gia đoàn công tác, Hóa đơn; chứng từ mua vé hợp pháp theo quy định của pháp luật. Bảng kê độ dài quãng đường đi công tác trình thủ trưởng cơ quan, đơn vị duyệt thanh toán Trong các đơn vị sự nghiệp thuộc lĩnh vực y tế, hoạt động với nhiều chế độ đặc thù của ngành y tế nên việc đi công tác thường xuyên và công tác lưu động luôn diễn ra, việc thanh toán chế độ này cần phải thực hiện một cách khoa học và chính xác, hạn chế tới mức thấp nhất việc sơ suất, ảnh hưởng quyền lợi người đi công tác hoặc thất thoát kinh phí của đơn vị

Thực hiện nhiệm vụ viết tiểu luận tình huống của khóa học bồi dưỡng

ngạch kế toán viên, cá nhân quyết định chọn tình huống: “Xử lý sai phạm trong

đề nghị thanh toán công tác phí tại phòng tài chính kế toán Trung tâm Kiểm soát bệnh tật Thành phố Hà Nội” với mục tiêu từ việc phân tích một tình

huống đề nghị giải quyết chế độ công tác phí cụ thể tại đơn vị nhằm tìm ra những điểm bất hợp lý, từ đó có những đề xuất, kiến nghị một số giải pháp hoàn thiện vấn đề trên trong thời gian tới

NỘI DUNG

I Mô tả tình huống

1 Khái quát về phòng Tài chính kế toán Trung tâm Kiểm soát bệnh tật Thành phố Hà Nội

Trung tâm Kiểm soát bệnh tật Thành phố Hà Nội là đơn vị sự nghiệp y tế công lập hạng 1 trực thuộc Sở Y tế, chịu sự chỉ đạo, quản lý trực tiếp, toàn diện của Sở Y tế Trung tâm có chức năng tham mưu và tổ chức thực hiện các hoạt động chuyên môn, kỹ thuật, nghiệm vụ về phòng, chống dịch, bệnh truyền nhiễm; bệnh không lây nhiễm; phòng, chống tác động của các yếu tố nguy cơ có ảnh hưởng tới sức khỏe; quản lý sức khỏe cộng đồng…

Trung tâm có 11 Khoa phòng chuyên môn, bao gồm: Khoa Phòng, chống bệnh truyền nhiễm; Khoa phòng, chống HIV/AIDS; Khoa Phòng, chống bệnh không lây nhiễm; Khoa Dinh dưỡng; Khoa Sức khỏe môi trường - Y tế trường học - Bệnh nghề nghiệp; Khoa Sức khỏe sinh sản; Khoa Truyền thông, giáo dục sức khỏe; Khoa Ký sinh trùng - Côn trùng; Khoa Dược - Vật tư y tế; Khoa Xét nghiệm - Chẩn đoán hình ảnh - Thăm dò chức năng; Phòng khám đa khoa, chuyên khoa

Trung tâm có 3 phòng chức năng: Phòng Tổ chức - hành chính; Phòng Kế hoạch - nghiệp vụ; Phòng Tài chính - kế toán

Trong đó, Phòng tài chính kế toán nơi tôi đang công tác có tất cả nhân

sự, gồm: Trưởng phòng, Phó phòng và nhân viên phụ trách các hoạt động kế toán của đơn vị

2 Khái quát về tình huống

Tại Phòng tài chính kế toán, việc nhận và lập chứng từ đề nghị thanh toán công tác phí là một hoạt động diễn ra thường xuyên, trong công tác phí có 2 loại

cơ bản đó là “công tác phí thường xuyên” và “công tác phí lưu động” Từ trước nay, để thanh toán cho 2 hình thức công tác phí này, Trung tâm áp dụng theo

