Hoàn thiện mô hình tổ chức bộ máy quản lý & các mối quan hệ quản trị của Sở Kế Hoạch & Đầu tư Vĩnh Phúc

Luận văn : Hoàn thiện mô hình tổ chức bộ máy quản lý & các mối quan hệ quản trị của Sở Kế Hoạch & Đầu tư Vĩnh Phúc

Danh mục các từ viết tắt

UBND - Uỷ ban Nhân dân

HĐND - Hội đồng Nhân dânKH&ĐT - Kế hoạch và Đầu tNQTƯ - Nghị quyết Trung ơng GD&ĐT - Giáo dục và đào tạo

MCC Việt Nam:

ADB - Asia Development Bank

WB - World BankBOT - Build- Operation -Transfer

BT - Build – Transfer

Lời nói đầu

Kể từ khi tái lập tỉnh (1/1/1997) tới nay Vĩnh phúc thực sự có những pháttriển vợt bậc về mọi mặt Điều này đang đặt ra cho các cơ quan quản lý nhà nớccủa tỉnh những thách thức mới, một trong những thách thức đó là yêu cầu đổimới cơ cấu tổ chức và cơ chế hoạt động cho phù hợp với yêu cầu phát triển hiệnnay của tỉnh Phần lớn bộ máy quản lý của các cơ quan nhà nớc tỉnh đã quen vớicơ chế điều hành cũ và trong tình hình phát triển kinh tế của tỉnh hiện nay cơ cấuquản lý và cơ chế điều hành đó đang bộc lộ rất nhiều yếu điểm và những bất cập.Mặc dù đã có những thay đổi nhất định trong cơ cấu quản lý và cơ chế điều hànhnhng với yêu cầu phát triển hiện nay của tỉnh thì cần phải có những thay đổimạnh mẽ hơn nữa trong cơ cấu tổ chức bộ máy và t duy quản lý sao cho phù hợpvới yêu cầu phát triển hiện nay cũng nh trong tơng lai

Sau thời gian nghiên cứu học tập, trang bị kiến thức tại trờng và qua thời gian

thực tập tại Sở Kế hoạch và Đầu t Vĩnh Phúc em đã chọn đề tài : Hoàn thiện“Hoàn thiện

mô hình tổ chức bộ máy quản lý và các mối quan hệ quản trị của Sở Kế hoạch và Đầu t Vĩnh Phúc ”

Trên cơ sở tình hình thực tế và qua quá trình phân tích, đánh giá mọi mặthoạt động của bộ máy quản trị Sở Kế hoạch và Đầu t Vĩnh Phúc Bài viết này đã

đi vào nghiên cứu những vấn đề còn tồn tại của bộ máy quản trị nhằm góp phầnvào việc giải quyết, tháo gỡ những vớng mắc còn tồn tại trong bộ máy quản trịcủa Sở Kế hoạch và Đầu t Vĩnh Phúc

Nội dung của chuyên đề thực tập gồm 3 chơng:

Chơng I : Tổng quan về Sở Kế hoạch và Đầu t Vĩnh Phúc.

Chơng II : Thực trạng cơ cấu tổ chức bộ máy quản trị Sở Kế hoạch và Đầu

Sinh viên thực hiện

Hà Thanh Tịnh

Chơng i tổng quan về sở kế hoạch và đầu t vĩnh phúc

I lịch sử ra đời và quá trình phát triển của Sở Kế Hoạch

Và Đầu T Vĩnh Phúc

1.Thông tin chung về Sở.

Tên giao dịch: Sở Kế Hoạch Và Đầu T Vĩnh Phúc

Vinh phuc department of planning and investment

Địa chỉ: Đờng Nguyễn Trãi- Phờng Đống Đa – Thị xã Vĩnh Yên

ĐT: 0211.862480

Fax: 0211.862480

Webside: http://www.vinhphuc.gov.vn

Email: sokhdt@vinhphuc.gov.vn

2 Lịch sử ra đời và quá trình phát triển :

Ngày 8/10/1955 Hội đồng Chính phủ đã ra Quyết định thành lập Uỷ ban Kếhoạch Quốc gia Ngày 14/10/1955 Thủ tớng Chính phủ có Thông t số 603/1955/

TT-TTg nêu rõ: Trong chế độ kinh tế dân chủ nhân dân của chúng ta ở miền“Hoàn thiện

Bắc việc khôi phục và phát triển kinh tế, văn hoá phải dần dần đợc kế hoạch hoá Uỷ ban Kế hoạch Quốc gia sẽ thực hiện từng bớc việc kế hoạch hoá này.

Uỷ ban Kế hoạch Quốc gia và các bộ phận kế hoạch ở các Bộ của Trung ơng, Ban kế hoạch ở các khu, tỉnh, huyện có trách nhiệm xây dựng các dự án, kế hoạch phát triển kinh tế – văn hoá Tiến hành công tác thống kê, kiểm tra việc thực hiện kế hoạch.”.

Thực hiện Quyết định của Hội đồng Chính phủ, ngành Kế hoạch tỉnh VĩnhPhúc đã đợc thành lập với tên gọi là Uỷ Ban Kế Hoạch tỉnh Vĩnh Phúc

Quá trình xây dựng và phát triển của ngành gắn liền với nhiệm vụ của từnggiai đoạn lịch sử

2.1- Thời kỳ xây dựng Chủ nghĩa xã hội ở miền Bắc và đấu tranh thống nhất

đất n ớc (1955-1975)

Thực hiện cơ chế quản lý tập trung thống nhất nhằm đảm bảo huy động tối đasức ngời, sức của chi viện cho chiến trờng, ngành kế hoạch đã tổng hợp tham mugiúp Tỉnh uỷ, UBND tỉnh, các Huyện uỷ, UBND cấp huyện nắm vững nhữngnguồn lực chủ yếu, điều hành trực tiếp các nguồn lực đó nhằm đáp ứng kịp thờicác mục tiêu cần u tiên, những nhiệm vụ cấp bách của đất nớc, đảm bảo sự ổn

định về kinh tế – xã hội Thời kỳ này cũng đánh dấu một mốc mới trong lịch sửphát triển của ngành Đó là sự hợp nhất hai tỉnh Vĩnh phúc và Phú Thọ thànhtỉnh Vĩnh Phú năm 1968

2.2- Thời kỳ từ 1975- 1997

Nhà nớc tiếp tục sử dụng công cụ kế hoạch hoá làm trung tâm điều hànhmọi sự phát triển kinh tế – xã hội Ngành kế hoạch Tỉnh đã tham mu đề xuấtnhiều chính sách, hoạch định chiến lợc, xây dựng sơ đồ phân bố lực lợng sảnxuất, phát huy sức mạnh tổng hợp của các nguồn lực v v đồng thời từng bớchoàn thiện hệ thống kế hoạch hoá, cải tiến nội dung phơng pháp làm việc Nhất

là khi thực hiện chuyển đổi cơ chế quản lý tập trung quan liêu bao cấp sang cơchế thị trờng có sự quản lý của nhà nớc theo định hớng xã hội chủ nghĩa (1986).Ngành kế hoạch đã rất cố gắng tự đổi mới để thích nghi với cơ chế mới Ngành

đã có sự đổi mới toàn diện chuyển trung tâm của công tác kế hoạch hoá sang kếhoạch định hớng và kế hoạch hoá theo các chơng trình mục tiêu, chơng trình dự

