Trang 2 B NG CH M ĐI M CÁC THÀNH VIÊN TRONG NHÓMẢ Ấ Ể STT TÊN NHI M V PHÂNỆ Ụ CÔNG M C ĐỨ Ộ HOÀN THÀNH 1 Lê Hoàng Đ cứ Phân công công vi c,t ngệ ổ h p, ch nh s a bài làmợ ỉ ử 100% 2 Lê Thành Đ tạ Làm[.]
Trang 1B NG CH M ĐI M CÁC THÀNH VIÊN TRONG NHÓM Ả Ấ Ể
STT TÊN NHI M V PHÂNỆ Ụ
Ứ Ộ HOÀN THÀNH
1 Lê Hoàng Đ cứ Phân công công vi c,t ngệ ổ
h p, ch nh s a bài làmợ ỉ ử 100%
2 Lê Thành Đ tạ Làm câu 1 100%
3 Nguy n Phú Qúyễ Làm câu 3 100%
4 Nguy n Phễ ương Duy Làm câu 2 100%
5 Tr n Công Duyầ Làm câu 3 100%
Trang 2
TI U LU N MÔN XÂYỀ Ậ D NGỰ
VĂN B NẢ
MÃ Đ : Ề XDVB082
ĐỀ BÀI
Đ 08:ề
Câu h i lý thuy t (6 đi m)ỏ ế ể
1) Em hãy nêu quy trình ban hành văn b n quy ph m pháp lu t c a H i đ ng nhânả ạ ậ ủ ộ ồ dân các c p?ấ
2) T i sao th th c c a văn b n đạ ể ứ ủ ả ược quy đ nh trong lu t m t cách th ng nh t vàị ậ ộ ố ấ Nhà nước yêu c u các c quan, t ch c làm theo nó?ầ ơ ổ ứ
Câu h i bài t p (4 đi m):ỏ ậ ể
3) Công ty A (t a l c t i s xxx Phan Văn Tr , Q. Bình Th nh, TP. HCM) đang g pọ ạ ạ ố ị ạ ặ khó khăn khi v n chuy n hàng do đậ ể ường Phan Văn Tr đị ượ ửc s a ch a kéo dài,ữ
c ng h h ng, không thoát đố ư ỏ ược nước, đường thường xuyên ng p, gây ùn t cậ ắ giao thông, nh t là vào nh ng gi cao đi m. Tình hình này gây thi t h i l n choấ ữ ờ ể ệ ạ ớ
ho t đ ng s n xu t kinh doanh c a Công ty. Em hãy giúp Giám đ c Công tyạ ộ ả ấ ủ ố
so n th o công văn đ ngh g i S Giao thông V n T i TP. HCM, UBND Qu nạ ả ề ị ử ở ậ ả ậ Bình Th nh nh can thi p đ m i ho t đ ng c a Công ty nhanh chóng đạ ờ ệ ể ọ ạ ộ ủ ượ ổ c n
đ nh.ị
Trang 31) Em hãy nêu quy trình ban hành văn b n quy ph m pháp lu t c a H i đ ng nhânả ạ ậ ủ ộ ồ dân các c p?ấ
Trang 41.1: Quy trình so n th o ban hành ngh quy t c a h i đ ng nhân dân c p t nhạ ả ị ế ủ ộ ồ ấ ỉ .
