Chuyên đề 2 vai trò của các tổ chức hợp thành hệ thống chính trị trong phòng, chống hivaids

CHUYÊN ĐỀ 2 Vai trò của các tổ chức hợp thành hệ thống chính trị trong phòng, chống HIV/AIDS Kinh nghiệm hơn hai mươi năm đương đầu với đại dịch HIV/AIDS của cộng đồng quốc tế cho thấy, đối phó với HI[.]

CHUYÊN ĐỀ 2

Vai trò của các tổ chức hợp thành hệ thống chính trị trong phòng, chống

HIV/AIDS

Kinh nghiệm hơn hai mươi năm đương đầu với đại dịch HIV/AIDS của cộng đồng quốc tế cho thấy, đối phó với HIV/AIDS không thể giành được

kết quả chỉ bởi sự nỗ lực của ngành y tế, HIV/AIDS là một vấn đề y học - xã hội phức tạp Muốn chiến thắng đại dịch này phải đồng thời sử dụng cả hai

nhóm giải pháp: Nhóm giải pháp chuyên môn, nghiệp vụ y tế và nhóm giải pháp xã hội Cả hai nhóm giải pháp này đều cần đến sự nỗ lực, phối hợp của tất cả các tổ chức hợp thành hệ thống chính trị

1 HIV/AIDS và tác động của nó đối với xã hội

1.1 Tác động của HIV/AIDS trên các cấp độ

Trên thế giới HIV/AIDS đã trở thành đại dịch và là một hiểm họa bất ngờ đối với nhân loại

Có thể nói, trong lịch sử, loài người chưa bao giờ lại phải đối phó với một dịch bệnh nguy hiểm và có quy mô rộng lớn như đại dịch HIV/AIDS Tuyên bố cam kết toàn cầu của Liên hợp quốc xem HIV/AIDS là một cuộc

"khủng hoảng toàn cầu" cần "có hành động toàn cầu" Đại dịch HIV/AIDS là

một trong những thách thức to lớn nhất đối với cuộc sống và tương lai con người trên các cấp độ

- HIV/AIDS đã xuất hiện ở hầu hết các khu vực trên thế giới, kể cả các nước phát triển

- HIV/AIDS đã cướp đi trên 40 triệu sinh mạng và đẩy hàng trăm triệu người lâm vào căn bệnh vô phương cứu chữa và tình trạng bần cùng về kinh tế

- AIDS đã đẩy lùi những nỗ lực phát triển kinh tế - xã hội của nhiều dân tộc, đặc biệt là ở vùng cận sa mạc Xa-ha-ra (châu Phi)

- ở nhiều quốc gia và cả ở Việt Nam, đã có những "làng, xã HIV/AIDS", trong đó nhiều gia đình, dòng họ bị tuyệt tộc vì HIV/AIDS

Con đường lây nhiễm HIV qua quan hệ tình dục không an toàn, qua truyền máu không sàng lọc, qua tiêm chích không an toàn và từ mẹ bị nhiễm HIV truyền sang con Nếu không kể đến con đường tiêm chích, có thể nói

HIV lây truyền qua những hành vi có nguy cơ cao trong chính phương thức tái sản xuất ra con người Vì vậy, ngăn chặn, đẩy lùi đại dịch HIV/AIDS là

điều hết sức khó khăn Cho đến nay, nhìn một cách tổng quát, số người nhiễm HIV trên toàn thế giới vẫn tiếp tục tăng lên

Theo nhận định của giới nghiên cứu, dịch HIV/AIDS như một cơn bão lớn, tâm bão đang chuyển dịch từ vùng Cận Xahara, châu Phi sang Nam á và Đông Nam á nếu như thiếu sự can thiệp đủ mạnh, vì đây là khu vực có dân số đông, mật độ cao, kinh tế kém phát triển, lại là nơi sản xuất thuốc phiện -nguyên liệu chủ yếu sản xuất hêrôin và các chất kích thích mạnh gây nghiện