án

Sau ngày tái lập tỉnh Vĩnh Phúc (1/1/1997) trớc những khó khăn to lớn củaTỉnh cũng nh của ngành, dới sự lãnh đạo của Tỉnh uỷ, HĐND, UBND tỉnh và sựchỉ đạo của Bộ Kế hoạch và Đầu t ngành đã có những cố gắng to lớn, khắc phụckhó khăn, đoàn kết phát huy sức mạnh, nghiên cứu tham mu cho Tỉnh uỷ, UBNDtỉnh có quy hoạch và kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của địa phơng quản lýkinh tế đối ngoại, làm đầu mối phối hợp kế hoạch của các ngành trong Tỉnh

Ngành đã đề xuất nhiều giải pháp tổ chức thực hiện kế hoạch thành cônggiúp đề ra các cơ chế chính sách xây dựng các mục tiêu kinh tế – xã hội vừa sátthực và có tính khoa học cao Ngành đã chủ động phối hợp kịp thời với cácngành các cấp và Viện chiến lợc (Bộ Kế hoạch và Đầu t) xây dựng hoàn chỉnhquy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội của tỉnh Vĩnh Phúc thời kỳ 1997-

2000 và 2000 – 2010

Nh vậy cùng với sự trởng thành chung của Tỉnh những năm qua ngành Kếhoạch và Đầu t Vĩnh Phúc đã có sự trởng thành vợt bậc đáp ứng yêu cầu đổi mớicủa Tỉnh

3 Sơ lợc về cơ cấu tổ chức bộ máy quản trị Sở KH&ĐT Vĩnh Phúc.

Với đặc trng là cơ quan chuyên môn của UBND tỉnh có chức năng tham mugiúp UBND tỉnh về quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế – xã hội của tỉnh Đề

ra các chủ trơng biện pháp quản lý các nguồn vốn đầu t trong và ngoài nớc tại

địa phơng

Hiện nay cơ cấu tổ chức bộ máy quản trị của Sở là đồng bộ có đầy đủ cácphòng chức năng thực hiện tốt nhiệm vụ đợc giao Bộ máy quản trị của Sở gồm:

* Ban giám đốc: 3 ngời( là chuyên viên cao cấp)

- Giám đốc Sở: Là chủ tài khoản của Sở, đứng đầu cơ quan chỉ đạo cơ quantheo chế độ thủ trởng trên nguyên tắc tập chung dân chủ và chịu trách nhiệm cánhân trớc Tỉnh uỷ, HĐND và UBND tỉnh, Bộ KH&ĐT về toàn bộ hoạt động củacơ quan Giám đốc phụ trách chung và trực tiếp mọi lĩnh vực thuộc chức năng

và nhiệm vụ của Sở

- Phó giám đốc thứ 1: Phụ trách khối văn hoá xã hội (văn hoá, thể dục thể thao

y tế, giáo dục, dân số – kế hoạch hoá gia đình, phát thanh truyền hình; thẩm

định và cấp u đãi đầu t, kinh tế đối ngoại, đào tạo, xúc tiến đầu t, các dự ánODA, NGO Tổng hợp báo cáo tình hình đầu t phát triển và hoạt động của cáckhu công nghiệp, cụm công nghiệp, các doanh nghiệp FDI

- Phó giám đốc thứ 2: Phụ trách các lĩnh vực: Đăng ký kinh doanh, Thơng

mại-Du lịch, sắp xếp đổi các doanh nghiệp Nhà nớc, Hành chính

* Các phòng chức năng có 9 phòng:

Sơ đồ 1:

Cơ cấu tổ chức bộ máy quản trị Sở nh sau:

Ngoài ra các phòng chức năng còn chịu sự điều hành trực tiếp của Giám ĐốcSở

4 Đặc điểm kinh tế - kỹ thuật của Sở Kế hoạch và đầu t Vĩnh Phúc:

Sở Kế hoạch và Đầu t là cơ quan chuyên môn của UBND tỉnh có chứcnăng tham mu giúp UBND về quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội củatỉnh:

- Thu hút các nguồn lực cho đầu t phát triển

- Đề ra các chủ trơng, biện pháp quản lý nhà nớc về đầu t trên địa bàn

- Làm đầu mối phối hợp giữa các Sở, ngành thuộc tỉnh

Dới sự chỉ đạo về nghiệp vụ chuyên môn của Bộ Kế hoạch và Đầu t

xã hội

Tổng hợp Doanh nghiệp

Kinh

tế ngành

Xây dựng Hạ tầng

Nhiệm vụ và quyền hạn :

Sở có nhiệm vụ nghiên cứu tổng hợp trình UBND tỉnh về quy hoạch kếhoạch các chơng trình mục tiêu, các dự án phát triển kinh tế – xã hội; cân đốichủ yếu về tài chính ngân sách, vốn đầu t xây dựng, các nguồn vốn viện trợ vàhợp tác đầu t trực tiếp nớc ngoài, lựa chọn các đối tác đàm phán và ký kết hợp

đồng, xây dựng kế hoạch xuất nhập khẩu của địa phơng có hiệu quả

- Phối hợp với Sở Tài chính - vật giá xây dựng dự toán ngân sách trìnhUBND tỉnh Theo dõi nắm tình hình hoạt động của các đơn vị kinh tế, các ch ơngtrình dự án quốc gia trên địa bàn gắn với kế hoạch phát triển kinh tế – xã hộicủa địa phơng

Hớng dẫn các Sở, Ngành, các huyện thị xây dựng quy hoạch, kế hoạch, cácchơng trình dự án liên quan đến phát triển kinh tế – xã hội của Tỉnh Phổ biến

và hớng dẫn thực hiện pháp luật Nhà nớc về hoạt động đầu t trực tiếp nớc ngoàitrên địa bàn tỉnh Là đầu mối trực tiếp nhận hồ sơ dự án của chủ đầu t trong vàngoài nớc muốn đầu t trên địa bàn tỉnh, những kiến nghị khiếu nại của các doanhnghiệp có vốn đầu t nớc ngoài Làm đầu mối quản lý các nguồn vốn ODA và cácnguồn viện trợ khác

Theo dõi, kiểm tra các cơ quan, đơn vị của Tỉnh trong việc thực hiện quyhoạch, kế hoạch, các chơng trình dự án phát triển trình UBND tỉnh các chủ ch-

ơng biện pháp nhằm đảm bảo thực hiện kế hoạch đối với một số lĩnh vực theo sựphân công của UBND tỉnh

Tham gia nghiên cứu xây dựng các cơ chế chính sách về quản lý kinh tế toànquốc, kiến nghị với UBND tỉnh xây dựng và vận dụng các cơ chế chính sách chophù hợp với đặc điểm của địa phơng, đúng quy định của Nhà nớc

Thẩm định thành lập doanh nghiệp Nhà nớc Quản lý và cấp đăng ký kinhdoanh trên địa bàn tỉnh theo quy định hiện hành; Trình UBND tỉnh cấp giấychứng nhận u đãi đầu t

Là cơ quan chủ trì thẩm định các dự án đầu t tiền khả thi và khả thi cho cáccông trình thuộc nhóm A (đợc Nhà nớc uỷ quyền) Thẩm định các công trìnhthuộc nhóm B + C bao gồm cả vốn đầu t trong nớc và nớc ngoài Làm đầu mốithoả thuận với Bộ Kế hoạch và Đầu t, các Bộ chuyên ngành duyệt các dự ánnhóm B + A Đệ trình UBND tỉnh và Chính phủ phê duyệt

Là cơ quan chủ trì thẩm định kế hoạch đấu thầu và kết quả đấu thầu trìnhUBND tỉnh quyết định (theo phân cấp)

Thực hiện chức năng quyền hạn thanh tra, kiểm tra các đơn vị cơ quan trongviệc chấp hành các chính sách, chế độ, pháp luật nhà nớc, các quy định củaUBND tỉnh trên các lĩnh vực đợc phân công quản lý.