Bước 1: Đ ngh xây d ng ngh quy t ề ị ự ị ế
Sau khi đ ngh xây d ng ngh quy t đã đề ị ự ị ế ược thường tr c H i đ ng nhân dân t nh xem ự ộ ồ ỉ xét , quy t đ nh , vi c so n th o , ban hành ngh quy t c a H i đ ng nhân dân c p t nhế ị ệ ạ ả ị ế ủ ộ ồ ấ ỉ theo đi u 111 lu t ban hành văn b n quy ph m pháp lu t 2015 theo các bề ậ ả ạ ậ ước sau đây : 1.L y ý ki n v đ ngh xây d ng ngh quy t theo đi u 113 lu t ban hành văn b n quy ấ ế ề ề ị ự ị ế ề ậ ả
ph m pháp lu t 2015ạ ậ
2.Th m đ nh xây d ng ngh quy t do y ban nhân dân c p t nh trình theo đi u 115 lu t ẩ ị ự ị ế Ủ ấ ỉ ề ậ ban hành văn b n quy ph m pháp lu t 2015ả ạ ậ
3.Thông qua chính sách trong đ ngh xây d ng ngh quy t theo đi u 116 lu t ban hành ề ị ự ị ế ề ậ văn b n quy ph m pháp lu t 2015ả ạ ậ
4.Trình đ ngh xây d ng ngh quy t theo đi u 117 lu t ban hành văn b n quy ph m ề ị ự ị ế ề ậ ả ạ pháp lu t 2015 ậ
Bước 2: So n th o ngh quy t ạ ả ị ế
Phân công và ch đ o vi c so n th o . Theo quy đ nh t i Đi u 118 lu t ban hành văn ỉ ạ ệ ạ ả ị ạ ề ậ
b n quy ph m pháp lu t 2015 . Thả ạ ậ ường tr c H i đ ng nhân dân c p t nh xem xét đ ự ộ ồ ấ ỉ ề ngh xây d ng ngh quy t; n u ch p thu n thì phân công c quan, t ch c trình d th oị ự ị ế ế ấ ậ ơ ổ ứ ự ả ngh quy t và quy t đ nh th i h n trình H i đ ng nhân dân c p t nh d th o ngh ị ế ế ị ờ ạ ộ ồ ấ ỉ ự ả ị
quy t; c quan, t ch c trình phân công c quan, t ch c ch trì so n th o, c quan ế ơ ổ ứ ơ ổ ứ ủ ạ ả ơ
ph i h p so n th o d th o ngh quy t.ố ợ ạ ả ự ả ị ế
Nghi m v c a c quan , t ch c ch trì so n th o ngh quy t theo đi u 119 lu t ệ ụ ủ ơ ổ ứ ủ ạ ả ị ế ề ậ ban hành văn b n quy ph m pháp lu t 2015 ả ạ ậ
1. T ch c xây d ng d th o ngh quy t, b o đ m s phù h p c a n i dung d th o ổ ứ ự ự ả ị ế ả ả ự ợ ủ ộ ự ả ngh quy t v i các quy đ nh trong văn b n quy ph m pháp lu t đã giao quy đ nh chi ti tị ế ớ ị ả ạ ậ ị ế
đ i v i ngh quy t quy đ nh t i kho n 1 Đi u 27 c a Lu t này; b o đ m s th ng nh tố ớ ị ế ị ạ ả ề ủ ậ ả ả ự ố ấ
c a d th o ngh quy t v i các chính sách đã đủ ự ả ị ế ớ ược thông qua đ i v i ngh quy t quy ố ớ ị ế
đ nh t i các kho n 2, 3 và 4 Đi u 27 c a Lu t này.ị ạ ả ề ủ ậ
2. T ch c l y ý ki n, nghiên c u, ti p thu, ch nh lý d th o; xây d ng t trình, báo ổ ứ ấ ế ứ ế ỉ ự ả ự ờ cáo gi i trình, ti p thu ý ki n góp ý v d th o và các tài li u khác; đăng t i các tài li uả ế ế ề ự ả ệ ả ệ này trên c ng thông tin đi n t c a t nh, thành ph tr c thu c Trung ổ ệ ử ủ ỉ ố ự ộ ương
Bước 3: L y ý ki n đ i v i d th o ngh quy t ấ ế ố ớ ự ả ị ế
L y ý ki n đ i v i d th o ngh quy t căn cấ ế ố ớ ự ả ị ế ứ theo đi u 120 lu t ban hành văn b n quyề ậ ả
ph m pháp lu t năm 2015 . C th nh sau :ạ ậ ụ ể ư
