PHƯƠNG HƯỚNG VÀ DỰ BÁO NHỮNG NHÂN TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN CÔNG TÁC CHUẨN HÓA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ XÃ, THỊ TRẤN DIỆN BAN THƯỜNG VỤ HUYỆN ỦY QUẢN LÝ Ở THÀNH PHỐ HÀ NỘI HIỆN NAY TS Ngô Huy Tiếp 1 Dự báo những nhân tố[.]
Trang 1PHƯƠNG HƯỚNG VÀ DỰ BÁO NHỮNG NHÂN TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN CÔNG TÁC CHUẨN HÓA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ XÃ, THỊ TRẤN DIỆN BAN THƯỜNG VỤ HUYỆN ỦY QUẢN LÝ Ở THÀNH PHỐ HÀ
NỘI HIỆN NAY
TS Ngô Huy Tiếp
1 Dự báo những nhân tố tác động đến công tác chuẩn hóa đội ngũ cán bộ xã, thị trấn diện Ban Thường vụ Huyện ủy quản lý
Chuẩn hóa đội ngũ cán bộ nói chung, cán bộ cấp cơ sở diện Ban Thường vụ (BTV) Huyện ủy quản lý ở thành phố Hà Nội hiện nay nói riêng,
là một quá trình gồm hai khâu công tác cơ bản: Cụ thể hóa tiêu chuẩn cán bộ
và xây dựng đội ngũ cán bộ theo những tiêu chuẩn đã được cụ thể hóa cụ thể
Vì vậy, việc nghiên cứu, dự báo những nhân tố tác động đến hoạt động chuẩn hóa là hết sức cần thiết nhằm nâng cao tính chủ động trong công tác cán bộ của đảng bộ thành phố
1.1 Những nhân tố khách quan tác động đến công tác chuẩn hóa
Một là, sự phát triển mạnh mẽ, vượt bậc của thành phố Hà Nội trong những năm vừa qua và sắp tới, đòi hỏi năng lực và phẩm chất của đội ngũ cán bộ cơ sở phải thường xuyên đổi mới và nâng cao.
Trong hơn 20 năm đổi mới, với vị thế là Thủ đô của cả nước, thành phố Hà Nội đang chuyển mình mạnh mẽ, tiến những bước dài trong phát triển kinh tế, văn hóa - xã hội, văn minh đô thị và giữ vững ổn định chính trị
Sự phát triển mạnh mẽ của đời sống kinh tế - xã hội Thủ đô, đặc biệt
là năng lực quản lý quá trình đô thị hóa và giữ vững ổn định chính trị, phát triển văn hóa - xã hội ở cơ sở đang đặt ra những đòi hỏi rất cao cho quá trình chuẩn hóa đội ngũ cán bộ cơ sở, diện BTV Huyện ủy quản lý Trước hết, đó
Trang 2là năng lực nắm bắt xu hướng phát triển kinh tế - xã hội và văn hóa đi kém với quá trình đô thị hóa nông thôn để có những chủ trương lãnh đạo, quản lý sáng tạo phù hợp, vừa bảo đảm cho kinh tế ở các địa phương phát triển, vừa tạo ra không gian văn hóa, đô thị hóa nông thôn phát triển lành mạnh, trong tầm quản lý, lãnh đạo của các xã, thị trấn Đối với các xã, thị trấn thuộc huyện ngoại thành Hà Nội, vấn đề phát triển kinh tế không khó khăn như những nơi khác, nhưng phát triển kinh tế gắn với phát triển văn hóa - xã hội, gắn với kế hoạch và quy hoạch đô thị trong trung hạn và dài hạn lại không đơn giản, đòi hỏi cán bộ chủ chốt cấp cơ sở phải có tầm lãnh đạo, quản lý cao Ví dụ, xu hướng đô thị hóa nông thôn đang diễn ra rất mạnh, rất nhanh nhưng công tác đào tạo,bồi dưỡng cán bộ có trình độ quản lý đô thị lại chưa theo kịp sự phát triển của thực tiễn
Sau nữa, nguồn cán bộ lãnh đạo, quản lý ở cơ sở cần phải sâu sát quần chúng nhân dân, biết hòa đồng với cộng đồng dân cư, qua đó tạo niềm tin tưởng, khơi dậy trí sáng tạo, tình cảm và trách nhiệm của mọi người dân tham gia vào giải quyết các vấn đề nảy sinh trên địa bàn
Hai là, sự quan tâm đầu tư phát triển của Trung ương đối với Hà Nội nói chung, với nông thôn của Hà Nội nói riêng trong tiến trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa tạo ra những thời cơ và thách thức phát triển đối với công tác chuẩn hóa cán bộ
Hà Nội là Thủ đô của cả nước, Hà Nội vì cả nước và cả nước vì hướng
về Hà Nội là lẽ đương nhiên Nhưng chính vì vậy trách nhiệm và sức ép của