Theo định kỳ hàng năm lập báo cáo trình UBND tỉnh, Bộ kế hoạch và Đầu t vềthực hiện kế hoạch của địa phơng, hoạt động của các doanh nghiệp có vốn đầu tnớc ngoài và tình hình hình thành, xây dựng, phát triển và quản lý các Khu côngnghiệp (KCN)

Lập quy hoạch, kế hoạch đào tạo bồi dỡng công chức, viên chức trong ngành,kiến nghị việc bồi dỡng nâng cao nghiệp vụ cho công chức làm công tác kếhoạch và đầu t của Tỉnh

Quản lý và quyết định công tác tổ chức cán bộ và thực hiện các chế độ chínhsách đối với công chức theo phân công, phân cấp của UBND tỉnh

Thực hiện các nhiệm vụ khác do Chủ tịch UBND tỉnh giao

II Đánh giá tình hình hoạt động trong những năm qua:

1 Về chuyên môn nghiệp vụ:

1.1./ Lĩnh vực quy hoạch- kế hoạch:

Trong những năm qua, Sở Kế hoạch và Đầu t Vĩnh Phúc đã vận dụng sángtạo đờng lối đổi mới của Đảng và nhà nớc vào công tác xây dựng kế hoạch pháttriển KT- XH của địa phơng Sở đã tham mu cho UBND tỉnh triển khai và điềuhành thực hiện tốt các nhiệm vụ, chỉ tiêu kế hoạch phát triển kinh tế từng năm(từ năm 1997 – 2004) Đề xuất các giải pháp khai thác tốt các tiềm năng, nguồnlực của địa phơng, tập chung tháo gỡ khó khăn tạo mọi điều kiện thuận lợi chocác đơn vị sản xuất, kinh doanh phát huy thế mạnh của mình Nhờ vậy các chỉtiêu kinh tế – xã hội của Tỉnh đều đạt và vợt so với kế hoạch

Bảng 1

Một số chỉ tiêu Kinh tế – Xã hội đạt đ ợc 4 năm 2001-2004

Đơn vị : %Chỉ tiêu Tốc độ tăng trởng BQ

Nguồn : Sở Kế hoạch và Đầu t Vĩnh Phúc

- Chất lợng các lĩnh vực giáo dục - đào tạo, văn hoá xã hội đợc nâng cao

- Cơ Sở hạ tầng kinh tế – xã hội nh: Giao thông,Thuỷ lợi, Điện,Trờng học,Thông tin liên lạc đã đợc cải thiện hoàn thiện hơn trớc

- Thực hiện kế hoạch của UBND tỉnh Sở đã phối kết hợp với Bộ chỉ huy quân

sự Tỉnh đánh giá tổng kết 15 năm xây dựng khu vực phòng thủ báo cáo Bộ kếhoạch và Đầu t và Quân khu II đã đợc đánh giá cao

- Sở đã phối kết hợp chặt chẽ với Viện chiến lợc (Bộ kế hoạch và Đầu t) ràsoát, điều chỉnh bổ xung quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế – xã hội tỉnhVĩnh Phúc đến năm 2010 và định hớng cơ bản đến 2020 Chủ trì phối hợp vớicác Sở ban ngành tham mu cho UBND tỉnh đánh giá tổng kết công tác quyhoạch đồng thời có những biện pháp đẩy mạnh công tác quy hoạch trên địa bànTỉnh

- Tham gia ban chỉ đạo tổng kết 20 năm phát triển các thành phần kinh tế trên

địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc Trực tiếp đánh giá tổng kết thành phần kinh tế t bản tnhân và t bản Nhà nớc

1.2./ Về lĩnh vực đầu t :

- Đã đề xuất và tham mu cho Tỉnh uỷ, HĐND và UBND tỉnh nhiều giải phápnhằm quản lý và khai thác tốt các nguồn vốn đầu t Các biện pháp quản lý sửdụng có hiệu quả các nguồn vốn đầu t xây dựng, phân cấp quản lý đầu t xâydựng các dự án sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nớc

- Chủ trì và phối hợp với các cơ quan chức năng tích cực vận động các dự ánODA nh:

* Dự án ODA của chính phủ Nhật Bản đầu t xây dựng hệ thống cấpnớc Thị xã Vĩnh Yên và Phúc Yên

* Dự án ODA của chính phủ Hàn Quốc đầu t xây dựng khu xử lý rácthải rắn

* Dự án ODA của CHLB Đức đầu t nâng cấp trang thiết bị cho trờng

đào tạo nghề của Tỉnh

* Triển khai các dự án điện nông thôn của World Bank (WB)

- Thực hiện các Nghị định của chính phủ và các quy định hớng dẫn của BộKH&ĐT, Bộ Tài chính, Bộ Xây dựng và các Bộ có liên quan về lĩnh vực đầu t

Sở đã hớng dẫn đôn đốc các chủ dự án, chủ đầu t lập dự án đầu t, lập kế hoạch

đấu thầu đúng quy định của Nhà nớc

- Công tác thẩm định có nhiều tiến bộ đã thực hiện cơ chế một cửa trong lĩnhvực thẩm định do vậy thời gian thẩm định đã đợc rút ngắn

DDI

- Số Dự án

- Số Vốn

-

-125

6, 595

-

140122

Nguồn: Sở Kế hoạch và Đầu t Vĩnh phúc

 Số dự án đầu t trực tiếp nớc ngoài (FDI) tăng 25% so với 2003 và số vốn tăng54% bên cạnh đó đầu t trong nớc thu hút đợc 125 dự án với tổng vốn đăng ký đạt

6, 595 tỷ VNĐ năm 2004 Công tác đấu thầu đợc tiến hành minh bạch đúng thủtục, mặt khác các dự án kêu gọi viện trợ tiếp tục đợc thực hiện có hiệu quả qua

đó tạo đợc uy tín lớn đối với các nhà viện trợ và đầu t

- Là cơ quan thờng trực ban chỉ đạo chơng trình quốc gia Sở đã phối hợp chặtchẽ với các ngành các cấp tham mu cho UBND tỉnh cân đối và lồng ghép triểnkhai thực hiện có hiệu quả các chơng trình mục tiêu, chơng trình quốc gia trên

địa bàn Tỉnh nh:

* Chơng trình xoá đói giảm nghèo- việc làm

* Chơng trình 135, tăng cờng cơ Sở vật chất cho các trờng tiểuhọc, trung học cơ sở Theo Nghị Quyết của HĐND tỉnh

* Cơ chế về hỗ trợ vốn, nhà ở cho các xã nghèo, hộ nghèo

1.3./ Lĩnh vực đăng ký kinh doanh, xắp xếp và đổi mới doanh nghiệp

Bảng 3

Tình hình đăng ký kinh doanh và kiểm tra hoạt động của các doanh nghiệp trên địa bàn

tỉnh (2003-2004)

NămChỉ tiêu

-Nguồn: Sở Kế hoạch và Đầu t Vĩnh phúc

* Trong năm 2004 Sở đã đăng ký thay đổi cho 340 lợt doanh nghiệp; Đăng kýchi nhánh và văn phòng đại diện cho 22 DN

- Công khai trình tự thủ tục đăng ký kinh doanh các loại phí, lệ phí Thời giancấp đăng ký kinh doanh đợc rút ngắn còn 7 ngày( theo quy định là 15 ngày), cấpthay đổi đăng ký kinh doanh còn 3 ngày (theo quy định là 7 ngày) Đợc Thủ t-ớng Chính phủ biểu dơng là tỉnh thực hiện tốt Luật doanh nghiệp – tại hội nghịtổng kết 4 năm thi hành Luật doanh nghiệp