Trang 51. D th o ngh quy t c a H i đ ng nhân dân c p t nh ph i đự ả ị ế ủ ộ ồ ấ ỉ ả ược đăng t i toàn văn ả trên c ng thông tin đi n t c a t nh, thành ph tr c thu c trung ổ ệ ử ủ ỉ ố ự ộ ương trong th i h n ít ờ ạ
nh t là 30 ngày đ các c quan, t ch c, cá nhân góp ý ki n.ấ ể ơ ổ ứ ế
2. C quan ch trì so n th o t ch c l y ý ki n c a c quan, t ch c có liên quan. ơ ủ ạ ả ổ ứ ấ ế ủ ơ ổ ứ Trong trường h p l y ý ki n c a đ i tợ ấ ế ủ ố ượng ch u s tác đ ng tr c ti p c a ngh quy t ị ự ộ ự ế ủ ị ế thì c quan l y ý ki n có trách nhi m xác đ nh nh ng v n đ c n l y ý ki n và b o ơ ấ ế ệ ị ữ ấ ề ầ ấ ế ả
đ m ít nh t là 30 ngày k t ngày t ch c l y ý ki n đ các đ i tả ấ ể ừ ổ ứ ấ ế ể ố ượng đượ ấc l y ý
ki n góp ý vào d th o văn b n.ế ự ả ả
3. C quan, t ch c đơ ổ ứ ượ ấc l y ý ki n có trách nhi m tr l i b ng văn b n trong th i ế ệ ả ờ ằ ả ờ
h n 10 ngày k t ngày nh n đạ ể ừ ậ ược d th o văn b n.ự ả ả
Bước 4: Th m đ nh d th o ngh quy t do y ban nhân dân c p t nh trình ẩ ị ự ả ị ế Ủ ấ ỉ
Theo đi u 121 Lu t ban hành văn b n quy ph m pháp lu t năm 2015 :ề ậ ả ạ ậ
1. D th o ngh quy t c a H i đ ng nhân dân c p t nh do y ban nhân dân cùng c p ự ả ị ế ủ ộ ồ ấ ỉ Ủ ấ trình ph i đả ược S T pháp th m đ nh trở ư ẩ ị ước khi trình y ban nhân dân.Ủ
Trong trường h p c n thi t, S T pháp yêu c u c quan ch trì so n th o báo cáo ợ ầ ế ở ư ầ ơ ủ ạ ả
nh ng v n đ thu c n i dung c a d th o ngh quy t; t mình ho c cùng c quan ch ữ ấ ề ộ ộ ủ ự ả ị ế ự ặ ơ ủ trì so n th o t ch c kh o sát v nh ng v n đ thu c n i dung c a d th o ngh ạ ả ổ ứ ả ề ữ ấ ề ộ ộ ủ ự ả ị quy t. C quan ch trì so n th o có trách nhi m cung c p thông tin, tài li u ph c v ế ơ ủ ạ ả ệ ấ ệ ụ ụ cho vi c th m đ nh d th o ngh quy t.ệ ẩ ị ự ả ị ế
Đ i v i d th o ngh quy t liên quan đ n nhi u lĩnh v c ho c do S T pháp ch trì ố ớ ự ả ị ế ế ề ự ặ ở ư ủ
so n th o thì Giám đ c S T pháp thành l p h i đ ng t v n th m đ nh, bao g m đ iạ ả ố ở ư ậ ộ ồ ư ấ ẩ ị ồ ạ
di n các c quan, t ch c có liên quan, các chuyên gia, nhà khoa h c.ệ ơ ổ ứ ọ
Ch m nh t là 20 ngày trậ ấ ước ngày y ban nhân dân h p, c quan ch trì so n th o ph iỦ ọ ơ ủ ạ ả ả
g i h s d th o ngh quy t đ n S T pháp đ th m đ nh.ử ồ ơ ự ả ị ế ế ở ư ể ẩ ị
2. H s g i th m đ nh bao g m:ồ ơ ử ẩ ị ồ
a) T trình y ban nhân dân v d th o ngh quy t;ờ Ủ ề ự ả ị ế
b) D th o ngh quy t;ự ả ị ế
c) B n t ng h p, gi i trình, ti p thu ý ki n góp ý c a c quan, t ch c, cá nhân; b n ả ổ ợ ả ế ế ủ ơ ổ ứ ả
ch p ý ki n góp ý;ụ ế
d) Tài li u khác (n u có).ệ ế
Tài li u quy đ nh t i đi m a và đi m b kho n này đệ ị ạ ể ể ả ược g i b ng b n gi y, tài li u cònử ằ ả ấ ệ
l i đạ ược g i b ng b n đi n t ử ằ ả ệ ử