sự phát triển tác động đến đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở các xã, thị trấn của Thủ đô cũng rất lớn Trong các xã, thị trấn của Hà Nội là vùng nông thôn, nhưng là nông thôn trong tiến trình đô thị hóa mạnh, nông thôn tiến lên thành thị Theo yêu cầu phát triển của Thủ đô trong thời kỳ mới, Đảng bộ Hà Nội tập trung lãnh đạo thực hiện tốt quy hoạch phát triển và quản lý đô thị, phát triển cơ sở hạ tầng đồng bộ theo hướng một Thủ đô văn minh, hiện đại, giàu bản sắc Phát huy tiềm năng của một trung tâm chính trị, kinh tế, văn hóa, khoa học - công nghệ của cả nước, Hà Nội trở thành đầu tàu cho sự phát triển
Trang 3của cả nước và lan tỏa mạnh mẽ, trực tiếp cho các vùng phụ cận thuộc đồng bằng sông Hồng
Về mặt kinh tế, Hà Nội sẽ phải chuyển dịch mạnh cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp, xây dựng, dịch vụ và nông nghiệp Và khi mà quá trình công nghiệp hóa đã cơ bản hoàn thành thì cơ cấu thu nhập GDP của thành phố tính theo cơ cấu kinh tế sẽ là: dịch vụ, công nghiệp, xây dựng và nông nghiệp Trước mắt, xã hội phải tập tung phát triển dịch vụ du lịch, tài chính, ngân hàng, bưu chính viễn thông, tư vấn chuyển giao công nghệ; xây dựng mạnh cơ sở hạ tầng giao thông vận tải, nhà ở và công sở, tiêu thoát nước; xây dựng các khu công nghiệp công nghệ cao theo hướng kết hợp nội lực và thu hút đầu tư nước ngoài
Về mặt xã hội, đẩy mạnh giàu nghèo, nâng cao đời sống nhân dân, giải quyết các vấn đề xã hội bức xúc, bảo vệ môi trường sống của thành phố, đảm bảo phát triển thành phố bền vững, giữ vững an ninh, trật và an toàn xã hội
Những nhiệm vụ to lớn trên đây đặt ra những thách thức mới đối với đội ngũ cán bộ cơ sở xã, thị trấn, nơi phải đối mặt trực tiếp với quá trình đô thị hóa mạnh mẽ trên địa bàn thành phố
Ba là, trình độ dân trí cua nhân dân thành phố ngày càng cao, đòi hỏi quá trình chuẩn hóa đội ngũ cán bộ xã, thị trấn diện BTV Huyện ủy quản lý phải thường xuyên điều chỉnh về tiêu chuẩn và đổi mới các khâu công tác cán
bộ để thực hiện tiêu chuẩn
Hà Nội là trung tâm chính trị, kinh tế, văn hóa, khoa học - công nghệ của cả nước Nơi đây mật độ dân số cao nhất nước và mật độ các trường đại học, cao đẳng, các trung tâm nghiên cứu khoa học công nghệ cao thuộc loại
cao nhất cả nước (******* chỗ này foto bị mờ) đã được công nhận phổ cập
trung học phổ thông Vùng nông thôn của thành phố, trình độ dân trí cũng thuộc loại cao nhất cả nước Trung bình mỗi huyện của thành phố có từ 3 - 4 trường trung học phổ thông, đạt chuẩn Nơi đây đã giáo dục, đào tạo học vấn
Trang 4phổ thông ban đầu cho đội ngũ cán bộ cơ sở các xã, thị trấn, để đảm bảo 100% cán bộ chủ chốt xã, thị trấn của thành phố đã có trình độ văn hóa phổ thông trung học Tuy nhiên, những năm vừa qua, thành phố đã rất chú trọng công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ cơ sở Cán bộ chủ chốt các xã, thị trấn của thành phố đã tự nhận thấy: nếu chỉ bằng lòng với trình độ văn hóa phổ thông hoặc trung học nghề sẽ không thể đáp ứng công tác lãnh đạo và quản lý ở cơ
sở nữa Họ phải tham gia vào quá trình không ngừng học tập để nâng cao kiến thức toàn diện, học với nhiều hình thức, phương pháp khác nhau
Trình độ dân trí cao của nhân dân thành phố còn là môi trường, điều kiện đòi hỏi nâng cao trình độ lãnh đạo, quản lý theo hướng dân chủ Cán bộ độc đoán, quan liêu, mất dân chủ khó có thể tồn tại, phát triển trong điều kiện dân chủ
Bốn là, sự chống đối của các thế lực thù địch và tác động mặt trái của kinh tế thị trường ảnh hưởng không nhỏ đến quá trình chuẩn hóa đội ngũ cán
bộ xã, thị trấn diện BTV Huyện ủy quản lý.