ở Việt Nam, HIV/AIDS tuy chưa trở thành đại dịch song vẫn đang diễn biến phức tạp khó lường HIV/AIDS đã xuất hiện ở 100% số tỉnh, thành phố, 90% số huyện và gần 50% số xã, phường ở một số tỉnh đã xuất hiện làng, bản HIV/AIDS Hiện nay tử vong do AIDS chiếm tỷ lệ cao nhất trong một số bệnh viện; 40% ở bệnh viện Đống Đa (Hà Nội), bệnh viện đa khoa Quảng Ninh Theo dự báo của nhiều chuyên gia trong nước và quốc tế, số người nhiễm HIV hàng năm ở Việt Nam vẫn tăng khoảng 20.000 người đến 30.000 người Cho tới năm 2010, ước tính Việt Nam sẽ có khoảng 350.970 người nhiễm HIV, 112.227 người chuyển sang AIDS và 104.701 người tử vong vì AIDS

1.2 Tác động của dịch đối với nhóm xã hội dễ bị tổn thương mới -nhóm người có HIV

Với số lượng hàng trăm ngàn người mắc bệnh và chục vạn người thân của

họ, nhóm những người có HIV đã thật sự trở thành một nhóm xã hội dễ bị tổn

thương mới So với nhóm người nhiễm các căn bệnh khác như lao, SARS, H5N1, ung thư Có thể nói nhóm người có HIV là nhóm xã hội dễ bị tổn thương kép

Cho đến nay đã có tới ba thế hệ người có HIV - thế hệ thứ nhất chủ yếu thuộc nhóm nghiện trích ma túy và hành nghề mại dâm; thế hệ thứ hai,

mở rộng sang những nhóm dân cư khác (như khách làng chơi, vợ người nhiễm HIV ); thế hệ thứ ba bao gồm các cháu được sinh ra từ người mẹ có HIV, những người hoạt động trên các lĩnh vực liên quan đến phòng, chống HIV/AIDS bị phơi nhiễm Như vậy, nhóm người có HIV đã bao gồm nhiều thành viên từ các nhóm xã hội

Trong bối cảnh dịch HIV/AIDS, các nhóm xã hội dễ bị tổn thương chịu nhiều tác động nhất Tình trạng bất bình đẳng về giới khiến cho phụ nữ

và trẻ em gái mất đi các phương tiện để tự bảo vệ mình, họ bị bóc lột, lạm dụng tình dục trong môi trường không an toàn Trẻ em được sinh ra từ những người mẹ có HIV, thường không được chăm sóc, có khi bị bỏ rơi, quyền được đến trường thường bị vi phạm bởi sự kỳ thị, phân biệt đối xử Những nhóm xã hội khác như nhóm người di biến động, nhóm nghiện ma túy, mại dâm cũng gặp rất nhiều khó khăn trong việc tự bảo vệ mình do có HIV

Chủ trương, chính sách, pháp luật của Nhà nước, ý thức của cộng đồng

-xã hội đối với nhóm -xã hội dễ bị tổn thương như thế nào, là một thước đo quan trọng về sự tiến bộ và văn minh của một xã hội Đối với xã hội ta, thì sự quan tâm tới quyền và lợi ích của nhóm xã hội dễ bị tổn thương, trong đó có nhóm người có HIV chính là bản chất tốt đẹp của chế độ

Sự quan tâm giúp đỡ, cũng như tôn trọng và bảo vệ quyền, lợi ích chính đáng của nhóm người có HIV thuộc trách nhiệm của cả xã hội, trước hết của hệ thống chính trị

2 Vai trò của các cơ quan Đảng, nhà nước trong dự phòng, chăm sóc - điều trị và giải thiểu tác động của HIV/AIDS

Chiến lược tổng thể phòng, chống HIV/AIDS bao gồm nhiều hoạt động từ tuyên truyền vận động đến dự phòng, chăm sóc, điều trị và giảm thiểu

tác động Đây là công việc không chỉ của ngành y tế mà của tất cả các ngành, các cấp; các tổ chức xã hội, chính trị, đoàn thể và của cả cộng đồng Trong đó vai trò tổ chức, lãnh đạo, chỉ đạo và thực hiện của các chủ thể trong hệ thống chính trị là cực kỳ quan trọng

2.1 Vai trò của các cơ quan Đảng, Nhà nước trong dự phòng lây nhiễm

Dự phòng lây nhiễm luôn luôn là một nhiệm vụ chiến lược trong chiến lược chung phòng, chống HIV/AIDS Đối với Việt Nam, trong khi dịch bệnh đang chủ yếu tập trung trong nhóm có nguy cơ cao và đang có nguy cơ lan rộng ra cộng đồng, chiến lược dự phòng lây nhiễm có vị trí đặc biệt sẽ quyết định thành bại của chiến lược phòng, chống HIV/AIDS