3. N i dung th m đ nh bao g m:ộ ẩ ị ồ
Trang 6a) Đ i tố ượng, ph m vi đi u ch nh c a d th o ngh quy t;ạ ề ỉ ủ ự ả ị ế
b) Tính h p hi n, tính h p pháp và tính th ng nh t c a d th o ngh quy t v i h ợ ế ợ ố ấ ủ ự ả ị ế ớ ệ
th ng pháp lu t;ố ậ
c) S phù h p c a n i dung d th o ngh quy t v i các quy đ nh trong văn b n đã giao ự ợ ủ ộ ự ả ị ế ớ ị ả cho H i đ ng nhân dân quy đ nh chi ti t; n i dung d th o ngh quy t v i các chính ộ ồ ị ế ộ ự ả ị ế ớ sách trong đ ngh xây d ng ngh quy t đã đề ị ự ị ế ược thông qua theo quy đ nh t i Đi u 116 ị ạ ề
c a Lu t này;ủ ậ
d) Ngôn ng , k thu t so n th o văn b n.ữ ỹ ậ ạ ả ả
4. Báo cáo th m đ nh ph i th hi n rõ ý ki n c a c quan th m đ nh v n i dung th mẩ ị ả ể ệ ế ủ ơ ẩ ị ề ộ ẩ
đ nh quy đ nh t i kho n 3 Đi u này và ý ki n v vi c d án đ đi u ki n ho c ch a ị ị ạ ả ề ế ề ệ ự ủ ề ệ ặ ư
đ đi u ki n trình y ban nhân dân.ủ ề ệ Ủ
Báo cáo th m đ nh ph i đẩ ị ả ược g i đ n c quan ch trì so n th o trong th i h n 10 ử ế ơ ủ ạ ả ờ ạ ngày k t ngày S T pháp nh n đ h s g i th m đ nh.ể ừ ở ư ậ ủ ồ ơ ử ẩ ị
5. C quan ch trì so n th o có trách nhi m gi i trình, ti p thu ý ki n th m đ nh đ ơ ủ ạ ả ệ ả ế ế ẩ ị ể
ch nh lý, hoàn thi n d th o ngh quy t và đ ng th i g i báo cáo gi i trình, ti p thu ỉ ệ ự ả ị ế ồ ờ ử ả ế kèm theo d th o văn b n đã đự ả ả ược ch nh lý đ n S T pháp khi trình y ban nhân dân ỉ ế ở ư Ủ
d th o ngh quy t.ự ả ị ế
Bước 5. y ban nhân dân c p t nh xem xét, quy t đ nh trình H i đ ng nhân dân Ủ ấ ỉ ế ị ộ ồ
d th o ngh quy tự ả ị ế
y ban nhân dân c p t nh xem xét, quy t đ nh trình H i đ ng nhân dân d th o ngh
quy t căn c theo đi u 123 Lu t ban hành văn b n quy ph m pháp lu t 2015 . C th ế ứ ề ậ ả ạ ậ ụ ể
nh sau :ư
1. Đ i v i d th o ngh quy t do y ban nhân dân c p t nh trình thì y ban nhân dân cóố ớ ự ả ị ế Ủ ấ ỉ Ủ trách nhi m xem xét, th o lu n t p th và bi u quy t theo đa s đ quy t đ nh vi c ệ ả ậ ậ ể ể ế ố ể ế ị ệ trình d th o ngh quy t ra H i đ ng nhân dân cùng c p.ự ả ị ế ộ ồ ấ
2. Đ i v i d th o ngh quy t do c quan, t ch c khác trình thì y ban nhân dân có ố ớ ự ả ị ế ơ ổ ứ Ủ trách nhi m tham gia ý ki n b ng văn b n.ệ ế ằ ả
Ch m nh t là 25 ngày trậ ấ ước ngày khai m c k h p H i đ ng nhân dân, c quan, t ạ ỳ ọ ộ ồ ơ ổ
ch c trình d th o ngh quy t ph i g i t trình, d th o ngh quy t và các tài li u có ứ ự ả ị ế ả ử ờ ự ả ị ế ệ liên quan đ n y ban nhân dân c p t nh đ y ban nhân dân tham gia ý ki n.ế Ủ ấ ỉ ể Ủ ế
Ch m nh t là 20 ngày trậ ấ ước ngày khai m c k h p H i đ ng nhân dân, y ban nhân ạ ỳ ọ ộ ồ Ủ dân ph i g i ý ki n b ng văn b n đ n c quan, t ch c trình d th o ngh quy t.ả ử ế ằ ả ế ơ ổ ứ ự ả ị ế
Bước 6 : Th m tra d th o ngh quy t c a H i đ ng nhân dân c p t nhẩ ự ả ị ế ủ ộ ồ ấ ỉ