- Thực hiện Nghị quyết Trung ơng V khóa IX về đổi mới cơ chế chính sách đểkhuyến khích tạo, điều kiện phát triển kinh tế t nhân Sở đã tham mu cho UBNDtỉnh triển khai thực hiện đề án phát triển kinh tế t nhân trên địa bàn, đã có nhữngchính sách u đãi tạo điều kiện cho khu vực kinh tế t nhân phát triển

- Quán triệt NQTƯ III khoá IX về sắp xếp đổi mới phát triển và nâng cao hiệuquả DNNN với vai trò là thờng trực ban đổi mới Sở đã tích cực tham mu choUBND tỉnh về cơ chế chính sách, kiện toàn tổ chức ban đổi mới nhằm tháo gỡnhững khó khăn vớng mắc trong việc triển khai thực hiện Đa ra nhiều giải phápnhằm lành mạnh hoá tài chính của doanh nghiệp trớc khi chuyển đổi Tuyêntruyền sâu rộng chủ chơng chính sách của Nhà nớc về sắp xếp đổi mới doanhnghiệp Phối kết hợp cùng với các Sở chủ quản doanh nghiệp đẩy nhanh tiến độsắp xếp đổi mới doanh nghiệp:

* Năm 2003: - Có 8 doanh nghiệp đợc cổ phần hoá

- Giải thể xong XN Nông Lâm Nghiệp (T80)

- Sắp xếp đổi mới đợc 1 đơn vị sự nghiệp có thu

- Chuyển công ty đô thị Vĩnh Yên sang DNNN hoạt

động công ích

* Năm 2004: - Cổ phần hoá đợc 9 doanh nghiệp

1.4 / Lĩnh vực kinh tế đối ngoại:

- Sở đã tham mu tốt cho UBND tỉnh quản lý và triển khai thực hiện có hiệu quảcác dự án FDI, DDI, ODA, NGO trên địa bàn tỉnh, đề xuất nhiều cơ chế chínhsách u đãi nhằm thu hút các dự án đầu t trong và ngoài nớc

- Với nhiệm vụ là đầu mối vận động thu hút các dự án ODA, NGO Sở đề xuấtUBND tỉnh danh mục 3 dự án trọng điểm để vận động và thu hút đầu t

- Đã tổ chức hội nghị gặp mặt (2003) đối với các doanh nghiệp nớc ngoài, cácdoanh nghiệp trong và ngoài quốc doanh trên địa bàn Tỉnh Tuyên dơng cácdoanh nghiệp hoạt động có hiệu quả, đồng thời đối thoại trực tiếp giải quyết kịpthời những khó khăn vớng mắc trong sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp

- Tham mu cho ban sáng lập CLB Doanh nghiệp tỉnh Vĩnh Phúc tổ chức thànhcông Đại hội Câu Lạc Bộ Doanh nghiệp lần I Phối hợp với Viện Nghiên cứu và

Đào tạo, đào tạo về quản lý tổ chức hớng dẫn chính sách mới cho các doanhnghiệp trên địa bàn Tỉnh

- Phối hợp với Phòng Thơng mại và Công nghiệp Việt Nam – CLB Doanhnghiệp, tổ chức tập huấn khởi sự doanh nghiệp cho các doanh nghiệp trên địabàn

- Tạo đợc mối quan hệ tốt và ký thoả thuận hợp tác với các tổ chức phi chínhphủ (NGO) nh : MCC Việt Nam, KOICA và Gret Năm 2003 thu hút đợc200.000 USD và 2004 thu hút 60.000 USD vốn tài trợ cho các lĩnh vực: Khôiphục làng nghề truyền thống gốm Hơng Canh, sản xuất nông nghiệp, phát triểnnông thôn, y tế

2./ Lĩnh vực khác:

2.1./ Cải cách hành chính:

Thực hiện Quyết định 181/2003/QĐ-TTg của Thủ tớng Chính phủ, kế hoạch

số 2120/KH-UB của UBND tỉnh Vĩnh Phúc về việc thí điểm thực hiện cơ chếmột cửa đã thành lập ban chỉ đạo cải cách hành chính, xây dựng đề án thực hiệncơ chế một cửa và đã triển khai từ 1/12/2003 Sở đã xây dựng cơ chế hoạt động,

rà soát, điều chỉnh việc công khai trình tự thủ tục phí và lệ phí về lập dự án thẩm

định dự án , thẩm định kế hoạch đấu thầu và kết quả đấu thầu, xét u đãi đầu t và

đăng ký kinh doanh Qua 1 năm thực hiện cơ chế một cửa công dân đến đăng kýkinh doanh và nhận giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh chỉ phải đến 1 nơi,thay vì 3 nơi trớc đây Thời gian đăng ký kinh doanh đều giảm 1/3 thời giantheo quy định

- Về công tác thẩm định dự án, kết quả đấu thầu đã thực hiện cơ chế một cửacác tổ chức, cá nhân tiếp nhận hồ sơ, kết qủa đấu thầu tại phòng Thẩm định; tiếpnhận hồ sơ xin cấp u đãi đầu t tại phòng Kinh tế đối ngoại giảm đợc 4 nơi so vớitrớc đây

2.2./ Tổ chức, hành chính :

Thực hiện Thông t liên bộ số 02/TT-LB-KHĐT-NV của Bộ KH&ĐT – BộTài chính hớng dẫn chức năng nhiệm vụ của Sở KH&ĐT; Căn cứ vào chức năngnhiệm vụ đợc giao Sở đã triển khai xây dựng đề án kiện toàn bộ máy tổ chức vàsắp xếp lại chức năng nhiệm vụ các phòng trình UBND tỉnh Thực hiện công văn

số : 1895/2003/CV- BKHĐT ngày 2/4/2003 của Bộ KH&ĐT về việc hớng dẫn tổchức thanh tra ngành kế hoạch Sở đã trình UBND tỉnh thành lập Thanh tra sở

- Năm 2004 giới thiệu 4 hợp đồng thi tuyển công chức, 4 công chức thi nângngạch (1 chuyên viên cao cấp, 2 chuyên viên chính, 1 chuyên viên) đề bạt 1 tr-ởng phòng, 1 phó phòng Làm thủ tục thuyên chuyển 2 công chức và tuyển dụng

4 công chức Đảm bảo quỹ tiền lơng và các chế độ cho cán bộ công chức, viênchức

- Thờng xuyên làm tốt công tác đào tạo và bồi dỡng nghiệp vụ Năm 2003 đẫ

cử và tạo điều kiện cho 27 lợt và năm 2004 là 30 lợt cán bộ công chức tham giacác lớp cao học, quản lý kinh tế, quản lý nhà nớc, chính trị, ngoại ngữ, tin học

và bồi dỡng chuyên môn nghiệp vụ

- Thực hành tiết kiệm dần đi vào nề nếp Năm 2004 đã tiết kiệm và chi trả chocán bộ công chức 136 triệu đồng ngoài lơng tăng 38 triệu đồng so 2003 Hỗ trợcho công đoàn và các đoàn thể trên 18 triệu đồng