Sự tác động của nhân tố này là nguy cơ thường trực làm suy giảm chất lượng đội ngũ cán bộ cơ sở các xã, thị trấn của thành phố Hà Nội Sẽ khó tránh khỏi một bộ phận cán bộ cơ sở, trong quá trình thực thi các nhiệm vụ ở
cơ sở như: tham gia đền bù giải phóng mặt bằng, quản lý văn hóa xã hội, giải quyết tranh chấp dân sự, giữ an ninh trật tự bị các thế lực thù địch lợi dụng kích động, chống phá chính quyền, gây thành chuyện lớn Đồng thời với việc kích động, lôi kéo quần chúng chống phá chính quyền (có thể công khai hoặc ngấm ngầm), chúng cũng có thể lôi kéo, mua chuộc, gài bẫy để nắm cán bộ của ta, nhất là cán bộ có biểu hiện tham nhũng, tiêu cực, suy thoái phẩm chất đạo đức và lối sống Những yếu tố này đều có thể dẫn đến sai lầm trong công tác tổ chức - cán bộ, đưa người không đúng tiêu chuẩn vào quy hoạch, bố trí,
sử dụng, đề bạt cán bộ
Trang 5Đời sống của đội ngũ cán bộ cơ sở xã, thị trấn của cả nước nói chung, của Thủ đô Hà Nội nói riêng, vẫn còn nhiều khó khăn, nhưng với một địa bàn đầy năng động, đang trong quá trình đô thị hóa rất mạnh, thì những tác động mặt trái của kinh tế thị trường đối với đội ngũ cán bộ là một thách thức không nhỏ Những mối lợi từ chuyển đổi đất đai thành các dự án, những hỗ trợ tài chính của thành phố cho cơ sở theo các chế độ, chính sách hiện hành đều có thể làm cán bộ vấp ngã trước những cám dỗ vật chất thường trực ở cơ sở
1.2 Những nhân tố chủ quan tác động đến công tác chuẩn hóa đội ngũ cán bộ cơ sở xã, thị trấn diện BTV Huyện ủy quản lý ở thành phố Hà Nội hiện nay
Một là, sự lãnh đạo, chỉ đạo đúng đắn của BTV Thành ủy thành phố
Hà Nội trong công tác cán bộ đã tạo ra những chuyển biến có từ quyết định
về chuẩn hóa đội ngũ cán bộ cơ sở.
Bên cạnh những chủ trương, những chỉ thị, nghị quyết của Thành ủy
và BTV Thành ủy thành phố Hà Nội về công tác cán bộ nêu ở phần thực trạng của đề tài, còn cần nhấn mạnh những mặt sau: BTV Thành ủy đã tiến hành phân cấp quản lý cán bộ mạnh mẽ trong phạm vi Đảng bộ Công tác quản lý đội ngũ cán bộ cơ sở xã, thị trấn thuộc quyền của Huyện ủy và BTV Huyện
ủy Việc chuẩn hóa đội ngũ cán bộ này, về chủ trương chung, về kế hoạch và giải pháp lớn do BTV Thành ủy quyết định, nhưng việc đảm nhiệm các khâu công tác quản lý cán bộ nhằm xây dựng cán bộ theo tiêu chuẩn thuộc quyền của cấp huyện Do phân cấp mạnh và rõ, nên Huyện ủy và BTV Huyện ủy đã chủ động và tích cực trong công tác chuẩn hóa
Ban Tổ chức Thành ủy đã chủ động phối hợp với Sở Nội vụ thành phố
và các cơ quan liên quan đã tham mưu, đề xuất với BTV Thành ủy xây dựng
và triển khai chương trình đào tạo cán bộ cơ sơ trẻ, tài năng đưa về cơ sở và đào tạo tại cơ sở Theo hướng công tác này, sinh viên tốt nghiệp các trường
Trang 6đại học, cao đẳng được tuyển dụng và khuyến khích làm việc ở hệ thống chính trị cấp xã, phường, thị trấn, để vừa học tập, rèn luyện trong thực tiễn, vừa tăng cường sức mạnh cho cán bộ ở cơ sở của thành phố
Hai là, những thành tựu và kinh nghiệm công tác cán bộ của Đảng bộ thành phố thời kỳ đổi mới đã được tổng kết, rút kinh nghiệm chỉ đạo công tác chuẩn hóa cán bộ diễn ra thuận lợi.