Theo đi u 124 Lu t ban hành văn b n quy ph m pháp lu t 2015:ề ậ ả ạ ậ
Trang 71. D th o ngh quy t c a H i đ ng nhân dân c p t nh ph i đự ả ị ế ủ ộ ồ ấ ỉ ả ược Ban c a H i đ ng ủ ộ ồ nhân dân cùng c p th m tra trấ ẩ ước khi trình H i đ ng nhân dân.ộ ồ
2. Ch m nh t là 15 ngày trậ ấ ước ngày khai m c k h p H i đ ng nhân dân, c quan trìnhạ ỳ ọ ộ ồ ơ
d th o ngh quy t ph i g i h s d th o ngh quy t đ n Ban c a H i đ ng nhân dânự ả ị ế ả ử ồ ơ ự ả ị ế ế ủ ộ ồ
được phân công th m tra đ th m tra. H s g i th m tra bao g m:ẩ ể ẩ ồ ơ ử ẩ ồ
a) T trình H i đ ng nhân dân v d th o ngh quy t;ờ ộ ồ ề ự ả ị ế
b) D th o ngh quy t;ự ả ị ế
c) Báo cáo th m đ nh và báo cáo gi i trình, ti p thu ý ki n th m đ nh đ i v i d th o ẩ ị ả ế ế ẩ ị ố ớ ự ả ngh quy t do y ban nhân dân trình; ý ki n c a y ban nhân dân và báo cáo gi i trình, ị ế Ủ ế ủ Ủ ả
ti p thu ý ki n c a y ban nhân dân đ i v i d th o do Ban c a H i đ ng nhân dân, ế ế ủ Ủ ố ớ ự ả ủ ộ ồ
y ban M t tr n T qu c Vi t Nam c p t nh trình;
d) B n t ng h p, gi i trình, ti p thu ý ki n góp ý c a c quan, t ch c, cá nhân; b n ả ổ ợ ả ế ế ủ ơ ổ ứ ả
ch p ý ki n góp ý;ụ ế
đ) Tài li u khác (n u có).ệ ế
Tài li u quy đ nh t i các đi m a, b và c kho n này đệ ị ạ ể ả ược g i b ng b n gi y, tài li u ử ằ ả ấ ệ còn l i đạ ược g i b ng b n đi n t ử ằ ả ệ ử
3. N i dung th m tra t p trung vào các v n đ sau đây:ộ ẩ ậ ấ ề
a) N i dung c a d th o ngh quy t và nh ng v n đ còn có ý ki n khác nhau;ộ ủ ự ả ị ế ữ ấ ề ế
b) S phù h p c a n i dung d th o ngh quy t v i đự ợ ủ ộ ự ả ị ế ớ ường l i, ch trố ủ ương c a Đ ng, ủ ả chính sách c a Nhà nủ ước;
c) S phù h p c a n i dung d th o ngh quy t v i tình hình, đi u ki n phát tri n kinhự ợ ủ ộ ự ả ị ế ớ ề ệ ể
t xã h i c a đ a phế ộ ủ ị ương;
d) Tính h p hi n, tính h p pháp và tính th ng nh t c a d th o ngh quy t v i h ợ ế ợ ố ấ ủ ự ả ị ế ớ ệ
th ng pháp lu t.ố ậ
4. Báo cáo th m tra ph i th hi n rõ quan đi m c a c quan th m tra v nh ng v n đẩ ả ể ệ ể ủ ơ ẩ ề ữ ấ ề thu c n i dung th m tra quy đ nh t i kho n 3 Đi u này và đ xu t nh ng n i dung c nộ ộ ẩ ị ạ ả ề ề ấ ữ ộ ầ
s a đ i, b sung, phử ổ ổ ương án x lý c a c quan ch trì th m tra đ i v i nh ng v n đ ử ủ ơ ủ ẩ ố ớ ữ ấ ề còn có ý ki n khác nhau.ế
Báo cáo th m tra ph i đẩ ả ược g i đ n Thử ế ường tr c H i đ ng nhân dân ch m nh t là 10 ự ộ ồ ậ ấ ngày trước ngày khai m c k h p H i đ ng nhân dân.ạ ỳ ọ ộ ồ
Bước 7: H i đ ng nhân dân xem xét, thông qua d th o ngh quy tộ ồ ự ả ị ế
H i đ ng nhân dân xem xét, thông qua d th o ngh quy t căn c theo đi u 126 Lu t ộ ồ ự ả ị ế ứ ề ậ ban hành văn b n quy ph m pháp lu t . C th nh sau :ả ạ ậ ụ ể ư