Chính sách bồi thường dự án đường nối Tân Sơn Nhất-Bình Lợi-vành đai ngoài trên địa bàn quận Bình Thạnh

Lời nói đầu Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất là một chế định quan trọng của pháp luật đất đai. Chế định này khi đi vào cuộc sống trực tiếp đụng chạm đến lợi ích của người bị thu hồi đất, lợi ích của cộng đồng và lợi ích của nhà đầu tư cho nên đã nhận được sự quan tâm của đông đảo người dân. Dự án Đường nối Tân Sơn Nhất – Bình Lợi – Vành đai ngoài là một trong những dự án trọng điểm của thành phố Hồ Chí Minh, đi qua bốn quận Tân Bình, Bình Thạnh, Gò Vấp, Thủ Đức. Tuy nhiên mới chỉ có quận Bình Thạnh là đã giải quyết xong việc bồi thường, bàn giao xong mặt bằng cho nhà thầu. Do đó, việc nghiên cứu làm rõ việc thực hiện chính sách bồi thường của dự án này trên quận Bình Thạnh sẽ rút ra được những bài học kinh nghiệm và các giải pháp góp phần xây dựng chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh. Xuất phát từ lý do này, em chọn thực hiện đề tài: “Chính sách bồi thường dự án Đường nối Tân Sơn Nhất – Bình Lợi – Vành đai ngoài trên địa bàn quận Bình Thạnh” Luận văn sử dụng phương pháp thu thập thông tin, tổng hợp và phân tích dữ liệu từ các nguồn văn bản pháp luật liên quan, tổng hợp thống kê, so sánh từ những tài liệu, số liệu đã có; tham khảo các báo cáo, kiến nghị của các tổ chức, cá nhân, từ đó đưa ra một số đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động bồi thường, giải phóng mặt bằng cho các dự án khác trên địa bàn thành phố cũng như cả nước. Ngoài phần mở đầu, tài liệu tham khảo, bài luận văn được chia làm 4 chương. - Chương I: Tổng quan - Chương II: Chính sách bồi thường dự án Đường nối Tân Sơn Nhất – Bình Lợi – Vành đai ngoài trên địa bàn quận Bình Thạnh - Chương III: Những vướng mắc trong vấn đề giải quyết bồi thường dự án Đường nối Tân Sơn Nhất – Bình Lợi – Vành đai ngoài trên địa bàn quận Bình Thạnh - Chương IV: Kết luận và kiến nghị Vì thời gian thực tập và khả năng còn hạn chế nên bài luận không tránh khỏi những thiếu sót, em rất mong nhận được sự giúp đỡ của quý thầy cô. CHƯƠNG I. TỔNG QUAN I. Khái niệm 1. Khái niệm bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất Tại khoản 6, điều 4, Luật Đất Đai 2003 có nêu rõ: “Bồi thường khi nhà nước thu hồi đất là việc Nhà nước trả lại giá trị quyền sử dụng đất với diện tích đất bị thu hồi cho người bị thu hồi”. Như vậy, bồi thường thiệt hại là hậu quả pháp lý trực tiếp của việc Nhà nước thu hồi đất. 2. Khái niệm hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất. Theo khoản 7, điều 4, Luật Đất Đai 2003: “Hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất là việc Nhà nước giúp đỡ người bị thu hồi đất thông qua đào tạo nghề mới, bố trí việc làm mới, cấp kinh phí để di dời đến địa điểm mới”. “Tái định cư là việc cơ quan nhà nước có thẩm quyền phải chuẩn bị nơi ở mới, đáp ứng các điều kiện thuận lợi cho người bị Nhà nước thu hồi đất, giúp họ sớm ổn định cuộc sống, khôi phục sản xuất, kinh doanh”. 3. Vai trò của bồi thường, giải phóng mặt bằng. - Bồi thường, giải phóng mặt bằng nhằm bảo đảm lợi ích công cộng. - Bồi thường, giải phóng mặt bằng nhằm giải quyết hài hoà giữa lợi ích của Nhà nước với lợi ích của người bị thu hồi đất. - Bồi thường, giải phóng mặt bằng nhằm ổn định cuộc sống lâu dài cho người bị thu hồi đất. II. Những nghiên cứu trước 1. Nghiên cứu của Trần Mai Phương (2011) về thực trạng công tác thu hồi đất, giải phóng mặt bằng của dự án xây dựng khu đô thị mới Thịnh Liệt, quận Hoàng Mai, Hà Nội. Nghiên cứu đánh giá thực trạng thực hiện công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư của dự án xây dựng khu đô thị mới Thịnh Liệt, trong đó làm rõ nguyên nhân dẫn đến việc chậm tiến độ thực hiện của dự án. Từ đó đề xuất một số giải pháp cho công tác giải phóng mặt bằng của dự án nghiên cứu nói riêng và cho công tác thu hồi đất, giải phóng mặt bằng để xây dựng khu đô thị mới trên địa bàn thành phố Hà Nội. 2. Nghiên cứu của Nguyễn Thị Thanh Mai đăng trên tạp chí khoa học công nghệ xây dựng ngày 13/8/2012 “Đánh giá các vấn đề thực trạng trong tổ chức môi trường tái định cư do các dự án phát triển đô thị”. Thông qua nghiên cứu thực trạng, khảo sát các khu tái định cư tại các thành phố lớn của Việt Nam, báo cáo tổng kết các vấn đề thực trạng trong công tác tổ chức môi trường ở tái định cư, rút ra những bất cập và kiến nghị những thay đổi cần thiết trong phương pháp tiếp cận triển khai thực hiện, để có thể đạt tới hiệu quả cao hơn đối với các dự án phát triển có kèm theo di dân và tái định cư. III. Tình hình kinh tế xã hội giai đoạn 2006 – 2010 1. Tình hình kinh tế xã hội trên cả nước giai đoạn 2006-2010 1.1. Tăng trưởng kinh tế Tốc độ tăng GDP năm 2006 đạt 8,23%, năm 2007 đạt 8,46%, năm 2008 đạt 6,31%, năm 2009 đạt 5,32% và năm 2010 ước tính đạt 6,78%. Bình quân thời kỳ 2006-2010, tăng trưởng kinh tế đạt 7,01%/năm, trong đó bình quân giai đoạn 2006- 2007 đạt 8,34%; bình quân giai đoạn 2008-2010 đạt 6,14% do ảnh hưởng của lạm phát tăng cao và suy thoái kinh tế thế giới.

CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG DỰ ÁN ĐƯỜNG NỐI TÂN SƠN NHẤT-BÌNH LỢI-VÀNH ĐAI NGOÀI

TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN BÌNH THẠNH

Lời nói đầu

Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất là một chế định quan trọng của pháp luật đất đai Chế định này khi đi vào cuộc sống trực tiếp đụng chạm đến lợi ích của người bị thu hồi đất, lợi ích của cộng đồng và lợi ích của nhà đầu tư cho nên đã nhận được sự quan tâm của đông đảo người dân

Dự án Đường nối Tân Sơn Nhất – Bình Lợi – Vành đai ngoài là một trong những dự án trọng điểm của thành phố Hồ Chí Minh, đi qua bốn quận Tân Bình, Bình Thạnh, Gò Vấp, Thủ Đức Tuy nhiên mới chỉ có quận Bình Thạnh là đã giải quyết xong việc bồi thường, bàn giao xong mặt bằng cho nhà thầu Do đó, việc nghiên cứu làm rõ việc thực hiện chính sách bồi thường của dự án này trên quận Bình Thạnh sẽ rút ra được những bài học kinh nghiệm và các giải pháp góp phần xây dựng chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh Xuất phát từ lý do này, em chọn thực hiện đề tài: “Chính sách bồi thường dự án Đường nối Tân Sơn Nhất – Bình Lợi – Vành đai ngoài trên địa bàn quận Bình Thạnh”

Luận văn sử dụng phương pháp thu thập thông tin, tổng hợp và phân tích dữ liệu từ các nguồn văn bản pháp luật liên quan, tổng hợp thống kê, so sánh từ những tài liệu, số liệu đã có; tham khảo các báo cáo, kiến nghị của các tổ chức, cá nhân, từ

đó đưa ra một số đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động bồi thường, giải phóng mặt bằng cho các dự án khác trên địa bàn thành phố cũng như cả nước

Ngoài phần mở đầu, tài liệu tham khảo, bài luận văn được chia làm 4 chương

- Chương I: Tổng quan

- Chương II: Chính sách bồi thường dự án Đường nối Tân Sơn Nhất – Bình

Lợi – Vành đai ngoài trên địa bàn quận Bình Thạnh

- Chương III: Những vướng mắc trong vấn đề giải quyết bồi thường dự án

Đường nối Tân Sơn Nhất – Bình Lợi – Vành đai ngoài trên địa bàn quận Bình Thạnh

- Chương IV: Kết luận và kiến nghị

Vì thời gian thực tập và khả năng còn hạn chế nên bài luận không tránh khỏi những thiếu sót, em rất mong nhận được sự giúp đỡ của quý thầy cô

CHƯƠNG I

TỔNG QUAN

I Khái niệm

1 Khái niệm bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất

Tại khoản 6, điều 4, Luật Đất Đai 2003 có nêu rõ: “Bồi thường khi nhà nước thu hồi đất là việc Nhà nước trả lại giá trị quyền sử dụng đất với diện tích đất bị thu hồi cho người bị thu hồi”

Như vậy, bồi thường thiệt hại là hậu quả pháp lý trực tiếp của việc Nhà nước thu hồi đất

2 Khái niệm hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất

Theo khoản 7, điều 4, Luật Đất Đai 2003: “Hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất là việc Nhà nước giúp đỡ người bị thu hồi đất thông qua đào tạo nghề mới, bố trí việc làm mới, cấp kinh phí để di dời đến địa điểm mới”

“Tái định cư là việc cơ quan nhà nước có thẩm quyền phải chuẩn bị nơi ở mới, đáp ứng các điều kiện thuận lợi cho người bị Nhà nước thu hồi đất, giúp họ sớm ổn định cuộc sống, khôi phục sản xuất, kinh doanh”

3 Vai trò của bồi thường, giải phóng mặt bằng

- Bồi thường, giải phóng mặt bằng nhằm bảo đảm lợi ích công cộng

- Bồi thường, giải phóng mặt bằng nhằm giải quyết hài hoà giữa lợi ích của Nhà nước với lợi ích của người bị thu hồi đất

- Bồi thường, giải phóng mặt bằng nhằm ổn định cuộc sống lâu dài cho người

bị thu hồi đất

II Những nghiên cứu trước

1 Nghiên cứu của Trần Mai Phương (2011) về thực trạng công tác thu hồi

đất, giải phóng mặt bằng của dự án xây dựng khu đô thị mới Thịnh Liệt, quận Hoàng Mai, Hà Nội

Nghiên cứu đánh giá thực trạng thực hiện công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư của dự án xây dựng khu đô thị mới Thịnh Liệt, trong đó làm rõ nguyên nhân dẫn đến việc chậm tiến độ thực hiện của dự án Từ đó đề xuất một số giải pháp cho công tác giải phóng mặt bằng của dự án nghiên cứu nói riêng và cho công tác thu hồi đất, giải phóng mặt bằng để xây dựng khu đô thị mới trên địa bàn thành phố Hà Nội

2 Nghiên cứu của Nguyễn Thị Thanh Mai đăng trên tạp chí khoa học công

nghệ xây dựng ngày 13/8/2012 “Đánh giá các vấn đề thực trạng trong tổ chức môi trường tái định cư do các dự án phát triển đô thị”

Thông qua nghiên cứu thực trạng, khảo sát các khu tái định cư tại các thành phố lớn của Việt Nam, báo cáo tổng kết các vấn đề thực trạng trong công tác tổ chức môi trường ở tái định cư, rút ra những bất cập và kiến nghị những thay đổi cần thiết trong phương pháp tiếp cận triển khai thực hiện, để có thể đạt tới hiệu quả cao hơn đối với các dự án phát triển có kèm theo di dân và tái định cư

III Tình hình kinh tế xã hội giai đoạn 2006 – 2010

1 Tình hình kinh tế xã hội trên cả nước giai đoạn 2006-2010

1.1 Tăng trưởng kinh tế

Tốc độ tăng GDP năm 2006 đạt 8,23%, năm 2007 đạt 8,46%, năm 2008 đạt 6,31%, năm 2009 đạt 5,32% và năm 2010 ước tính đạt 6,78% Bình quân thời kỳ 2006-2010, tăng trưởng kinh tế đạt 7,01%/năm, trong đó bình quân giai đoạn 2006-

2007 đạt 8,34%; bình quân giai đoạn 2008-2010 đạt 6,14% do ảnh hưởng của lạm phát tăng cao và suy thoái kinh tế thế giới

Biểu đồ 1: Tăng trưởng GDP bình quân theo Quý: Giai đoạn 2006-2010

Tăng trưởng ba khu vực kinh tế như sau:

- Khu vực nông, lâm nghiệp và thủy sản tăng 3,34%/năm thời kỳ 2006-2010, trong

đó giai đoạn 2006-2007 tăng 3,72%; giai đoạn 2008-2010 tăng 3,09%

- Khu vực công nghiệp và xây dựng tăng 7,94%/năm thời kỳ 2006-2010, trong đó giai đoạn 2006-2007 tăng 10,30%; giai đoạn 2008-2010 tăng 6,40%