- Độ tuổi trung bình là 38 tuổi

Các chơng trình đào tạo hàng năm :

a Theo chơng trình các trờng đại học: Đào tạo sau đại học

b Đào tạo về quản lý kinh tế: Chơng trình liên kết đào tạo ĐH Kinh tếHCM – Mỹ

c Khoá đào tạo về Quản lý nhà nớc

d Các chơng trình bồi dỡng chuyên môn nghiệp vụ

e Tổ chức các chuyến đi tham quan học hỏi kinh nghiệm thực tế tại cáctỉnh bạn

Là một cơ quan nhà nớc hoạt động dựa vào ngân sách nhà nớc cấp hàng năm

do đó ngoài lơng ra hàng năm cán bộ công chức trong cơ quan không có khoảnthu nhập nào khác :

Nguồn: Sở Kế hoạch và Đầu t Vĩnh phúc

Nhận thấy: Thu nhập của cán bộ công chức viên chức của Sở đợc cải thiện qua

các năm Năm 2001 thu nhập bình quân là 7.298.000 đồng Năm 2002 thu nhậpbình quân 7.324.000 đồng tăng 26.000 đồng (tơng ứng tăng 0,3%) Năm

2003 là 8.860.000 đồng tăng so với năm 2002 là 1.536.000 đồng( tơng ứng tăng20,97%) Năm 2004 là 9.750.000 đồng tăng 890.000 đồng (tơng ứng 10,05%)

So với năm 2001 thì năm 2004 thu nhập bình quân của cán bộ công chức viênchức Sở tăng 2.452.000 đồng (tơng ứng 33,6%)

Có đợc kết quả trên là do công tác tiết kiệm chi tiêu hành chính đã đi vào nềnếp và phát huy hiệu quả Mặt khác do ngân sách cấp hàng năm đợc tăng lên

2./ Quản trị Marketing:

Trong những năm gần đây cùng với sự ổn định về chính trị- xã hội nền kinh tếnớc ta đã đạt đợc những thành tựu vợt bậc Sau khi Đảng và Nhà nớc ban hànhLuật đầu t trực tiếp nớc ngoài và Nghị Quyết TƯ V khóa IX về đổi mới cơ chếchính sách để khuyến khích, tạo điều kiện phát triển kinh tế t nhân đã tạo ra cơchế thoáng hơn, dành nhiều u đãi hơn với các nhà đầu t Cũng nh nhiều Tỉnh,Thành trong cả nớc Vĩnh phúc đã là điểm đến của các nhà đầu t trong và ngoài

nớc Với những lợi thế nh Vĩnh Phúc nằm trong vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ;Nằm trong các trục quốc lộ số 2 và đờng Xuyên á (trong tơng lai); Là nơi màtuyến đờng sắt Hà Nội- Lào Cai đi qua; Có đờng 18thông ra cảng Hải Phòng vàcảng nớc sâu Cái Lân( Quảng Ninh) và có môi trờng đầu t hấp dẫn, thôngthoáng Hiện nay với 72 dự án FDI và 313 dự án DDI Vĩnh Phúc hiện đứng thứ

10 trong tổng số 61 tỉnh thành về thu hút đầu t trực tiếp nớc ngoài Với vai trò là

đầu mối của Tỉnh với các nhà đầu t trong và ngoài nớc Sở đã tích cực tổ chức vàtham gia vào các chơng trình giới thiệu, quảng bá hình ảnh và kêu gọi đầu t củaTỉnh Thực hiện tốt các chơng trình cải cách, làm thông thoáng và giảm bớt cácthủ tục đối với các nhà đầu t

2.1 Các ch ơng trình xúc tiến đầu t và quảng bá hình ảnh :

- Hàng năm tổ chức các cuộc gặp mặt, hội thảo tuyên dơng các doanh nghiệp

đạt thành tích cao Tranh thủ sự ủng hộ của các nhà đầu t trên địa bàn để kêu gọicác nhà đầu t mới Đồng thời qua đó giải quyết những khó khăn vớng mắc, giớithiệu những chính sách u đãi mới cho các nhà đầu t trong và ngoài nớc ( Sở đã

đứng ra tổ chức từ 2001)

- Tiếp tục chính sách u đãi đầu t “Hoàn thiệnTrải thảm đỏ đón các nhà đầu t” của Tỉnh

Sở tăng cờng hơn nữa các cuộc xúc tiến đầu t tham mu cho Tỉnh uỷ, HĐND,UBND tỉnh đa ra các u đãi về thuế, đất đai , điện và Lập quy hoạch tổng thểcác khu công nghiệp cải thiện cơ sở hạ tầng

- Tiếp xúc với các đối tác, đa ra các chơng trình có tính khả thi cao vận động

- Tiếp tục thực hiện cơ chế một cửa, công khai các thủ tục hành chínhvề lập dự

án, thẩm định dự án, thẩm định kế hoạch đấu thầu và kết quả đấu thầu, xét u đãi

đầu t và đăng ký kinh doanh nhằm tạo sự thông thoáng nhất về hành chính chocác nhà đầu t

3./ Quản trị hoạt động tài chính:

Là một cơ quan hoạt động dựa vào ngân sách nhà nớc Kinh phí hoạt động của

Sở dựa trên việc khoán chi hàng năm, đó là: Hàng năm Sở đợc nhận một khoảnkinh phí nhất định, mọi hoạt động của Sở dự trên nguồn ngân sách cố định đónếu vợt quá số chi tiêu thì Sở phải chịu trách nhiêm bù vào phần tăng thêm

II Đ ợc cấp 1.362.100 2.164.596 2.332.640 2.641.300

Nhận khoán 950.190 100 958.000 100 988.000 100 992.750 100 Khoản chi:

ơng ứng 27,53%)

Trong các năm chi cho ngồn nhân lực là lớn nhất :

Năm 2001 37, 99% chi cho con ngời, Năm 2002 chi tới 40, 90% cho conngời chiếm hơn 1/3 ngân sách Và tiếp tục tăng ở các năm tiếp theo năm 2004chi cho nguồn nhân lực chiếm ngần 1/2 ngân sách điều này chứng tỏ rằng Sởluôn chú trọng chăm lo tới đời sống vật chất tinh thần của cán bộ công chức viênchức tại Sở Cũng có thể nhận thấy rằng các hoạt động của bộ máy, các hoạt

động công tác nghiệp vụ hay việc đảm bảo hoạt động các trang thiết bị của Sở

đều đợc cung cấp đầy đủ về tài chính

Tình hình tài chính của Sở là ổn định các phơng án chi tiêu đề ra hàng năm

là rất sát thực đúng mục đích Việc thực hành tiết kiệm tốt trong chi tiêu đã giúp

Sở có nguồn thu thêm hàng năm và đợc minh bạch hoá với:

- 70% chi vào lơng cho cán bộ công chức viên chức

- 20% trích vào quỹ khen thởng

- Sở đợc sự quan tâm và giúp đỡ của Bộ KH&ĐT, Viện chiến lợc về chuyênmôn

- Tạo đựơc mối quan hệ rộng rãi, có sự phối hợp chặt chẽ với các Sở, Ban,Ngành và có sự thống nhất về quan điểm hớng giải quyết

- Sở có đội ngũ những cán bộ công chức viên chức có kinh nghiệm và trình độ

đan xen vào đó là những cán bộ công chức viên chức trẻ nhiệt tình năng động vàrất hiệu quả trong công việc

- Các phòng chức năng đợc phân định chức năng, nhiệm vụ rõ ràng và luôn đợc

sự quan tâm, chỉ đạo sát sao của ban Giám đốc

- Luôn có sự thống nhất trong điều hành và sự phối hợp nhịp nhàng trong côngviệc

- Đời sống của cán bộ công chức viên chức đợc sự quan tâm và giúp đỡ củaban lãnh đạo Sở