Thông tư số 40/2017/TTBTC, thông tư quy định về chế độ CTP, chế độ hội nghị của Bộ Tài chính; Nghị quyết 09/2017/NQ-HĐND, ngày 05/12/2017 về việc quy định một số nội dung, mức chi thuộc thẩm quyền của HĐND thành phố trên địa bàn Thành phố Hà Nội và Quy chế chi tiêu nội bộ 2020 của Trung tâm Kiểm soát bệnh tật Thành phố Hà Nội

Ngày 18 tháng 10 năm 2020, bác sĩ A đang công tác làm tại khoa Phòng chống bệnh truyền nhiễm, đến nộp giấy công lệnh đi công tác số 113/CT, được giám đốc ký ngày 9 tháng 10 năm 2020 Nơi đến công tác là tất cả các quận trên địa bàn Thành phố Hà Nội, với nội dung công tác là giám sát và thu thập thông tin dịch sốt xuất huyết đang xảy ra tại các quận, thời gian làm việc từ ngày 20 tháng 10 năm 2020 đến ngày 30 tháng 10 năm 2020

Sau khi tiếp nhận hồ sơ đề nghị thanh toán công tác phí, kế toán thanh toán của Phòng Tài chính kế toán đã không kiểm soát mà tiến hành thanh toán cho bác sĩ A cả hai loại công tác phí Khi bác sĩ A nhận tiền thấy số tiền được thanh toán không đúng số tiền trên bảng tổng hợp công tác, A đã mang sự việc khiếu nại với lãnh đạo đơn vị về việc kế toán trưởng chi không đúng như tổng hợp công tác phí, A cho rằng kế toán trưởng không chấp hành lệnh của lãnh đạo, tự ý cắt chế độ của người lao động mặc dù chứng từ đã được thủ trưởng phê duyệt

Đây là một tình huống không phức tạp, số tiền tuy không lớn nhưng trong

đó bao hàm cả uy tín, hiệu quả công việc, khả năng kiểm soát của Phòng tài chính kế toán mà nhất là vai trò người đứng đầu Do đó lãnh đạo đơn vị cần phối hợp xử lý hợp tình, thấu đáo tránh những hậu quả về sau và gây mất đoàn kết nội bộ

II Phân tích tình huống

1 Cơ sở lý luận

1.1 Một số nội dung về hành nghề Kế toán

Kế toán là người thực thi công vụ Nhà nước trong lĩnh vực kế toán, hoạt động của họ chịu sự điều chỉnh của pháp luật Tuy nhiên, hiện nay, các quy định

pháp luật về lĩnh vực này còn chưa hoàn thiện, công tác quản lý còn nhiều hạn chế, tình trạng tham ô, tham nhũng, lãng phí, hối lộ, nhũng nhiễu, cửa quyền… diễn ra ở nhiều nơi, ý thức chạy theo lợi ích vật chất của nhiều bộ phận cán bộ, công chức đã ảnh hưởng không nhỏ đến việc giữ gìn đạo đức nghề nghiệp của những người làm công tác kế toán Ở nước ta, kế toán trong các cơ quan nhà nước nói chung, Trung tâm nói riêng là một công việc đòi hỏi người kế toán phải có đạo đức công vụ rất cao để tránh được các cám dỗ vật chất có thể thu được từ sự vi phạm quy tắc đạo đức nghề nghiệp trong quản lý các đối tượng kế toán Đây chính là những điều kiện chính trị, pháp lý, kinh tế-xã hội làm nảy sinh tình huống vi phạm trong đề nghị thanh toán chế độ công tác phí tại Trung tâm Kiểm soát bệnh tật Thành phố Hà Nội

Theo Luật kế toán: “Kế toán là việc thu thập, xử lý, kiểm tra, phân tích

và cung cấp thông tin kinh tế, tài chính dưới hình thức giá trị, hiện vật và thời gian lao động”.