- Khu vực dịch vụ tăng 7,73%/năm thời kỳ 2010, trong đó giai đoạn

2006-2007 tăng 8,57%; giai đoạn 2008-2010 tăng 7,17%

Tổng sản phẩm trong nước bình quân đầu người tăng từ 11.694 nghìn đồng năm 2006 lên 22.778 nghìn đồng năm 2010, gấp gần 2 lần, tương đương 11.084 nghìn đồng Nếu tính theo USD (Theo tỷ giá hối đoái bình quân năm), tổng sản

phẩm trong nước bình quân đầu người tăng từ 730 USD năm 2006 lên 1.168 USD năm 2010, gấp 1,6 lần, tương đương 438 USD

Biểu đồ 2: Tăng trưởng GDP theo giá so sánh phân theo các khu vực kinh tế

1.2 Về vốn đầu tư

Vốn đầu tư xã hội thực hiện năm 2010 theo giá so sánh 1994 tăng 64,5% so với năm 2006, bình quân mỗi năm thời kỳ 2006-2010 vốn đầu tư tăng 13,3%

Biểu đồ 3: Vốn đầu tư phát triển qua các năm

Vốn đầu tư khu vực Nhà nước thực hiện năm 2010 tăng 42% so với năm 2006, bình quân mỗi năm thời kỳ 2006-2010 tăng 9,3% Vốn đầu tư khu vực ngoài Nhà

nước thực hiện năm 2010 tăng 47,6% so với năm 2006, bình quân mỗi năm thời kỳ 2006-2010 tăng 11,4% Vốn đầu tư khu vực FDI thực hiện năm 2010 tăng 157,5%

so với năm 2006, bình quân mỗi năm thời kỳ 2006-2010 tăng 25,7%

Đầu tư nước ngoài năm 2010 giảm 18 dự án và tăng 54,9% về vốn đăng ký so với năm 2006 Bình quân mỗi năm trong thời kỳ 2006-2010 có 1253 dự án đầu tư nước ngoài được cấp phép với vốn đăng ký bình quân 29,4 tỷ USD

Biểu đồ 4: Vốn đầu tư toàn xã hội 2006-2010

1.3 Dân số, lao động

Dân số trung bình cả nước năm 2010 tăng 4,34% so với năm 2006, tương đương 3,62 triệu người Bình quân thời kỳ 2006-2010, mỗi năm dân số trung bình tăng 1,08% Tỷ lệ dân số thành thị tăng từ 27,66% năm 2006 lên 29,92% năm 2010 Tỷ

lệ giới tính khi sinh năm 2006 là 109,8 trẻ em trai/100 trẻ em gái; năm 2007 là 111,6/100; năm 2008 là 112,1/100; năm 2009 là 110,5/100 và năm 2010 là

111,2/100 Tỷ lệ giới tính năm 2006 là 96,89 nam/100 nữ, tỷ lệ này tăng lên 97,7 nam/100 nữ trong năm 2010

Cơ cấu lao động 15 tuổi trở lên đang làm việc trong các khu vực kinh tế có sự chuyển dịch đáng kể và theo hướng tích cực từ năm 2006 đến 2010, trong đó cơ cấu lao động khu vực nông, lâm nghiệp và thủy sản giảm từ 55,4% năm 2006 xuống 48,2% năm 2010; khu vực công nghiệp và xây dựng tăng từ 19,3% lên 22,4%; khu vực dịch vụ tăng từ 25,3% lên 29,4% Tỷ lệ thất nghiệp của lao động trong độ tuổi khu vực thành thị giảm từ 4,82% năm 2006 xuống 4,43% năm 2010

1.4 Giáo dục

Số trường phổ thông năm học 2010-2011 tăng 4% so với năm học 2006-2007 Bình quân mỗi năm giai đoạn 2006-2010, số trường phổ thông tăng 1,06% Số giáo viên phổ thông năm học 2010-2011 tăng 1,06% so với năm học 2006-2007, trong

đó giáo viên tiểu học tăng 1,04%; giáo viên trung học cơ sở tăng 1,03%; giáo viên trung học phổ thông tăng 1,19% Bình quân thời kỳ 2006-2010, số giáo viên phổ thông tăng 1,4%/năm, trong đó giáo viên tiểu học tăng 0,4%; giáo viên trung học

cơ sở tăng 0,8%; giáo viên trung học phổ thông tăng 5,3%

Năm học 2010-2011 cả nước có 413 trường đại học và cao đẳng, tăng 91 trường

so với năm học 2006-2007; 2200 nghìn sinh viên, tăng 32% và 78,3 nghìn giáo viên, tăng 46,6% Trong thời kỳ 2006-2010, bình quân mỗi năm số trường tăng 8,3%; số sinh viên tăng 9,7% và số giáo viên tăng 10%, trong đó số trường và sinh viên ngoài công lập tăng mạnh hơn khối công lập: Số trường tăng 18,4% so với 6,6%; số sinh viên tăng 16% so với 8,7% Tuy nhiên số giáo viên ngoài công lập tăng ít hơn giáo viên công lập với mức tăng 9,6% so với 10%

2 Tình hình kinh tế xã hội thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2006-1010 2.1 Tăng trưởng kinh tế

GDP thành phố Hồ Chí Minh tăng nhanh trong giai đoạn 2006 – 2010 Năm

2010 GDP toàn thành phố là 414.068 tỷ đồng, gấp 2,17 lần so với năm 2006

Biểu đồ 5: GDP của TPHCM giai đoạn 2006 – 2010

2.2 Về vốn đầu tư

Biểu đồ 6: Vốn đầu tư theo các thành phần kinh tế giai đoạn 2006 – 2010

Năm 2010 thành phố Hồ Chí Minh có 375 dự án FDI (tăng 32,51% so với năm 2006) với tổng số vốn là 1.883 triệu USD (gấp 1,16 lần năm 2006,giảm 77,6% so với năm 2008)

Biểu đồ 7: Số dự án FDI và tổng vốn đầu tư vào TPHCM giai đoạn 2006 - 2010

29,31% so với năm 2005) với 19.388 giáo viên cùng 640.107 sinh viên theo học (tăng tương ứng 7,02% và 99,36% so với năm 2005

3 Tình hình kinh tế xã hội quận Bình Thạnh giai đoạn 2006 – 2010

Năm 2010 tổng đầu tư được phân cấp về quận là 138,569 tỷ đồng, giảm 72,82%

so với năm 2009, giảm 84,29% so với năm 2008, chiếm 0,074% tổng vốn đầu tư toàn thành phố