HIV/AIDS là một vấn đề y học - xã hội, vì vậy nhóm các giải pháp xã hội có một vị trí quan trọng không kém nhóm giải pháp chuyên môn, nghiệp

vụ, nhất là trên lĩnh vực dự phòng

2.1.1 Với tư cách là người lãnh đạo nhà nước và xã hội, vai trò của Đảng nói chung, của cấp ủy đảng các cấp nói riêng giữ một vị trí then chốt

trong phòng, chống HIV/AIDS Đây là một đặc điểm của Việt Nam Kinh nghiệm cho thấy, ở đâu cấp ủy Đảng quan tâm thì công tác phòng, chống HIV/AIDS ở đó sẽ đem lại hiệu quả cao và ngược lại Đáng tiếc trong thời gian qua ở một số địa phương công tác này chưa được cấp ủy Đảng quan tâm đúng mức (như nhận định của Ban Bí thư trong Chỉ thị 54 CT/TW)

Trong lĩnh vực dự phòng lây nhiễm, vai trò lãnh đạo của cấp ủy Đảng

bao gồm những nội dung sau:

- Quán triệt chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước

và Chiến lược quốc gia phòng, chống HIV/AIDS, trên cơ sở đó cấp ủy đề ra các chủ trương, nghị quyết phù hợp với địa phương

Thông thường các văn bản chỉ đạo của cấp ủy đề cập tới những vấn đề sau:

+ Đánh giá tình hình dịch bệnh và công tác phòng, chống của địa phương

+ Những chủ trường mới cùng với những quan điểm chỉ đạo của cấp

ủy trên ba lĩnh vực: dự phòng, chăm sóc - điều trị và giảm thiểu tác động

+ Cuối cùng là phân công, phối hợp giữa các ban, ngành và một số nhiệm vụ cần tập trung trước mắt

- Nâng cao nhận thức cho cấp ủy Đảng và chính quyền, đoàn thể các cấp

về tầm quan trọng của công tác phòng, chống HIV/AIDS Ví dụ, HIV/AIDS không chỉ là một vấn đề y học, mà còn là một vấn đề xã hội, HIV/AIDS là một hiểm họa về nhiều mặt: "HIV/AIDS đang đe dọa trực tiếp đến sức khỏe, tính mạng con người, trật tự an toàn xã hội, đến sự phát triển của đất nước, tương lai của giống nòi" (Chỉ thị 54); phòng, chống HIV/AIDS phải gắn với phòng, chống ma túy, mại dâm, xây dựng môi trường xã hội lành mạnh

- Cấp ủy Đảng cần và có thể đảm đương vai trò là người tổ chức, tạo

ra "sự đồng thuận" giữa các ngành trong hành động thực tế phòng, chống

HIV/AIDS Trước mắt cần chỉ đạo các ban, ngành thực hiện Nghị định 108/CP, ngày 26-6-2007, đưa nhiệm vụ phòng, chống HIV/AIDS vào chương trình, kế hoạch kinh tế - xã hội; tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động giảm tác hại trong dự phòng lây nhiễm (vấn đề phân phát BKT, BCS)

- Cũng như trên các lĩnh vực khác, cấp ủy đảng là người quyết định về

công tác tổ chức và cán bộ, bao gồm bố trí cán bộ, đào tạo bồi dưỡng cán bộ.

Trên lĩnh vực phòng, chống HIV/AIDS, cần kiện toàn Trung tâm phòng, chống HIV/AIDS, đào tạo, bổ sung cán bộ chuyên môn nghiệp vụ trên lĩnh vực này

Cuối cùng, vai trò của Đảng ở đây là công tác kiểm tra, tổng kết, trước

hết là về công tác lãnh đạo của mình thông qua thực tiễn phòng, chống HIV/AIDS Để thực hiện nhiệm vụ này, cấp ủy Đảng cần đề ra các chỉ tiêu cụ thể cho các tổ chức đảng, chính quyền, đoàn thể để dễ kiểm tra, đánh giá