Trong nền kinh tế kế hoạch hóa tập trung, kế toán chủ yếu là công cụ quản lý của cơ quan Nhà nước Trong nền kinh tế thị trường, kế toán trước hết

là công cụ quản lý của đơn vị, tổ chức, sau đó mới là công cụ quản lý, điều hành

và là phương tiện hữu hiệu của cơ quan Nhà nước để kiểm tra, kiểm soát nền kinh tế, tài chính đất nước

1.1.1 Vai trò của kế toán

Thứ nhất, kế toán là công cụ sắc bén, tin cậy để điều hành và quản lý của

cơ quan Nhà nước, đơn vị, tổ chức và cá nhân.

Để điều hành và chỉ đạo hoạt động của cơ quan Nhà nước, đơn vị trong điều kiện của cơ chế thị trường với sự hiện diện và cạnh tranh của nhiều thành phần kinh tế, lãnh đạo cơ quan Nhà nước các ngành, các cấp, các đơn vị kinh tế

cơ sở phải thường xuyên nắm bắt được một lượng thông tin kinh tế cần thiết, nhiều mặt về đời sống kinh tế xã hội đang diễn ra, đặc biệt là các thông tin về thị trường, giá cả, khả năng cung cầu đối với từng loại hàng hóa…, các thông tin trong nội bộ của đơn vị về tài sản, kinh phí, các nguồn lực tự có về năng lực sản xuất, dự trữ vật tư, tiền vốn, chi phí, giá thành, lợi nhuận Những thông tin nói trên do nhiều nguồn cung cấp, nhưng kế toán có khả năng cung cấp đầy đủ, toàn diện và chính xác Nhờ có số liệu, tài liệu của kế toán, mà lãnh đạo cơ quan Nhà nước, lãnh đạo ngành, các cấp của đơn vị cơ sở có căn cứ tin cậy để phân tích, đánh giá tình hình và đề ra các quyết định đúng đắn trong chỉ đạo, quản lý, điều hành, đảm bảo đạt hiệu quả kinh tế cao

Thứ hai, kế toán là công cụ có hiệu lực để bảo vệ tài sản, nguồn vốn, nguồn kinh phí hoạt động của đơn vị.

Tài sản, kinh phí là cơ sở vật chất cho hoạt động của đơn vị Các đơn vị phải có trách nhiệm quản lý sử dụng, phát triển tài sản, kinh phí của Nhà nước

đã giao Ngoài những nguồn vốn, kinh phí Nhà nước giao, các đơn vị được chủ động phát huy các nguồn khác như: Vay ngân hàng, vay các đối tượng khác hoặc liên doanh, liên kết, góp vốn cổ phần… đòi hỏi các đơn vị phải quản lý, sử dụng có hiệu quả tiền vốn hiện có Có nhiều biện pháp và hình thức khác nhau

để bảo vệ tài sản, tiền vốn, nhưng biện pháp hiệu quả hơn cả là giám sát bằng công cụ kế toán Bằng các phương pháp riêng của kế toán như lập chứng từ, ghi

sổ kế toán, lập báo cáo, kiểm kê, đánh giá, phân tích, kế toán giúp cho các cơ quan Nhà nước, đơn vị nắm chắc tình hình về số lượng, giá trị, hiện trạng tài sản, tiền vốn hiện có, theo dõi và giám sát liên tục, có hệ thống sự biến động của tài sản, tiền vốn ở mọi khâu, mọi giai đoạn trong quá trình quản lý hoạt động của đơn vị

Thứ ba, kế toán là phương tiện để thực hiện giám sát kinh tế tài chính, công khai tài chính đơn vị.