Tổng thu ngân sách năm 2010 đạt 502,522 tỷ đồng, chiếm 4,47% tổng thu ngân sách toàn thành phố

Số trường học phổ thông của quận năm 2010 là 52 trường, chiếm 5,73% tổng số trường học phổ thông của thành phố

Dân số quận năm 2010 đạt khoảng 470.054 người, tăng 7,98% so với năm 2005 và chiếm 6,35% dân số toàn thành phố

Biểu đồ 8: Tỷ trọng vốn đầu tư của quận Bình Thạnh so với toàn thành phố giai đoạn 2006 – 2010

IV Chính sách bồi thường áp dụng trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh tại thời điểm thực hiện dự án

2 Nghị định 84/2007/NĐ-CP ngày 25 tháng 5 năm 2007

Nghị định quy định bổ sung về việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực hiện quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất và giải quyết khiếu nại về đất đai

Sau hơn 3 năm thực hiện Luật Đất Đai 2003 và 7 Nghị định của Chính phủ liên quan đến vấn đề đất đai, nhà ở, đã phát sinh nhiều vướng mắc trong phạm vi thực hiện các quy trình về thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; về bồi thường tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất; quyền khiếu nại, tố cáo

Chính vì vậy, Nghị định 84/2007 ra đời nhằm bổ sung những tồn tại, mà trong các văn bản pháp luật trước đây không còn phù hợp so với tình hình thực tế Mục tiêu của Nghị định 84/2007 là nhằm tạo mọi thuận lợi cho người dân trong việc xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; cũng như giải quyết mọi khó khăn về đời

sống, chỗ ở sau khi nơi ở cũ bị Nhà nước thu hồi đất Mặt khác, vấn đề về giá cả bồi thường cũng hợp lý, sát hơn so với giá thị trường

3 Quyết định 17/2008/QĐ-UBND ngày 14/03/2008 của UBND Thành phố

Hồ Chí Minh

Quyết định 17/2008 Quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh nhằm cụ thể hóa Luật Đất Đai 2003 cũng như Nghị định 84/2007

V Thực trạng việc thực hiện chính sách bồi thường những năm gần đây trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh

Quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đã được thực hiện hơn hai thập kỉ qua Nước ta với đầu tàu kinh tế là thành phố Hồ Chí Minh đã thực hiện rất nhiều dự án với các mục tiêu phát triển các khu công nghiệp, hạ tầng kinh tế - xã hội và hạ tầng cho đô thị Để thực hiện được điều này phải sử dụng đến quỹ đất đã được sử dụng vào nhiều mục đích khác nhau như đất ở, đất nông nghiệp, đất sử dụng vào các mục đích kinh doanh… do vậy việc thực hiện việc chuyển quỹ đất vào triển khai các dự án thực sự là không đơn giản

Những năm qua, cơ chế, chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất ngày càng hoàn thiện, phù hợp với yêu cầu quản lý của Nhà nước trong từng giai đoạn phát triển Bên cạnh đó, Thành ủy, Ủy ban nhân dân thành phố luôn tìm mọi biện pháp và vận dụng tối đa các quy định cả pháp luật để tính hỗ trợ cho người bị thu hồi đất nhận được mức bồi thường, hỗ trợ tốt nhất Đồng thời, việc tổ chức tái định cư ngày càng được quan tâm với mục tiêu tạo chỗ ở mới, cuộc sống nơi ở mới bằng và tốt hơn nơi ở cũ đối với những người bị ảnh hưởng

Tuy nhiên nhiều năm qua, thành phố Hồ Chí Minh cũng gặp rất nhiều khó khăn trong công tác đền bù giải phóng mặt bằng Hiện ở thành phố còn rất nhiều dự án chậm tiến độ do chưa thực hiện xong việc bồi thường giải phóng mặt bằng

Theo ngành chức năng, tiến độ thu hồi đất nhiều dự án còn chậm,thực tế do còn một số vướng mắc khi áp dụng các chính sách liên quan đến công tác bồi thường Vướng mắc lớn nhất là xác định “giá thị trường” như thế nào cho chính xác Nhiều năm trước, mức áp giá bồi thường về đất được áp dụng theo khung giá đất được

quy định bởi Nhà nước Tuy nhiên do quan điểm giảm gánh nặng về thuế liên quan đến đất đai cho dân nên khung giá này thường được quy định thấp hơn so

với giá thực tế nên có rất nhiều người không đồng tình Trong những năm gần đây,

để đẩy nhanh công tác bồi thường đất khi thực hiện dự án, Nhà nước có chủ trương nâng dần khung giá bồi thường sát với giá thị trường để người dân có thể tìm sang nhượng được đất khác tương đương với đất bị thu hồi Chủ trương này là rất phù hợp, nhưng khi áp dụng vào thực tế thì lại gặp lúng túng khi xác định “giá thị trường”

VI Dự án Đường nối Tân Sơn Nhất - Bình Lợi - Vành đai ngoài

Dự án Đường nối Tân Sơn Nhất-Bình Lợi-Vành đai ngoài là một trong những

dự án trọng điểm của thành phố, bắt đầu từ sân bay Tân Sơn Nhất qua nút giao thông Nguyễn Thái Sơn, cầu Bình Lợi, đường Kha Vạn Cân và kết thúc tại ngã tư Linh Xuân; đường dài 13,5 km có lộ giới 60m, đi qua 4 quận Tân Bình,Bình Thạnh,Gò Vấp,Thủ Đức tạo thành một vành đai ngoài của Thành phố Hồ Chí Minh Với 4 cầu và 4 giao lộ,đây là đường nội đô đẹp nhất với chiều rộng 30-60m (tương đương 6-12 làn xe), tuyến đường này được dự báo sẽ giải tỏa ùn tắc khu vực thường xuyên xảy ra tình trạng kẹt xe là giao lộ Kha Vạn Cân-Quốc lộ 13 cũng như giải tỏa một lượng lớn phương tiện giao thông của khu vực trung tâm thành phố ở hướng Đông, đồng thời kết nối các khu công nghiệp, sân bay và cảng biển, là con đường huyết mạch để phục vụ xuất khẩu, tạo điều kiện phát triển kinh tế - xã hội Quy mô chính của tuyến có mặt cắt ngang rộng 60m,12 làn xe, năng lực thông

xe vào năm 2020 là trên 42.000 xe/ngày đêm Dự án có tổng vốn đầu tư khoảng

340 triệu USD do công ty TNHH MTV phát triển GS Sài Gòn - Hàn Quốc làm chủ

đầu tư theo hình thức BT (xây dựng và chuyển giao), lần đầu tiên được Chính phủ cho phép