Nghiên cứu công tác cán bộ của Đảng bộ thành phố Hà Nội những năm vừa qua dễ nhận thấy, Đảng bộ đã hết sức quan tâm tổng kết, hình thành
lý luận để chỉ đạo công tác cán bộ, thu được nhiều thành tựu quan trọng Do
có kinh nghiệm và lý luận, công tác quản lý cán bộ được chỉ đạo hết sức bài bản, điềm tĩnh Sự phát triển của đội ngũ cán bộ vừa giữ được ổn định, vừa không ngừng đổi mới, phát triển Nếu những năm đầu của thời kỳ đổi mới, đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở chủ yếu là cán bộ lớn tuổi, thì đến nay, lại hầu hết là cán bộ có tuổi đời trẻ (dưới 40)
Công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ của thành phố rất được chú trọng, tạo mọi điều kiện để nâng cao trình độ đội ngũ cán bộ nguồn, cán bộ trong quy hoạch và cán bộ đương chức Đảng bộ thành phố đã phát huy lợi thế của thành phố trung tâm giáo dục đào tạo quốc gia, trung tâm khoa học công nghệ của đất nước, đã cử nhiều lớp cán bộ cơ sở đi học tập ở các trường để nâng cao kiến thức toàn diện
Ba là, đội ngũ cán bộ làm công tác tham mưu về cán bộ và tổ chức luôn được chú trọng bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ và bồi dưỡng phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống
Chất lượng công tác cán bộ của Đảng bộ phụ thuộc rất lớn vào chất lượng đội ngũ cán bộ tham mưu, chuyên trách về cán bộ
Có thể khẳng định rằng, hầu hết những cán bộ chuyên trách làm công tác cán bộ của Đảng bộ thành phố là những người rất thạo việc, có tâm trong sáng và phong cách làm việc thấm đượm tính đảng cao Họ vừa được đào tạo nâng cao nghiệp vụ, vừa được lựa chọn công phu và bồi dưỡng phẩm chất tốt
Trang 7Hầu như các trưởng ban tổ chức cấp ủy cấp huyện đều đã trải qua cương vị chủ chốt ở cơ sở, hoặc có nhiều kinh nghiệm trong công tác cán bộ cơ sở Đây
là một thuận lợi khá lớn để Đảng bộ làm tốt công tác chuẩn hóa cán bộ xã, thị trấn diện BTV Huyện ủy quản lý hiện nay
2 Phương hướng nâng cao chất lượng công tác chuẩn hóa đội ngũ cán bộ xã, thị trấn diện Ban Thương vụ Huyện ủy quản lý ở thành phố
Hà Nội hiện nay
2.1 Nắm vững và cụ thể hóa các quan điểm của Đảng về xây dựng đội ngũ cán bộ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa vào chuẩn hóa cán bộ cấp cơ sở
- Việc chuẩn hóa đội ngũ cán bộ xã, thị trấn diện BTV Huyện ủy quản
lý phải xuất phát từ quan điểm, mục tiêu, nhiệm vụ chung của Đảng về xây dựng đội ngũ cán bộ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước
Theo Nghị quyết của Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương khóa VIII và mục tiêu xây dựng đội ngũ cán bộ được Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X xác định, đội ngũ cán bộ xã, thị trấn cũng phải là những người có tinh thần cống hiến, vì Đảng, vì dân, có bản lĩnh chính trị và trình độ trí tuệ,
đi đầu gương mẫu và được nhân dân tín nhiệm; có phẩm chất đạo đức và lối sống lành mạnh
- Chuẩn hóa đội ngũ cán bộ xã, thị trấn diện BTV Huyện ủy quản lý phải quán triệt và thực hiện nghiêm túc nguyên tắc Đảng thống nhất lãnh đạo công tác cán bộ và quản lý đội ngũ cán bộ theo nguyên tắc tập trung dân chủ,