2.1.2 Các cơ quan nhà nước trong dự phòng lây nhiễm có thể chia ra làm hai loại: Thứ nhất, các cơ quan nhà nước về xây dựng chính sách, pháp luật, chương trình, dự án, các cơ quan giáo dục đào tạo, truyền thông; thứ hai,

các cơ quan nhà nước về chuyên môn nghiệp vụ y tế

Cho đến nay, chúng ta đã có bộ 3 văn kiện cơ bản của Đảng và Nhà nước về phòng, chống HIV/AIDS Đó là: Chỉ thị 54 của Đảng, Luật phòng,

chống HIV/AIDS của Quốc hội, Nghị định 108 ngày 26-6-2007, và Chiến lược quốc gia của Chính phủ Chính phủ và nhiều Bộ, Ban, Ngành đã có nhiều văn bản triển khai, thực hiện những nhiệm vụ được phân công Rất tiếc, cho đến nay một số chương trình trong Chiến lược quốc gia phòng chống HIV/AIDS vẫn chưa được thực hiện đầy đủ với tất cả những yêu cầu đã đề ra

Trước hết, nhiệm vụ của các cơ quan nhà nước là tiếp tục rà soát các văn bản cũ, xây dựng các văn bản mới, hoàn thiện hệ thống các văn bản pháp luật đồng bộ, tạo môi trường pháp lý thuận lợi cho công tác phòng, chống HIV/AIDS nói chung, cho công tác dự phòng nói riêng

ủy ban nhân dân các tỉnh thành phố, với các cơ quan chức năng, trong

đó có Sở Y tế, Trung tâm phòng, chống HIV/AIDS có trách nhiệm xây dựng các chương trình, kế hoạch, dự án triển khai nhiệm vụ phòng, chống HIV/AIDS

Hội đồng nhân dân và ủy ban nhân dân, các cơ quan quản lý khác có

vị trí quan trọng trong công tác phòng, chống HIV/AIDS Hội đồng nhân dân

và ủy ban nhân dân có vai trò quan trọng trong việc chỉ đạo và phê duyệt các

chương trình, kế hoạch, dự án phòng, chống HIV/AIDS, đồng thời là người

tổ chức sự phối hợp giữa các ngành trong phòng, chống HIV/AIDS nói chung

và áp dụng các biện pháp giảm tác hại trong dự phòng lây nhiễm nói riêng trên địa bàn mình quản lý Thông qua các chương trình, dự án này, giúp đội

ngũ tiếp cận viên cộng đồng xác định phương thức, địa bàn cung cấp BKT, BCS phòng ngừa lây nhiễm HIV

Sở Kế hoạch - Đầu tư là cơ quan tổ chức và phân bổ các nguồn ngân

sách cho phòng, chống HIV/AIDS, cần khắc phục sự mất cân bằng giữa ngân sách dành cho phòng, chống HIV/AIDS với các dịch bệnh khác như lao, viêm gan và những vấn đề xã hội khác Sở Kế hoạch - Đầu tư là cơ quan đưa ra các phương thức lồng ghép công tác phòng, chống HIV/AIDS với các chương trình,

kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội (theo tinh thần Nghị định 108/CP)

Ngành Lao động, Thương binh và Xã hội và Dân số, Gia đình, Trẻ em

có trọng trách trên lĩnh vực dự phòng lây nhiễm Hai ngành trên cần đưa công tác dự phòng toàn diện vào chương trình, kế hoạch công tác của mình dưới hình thức riêng biệt hoặc lồng ghép với các chương trình, kế hoạch khác Cần chú ý đặc biệt đến các nhóm dễ bị tổn thương như phụ nữ, trẻ em, người ở trong các trung tâm cai nghiện, giáo dục lao động (trung tâm 05, 06)

Các cơ quan truyền thông: báo, đài phát thanh và truyền hình; các

nhà văn hóa, câu lạc bộ, điểm bưu điện - văn hóa có vị trí quan trọng trong công tác dự phòng toàn diện lây nhiễm HIV Trong điều kiện chưa có vắc-xin phòng ngừa HIV, thì thông tin, giáo dục, truyền thông chính là "vắc-xin" ngăn ngừa có hiệu quả lây nhiễm HIV Công tác này cần tạo ra những chuyển đổi

về nhận thức và hành vi dự phòng toàn diện đối với HIV với những nội dung

cơ bản sau:

- Tuyên truyền các quan điểm của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước trong phòng, chống HIV/AIDS