- Năng lực của một bộ phận cán bộ công chức Sở cha phát huy hiệu quả chậm

đổi mới t duy

- Việc thực hành tiết kiệm của cơ quan còn có những thiếu sót nh chi tiếpkhách còn vợt định mức quy định năm 2003 vợt 2 tr.đ và 2004 là 2, 6 tr.đ Việc

sử dụng và quản lý trang thiết bị còn yếu (sử dụng các thiết bị tin học cha đúngmục đích công việc)

- Cha thực hiện đợc khoán văn phòng phẩm cho các phòng theo quy chế chitiêu nội bộ

Sở làm tốt nhiệm vụ của mình là đầu mối thu hút đầu t trực tiếp trong vàngoài nớc, tạo quan hệ tốt với các đối tác đầu t, tạo đợc sự tin cậy lớn thu hút cácnguồn viện trợ của các tổ chức trong và ngoài nớc Bên cạnh đó Sở luôn luôn tự

đổi mới mình, nhiều cuộc cải cách đã đợc thực hiện một cách triệt để nh cảicách về hành chính, tác phong trong công việc Thực hành tiết kiệm đã đợcthực hiện và đem lại kết quả khả quan nhờ đó mà thu nhập hàng năm của cán bộcông chức viên chức đợc tăng lên Ngoài ra Cán bộ công chức viên chức Sở luôn

đợc tạo điều kiện tốt nhất để nâng cao trình độ và học hỏi kinh nghiệm thực tế Bên cạnh những kết quả đạt đợc trên vẫn còn nhiều vấn đề tồn tại cần giảiquyết:

Trong công tác quy hoạch và thực hiện quy hoạch cần phải đợc quan tâm sátsao hơn, thực tế hơn Phải có sự phối hợp chặt chẽ hơn nữa với các cấp chínhquyền địa phơng trong việc triển khai thực hiện quy hoạch

Trong công tác đối ngoại cần phải tham mu cho Tỉnh uỷ, HĐND, UBND tỉnh

đa ra những giải pháp thúc đẩy hơn nữa việc thút hút nguồn vốn đầu t FDI, DDI

và các nguồn viên trợ ODA, NGO phải làm sao để tạo đợc lòng tin và sự antoàn trong môi trờng đầu t Sự thông thoáng trong cơ chế và sự đơn giản trongcác thủ tục hành chính

Để thực hiện tốt hơn và đáp ứng yêu cầu phát triển mới của tỉnh Bộ máy hoạt

động của Sở vẫn cần có một cơ chế hoàn thiện hơn trong các mối quan hệ quản

trị, hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm của từng bộ phận,cá nhân Hoàn thiện về nội quy, quy chế, chế độ làm việc.v v Chính vì vậy em

quyết định chọn chuyên đề: Hoàn thiện mô hình tổ chức bộ máy quản lý và các mối quan hệ quản trị của Sở Kế hoạch và Đầu t Vĩnh phúc.

Chơng II Thực trạng cơ cấu tổ chức bộ máy quản trị Sở Kế

hoạch và đầu t Vĩnh Phúc.

I Cơ cấu tổ chức bộ máy hoạt động của Sở hiện nay

1 Sự phân chia các chức năng quản trị hiện nay của Sở.

Là một cơ quan nhà nớc với nhiệm vụ tham mu giúp UBND tỉnh về quyhoạch kế hoạch phát triển kinh tế – xã hội của tỉnh, đề ra các chủ trơng biệnpháp quản lý đầu t trực tiếp của nớc ngoài tại địa phơng : Làm đầu mối phối hợpgiữa các sở, ngành thuộc tỉnh, dới sự chỉ đạo về chuyên môn nghiệp vụ của Bộ

Kế hoạch và Đầu t Hiện nay bộ máy của Sở có sự phân định chức năng quản trị

nh sau:

- Chức năng Hành chính: liên quan tới các vấn đề quản lý các văn bản, quản lý

hồ sơ cán bộ, tài liệu của cơ quan, quản lý các tài sản của cơ quan, quản lý côngnghệ thông tin Đảm bảo điều kiện phục vụ để cơ quan hoạt động bình thờng

- Chức năng quản lý về các nguồn vốn đầu t trong và ngoài nớc tại tỉnh, thựchiện công tác quy hoạch và giám sát việc thực hiện quy hoạch, quản lý công tác

đấu thầu, thẩm định các dự án đầu t trong và ngoài nớc

- Chức năng xây dựng, tổng hợp và theo dõi kế hoạch phát triển sự nghiệpgiáo dục- đào tạo, y tế,văn hoá thông tin, thể thao, phát thanh truyền hình củatỉnh( phòng văn hoá- xã hội)

- Chức năng tổng hợp và xây dựng chiến lợc phát triển tổng thể các ngànhNông, Lâm, Ng nghiệp, Công nghiệp các ngành Thơng mại Dịch vụ Du lịch của tỉnh

- Chức năng thanh tra kiểm tra việc chấp hành chính sách, pháp luật về kếhoạch đầu t thuộc phạm vi quản lý Nhà nớc của sở Kế hoạch và Đầu t tại địa ph-

ơng Thực hiện việc thanh tra, kiểm tra giải quyết khiếu nại tố cáo chống thamnhũng theo quy định của Giám đốc, thanh tra Tỉnh, thanh tra Bộ KH&ĐT( chứcnăng này thuộc phòng Thanh tra Sở)

Nhận xét: Việc phân chia các phòng với chức năng và nhiệm vụ rõ ràng đầy

đủ phù hợp với yêu cầu thực tế giúp cho việc phân định các mối quan hệ chỉ đạo

và điều hành diễn ra đợc chính xác rõ ràng Điều này sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động của Sở diễn ra thông suốt và có hiệu quả

2 Cơ cấu tổ chức bộ máy hoạt động của Sở

* Bộ máy gồm :

1 Lãnh đạo sở

2 Phòng Tổ chức - hành chính

Lái xe 3

Tổng số: 40

3 Phân tích bộ máy quản trị của Sở:

3.1 Kiểu cơ cấu tổ chức quản trị hiện tại Sở đang áp dụng

Bộ máy quản trị của Sở đợc tổ chức theo kiểu trực tuyến – chức năng Đây làmô hình quản trị đợc áp dụng rộng rãi hiện nay không chỉ trong các cơ quan nhànớc hay các doanh nghiệp nhà nớc mà cả ở hầu hết các doanh nghiệp Kiểu cơcấu tổ chức quản trị này có u điểm lớn là gắn việc sử dụng chuyên gia ở các bộphận chức năng với hệ thống trực tuyến mà vẫn giữ đợc tính thống nhất quản trị

ở mức độ nhất định

Giám đốc Sở là ngời đứng đầu trong bộ máy quản trị, mọi quyết định quantrọng đều phải thông qua giám đốc Các phòng chức năng chỉ quyết định nhữngcông việc theo chức năng, nhiệm vụ của phòng và thực hiện các công việc theoyêu cầu trực tiếp của giám đốc Các phó giám đốc phụ trách những lĩnh vực đợcgiám đốc phân công quản lý và thực hiện trực tiếp những nhiệm vụ do giám đốcphân công

3.2 Phân tích tình hình tổ chức các phòng ban chức năng và mối quan hệ công tác trong cơ cấu tổ chức của bộ máy quản trị Sở.