Tăng cường hoạt động giám sát kinh tế - tài chính và đảm bảo an ninh kinh

tế tài chính, tài sản quốc gia, kiểm soát chặt chẽ các luồng vốn, đặc biệt là các luồng vốn ngắn hạn trong quá trình phát triển của thị trường tiền tệ, thị trường chứng khoán, đảm bảo an toàn các khoản thu chi ngân sách, khoản vay nợ của Chính phủ, thu chi các quỹ tài chính, thu chi đơn vị sự nghiệp, duy trì ổn định nền tài chính, tiền tệ quốc gia phải sử dụng triệt để công cụ kế toán Mặt khác thông qua các quy định của pháp luật về kế toán bắt buộc các ngành phải thực hiện lập báo cáo tài chính, thực hiện kiểm toán nội bộ và công khai tài chính đơn vị Thông qua đó đảm bảo tài chính đơn vị luôn luôn lành mạnh là biện pháp đấu tranh chống mọi tiêu cực xảy ra trong nội bộ đơn vị

Thứ tư, kế toán là công cụ thiết yếu để phân tích, đánh giá, tham mưu cho lãnh đạo đưa ra quyết định quản lý phù hợp.

Giá trị là thước đo chủ yếu của kế toán Trong điều kiện nền kinh tế thị trường, kế toán dùng thước đo giá trị để phản ảnh một cách toàn diện, đầy đủ, tổng hợp toàn bộ các mặt hoạt động quản lý kinh phí, quản lý sản xuất cung ứng dịch vụ và kết quả thu nhập của từng bộ phận của đơn vị; Qua đó phân tích, đánh giá hiệu quả của từng loại hoạt động, từng biện pháp kinh tế, đề xuất các biện pháp khai thác khả năng sử dụng tiết kiệm có hiệu quả cao tài sản, tiền vốn, lao động; Đề xuất các biện pháp ngăn chặn, hạn chế các thiệt hại… nâng cao hiệu quả của đơn vị Qua đó kế toán đã giúp lãnh đạo các đơn vị đưa ra các quyết định quản lý phù hợp

1.1.2 Nhiệm vụ kế toán

- Thu thập, xử lý thông tin, số liệu kế toán theo đối tượng và nội dung công việc kế toán, theo chuẩn mực và chế độ kế toán

- Kiểm tra, giám sát các khoản thu, chi tài chính, các nghĩa vụ thu, nộp, thanh toán nợ; kiểm tra việc quản lý, sử dụng tài sản và nguồn hình thành tài sản; phát hiện và ngăn ngừa các hành vi vi phạm pháp luật về tài chính, kế toán

- Phân tích thông tin, số liệu kế toán; tham mưu, đề xuất các giải pháp phục vụ yêu cầu quản trị và quyết định kinh tế, tài chính của đơn vị kế toán

- Cung cấp thông tin, số liệu kế toán theo quy định của pháp luật

1.1.3 Yêu cầu kế toán

Trung thực

Các thông tin và số liệu kế toán phải được ghi chép và báo cáo trên cơ sở các bằng chứng đầy đủ, khách quan và đúng với thực tế về hiện trạng, bản chất nội dung và giá trị của nghiệp vụ của nghiệp vụ kinh tế phát sinh

Yêu cầu này có ý nghĩa quan trọng Chỉ khi đảm bảo được yêu cầu này thì kế toán mới có thể cung cấp được những thông tin kế toán đáng tin cậy phục

vụ cho công tác quản lý, giúp cho các nhà quản lý nhận thức đúng thực trạng sản xuất kinh doanh, tình hình tài chính của đơn vị mình, từ đó đưa ra quyết định phù hợp, bảo đảm đơn vị hoạt động hiệu quả hơn Ngoài ra, việc đảm bảo yêu cầu trung thực trong kế toán còn có ý nghĩa đảm bảo tài sản của đơn vị, bảo

vệ quyền lợi cho những người liên quan

Khách quan

Các thông tin và số liệu kế toán phải được ghi chép và báo cáo đúng với thực tế, không bị xuyên tạc, không bị bóp méo

Việc tuân thủ nguyên tắc khách quan giúp thông tin kế toán cung cấp không bị ảnh hưởng bởi bất kì các định kiến chủ quan nào và có thể kiểm tra được một cách dễ dàng Điều này đảm bảo tính tin cậy của thông tin kế toán