- Phê phán, lên án sự kỳ thị phân biệt đối xử với người có HIV

- Nhận thức đúng HIV/AIDS, đặc biệt về con đường lây nhiễm

- Những thông điệp như: "HIV dễ phòng, khó lây", "HIV/AIDS không

từ một ai" cần được tuyên truyền rộng rãi

- Những người có HIV/AIDS vẫn là một bộ phận của cộng đồng, có đầy đủ quyền và nghĩa vụ Họ vẫn có thể đóng góp sức lực, trí tuệ cho xã hội

- Tôn trọng, bảo đảm quyền và lợi ích của những người có HIV không chỉ vì lợi ích của họ mà còn vì lợi ích của cả cộng đồng Thông tin không chỉ tập trung vào các nhóm nguy cơ cao mà cần hướng tới cộng đồng Hình thức thông tin cần phải đa dạng, chú ý hình thức thông tin trong các nhóm đồng đẳng

Cùng với các cơ quan truyền thông, hệ thống giáo dục - từ các

trường phổ thông, dạy nghề, đại học đến trường chính trị - có vị trí quan trọng trong dự phòng lây nhiễm HIV Hai thập kỷ qua, khoa học xã hội đã

có những đóng góp quan trọng, phát thiện và đề xuất các giải pháp về mặt xã hội và văn hóa trong phòng, chống HIV/AIDS Sự lây lan của HIV có những nguyên nhân xã hội sâu xa, bao gồm cả những quan niệm về mặt văn hóa

Sự vi phạm các quyền của những người có HIV/AIDS, trong đó sự kỳ thị và phân biệt đối xử khiến cho những người nhiễm HIV không dám công khai bệnh tật của mình, Họ tiếp tục có những hành vi nguy cơ cao, lây truyền HIV cho cộng đồng

Tình trạng bất bình đẳng về giới khiến cho phụ nữ khó khăn trong việc chủ động thực hiện các biện pháp phòng ngừa Những khuôn mẫu văn hóa truyền thống, như không giáo dục cho vị thành niên về tình dục an toàn trong các nhà trường cũng như trong gia đình hoặc "lãng quên" nhóm tình dục đồng tính nam đã góp phần làm cho HIV/AIDS lây lan nhanh chóng trong thanh niên và người chưa thành niên

Các cơ quan bảo vệ pháp luật, nhất là công an, kiểm sát, tòa án có vai

trò đặc biệt quan trọng trong phòng, chống HIV/AIDS nói chung, trong dự

phòng lây nhiễm HIV nói riêng Hiện nay, nghiện trích ma túy, mại dâm vẫn đang là môi trường chủ yếu lây truyền HIV

Cho đến nay chưa có quốc gia nào loại trừ được ma túy, mặc dù chúng

ta đã có những cố gắng ngăn chặn ma túy, nhưng nguồn "cung" và "cầu" ma túy vẫn có xu hướng tăng

Theo kết quả điều tra, trong các trại 06, đã có từ 30 - 70% người nghiện trích nhiễm HIV Tình hình cũng tương tự như vậy trong nhóm mại dâm Trong các trung tâm 05 có tới 30% gái mại dâm có HIV Kiểm soát, ngăn chặn sự lây lan HIV trong nhóm ma túy, mại dâm trong xã hội và trong các trại cai nghiện giáo dục, dạy nghề và trại giam có ý nghĩa cực kỳ quan trọng trong dự phòng lây nhiễm HIV

Hiện nay, trên thế giới nói chung cũng như ở Việt Nam chưa có một khuôn khổ pháp lý thống nhất điều chỉnh các hành vi lạm dụng ma túy, hoạt động mại dâm và giảm tác hại trong dự phòng lây nhiễm HIV Pháp luật cần

nghiêm khắc với những người sản xuất, buôn bán, vận chuyển ma túy; người tổ chức mại dâm Song, pháp luật cần giáo dục, giúp đỡ những người

đã trót lâm vào con đường nghiện ngập và hành nghề mại dâm bằng cách cung cấp bơm kim tiêm, bao cao su tổ chức các điểm phân phối, sử dụng những phương tiện phòng ngừa thuận lợi cho những người này, giúp họ dự phòng lây nhiễm HIV và giảm hại