3.2.1 Ban Giám đốc Sở:

Hiện nay gồm 3 ngời: 1 Giám đốc và 2 phó giám đốc ( 3 chuyên viên cao cấp)

* Giám đốc Sở : Giám đốc Sở là công chức lãnh đạo, là ngời đứng đầu cơquan, thực hiện lãnh đạo, chỉ đạo cơ quan theo chế độ thủ trởng, trên nguyên tắctập trung dân chủ và chịu trách nhiệm cá nhân trớc Tỉnh Uỷ, HĐND, UBND tỉnh

và Bộ Kế hoạch và đầu t về toàn bộ hoạt động của cơ quan

- Giám đốc phụ trách chung và phụ trách trực tiếp lĩnh vực đầu t phát triển,Thẩm định, tổng hợp, thờng trực ban đổi mới và nâng cao hiệu quả doanhnghiệp nhà nớc và công tác tổ chức, thi đua, cơ quan

- Giám đốc là chủ tài khoản

* Các Phó Giám đốc Sở :

Là thành viên của Ban lãnh đạo Sở, giúp Giám đốc điều hành một số lĩnh vực

và một số công việc theo sự phân công của Giám đốc

- Phó Giám đốc thứ 1: giúp Giám đốc sở theo dõi 1 số lĩnh vực: Đăng ký kinhdoanh, Doanh nghiệp, Hành chính, sắp xếp và đổi mới DNNN, giải thể DNNN

và một số công việc khác do giám đốc phân công

- Phó giám đốc thứ 2 : Giúp giám đốc theo dõi 1 số lĩnh vực kinh tế, du lịch

và các công việc việc khác do giám đốc phân công

 Nhận xét:

Việc phân chia chức năng nhiệm vụ rõ ràng cho các phó giám đốc làm tăngvai trò, trách nhiệm của các phó giám đốc điều này sẽ giúp giám đốc quản lý tốthơn và nhận đợc sự t vấn có hiệu quả thực tế hơn từ các phó giám đốc Tuynhiên việc chỉ có 2 phó giám đốc phụ trách một số lợng lớn công việc sẽ là một

áp lực lớn, nhất là trong điều kiện hiện nay mọi hoạt động kinh tế- xã hội củaTỉnh đang diễn ra hết sức sôi động Hơn nữa công tác đối ngoại cần phải đợcquan tâm đặc biệt

Quản lý hồ sơ cán bộ, tài liệu của cơ quan theo quy định của Nhà nớc

Theo dõi công tác thi đua của cơ quan và của ngành

Lập quy hoạch, kế hoạch đào tạo và bồi dỡng nghiệp vụ chuyên môn cho cán

bộ ngành

Điều hành các công việc : Hành chính, tài vụ, văn th lu trữ, đánh máy, in ấnvăn bản và quản lý tài sản, trang thiết bị của cơ quan Đảm bảo điều kiện phục

vụ để cơ quan hoạt động bình thờng, đôn đốc công tác vệ sinh chung của cơquan

Quản lý công nghệ thông tin Thực hiện một số nhiệm vụ khác do lãnh đạo

- Chánh văn phòng: là ngời phụ trách chung

+ Trực tiếp phụ trách công tác tổ chức, thi đua khen thởng, tài chính, côngnghệ thông tin, chế độ chính sách cho công chức

+ Thực hiện một số việc khác do Giám đốc phân công

- Phó văn phòng : Giúp việc cho trởng phòng thực hiện một số lĩnh vực vềcông tác hành chính

 Nhận xét:

Việc bố trí nhân sự trong phòng là hợp lý, phụ trách đợc những phần côngviệc cần thiết, mỗi ngời phụ trách riêng từng mảng công việc đáp ứng đợc yêucầu công tác, tạo sự hợp lý trong công việc

Mối quan hệ với các phòng khác: Chủ yếu là giúp các phòng sao chép tàiliệu, soạn thảo văn bản cho các phòng nghiệp vụ và tiếp khách

Phối hợp với Sở Tài chính - Vật giá, xây dựng dự toán ngân sách

Tiếp nhận hồ sơ, chủ trì phối hợp với các phòng và các cơ quan có liên quanthẩm định các dự án đầu t từ nguồn vốn tín dụng đầu t và vốn từ quỹ hỗ trợ pháttriển

Lập và theo dõi kế hoạch an ninh quốc phòng

Thực hiện tổng hợp báo cáo định kỳ và đột xuất với Bộ Kế hoạch và Đầu t,Tỉnh uỷ, HĐND, UBND tỉnh.

Tham mu đề xuất cơ chế chính sách, biện pháp tổ chức sắp xếp đổi mớidoanh nghiệp nâng cao hiệu quả DNNN, chuyển hình thức sỡ hữu Là đầu mốinghiên cứu, tiếp thu, phổ biến pháp luật, các văn bản của Nhà nớc cho cơ quan.Triển khai và ứng dụng công nghệ thông tin.Theo dõi hoạt động của Ngành ngânhàng, các cơ quan nội chính Và thực hiện một số nhiệm vụ khác do Giám đốcphân công

* Ngạch công chức và biên chế của phòng gồm : 6 ngời

- Trởng phòng: Chuyên viên chính

Trởng phòng phụ trách chung và trực tiếp thực hiện 1 số công việc:

+ Tổng hợp cân đối toàn diện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội dài hạn,trung hạn và hàng năm của tỉnh Nghiên cứu hớng dẫn công tác kế hoạch hoá để

áp dụng trong địa bàn tỉnh

+ Phối hợp với Sở Tài chính - Vật giá, xây dựng dự toán ngân sách Thựchiện tổng hợp báo cáo định kỳ và đột xuất với Bộ Kế hoạch và Đầu t, Tỉnh uỷ,HĐND, UBND tỉnh

+ Thực hiện một số nhiệm vụ khác do Giám đốc phân công

- Phó phòng : Chuyên viên chính

Giúp việc cho trởng phòng thực hiện một số nhiệm vụ sau

+ Tham mu đề xuất cơ chế chính sách, biện pháp tổ chức sắp xếp đổi mớidoanh nghiệp nâng cao hiểu quả DNNN, chuyển đổi hình thức sở hữu DN

+ Phối hợp với các phòng và các cơ quan có liên quan thẩm định các dự án

đầu t từ nguồn vốn tín dụng đầu t và vốn từ quỹ hỗ trợ phát triển

+ Tham gia tổng hợp báo cáo, và thực hiện một số nhiệm vụ khác dophòng và lãnh đạo phân công

- Chuyên viên :

+ Tham gia tổng hợp và cân đối kế hoạch

+ Tham gia tổng hợp báo cáo

+ Tham gia thẩm định các dự án đầu t từ nguồn vốn tín dụng đầu t và vốn

từ quỹ hỗ trợ phát triển

+ Lập, theo dõi kế hoạch an ninh quốc phòng

+ Theo dõi các dự án quy hoạch và chuẩn bị đầu t

+ Quản lý và khai thác công nghệ thông tin phục vụ cho công tác chuyênmôn

+ Theo dõi hoạt động của ngành ngân hàng, các cơ quan nội chính, đoànthể

+ Là đầu mối nghiên cứu, tiếp thu, phổ biến pháp luật, các văn bản củaNhà nớc cho cơ quan

+ Theo dõi tổng hợp kế hoạch ngành nông nghiệp, Thơng mại, dịch vụ

+ Tham gia sắp xếp đổi mới doanh nghiệp nâng cao hiểu quả DNNN,chuyển hình thức sỡ hữu DN.