Dự án có tổng số hộ dân phải giải tỏa là 3.900 hộ, đến nay chỉ có quận Bình Thạnh bàn giao 100% mặt bằng cho nhà thầu Vẫn còn hơn 100 hộ dân chưa di dời

ở 3 quận còn lại, trong đó quận Thủ Đức còn 34 hộ, quận Gò Vấp 65 hộ, quận Tân Bình 36 hộ

Phần dự án đi ngang qua hai phường 11 và 13 quận Bình Thạnh, từ cầu Bình Lợi xuyên qua phường 11 và phường 13, cắt một phần trường tiểu học Phan Văn Trị, quận Gò Vấp Hướng tuyến này có thuận lợi là phù hợp với quy hoạch của quận đã được duyệt và đã công bố cho người dân

Dưới đây là thông tin của dự án Đường nối Tân Sơn Nhất – Bình Lợi – Vành đai ngoài trên địa bàn quận Bình Thạnh

Bảng 1: Khối lượng một số hạng mục chủ yếu của dự án Tân Sơn Nhất – Bình

Lợi – Vành Đai ngoài trên địa bàn quận Bình Thạnh

- Diện tích phỉa bồi thường, hỗ trợ 86.551,1 m2

+ Diện tích đất ở,đất NN xen kẽ khu dân cư 84.726 m2

Bảng 2: Tổng kinh phí đầu tư của dự án trên địa bàn quận Bình Thạnh

- CP bồi thường, hỗ trợ (A) 1.095.843.733.118

+ Cp bồi thường về đất ở, đất nông nghiệp xen kẽ

trong khu dân cư và đất sàn trên rạch 968.962.079.282

+ CP bồi thường tài sản, vật kiến trúc 102.358.593.836

I Những nội dung quy định chủ yếu

1 Nguyên tắc bồi thường về đất

1.1 Người bị Nhà nước thu hồi về đất có đủ điều kiện để được bồi thường về đất thì được bồi thường, trường hợp không đủ điều kiện bồi thường thì xem xét để được hỗ trợ theo quy định này

1.2 Người bị thu hồi đất đang sử dụng vào mục đích nào thì được bồi thường bằng việc giao đất mới có cùng mục đích sử dụng, nếu không có đất để bồi

thường thì được bồi thường bằng nhà ở (căn hộ chung cư) hoặc bằng giá trị quyền

sử dụng đất phù hợp với thực tế tại thời điểm có quyết định thu hồi đất ở địa phương; trường hợp bồi thường bằng việc giao đất mới hoặc bằng nhà,nếu có chênh lệch về giá trị thì phần chênh lệch đó được thanh toán bằng tiền,cụ thể như sau:

1.2.1 Người được sử dụng đất nông nghiệp theo quy định của pháp luật nhưng tự ý sử dụng làm đất phi nông nghiệp thì chỉ được bồi thường theo đất nông nghiệp

1.2.2 Người được sử dụng đất phi nông nghiệp (không phải đất ở) theo quy định pháp luật nhưng tự ý dùng làm đất ở thì chỉ được bồi thường theo đất phi nông nghiệp (không phải đất ở)

1.3 Trường hợp người sử dụng đất được bồi thường khi Nhà nước thu đất nhưng chưa thực hiện nghĩa vụ tài chính về đất đai theo quy định của pháp luật thì phải trừ đi khoản tiền phải thực hiện nghĩa vụ tài chính vào số tiền bồi thường để hoàn trả ngân sách Nghĩa vụ tài chính gồm tiền sử dụng đất phải nộp, tiền thuê đất đối với đất do Nhà nước cho thuê, thuế thu nhập từ chuyển quyền sử dụng các thửa đất khác của người có đất bị thu hồi (nếu có), tiền thu từ xử phạt vị phạm về đất đai,phí và lệ phí khi sử dụng đất đai Trường hợp các khoản nghĩa vụ tài chính về đất đai phải nộp lớn hơn hoặc bằng tiền bồi thường đất thì số tiền được trừ tối đa bằng số tiền bồi thường đất

1.4 Diện tích được bồi thường là diện tích được xác định trên thực địa – thực

tế đo đạc diện tích thu hồi của người sử dụng đất Trường hợp thu hồi mà diện tích

đo đạc thực tế khác với diện tích ghi trên giấy tờ thì bồi thường theo quy định sau:

1.4.1 Nếu diện tích đo đạc thực tế nhở hơn diện tích ghi trên giấy tờ thì bồi thường theo diện tích đo đạc thực tế Trường hợp diện tích đo đạc thực tế nhỏ hơn diện tích ghi trên giấy tờ do bị sạt lở do các nguyên nhân khách quan gây ra được

Ủy ban nhân dân phường, xã xác nhận thì được tính hỗ trợ,mức hỗ trợ bằng 50% đơn giá đất để tính bồi thường tương ứng với mục đích sử dụng của đất bị thu hồi

1.4.2 Nếu diện tích đo đạc thực tế lớn hơn diện tích ghi trên giấy tờ do việc đo đạc trước đây thiếu chinh xác hoặc do khi đăng kí trước đây người sử dụng không kê khai hết diện tích nhưng toàn bộ ranh giới thửa đất đã được xác định và không có tranh chấp, không lấn chiếm thì được bồi thường theo diện tích đo đạc thực tế

1.4.3 Nếu diện tích đo đạc thực tế lớn hơn diện tích ghi trên giấy tờ và được Ủy ban nhân dân phường, xã xác nhận là do khai hoang hoặc nhận chuyển quyền sử dụng của người trước đó, đất đã sử dụng ổn định và không có tranh chấp thì được bồi thường theo diện tích đo đạc thực tế

1.4.4 Không bồi thường về đất đối với phần diện tích nhiều hơn diện tích ghi trên giấy tờ mà phần diện tích nhiều hơn là do hành vi lấn chiếm mà có

2 Các điều kiện để người bị thu hồi đất được bồi thường và các trường hợp không được bồi thường

2.1 Các điều kiện để được bồi thường về đất

Người bị nhà nước thu hồi đất, có một trong các điều kiện sau đây thì được bồi thường:

2.1.1 Có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy định của pháp 2.1.2 Có quyết định giao đất của cơ quan nhà nước có thẩm quyền theo quy định về luật đất đai

2.1.3 Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất ổn định, được Ủy ban nhân dân phường xác nhận không có tranh chấp mà có một trong các loại giấy tờ sau đây:

- Những giấy tờ về quyền được sử dụng đất đai trước ngày 15/10/1993 do

cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp trong quá trình thực thiện chính sách đất đai của nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hòa, Chính phủ cách mạng lâm thời Cộng hòa miền Nam Việt Nam và Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam

- Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tạm thời được cơ quan nhà nước có thẩm quyền được cấp hoặc có tên trong sổ đăng kí ruộng đất, sổ địa chính

- Giấy tờ về chuyển nhượng quyền sử dụng đất, mua bán nhà ở gắn liền với đất trước ngày 15/10/1993 nay được Ủy ban nhân dân cấp xã xác nhận là sử dụng trước ngày 15/10/1993

- Giấy tờ hợp pháp về thừa kế, tặng,cho quyền sử dụng đất hoặc tài sản gắn liền với đất

- Giấy tờ về thanh lý, hóa giá nhà ở, mua nhà ở gắn liền với đất ở theo quy định của pháp luật

- Giấy tờ do cơ quan nhà nước có thẩm quyền thuộc chế độ cũ cấp cho người sử dụng đất

2.1.4 Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất có một trong các loại giấy tờ quy định như trên mà trên giấy tờ đó ghi tên người khác, kèm theo giấy tờ về việc chuyển nhượng quyền sử dụng đất có chữ ký của các bên cơ quan có liên quan, nhưng đến thời điểm có quyết định thu hồi đất chưa thực hiện chuyển quyền sử dụng đất,nay được Ủy ban nhân dân phường xác nhận là đất không có tranh chấp

2.1.5 Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất có hộ khẩu thường trú tại địa phương và trực tiếp sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản, làm muối tại khu vực có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn ở miền núi, hải đảo này được Ủy ban nhân dân phường nơi có đất xác nhận là người đã sử dụng đất ổn định, không có tranh chấp

2.1.6 Người đang sử dụng đất theo quy định tại điều 44 Nghị định 84/2007 (trừ điểm d khoản 1)

2.1.7 Hộ gia đình, cá nhân được sử dụng đất theo bản án hoặc quyết định của tòa án nhân dân, quyết định của cơ quan thi hành án hoặc quyết định giải quyết tranh chấp đất đai của cơ quan nhà nước có thẩm quyền đã được thi hành

2.1.8 Người đang sử dụng đất tại điều 45 Nghị định 84/2007 (trừ điểm d khoản 1 và khoản 2)

2.1.9 Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất mà trước đây Nhà nước đã

có quyết định quản lý trong quá trình thực hiện chính sách đất đai của nhà nước

nhưng trong thực tế Nhà nước chưa quản lý mà hộ gia đình, cá nhân đó vẫn sử dụng

2.1.10 Cộng đồng dân cư đang sử dụng đất có các công trình là đình, đền, chùa, miếu, am, từ đường, nhà thờ họ được Ủy ban nhân dân cấp phường xác nhận

là đất sử dụng chung cho cộng đồng và không có tranh chấp

2.1.11 Tổ chức được sử dụng đất trong các trường hợp sau đây:

- Đất được Nhà nước giao có thu tiền sử dụng đất mà tiền sử dụng đất đã nộp không có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước

- Đất được chuyển nhượng của người sử dụng đất hợp pháp mà tiền trả cho việc chuyển nhượng không có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước

- Đất sử dụng có nguồn gốc hợp pháp từ hộ gia đình, cá nhân

- Người đang sử dụng đất theo quy định tại điều 46 Nghị định 84/2007

2.2 Những trường hợp thu hồi đất mà không được bồi thường

2.2.1 Những người sử dụng đất không đủ điều kiện theo quy định tại phần 2.1

2.2.2 Tổ chức được Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất, được Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất mà tiền thu được có nguồn gốc ngân sách nhà nước; được nhà nước cho thuê đất thu tiền thuê đất hàng năm; đất nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất mà tiền trả cho việc nhận chuyển nhượng quyền

sử dụng đất có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước

2.2.3 Đất bị thu hồi thuộc một trong các trường hợp quy định tại các khoản 2,3,4,5,6,7,8,9,10,11 và 12 của Luật đất đai 2003

2.2.4 Đất nông nghiệp do cộng đồng dân cư sử dụng

2.2.5 Đất nông nghiệp sử dụng vào các mục đích công ích của phường 2.2.6 Người bị nhà nước thu hồi có một trong các điều kiện quy định tại 1.2.1 nhưng thuộc một trong các trường hợp quy định tại khoản 1,2,3,4 và 5 mục 1.2.2 của phương án này

2.2.7 Trường hợp đất đang sử dụng thuộc một trong các trường hợp quy định tại khoản 4 điều 14 Nghị định số 84/2007 hoặc diện tích đất nông nghiệp vượt hạn mức giao đất quy định tại Điều 70 của Luật đất đai và khoản 1 điều 69 Nghị định số 181/2004 nhưng không đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thì người sử dụng đất không được bồi thường về đất nhưng được xét hỗ trợ theo mục đích đang sử dụng như sau

 Trường hợp sử dụng trước ngày 15/10/1993

- Mục đích sử dụng là đất nông nghiệp thì được xét hỗ trợ bằng 100% giá các loại đất nông nghiệp do Ủy ban nhân dân thành phố quy định và công bố hàng năm Diện tích để tính hỗ trợ là diện tích đang sử dụng thực tế nhưng không quá 2000m2/hộ; phần diện tích còn lại (nếu có) không được xét hỗ trợ

- Mục đích sử dụng đất là đất ở thì được xét hỗ trợ bằng 30% đơn giá đất ở được tính bồi thường Diện tích để tính hỗ trợ là diện tích đang sử dụng thực tế nhưng không vượt quá 100m2/hộ; phần diện tích còn lại (nếu có) không được xét

hỗ trợ về đất ở, được tính hỗ trợ theo đất nông nghiệp theo quy định nêu trên

 Trường hợp sử dụng từ ngày 15/10/1993 đến trước ngày 22/4/2002

- Mục đích sử dụng là đất nông nghiệp thì được xét hỗ trợ bằng 100% giá các loại đất nông nghiệp do Ủy ban nhân dân thành phố quy định và công bố hàng năm Diện tích để tính hỗ trợ là diện tích đang sử dụng thực tế nhưng không quá 2000m2/hộ; phần diện tích còn lại (nếu có) không được xét hỗ trợ

- Mục đích sử dụng đất là đất ở thì được xét hỗ trợ bằng 20% đơn giá đất ở được tính bồi thường Diện tích để tính hỗ trợ là diện tích đang sử dụng thực tế nhưng không vượt quá 100m2/hộ; phần diện tích còn lại (nếu có) không được xét

hỗ trợ về đất ở, được tính hỗ trợ theo đất nông nghiệp theo quy định nêu trên

- Không tính hỗ trợ trong trường hợp mục đích sử dụng mục đích sử dụng đất phi nông nghiệp không phải là đất ở (đất chuyên dùng)