đề cao trách nhiệm của các tổ chức thành viên và người đứng đầu các tổ chức trong hệ thống chính trị
Theo nguyên tắc này, Thành ủy, BTV Thành ủy là cơ quan chủ trì và chịu trách nhiệm trong việc xác định phương hướng, chủ trương, biện pháp lớn, xác định những tiêu chuẩn cơ bản của đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở (trên cơ sở tiêu chuẩn chung về đội ngũ cán bộ của Đảng) Huyện ủy và BTV
Trang 8Huyện ủy, theo phân cấp quản lý, là cơ quan trực tiếp quản lý cán bộ, tiến hành các khâu, các bước của quá trình chuẩn hóa, phân công trách nhiệm cho các thành viên của BTV về công tác cán bộ cơ sở, đồng thời chịu trách nhiệm trước Thành ủy và BTV Thành ủy về những quyết định công tác của mình Các cơ quan tham mưu về công tác cán bộ của Thành ủy và Huyện ủy có nhiệm vụ tham mưu, thẩm định, hướng dẫn các công tác có liên quan đến chuẩn hóa và chịu trách nhiệm về những công việc được giao Nói gọn lại, việc chuẩn hóa cán bộ cơ sơ được thực hiện theo nguyên tắc: Người đứng đầu
và các thành viên ban lãnh đạo đề xuất ý kiến; cơ quan tham mưu thẩm định, hướng dẫn thực hiện; BTV Huyện ủy quyết định Mỗi một cấp thực hiện đều phải chịu trách nhiệm công tác của mình
- Chuẩn hóa cán bộ xã, thị trấn diện BTV Huyện ủy quản lý phải xuất phát từ yêu cầu nhiệm vụ chính trị của thành phố, của các xã, thị trấn trong thành phố
Chuẩn hóa cán bộ thực chất là xây dựng đội ngũ cán bộ đạt chuẩn để phục vụ nhiệm vụ chính trị của thành phố Vì vậy quá trình chuẩn hóa phải xuất phát từ yêu cầu nhiệm vụ chính trị của thành phố để xác định mục tiêu, nội dung, quy trình, bước đi thích hợp Với vị thế của thành phố Thủ đô, nhiệm vụ xây dựng thành phố trở thành một trung tâm chính trị, kinh tế, văn hóa, khoa học - công nghệ tiên tiến, một đầu tàu, một cực phát triển của cả nước đặt ra cho thành phố những cơ hội và thách thức lớn, đòi hỏi việc chuẩn hóa cán bộ cơ sở phải chú ý đến xây dựng hệ thống tiêu chuẩn chung và tiêu chuẩn chức danh cho phù hợp với đòi hỏi của thực tế hiện nay và cho những năm sau Đành rằng thực tiễn không ngừng vận động biến đổi, nhiệm vụ phát triển của Thủ đô không phải xác định một lần là xong, nhưng tiêu chuẩn cán bộ phải khái quát được một giai đoạn nào đó, tương đối ổn định làm căn cứ để đánh giá, lựa chọn, sử dụng cán bộ cũng như làm mục tiêu để cán bộ phấn đấu
Trang 9- Chuẩn hóa đội ngũ cán bộ xã, thị trấn diện BTV Huyện ủy quản lý phải bảo đảm kết hợp chặt chẽ tiêu chuẩn và cơ cấu, chất lượng và số lượng
Trong xây dựng đội ngũ cán bộ nói chung, xây dựng đội ngũ cán bộ
cơ sở diện BTV Huyện ủy quản lý nói riêng phải kết hợp chặt chẽ giữa tiêu chuẩn và cơ cấu, trong đó tiêu chuẩn giữ vai trò quyết định, là căn cứ chủ yếu khi tiến hành các khâu công tác cán bộ, nhưng không được coi thường và xem nhẹ yếu tố cơ cấu Xã, thị tấn là vùng nông thôn của Thủ đô, do đó những đặc tính văn hóa, nếp sống, thói quen, truyền thống của cư dân nông thôn ảnh hưởng sâu sắc đến đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý của xã, thị trấn Việc chuẩn hóa đội ngũ cán bộ này nhất thiết phải tính tới yếu tố cơ cấu: vùng, miền, tuổi tác, làng, xóm, tôn giáo trên cơ sở bảo đảm tiêu chuẩn Đồng thời, trong khi nhấn mạnh yếu tố chất lượng, coi chất lượng là quyết định thì vẫn phải bảo đảm đủ về số lượng theo biên chế Không thể máy móc và nguyên tắc cứng nhắc khi có những cán bộ chưa hoàn toàn bảo đảm đủ tiêu chuẩn mà không quy hoạch, bố trí sử dụng họ, trong khi thiếu cán bộ