Đầy đủ

Mọi nghiệp vụ kinh tế, tài chính phát sinh liên quan đến kì kế toán phải được ghi chép và báo cáo đầy đủ, không bị bỏ sót

Chỉ khi báo cáo tài chính đầy đủ thì các nhà quản lý mới có thể phân tích, đánh giá, nhận thức đúng về tình hình đơn vị mình, đưa ra những quyết định kinh tế đúng đắn, đem lại hiệu quả cao cho đơn vị

Kịp thời

Các thông tin và số liệu kế toán phải được ghi chép và báo cáo kịp thời, đúng hoặc trước thời hạn quy định, không được chậm trễ

Việc ghi chép và báo cáo kịp thời thông tin kế toán giúp cho các nhà quản

lý đưa ra những quyết định kịp thời, sát với tình hình thực tế và xu hướng phát triển của đơn vị

Dễ hiểu

Các thông tin và số liệu kế toán trình bày trong báo cáo tài chính phải rõ ràng, dễ hiểu đối với người sử dụng Người sử dụng ở đây được hiểu là người

có hiểu biết về kinh doanh, về kinh tế, tài chính, kế toán ở mức trung bình Thông tin về những vấn đề phức tạp trong báo cáo tài chính phải được trình bày trong phần thuyết minh

Có thể so sánh được

Các thông tin và số liệu kế toán giữa các kỳ kế toán trong một doanh nghiệp và giữa các doanh nghiệp chỉ có thể so sánh được khi tính toán và trình bày nhất quán Trường hợp không nhất quán thì phải giải trình trong phần thuyết minh để người sử dụng báo cáo tài chính có thể so sánh thông tin giữa các kỳ kế toán, giữa các đơn vị hoặc giữa thông tin thực hiện với thông tin dự toán, kế hoạch

Các yêu cầu trên đây phải được thực hiện đồng thời để đảm bảo tính tin cậy, kịp thời của thông tin kế toán

Các yêu cầu kế toán được thể hiện cụ thể trong Luật kế toán, như sau:

- Phản ánh đầy đủ nghiệp vụ kinh tế, tài chính phát sinh vào chứng từ kế toán, sổ kế toán và báo cáo tài chính

- Phản ánh kịp thời, đúng thời gian quy định thông tin, số liệu kế toán

- Phản ánh rõ ràng, dễ hiểu và chính xác thông tin, số liệu kế toán

- Phản ánh trung thực hiện trạng, bản chất sự việc, nội dung và giá trị của nghiệp vụ kinh tế, tài chính

- Thông tin, số liệu kế toán phải được phản ánh liên tục từ khi phát sinh đến khi kết thúc hoạt động kinh tế, tài chính, từ khi thành lập đến khi chấm dứt hoạt động của đơn vị kế toán; số liệu kế toán phản ánh kỳ này phải kế tiếp theo

số liệu kế toán của kỳ trước

- Phân loại, sắp xếp thông tin, số liệu kế toán theo trình tự, có hệ thống và

có thể so sánh được

1.1.4 Kế toán trưởng

Theo quy định của Luật kế toán, đơn vị kế toán phải bố trí kế toán trưởng Trường hợp chưa bố trí được người làm kế toán trưởng thì phải cử người phụ trách kế toán hoặc thuê người làm kế toán trưởng

Trách nhiệm của kế toán trưởng.

- Thực hiện các quy định của pháp luật về kế toán, tài chính trong đơn vị

kế toán;

- Tổ chức điều hành bộ máy kế toán theo quy định của Luật này;

- Lập báo cáo tài chính

Quyền của kế toán trưởng:

- Kế toán trưởng có quyền độc lập về chuyên môn, nghiệp vụ kế toán

- Đối với cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp, tổ chức có sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước, đơn vị sự nghiệp, tổ chức không sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước và doanh nghiệp nhà nước thì Kế toán trưởng của những đơn vị này ngoài quyền trên còn có quyền khác như sau:

+ Có ý kiến bằng văn bản với người đại diện theo pháp luật của đơn vị kế toán về việc tuyển dụng, thuyên chuyển, tăng lương, khen thưởng, kỷ luật người làm kế toán, thủ kho, thủ quỹ;

+ Yêu cầu các bộ phận liên quan trong đơn vị kế toán cung cấp đầy đủ, kịp thời tài liệu liên quan đến công việc kế toán và giám sát tài chính của kế toán trưởng;

+ Bảo lưu ý kiến chuyên môn bằng văn bản khi có ý kiến khác với ý kiến của người ra quyết định;

+ Báo cáo bằng văn bản cho người đại diện theo pháp luật của đơn vị kế toán khi phát hiện các vi phạm pháp luật về tài chính, kế toán trong đơn vị; trường hợp vẫn phải chấp hành quyết định thì báo cáo lên cấp trên trực tiếp của người đã ra quyết định hoặc cơ quan nhà nước có thẩm quyền và không phải chịu trách nhiệm về hậu quả của việc thi hành quyết định đó

1.1.5 Hành nghề kế toán

Hành nghề kế toán là hoạt động cung cấp dịch vụ kế toán của doanh nghiệp hoặc cá nhân có đủ tiêu chuẩn, điều kiện thực hiện dịch vụ kế toán

Theo Điều 55 Luật kế toán tổ chức, cá nhân có đủ điều kiện theo quy định của pháp luật có quyền hành nghề kế toán

Tổ chức kinh doanh dịch vụ kế toán phải thành lập doanh nghiệp dịch vụ

kế toán theo quy định của pháp luật

Cá nhân hành nghề kế toán phải có chứng chỉ hành nghề kế toán do cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp theo quy định và phải có đăng ký kinh doanh dịch vụ kế toán

Tổ chức và cá nhân có đăng ký kinh doanh dịch vụ kế toán được thực hiện các dịch vụ kế toán như làm kế toán; làm kế toán trưởng; thiết lập cụ thể hệ thống kế toán cho đơn vị kế toán; cung cấp và tư vấn áp dụng công nghệ thông

tin về kế toán; bồi dưỡng nghiệp vụ kế toán, cập nhật kiến thức kế toán; tư vấn tài chính và các dịch vụ khác về kế toán theo quy định của pháp luật

Đơn vị kế toán được thuê người làm kế toán, kế toán trưởng theo quy định của pháp luật Hoạt động thuê làm kế toán, thuê làm kế toán trưởng được quy định trong Luật kế toán thể hiện công việc kế toán không chỉ là của đơn vị

kế toán mà trở thành một loại dịch vụ, một nghề nghiệp độc lập Việc thuê làm

kế toán, thuê làm kế toán trưởng phải lập hợp đồng bằng văn bản theo quy định của pháp luật Đơn vị thuê làm kế toán có trách nhiệm cung cấp kịp thời, đầy

đủ, trung thực mọi thông tin, tài liệu liên quan đến công việc thuê làm kế toán

và thanh toán đầy đủ, kịp thời phí dịch vụ kế toán theo thoả thuận trong hợp đồng

Người được thuê làm kế toán trưởng phải có chứng chỉ hành nghề kế toán

và phải có đủ điều kiện, tiêu chuẩn quy định cho người làm kế toán Doanh nghiệp dịch vụ kế toán hoặc người được thuê làm kế toán, làm kế toán trưởng phải chịu trách nhiệm về thông tin, số liệu kế toán trong phạm vi thoả thuận trong hợp đồng

Doanh nghiệp dịch vụ kế toán, cá nhân đăng ký kinh doanh dịch vụ kế toán không được cung cấp dịch vụ kế toán cho đơn vị kế toán khi người có trách nhiệm quản lý, điều hành doanh nghiệp dịch vụ kế toán hoặc cá nhân đăng ký kinh doanh dịch vụ kế toán thuộc một trong các trường hợp sau:

- Là bố, mẹ; vợ, chồng; con; anh chị em ruột của người có trách nhiệm quản lý điều hành, kể cả kế toán trưởng của đơn vị kế toán là doanh nghiệp nhà nước; công ty trách nhiệm hữu hạn; công ty cổ phần; doanh nghiệp có vốn đầu

tư nước ngoài; chi nhánh của doanh nghiệp nước ngoài hoạt động tại Việt Nam; hợp tác xã;

- Có quan hệ kinh tế, tài chính với khách hàng

- Không đủ năng lực, chuyên môn hoặc không đủ điều kiện để thực hiện dịch vụ kế toán

- Đang làm kế toán trưởng thuê cho đơn vị kế toán có quan hệ kinh tế, tài chính với khách hàng

- Đơn vị kế toán có những yêu cầu trái với đạo đức nghề nghiệp hoặc trái với yêu cầu về chuyên môn nghiệp vụ kế toán, tài chính.1

1.2 Cơ sở pháp lý

Thực hiện chính sách của Đảng về phát triển và xây dựng đội ngũ cán

bộ, công chức, viên chức nhà nước vừa có trình độ chuyên môn và kỹ năng nghề nghiệp cao vừa giác ngộ về chính trị, có tinh thần trách nhiệm, tận tụy,

công tâm, vừa có đạo đức liêm khiết khi thừa hành công vụ và kế hoạch học tập

và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh trong tình hình mới

Theo đó, trong lĩnh vực kế toán, Nhà nước cũng đã ban hành nhiều văn bản quy phạm pháp luật để quy định thực hiện như: Các văn bản của Quốc hội bao gồm: Luật kế toán năm 2015 (Luật số 88/2015/QH13 ngày 20/11/2015); Luật cán bộ, công chức năm được Quốc hội thông qua ngày 13/11/2008; Các văn bản của cơ quan hành pháp như: Nghị định số 174/2016/NĐ-CP của Chính phủ ngày 30/12/2016 quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật kế toán áp dụng trong lĩnh vực kế toán nhà nước (Điều 2 của Nghị định này, cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp, tổ chức có sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước gồm nhiều cơ quan, tổ chức, trong đó có cả ngành Y tế); Nghị định số 112/2020/NĐ-CP quy định về việc xử lý kỷ luật cán bộ, công chức, viên chức,

Riêng lĩnh vực thanh toán công tác phí, có các văn bản hướng dẫn như: Thông tư số 40/2017/TTBTC, thông tư quy định về chế độ công tác phí, chế độ hội nghị của Bộ Tài chính; Nghị quyết 09/2017/NQ-HĐND, ngày 05/12/2017

về việc quy định một số nội dung, mức chi thuộc thẩm quyền của HĐND thành phố trên địa bàn Thành phố Hà Nội và Quy chế chi tiêu nội bộ 2020 của Trung tâm Kiểm soát bệnh tật Thành phố Hà Nội

2 Phân tích tình huống

Bác sĩ A là một cán bộ có trình độ chuyên môn là bác sỹ, mới được học chương trình quản lý nhà nước và được bổ nhiệm vào tháng 6 năm 2015, thường xuyên học tập nâng cao trình độ chuyên môn về ngành y Từ khi được

bổ nhiệm làm lãnh đạo quản lý chưa có dịp tiếp xúc nhiều với công tác tài chính, cũng như chưa được bồi dưỡng học tập về quản lý tài chính cho các lãnh đạo mới nên công việc mới đảm nhận còn nhiều lúng túng

Bên cạnh đó, những chứng từ về tài chính khi có phát sinh phải do kế toán viên được phân công nhiệm vụ nhận hồ sơ, xử lý hồ sơ, trình kế toán trưởng xem xét, sau khi xác định chứng từ hợp lệ, đủ điều kiện thanh toán, chuyển lại cho kế toán viên lập chứng từ thanh toán Khi có chứng từ thanh toán