- Trường hợp sử dụng từ ngày 22/4/2002 trở về sau không được tính hỗ trợ về đất

2.2.8 Đất do lấn, chiếm và đất được giao, được cho thuê không đúng thẩm quyền kể từ ngày 1/7/2004 trở về sau thì người có hành vi lấn chiếm hoặc được giao đất, thuê đất không đúng thẩm quyền không được bồi thường về đất khi thu hồi đất

II Bồi thường, hỗ trợ về đất ở và đất phi nông nghiệp

Đơn giá đất ở và đất phi nông nghiệp để tính bồi thường, hỗ trợ đã được UBND thành phố phê duyệt tại công văn số 1019/UBND-ĐTMT ngày 15/02/2008 về việc thẩm định đơn giá bồi thường dự án Tân Sơn Nhất - Bình Lợi - Vành đai ngoài như sau:

Bảng 3: Đơn giá đất ở và đất phi nông nghiệp để tính bồi thường cho dự án Đường nối Tân Sơn Nhất – Bình Lợi – Vành đai ngoài trên địa bàn quận Bình Thạnh

ĐƠN GIÁ ĐẤT

Ở ĐỂ TÍNH BT,HT

ĐƠN GIÁ ĐẤT PNN ĐỂ TÍNH BTHT

- Hẻm của các hẻm trên đường

Nguyễn Xí (đoạn từ Nơ Trang

Long đến giáp đường ray xe

III Bồi thường, hỗ trợ về nhà ở và vật chất kiến trúc khác

Đơn giá xây dựng để tính bồi thường được áp dụng theo đơn giá xây dựng mới của nhà, công trình (suất vốn đầu tư) do UBND thành phố ban hành tại Quyết định

số 12/2008/QĐ-UBND ngày 20/08/2008 về ban hành biểu giá chuẩn về suất vốn đầu tư phần xây dựng công trình trên địa bàn thành phố và Quyết định số

64/2008/QĐ-UBND ngày 31/07/2008 của UBND thành phố về điều chỉnh, bổ sung

một số nội dung tại Quyết định số 12/2008/QĐ-UBND (Xem phụ lục)

IV Bồi thường tài sản khác

1 Về hệ thống điện, điện thoại, đồng hồ nước, cáp truyền hình…

1.1 Nhà có hệ thống điện thoại, đồng hồ nước, đồng hồ điện, cáp truyền hình, Internet (thuê bao), giếng nước được bồi thường như sau:

1.2 Điện thoại (thuê bao): bồi thường theo mức giá lắp đặt mới do đơn vị cung cấp dịch vụ thông báo hoặc chi phí di dời do đơn vị cung cấp dịch vụ thực hiện

1.3 Các loại điện kế chính một pha và ba pha: bồi thường theo Bảng chiết tính của các điện lực khu vực; điện kế phụ (tự câu lại): chủ sử dụng tự thu hồi, không tính bồi thường, không tính hỗ trợ

1.4 Đồng hồ nước (thuê bao): bồi thường theo mức giálắp đặt mới hoặc chi phí di dời do đơn vị quản lý cấp nước thực hiện; đồng hồ nước phụ (tự câu lại): chủ sử dụng tự thu hồi, không tính bồi thường, không tính hỗ trợ

1.5 Cáp truyền hình, Internet: bồi thường theo mức giá lắp đặt mới hoặc chi phí di dời do cơ quan cung cấp dịch vụ thực hiện

1.6 Giếng nước khoan, giếng nước đào thủ công: bồi thường theo chi phí thực tế tại địa phương

2 Bồi thường chi phí bốc mộ và hỗ trợ chi phí cải táng

Đối với việc di chuyển mồ mả, mức tiền bồi thường được tính cho chi phí vềđất đai, đào, bốc, di chuyển, xây dựng lại và các chi phí hợp lý khác có liên quan trực tiếp, cụ thể như sau:

2.1 Chi phí đào, bốc, di chuyển, xây dựng lại mộ:

- Mộ đất : 3.000.000 đồng/mộ;

- Mộ xây thường, đá ong : 4.000.000 đồng/mộ;

- Mộ xây bán kiên cố : 6.000.000 đồng/mộ;

là 3.000.000 đồng/mộ;

- Đối với mộ chôn tập trung trong nghĩa địa của dòng họ, gia tộc thì tính bồi thường theo giá đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp và được hỗ trợ thêm chi phí cải táng là 3.000.000 đồng/mộ;

- Đất mộ trong khu vực nghĩa trang, nghĩa địa hiện hữu của Nhà nước, chỉ tính hỗ trợ chi phí cải táng là 3.000.000 đồng/mộ (không tính bồi thường về đất cho người có mộ)

V Các khoản hỗ trợ khác

Các hộ gia đình bị thu hồi đất, ngoài mức bồi thường, hỗ trợ về nhà, đất sẽ được

hưởng các chính sách hỗ trợ tại chương IV của quy định kèm theo Quyết định số 17/2008, cụ thể như sau:

1 Hỗ trợ di chuyển

Đối với hộ dân cư: Trường hợp di chuyển trong thành phố 3.000.000 đồng/hộ Riêng nhà cấp 4, nhà tạm 2.000.000 đồng/hộ Trường hợp di chuyển sang tỉnh, thành phố khác mức hỗ trợ là 5.000.000 đồng/hộ

Trường hợp phải tháo dỡ, di dời toàn bộ nhà nhưng không bị thu hồi toàn bộ đất,

có đủ điều kiện để xây dựng lại nhà tại nơi cũ trênphần diện tích đất còn lại thì được tính hỗ trợ chi phí tháo dỡ, di dời bằng 50% mức hỗtrợ của trường hợp phải

di dời đến nơi khác.đối với cơ quan, đơn vị và tổ chức khác: hỗ trợ theo khối lượng và chi phí thực tế di chuyển, do Hội đồng Bồi thường của dự ánxem xét, xác định mức hỗ trợ cụ thể cho từng trường hợp Trường hợp có khó khăn thì được

phép thuê đơn vị tư vấn có chức năng để xác định chi phí này, nhưng Hộiđồng Bồi thường của dự án phải tổ chức nghiệm thu chứng thư để xác định chi phí hỗ trợ cụ thể báo cáo Sở Công nghiệp thẩm định (đối với chi phí di chuyển có giá trị từ một trăm (100) triệu đồng trở lên) và trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận - huyện phê duyệt để thực hiện Chi phí thuê tư vấn được tính vào kinh phí phục vụ công tác bồi thường của dự án (2%)