Luật phòng, chống HIV/AIDS xem "kết hợp chặt chẽ phòng, chống HIV/AIDS với phòng, chống ma túy, mại dâm, chú trọng triển khai các biện pháp can thiệp giảm tác hại trong dự phòng lây nhiễm HIV" là một nguyên tắc (Điều 3 - Nguyên tắc phòng, chống HIV/AIDS) Nghị định 108, ngày 26-6-2006 đã có những hướng dẫn cụ thể về thẩm quyền phê duyệt các chương trình dự án phòng, chống HIV/AIDS và tổ chức, quản lý đội ngũ tiếp cận viên cộng đồng Đây là điều cần được cơ quan tư pháp và các cơ quan pháp lý nhà nước khác sớm triển khai tại địa phương, cơ sở nhằm nâng cao, mở rộng độ bao phủ của các biện pháp phòng, chống HIV/AIDS

Vai trò của các cơ quan bảo vệ pháp luật ở đây có hai mặt: một mặt là

thực thi pháp luật nhằm giảm "cung" và giảm "cầu" trên hai thị trường này;

mặt khác, là hỗ trợ các cơ quan chuyên môn y tế triển khai các biện pháp

giảm "hại" trong dự phòng lây nhiễm cho chính nhóm nghiện trích ma túy và

hành nghề mại dâm bị nhiễm HIV; như tạo điều kiện thuận lợi, khuyến khích

sử dụng BCS, BKT sạch và điều trị cai nghiện bằng thuốc thay thế

Các cơ quan chuyên môn kỹ thuật ngành y tế đặc biệt là Trung tâm

phòng, chống HIV/AIDS có vị trí không thể thay thế trong dự phòng thông qua tuyên truyền, giáo dục, tư vấn và bằng các biện pháp chuyên môn trực tiếp ngăn chặn các con đường lây nhiễm HIV

Những biện pháp chuyên môn kỹ thuật y tế bao gồm: an toàn truyền máu, phòng chống lây nhiễm trong các cơ sở y tế, dịch vụ xã hội, chữa trị các bệnh lây truyền qua đường tình dục, ngăn ngừa lây nhiễm từ mẹ sang con và

dự phòng phơi nhiễm Ngành y tế cần đi đầu trong việc vượt qua kỳ thị phân

biệt đối xử với người nhiễm HIV/AIDS bằng hành động thực tiễn, bảo đảm các quyền con người của người có HIV/AIDS trong chăm sóc - điều trị

2.2 Vai trò của cơ quan nhà nước trong chăm sóc điều trị và giảm thiểu tác động của HIV/AIDS

Hệ thống các cơ quan quản lý nhà nước và chính quyền các cấp giữ vai trò nòng cốt trong chăm sóc, điều trị những người có HIV và giảm thiểu tác động của HIV/AIDS, trước hết là giúp đỡ về vật chất và tinh thần những người có HIV/AIDS và thân nhân của họ

Thực hiện chức năng quản lý nhà nước, các cơ quan chức năng và

chính quyền các cấp cần hoàn thiện và cụ thể hóa chính sách, pháp luật liên

quan đến chăm sóc, điều trị và giúp đỡ nhóm người có HIV/AIDS Nhiệm vụ này bao gồm: "Thường xuyên tiến hành rà soát, hệ thống hóa kịp thời sửa đổi hoặc bãi bỏ những quy định, văn bản pháp luật không còn phù hợp, bổ sung hoặc ban hành văn bản mới quy định những vấn đề về HIV/AIDS còn thiếu hoặc không còn phù hợp chưa được pháp luật điều chỉnh" (Chiến lược quốc gia - Điều 3)

Trên cơ sở chính sách, pháp luật, chương trình, kế hoạch quốc gia, chính quyền các cấp xác định, phân bổ các nguồn lực với tinh thần "tăng mức đầu tư" (Chỉ thị 54) cho phòng, chống HIV/AIDS

Dựa vào các hệ thống y tế quốc gia sẵn có, thiết lập hệ thống chăm sóc, điều trị, xét nghiệm, bao gồm chữa trị, cung cấp các dịch vụ hỗ trợ người

có HIV/AIDS trên tất cả các tuyến: tuyến quốc gia (các bệnh viện khu vực),

tuyến tỉnh - thành phố và tuyến huyện Việc phân bổ thuốc điều trị kháng HIV theo đúng chính sách, đúng đối tượng, khách quan, công bằng là một nhiệm

vụ quan trọng hiện nay của ngành y tế

Các trung tâm phòng, chống HIV/AIDS ở cấp tỉnh cần được phát triển

đủ năng lực để có thể thực hiện tất cả hai chức năng: chức năng tư vấn cho chính quyền và chức năng hỗ trợ về chuyên môn nghiệp vụ cho ngành y tế