+ Tổng hợp kế hoạch ngành công nghiệp

+ Nghiên cứu hớng dẫn công tác kế hoạch hoá các ngành các cấp, UBNDcác huyện thị

+ Phối hợp với Sở Tài chính - Vật giá, xây dựng dự toán ngân sách

+ Thực hiện tổng hợp báo cáo các ngành Giao thông, xây dựng và cácngành tổng hợp

+ Nghiên cứu tham mu cho Lãnh đạo Sở tổng kết các chơng trình pháttriển kinh tế xã hội

3.2.4 Phòng Xây dựng hạ tầng :

* Chức năng nhiệm vụ:

Nghiên cứu, hớng dẫn về kế hoạch đầu t, trình tự đầu t, hớng dẫn lập dự án

đầu t, xác định cơ cấu đầu t, mục tiêu đầu t phát triển kinh tế của tỉnh và phốihợp với các ngành liên quan quản lý XDCB trên địa bàn tỉnh

Tổng hợp đầu t XDCB Đề xuất, kiến nghị vận dụng các cơ chế, chính sáchtheo lĩnh vực đợc phân công cho phù hợp với đặc điểm của địa phơng

Lập kế hoạch đầu t và theo dõi đầu t xây dựng hạ tầng khối công cộng gồm :

+Tổng hợp cân đối và huy động các nguồn lực đầu t phát triển trên địabàn

+Xây dựng kế hoạch đầu t kỹ thuật hạ tầng đô thị

+Xây dựng kế hoạch đầu t xây dựng Giao thông vận tải, Bu điện, Điện lực.Tham mu đề xuất cơ chế, chính sách quản lý các nguồn vốn đầu t của tỉnh

+Theo dõi tổng hợp thực hiện tiến độ XDCB báo cáo định kỳ và đột xuất.+Lu trữ hồ sơ XDCB

+Thực hiện một số nhiệm vụ khác do Giám đốc phân công

* Cơ cấu ngạch công chức và biên chế của phòng gồm : 3 ngời

- Trởng phòng : Chuyên viên chính Là ngời phụ trách chung

+ Trực tiếp tổng hợp kế hoạch đầu t XDCB, xác định cơ cấu đầu t Theodõi thực hiện tiến độ xây dựng cơ bản, lập kế hoạch đầu t

+ Tổng hợp báo cáo về xây dựng cơ bản Tổng hợp cân đối các nguồn lực

đầu t phát triển trên địa bàn

+ Thực hiện 1 số việc đột xuất khác Và tham mu đề xuất cơ chế chínhsách thuộc lĩnh vực đợc giao

- Phó phòng : chuyên viên chính Phụ trách chung khi trởng phòng đi vắng

+ Phụ trách kế hoạch hoá đầu t, trình tự đầu t Hớng dẫn xây dựng dự án

đầu t Tổng hợp cân đối các nguồn lực đầu t phát triển trên địa bàn

+ Một số nhiệm vụ khác do phòng và Lãnh đạo phân công

- Chuyên viên:

+ Tham gia thẩm định các dự án đầu t thuộc lĩnh vực phòng phụ trách.+ Tham gia tổng hợp báo cáo đầu t XDCB Hớng dẫn lập dự án đầu t.Theo dõi đầu t xây dựng hạ tầng các ngành thuộc khối phụ trách Theo rõi quyhoạch, thực hiện quy hoạch đầu t XDCB

+ Lu trữ hồ sơ theo phân công Tham gia đánh giá chất lợng đầu t XDCB,

đôn đốc và theo dõi tiến độ đầu t

+ Thực hiện một số nhiệm vụ khác do Giám đốc và phòng phân công

 Nhận xét:

Cơ cấu tổ chức nhân sự của phòng là hợp lý với khối lợng công việc lớn việcphân chia một cách rõ ràng chức năng nhiệm vụ từ trởng phòng, phó phòng chotới các chuyên viên Với khối lợng công việc lớn phòng cần có sự bổ xung thêm

về nhân sự

Mối quan hệ với các phòng khác: Với chức năng nhiệm vụ đề xuất, quyhoạch và quản lý mọi hoạt động XDCB của Tỉnh Nhiệm vụ phối hợp chặt chẽvới các phòng Thẩm định, Tổng hợp là tất yếu

3.2.5 Phòng thẩm định dự án:

* Chức năng nhiệm vụ:

Làm đầu mối tiếp nhận hồ sơ thẩm định các dự án đầu t xây dựng; Chủ trìphối hợp với các Sở chuyên ngành các phòng quản lý ngành trong Sở thẩm địnhcác dự án đầu t Lập báo cáo thẩm định trình UBND tỉnh quyết định đầu t

Thẩm định kế hoạch đấu thầu và kết qủa đấu thầu các dự án sử dụng vốn nhànớc theo phân cấp Phối hợp với các Sở kiểm tra định kỳ hoặc đột xuất việc thựchiện quy chế đấu thầu trên địa bàn tỉnh theo quy định của Chính phủ, Bộ, Ngành

và UBND tỉnh

Giám sát đánh giá đầu t theo phân cấp Tham gia và phối hợp với các ngànhquản lý đánh giá chất lợng các dự án đầu t xây dựng trên địa bàn

- Cơ cấu ngạch công chức và biên chế của phòng hiện tại : 2 ngời

Trởng phòng: Chuyên viên chính Phụ trách, chung trực tiếp thực hiện 1 sốnhiệm vụ:

+ Chủ trì phối hợp với các Sở chuyên ngành các phòng quản lý ngànhtrong sở thẩm định các dự án đầu t sử dụng vốn ngân sách, BOT, BT

+ Lập báo cáo thẩm định trình UBND tỉnh quyết định đầu t

+ Chủ trì thẩm định kết quả đấu thầu, kết quả đấu thầu

+ Tổng hợp báo cáo đột xuất và định kỳ

+ Tham mu đề xuất cơ chế chính sách thuộc lĩnh vực đợc giao

Phó phòng : Chuyên viên chính Phụ trách chung khi trởng phòng đi vắng

+ Tham gia thẩm định các dự án, lập báo cáo trình UBND tỉnh quyết định+ Tổng hợp báo cáo thẩm định các dự án đầu t, kế hoạch đấu thầu, kết quả

đấu thầu Thẩm định kết quả đấu thầu và kế hoạch đấu thầu thuộc lĩnh vực đợcphân công

+ Chủ trì cùng các ngành giám sát và đánh giá đầu t Thực hiện một sốcông việc khác do phòng và lãnh đạo phân công

Mối quan hệ với các phòng khác: Với nhiệm vụ thẩm định các dự án đầu tthuộc thẩm quyền Phòng có mối quan hệ với tất cả các phòng đặc biệt là phòngKinh tế đối ngoại, Đăng ký kinh doanh, Xây dựng hạ tầng

3.2.6 Phòng Kinh tế ngành :

* Chức năng nhiệm vụ:

Xây dựng, tổng hợp, theo dõi kế hoạch phát triển công nghiệp và tiểu thủcông nghiệp, Nông Lâm Ng nghiệp, thuỷ lợi, các chơng trình phát triển kinh tế -xã hội và chơng trình phát triển kinh tế khác thuộc lĩnh vực do phòng quản lý Tổng hợp và theo dõi các chơng trình 135, định canh định c, kinh tế mới, các

đơn vị sự nghiệp có thu ( trung tâm, trạm, trại)

Xây dựng chơng trình thơng mại, du lịch, theo dõi tình hình hoạt động xuấtnhập khẩu và thơng mại dịch vụ trên địa bàn tỉnh

Đề xuất, bố trí kế hoạch đầu t, chuẩn bị đầu t thuộc lĩnh vực phòng phụ trách,tham gia phối hợp với các phòng thẩm định các dự án của các ngành, các đơn vịthuộc khối phòng phụ trách

Theo dõi tình hình phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp trên địa bàn

Đề xuất, kiến nghị vận dụng các cơ chế, chính sách thuộc lĩnh vực phụ trách chophù hợp với đặc điểm của địa phơng