2 Hỗ trợ ổn định đời sống

Hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp, khi Nhà nước thu hồi trên 30% diện tích đất nông nghiệp trồng cây hàng năm được giao tại dự án, được hỗ trợ ổn định đời sống 500.000 đồng cho mỗi nhân khẩunếu không phải di chuyển chỗ ở đến nơi khác và hỗ trợ 1.000.000 đồng cho mỗi nhân khẩu có tên trong hộ khẩu thường trú hoặc tạm trú dài hạn (có cư ngụ thường xuyên (trước ngày có quyết định thu hồi đất sáu (06) tháng trở lên)) tại căn nhà phải di chuyển đến nơi khác Trường hợp bị thu hồi trên 30% diện tích đất nông nghiệp trồng cây lâu năm được hỗ trợ gấp đôi mức hỗ trợ nêu trên

2.1 Hộ gia đình và cá nhân bị thu hồi toàn bộ nhà ở,đất ở (không sản xuất

nông nghiệp) phải di chuyển chỗ ở đến nơi khác được hỗ trợ 1.000.000 đồng cho mỗi nhân khẩu có tên trong hộ khẩu thường trú hoặc tạm trú dài hạn (có cư ngụ

thường xuyên) tại căn nhà phải di chuyển đến nơi khác Trường hợphộ gia đình đã được hỗ trợ theo quy định tại điểm a khoản này thì không tính hỗ trợ quy định tại điểm b khoản này

2.2 Trường hợp hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi nhà, đất thuộc diện hộ nghèo (có mã số) thuộc chuẩn nghèo của thành phố theo từng giai đoạn, ngoài việc

được hưởng đầy đủ các chính sách bồi thường, hỗ trợ đượcquy định tại Quy định này và các khoản hỗ trợ quy định tại Quyết định số 156/2006/Qđ-UBND ngày 27 tháng 10 năm 2006 của Ủy ban nhân dân thành phố về thành lậpQuỹ hỗ trợ đào tạo

và giải quyết việc làm cho người có đất bị thu hồi để thực hiện các dự án đầu tư trên địa bàn thành phố và các văn bản sửa đổi, bổ sung có liên quan của Ủy ban

nhân dân thành phố, thì được xem xét bố trí tái định cư; trợ cấp khó khăn thêm cho

mỗi hộ gia đình nghèo là 2.000.000 đồng/hộ; tạo điều kiện thuận lợi về tổ chức

sản xuất làm ăn, để ổn định cuộc sống, qua đó hộ nghèo vượt được chuẩn nghèo thành phố trong thời gi an sớm nhất

2.3 Hỗ trợ gia đình chính sách

2.3.1 Bà Mẹ Việt Nam Anh hùng, Anh hùng Lực lượng Vũ trang nhân

dân, Anh hùng Lao động: 6.000.000 đồng/hộ

2.3.2 Thương binh, gia đình liệt sĩ (cha mẹ, vợ, chồng, con là liệt sĩ):

4.000.000 đồng/hộ

2.3.3 Gia đình có công với cách mạng, gia đình cách mạng lão thành, gia

đình cán bộ hưu trí và các đối tượng đang hưởng trợ cấp xã hội thường xuyên khác:

2.000.000 đồng/hộ

3 Hỗ trợ thiệt hại sản xuất kinh doanh

3.1 Đối với tổ chức: hỗ trợ bằng 30% một năm thu nhập sau thuế, theo

mức thu nhập bình quân của 03 năm liền kề trước đó, được cơ quan thuế xác nhận

3.2 Đối với hộ đang sản xuất kinh doanh có giấy phép hoặc có đăng ký kinh doanh còn hiệu lực và có thực hiện nghĩa vụ thuế thì được hỗ trợ như sau:

3.2.1 Hộ có doanh thu dưới 2.000.000 đồng/tháng: hỗ trợ một lần 2.000.000 đồng/hộ

3.2.2 Hộ có doanh thu từ 2.000.000 đồng/tháng đến dưới 4.000.000 đồng/tháng: hỗ trợ một lần 4.000.000 đồng/hộ

3.2.3 Hộ có doanh thu từ 4.000.000 đồng/tháng đến dưới 6.000.000 đồng/tháng: hỗ trợ một lần 6.000.000 đồng/hộ

3.2.4 Hộ có doanh thu từ 6.000.000 đồng/tháng đến dưới 8.000.000 đồng/tháng: hỗ trợ một lần 10.000.000 đồng/hộ

3.2.5 Hộ có doanh thu từ 8.000.000 đồng/tháng trở lên: được hỗ trợ 30% một năm thu nhập sau thuế theo mức thu nhập bình quân của 03 năm liền kề trước

đó được cơ quan thuế xác nhận nhưng không thấp hơn 10.000.000 đồng/hộ

4 Thưởng di chuyển đúng kế hoạch

Đối với các tổ chức, hộ gia đình bị thu hồi toàn bộnhà, đất chấp hành tốt chủ trương, chính sách và kế hoạch bồi thường, di chuyển và giao mặt bằng đúng thời hạn sẽ được hưởng chế độ ưu tiên trong chính sách tái định cư của dự án và được

thưởng bằng tiền với mức 5.000.000 đồng/hộ Trường hợp chỉ thu hồi một phần

diện tích đất ở hoặc một phần đất nông nghiệp thì tính bằng 50% mức thưởng của trường hợp thu hồi toàn bộ nhà, đất Trường hợp di chuyển và giao mặt bằng sau thời hạn quy định thì không được thưởng

VI Chính sách tái định cư

1 Điều kiện, đối tượng áp dụng

Chính sách tái định cư ở Nghị định 84/2007 bố trí tái định cư được áp dụng cho các trường hợp có nhà ở, đất ở bị thu hồi và phải di chuyển toàn bộ, có giấy tờ hợp pháp, hợp lệ hoặc không có giấy tờ hợp lệ về quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở nhưng đủ điều kiện để cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu đất ở (kể cả người thuê nhà thuộc sở hữu nhà nước) có yêu cầu tái định cư thì được bố trí với nguyên tắc một căn hộ/một nền đất hoặc một căn hộ/một căn hộ chung cư ở khu tái định cư của dự án

Đối với các trường hợp không đủ điều kiện tái định cư thì tùy trường hợp nếu có yêu cầu sẽ được Hội đồng bồi thường đề xuất thành phố xét bố trí tái định cư theo giá bán phù hợp với giá chuyển nhượng thực tế trên thị trường hoặc được thuê nhà trên cơ sở khấu hao 30 năm

2 Chính sách tái định cư

Do giá đất ở để tính bồi thường được xác định sát với giá chuyển nhượng quyền

sử dụng đất thực tế trên thị trường nên giá bán nhà ở, đất ở tái định cư cũng được xác định phù hợp với giá thực tế trên thị trường