- Thông qua phong trào cách mạng của quần chúng, thông qua hoạt động thực tiễn của cán bộ để phát hiện, đào luyện, sàng lọc cán bộ, thực hiện chuẩn hóa cán bộ
Thực tiễn và lý luận công tác cán bộ chỉ ra rằng, phong trào cách mạng của quần chúng và đội ngũ cán bộ, đảng viên của Đảng hoạt động trong phong trào đó có quan hệ mật thiết lẫn nhau Phong trào cách mạng của quần chúng là kết quả lãnh đạo của Đảng, là sản phẩm công tác của cán bộ, đảng viên Do đó, qua phong trào chúng ta đánh giá được cán bộ, đảng viên Quần chúng thường nhận xét: Cán bộ nào phong trào đó, là theo nghĩa như vậy Mặt khác, để lựa chọn cán bộ, đào luyện cán bộ cần phải xây dựng các phong trào Phong trào cách mạng là thực tiễn đẻ cán bộ bộc lộ bản thân mình Qua phong trào, những cán bộ tốt được bộc lộ rõ và phát huy, những cán bộ yếu kém bị phát hiện và đào thải Việc chuẩn hóa cán bộ cơ sở nhất thiết phải xây dựng
Trang 10các phong trào cách mạng của quần chúng ở cơ sở để phát hiện, lựa chọn, rèn luyện và kiểm nghiệm cán bộ
2.2 Mục tiêu chuẩn hóa đội ngũ cán bộ xã, thị trấn diện Ban Thường vụ Huyện ủy quản lý ở Hà Nội hiện nay
Để thực hiện tốt mục tiêu chuẩn hóa đội ngũ cán bộ cơ sở xã, thị trấn diện BTV Huyện ủy quản lý ở thành phố Hà Nội hiện nay, cần thực hiện tốt hai quá trình công tác cụ thể sau đây:
Một là, triển khai xây dựng các tiêu chuẩn chung và tiêu chuẩn chức danh cho đội ngũ cán bộ cơ sở xã, thị trấn, trên cơ sở những quy định chung
về tiêu chuẩn đội ngũ cán bộ của thành phố
- Những tiêu chuẩn chung của đội ngũ cán bộ này phải bao gồm các tiêu chí về phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống, tác phong công tác, năng lực tư duy, trí tuệ và năng lực lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện, dùng chung cho cán bộ cơ sở của Đảng bộ thành phố
+ Về phẩm chất chính trị, đạo đức lối sống và tác phong công tác của cán bộ cơ sở cần phải nhấn mạnh: Có bản lĩnh chính trị vững vàng, tư tưởng
và kiên định vào sự lãnh đạo của Đảng; kiên quyết đấu tranh chống các âm mưu, thủ đoạn của các thế lực thù địch phá hoại Đảng, Nhà nước và chế độ xã hội chủ nghĩa Chấp hành và có ý thức vận động nhân dân chấp hành nghiêm chỉnh đường lối, chính sách của Đảng, nghị quyết của cấp trên và chấp hành chính sách, pháp luật của Nhà nước
Đội ngũ cán bộ xã, thị trấn diện BTV Huyện ủy quản lý là những cán
bộ chủ chốt ở cơ sở, do vậy, về đạo đức, họ phải là những cán bộ trung thực, giản dị, miệng nói, tay làm, gần gũi và hòa đồng với cuộc sống của nhân dân
ở cơ sở Bản thân và gia đình phải gương mẫu, có chí tiến thủ, có tinh thần tự phê bình và phê bình, không lợi dung chức vụ, quyền hạn để vụ lợi
+ Về năng lực lãnh đạo, quản lý, tổ chức thực hiện: