BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN KHOA MÔI TRƯỜNG, BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU VÀ ĐÔ THỊ BÀI THU HOẠCH CHUYẾN ĐI THỰC ĐỊA THANH HÓA ĐỀ TÀI Thực trạng thu chi ngân sách đô thị và thu phí sử d[.]
Trang 1BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN KHOA MÔI TRƯỜNG, BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU VÀ ĐÔ THỊ
BÀI THU HOẠCH CHUYẾN ĐI THỰC ĐỊA THANH HÓA
ĐỀ TÀI: Thực trạng thu chi ngân sách đô thị và thu phí sử dụng các sản phẩm dịch vụ hạ tầng đô thị tại Thanh Hóa
Mã sinh viên : 11163221
Hà Nội, tháng 10 năm 2019
Trang 2MỞ ĐẦU
Thanh Hóa, hay còn được gọi là xứ Thanh, là một tỉnh cực Bắc miền Trung, Việt Nam Với diện tích tự nhiên 11.120 km2, dân số trên 3,5 triệu người, Thanh Hóa là tỉnh rộng thứ năm cả nước và đứng thứ 3 về dân số Là điểm cuối của Bắc Bộ và đầu Trung Bộ lại còn
là vùng Tây Bắc nối dài, có rừng, có đồng bằng, có biển và những doi cát chạy dài, Thanh Hóa chính là vị trí mở, cửa ngõ vào Nam ra Bắc và cũng là điểm dừng chân trên đường hàng hải quốc tế Chính những yếu tố về địa lý, tự nhiên đã đem đến cho mảnh đất này sự giao lưu, tiếp nhận và ảnh hưởng với các nền văn hóa khu vực và quốc tế
Thanh Hóa là tỉnh thuộc trong nhóm các các địa phương có tốc độ tăng trưởng GRDP cao nhất của cả nước, xứng đáng là tỉnh đầu tàu về phát triển kinh tế xã hội khu vực Bắc Trung bộ Đây sẽ là tiền đề, là động lực thúc đẩy nhằm tạo điều kiện phát triển sản xuất kinh doanh, tăng cường các hoạt động xúc tiến, thu hút đầu tư; tạo môi trường thuận lợi cho hoạt động của các khu công nghiệp, dịch vụ, du lịch và doanh nghiệpLần thực địa qua đoàn chúng tôi đã được làm việc với Sở Tài chính Tỉnh Thanh Hóa, được nghe báo cáo của Sở về tình hình thu chi ngân sách của tỉnh và thực trạng thu phí sử dụng các sản phẩm dịch vụ hạ tầng đô thị tại Thanh Hóa Đặc biệt, năm 2018 là năm Thanh Hóa gặt hái được nhiều thành tựu đáng tự hào về bức tranh kinh tế xã hội nói chung cũng như về thu ngân sách nói riêng, với dấu son tổng thu ngân sách đạt 23.276 tỷ đồng, tốc độ tăng trưởng GRDP 15,16%, là mức tăng trưởng cao nhất từ trước tới nay
1
Trang 3I Tổng quan về Tỉnh Thanh Hóa
1 Vị trí địa lý
Thanh Hóa, hay còn được gọi là xứ Thanh, là một tỉnh cực Bắc miền Trung, Việt Nam
Thanh Hóa bao gồm 2 thành phố trực thuộc tỉnh, 1 thị xã và 24 huyện, Ngày nay, theo số liệu đo đạc hiện đại của cục bản đồ thì Thanh Hóa nằm ở vĩ tuyến 19°18' Bắc đến 20°40' Bắc, kinh tuyến 104°22' Đông đến 106°05' Đông Phía bắc giáp ba tỉnh: Sơn La, Hòa Bình và Ninh Bình; phía nam và tây nam giáp tỉnh Nghệ An; phía tây giáp tỉnh Hủa Phăn, nước Lào với đường biên giới 192 km; phía đông Thanh Hóa mở ra phần giữa của vịnh Bắc
Bộ thuộc Biển Đông với bờ biển dài hơn 102 km Diện tích tự nhiên của Thanh Hóa là 11.120,6 km², chia làm 3 vùng: đồng bằng ven biển, trung du, miền núi Thanh Hóa có thềm lục địa rộng 18.000 km²
2 Tình hình kinh tế - xã hội
Thanh Hóa là một tỉnh lớn về cả diện tích và dân số, đứng thứ 5 về diện tích và thứ 3
về dân số trong số các đơn vị hành chính tỉnh trực thuộc nhà nước, cũng là một trong những địa điểm sinh sống đầu tiên của người Việt cổ
Tổng sản phẩm trên địa bàn tỉnh (GRDP) năm 2018 theo giá so sánh năm 2010 tăng 15,16% so với cùng ước đạt 41,1 triệu đồng/người Chỉ số sản xuất công nghiệp toàn ngành tăng 34,88% so với năm 2017; trong đó, công nghiệp khai khoáng tăng 2,61%; công nghiệp chế biến, chế tạo tăng 37,63%; sản xuất, phân phối điện, khí đốt, nước nóng, hơi nước và điều hoà không khí tăng 10,90%; cung cấp nước, hoạt động quản lý và xử lý rác thải, nước thải tăng 6,97%.
Trang 4II Giới thiệu về Sở tài chính Tỉnh Thanh Hóa
Ảnh: Đoàn thực địa cùng các cán bộ của Sở Tài Chính Tỉnh Thanh Hóa
- Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Văn phòng, Thanh tra và các phòng chuyên môn nghiệp vụ thuộc Sở Tài chính Thanh Hóa:
Ngày 30 tháng 8 năm 2011 Giám đốc Sở đã ký Quyết định Ban hành Quy định Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Văn phòng, Thanh tra và các phòng chuyên môn nghiệp vụ thuộc Sở Tài chính Thanh Hóa
Điều 1 Căn cứ pháp lý và chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn:
1 Văn phòng, Thanh tra và các phòng chuyên môn nghiệp vụ (sau đây gọi tắt là phòng) thuộc Sở Tài chính là các bộ phận nằm trong cơ cấu tổ chức bộ máy của Sở Tài chính được ban hành theo Quyết định số 1694/QĐ- UBND ngày 20/5/2010 của Ủy ban nhân dân (UBND) tỉnh Thanh Hóa về việc ban hành quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ
Trang 5cấu tổ chức của cơ quan chuyên môn về lĩnh vực tài chính thuộc UBND tỉnh, UBND cấp huyện và nhiệm vụ, quyền hạn về quản lý tài chính của UBND cấp xã
2 Các phòng thực hiện chức năng quản lý nhà nước về tài chính; ngân sách nhà nước; thuế, phí, lệ phí và thu khác của ngân sách nhà nước; tài sản nhà nước; các quỹ tài chính nhà nước; đầu tư tài chính; tài chính doanh nghiệp; kế toán; kiểm toán độc lập; giá và các hoạt động dịch vụ tài chính trên địa bàn tỉnh theo quy định của pháp luật
3 Các phòng có chức năng giúp Giám đốc sở trong công tác quản lý nhà nước theo từng lĩnh vực được giao trên địa bàn tỉnh, bảo đảm sự quản lý thống nhất theo ngành từ tỉnh đến huyện, xã
4 Các phòng làm việc theo chế độ trưởng phòng, giải quyết các vấn đề được Giám đốc sở phân công theo từng lĩnh vực chuyên môn nghiệp vụ và chịu trách nhiệm trước Giám đốc sở
về kết quả công việc được phân công
5 Trưởng các phòng có trách nhiệm phân công các phó trưởng phòngvà từng công chức trong phòng thực hiện, đảm bảo hoàn thành nhiệm vụ được giao theo đúng quy định của pháp luật, đồng thời quản lý công chức trong phòng để có cơ sở cho việc nhận xét đánh giá công chức hàng năm
Điều 2 Cơ cấu tổ chức:
Các đơn vị thuộc Sở Tài chính bao gồm:
1 Văn phòng;
2 Thanh Tra;
3 Phòng Quản lý Ngân sách, Tin học và Thống kê tài chính (QLNS-THTK);
4 Phòng Quản lý Ngân sách huyện, xã (QLNS-HX);
5 Phòng Tài chính Hành chính sự nghiệp (HCSN);
6 Phòng Tài chính đầu tư (ĐT);
7 Phòng Quản lý công sản và Giá cả (QLCS-GC);
Trang 68 Phòng Tài chính Doanh nghiệp và chính sách phát triển kinh tế (TCDN).
III Thực trạng thu chi ngân sách đô thị: Thu phí sử dụng các sản phẩm dịch vụ hạ tầng.
Ảnh: Cán bộ Sở báo cáo về tình hình thu chi của Tỉnh Thanh Hóa
1 Mức giá tối đa dịch vụ thu gom, vận chuyển và xử lí chất thải rắn sinh hoạt sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh Thanh
Theo quy định về mức giá tối đa dịch vụ thu gom, vận chuyển và xử lí chất thải rắn sinh hoạt
sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa (Ban hành kèm
theo quyết định số: 21/2019/QĐ-UBND ngày 04 tháng 7 năm 2019 của UBND tỉnh Thanh Hóa)
Sở Tài chính hướng dẫn các đơn vị cung cấp dịch vụ thực hiện niêm yết giá theo quy định; kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về giá và chế độ kế toán tài chính phù hợp với loại hình hoạt động của đơn vị
Đối tượng áp dụng:
- Các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân được cung cấp dịch vụ thu gom, vận chuyển, xử lý chất thải rắn sinh hoạt;
- Các tổ chức cung cấp dịch vụ thu gom, vận chuyển và xử lý chất thải rắn sinh hoạt;
- Các tổ chức, cá nhân khác có liên quan
Trang 71.1 Giá tối đa dịch vụ thu gom, vận chuyển chất thải rắn sinh hoạt (đã bao gồm thuế giá trị gia tăng)
STT Đối tượng Đơn vị tính Mức giá tối đa
1 Hộ gia đình, cá nhân không có
hoạt động sản xuất kinh doanh,
dịch vụ gắn liền với nhà ở của hộ
gia đình
a - Khu vực đô thị đồng/người/tháng 11.000
b - Khu vực nông thôn vùng đồng
bằng, trung du, ven biển
đồng/người/tháng 6.000
c - Khu vực nông thôn miền núi
khó khăn
đồng/người/tháng 4.000
2 Tổ chức: Các cơ sở, hộ gia đình
sản xuất, kinh doanh, dịch vụ; cơ
quan, trường học, bệnh viện;
trung tâm thương mại, chợ, siêu
thị, nhà hàng, khách sạn, khu di
tích lịch sử - văn hóa, nhà ga,
bến xe; các khu vực vui chơi,
giải trí, khu vực công cộng khác
a - Có khối lượng rác nhỏ hơn
hoặc bằng 1,0 m3/tháng
đồng/cơ sở/tháng 170.000
b - Có khối lượng rác lớn hơn 1,0
m3/tháng
đồng/m3 180.000
Trang 8- Khu vực đô thị gồm các phường của thành phố Thanh Hóa, thành phố sầm Sơn, thị xã Bỉm Sơn và thị trấn của các huyện Khu vực nông thôn vùng đồng bằng, trung du, ven biển là các
xã thuộc thành phố Thanh Hóa, thành phố Sầm Sơn, thị xã Bỉm Sơn và các xã thuộc các huyện đồng bằng trung du, ven biển Khu vực nông thôn miền núi khó khăn là các xã thuộc
11 huyện miền núi
- Giá dịch vụ thu gom, vận chuyển chất thải rắn sinh hoạt áp dụng đối với cá nhân thực hiện thu theo số nhân khẩu thường trú thực tế tại hộ gia đình Các hộ gia đình vừa có hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ vừa kết hợp với sinh hoạt hằng ngày thực hiện thu theo giá dịch vụ áp dụng đối với tổ chức
- Giá dịch vụ thu gom, vận chuyển chất thải rắn sinh hoạt nêu trên được tính với cự ly vận chuyển trung bình là 20 km Khi cự ly vận chuyển tăng lên được nhân với hệ số điều chỉnh,
cụ thể: Cự ly từ 20 đến dưới 25 km, hệ số là 1,06; cự ly từ 25 đến dưới 30 km, hệ số là 1,12;
cự ly từ 30 đến dưới 35 km, hệ số là 1,16; cự ly từ 35 đến 40 km, hệ số là 1,20
1.2 Giá tối đa dịch vụ xử lý chất thải rắn sinh hoạt (đã bao gồm thuế giá trị gia tăng)
STT Biện pháp xử lý chất thải rắn
sinh hoạt của đơn vị cung cấp
dịch vụ
Đơn vị tính Mức giá tối đa
1 Xử lý bằng công nghệ đốt đồng/m3 210.000
2 Xử lý bằng công nghệ chế biến
phân vi sinh, tái chế kết hợp đốt
(công nghệ hỗn hợp)
đồng/m3 170.000
3 Xử lý bằng công nghệ chôn lấp
2 Cơ chế chính sách hỗ trợ thu gom, vận chuyển, xử lý CTR sinh hoạt
Trang 9Dự thảo nghị quyết của HĐND tỉnh về cơ chế chính sách hỗ trợ thu gom, vận chuyển,
xử lý CTR sinh hoạt có các nội dụng cơ bản, như: Đối tượng hỗ trợ; nội dung và mức hỗ trợ; nguồn kinh phí thực hiện và thời gian thực hiện Trong đó, nội dung và mức hỗ trợ được xây dựng cụ thể, như: Ngân sách Nhà nước hỗ trợ 50% chi phí dịch vụ thu gom, vận chuyển chất thải rắn sinh hoạt cho các đối tượng hộ nghèo, hộ gia đình chính sách, người già neo đơn không nơi nương tựa, người tàn tật
Đối với cơ sở xử lý CTR sinh hoạt bằng công nghệ đốt, hỗ trợ 340.000 đồng/tấn đối với công nghệ, thiết bị nước ngoài, 320.000 đồng đối với công nghệ, thiết bị trong nước cho khu xử lý có công suất 10-50 tấn/ngày; hỗ trợ 480.000 đồng/tấn đối với công nghệ, thiết bị nước ngoài, 440.000 đồng đối với công nghệ, thiết bị trong nước cho khu xử lý có công suất
50 đến dưới 300 tấn/ngày
Đối với cơ sở xử lý CTR sinh hoạt bằng công nghệ chế biến phân vi sinh, tái chế kếp hợp đốt, hỗ trợ 390.000 đồng/tấn đối với công nghệ, thiết bị nước ngoài, 360.000 đồng đối với công nghệ, thiết bị trong nước cho khu xử lý có công suất 100 đến dưới 300 tấn/ngày; hỗ trợ 330.000 đồng/tấn đối với công nghệ, thiết bị nước ngoài, 300.000 đồng đối với công nghệ, thiết bị trong nước cho khu xử lý có công suất từ trên 500 tấn/ngày
Đối với cơ sở xử lý CTR sinh hoạt bằng công nghệ chôn lấp hợp vệ sinh, hỗ trợ 140.000 đồng/tấn có tính khấu hao, 130.000 đồng/tấn không tính khấu hao cho đầu tư bãi chôn lấp, khu xử lý có công suất 10 đến 100 tấn/ngày
Dự thảo cũng quy định nguồn kinh phí hỗ trợ cụ thể như, ngân sách tỉnh hỗ trợ xử lý CTR sinh hoạt cho các hộ gia đình không có sản xuất kinh doanh tại các khu xử lý từ ngồn vốn sự nghiệp môi trường hằng năm; ngân sách UBND các huyện, thị xã, thành phố hỗ trợ chi phí thu gom, vận chuyển CTR sinh hoạt từ các hộ nghèo, người già neo đơn không nơi nương tựa Kinh phí đầu tư xây dựng các công trình hạ tầng ngoài dự án nối với hệ thống hạ tầng kỹ thuật chung của khu vực các dự án đầu tư xử lý CTR ngân sách tỉnh hỗ trợ 50%, ngân sách huyện 50% Thời gian hỗ trợ đến năm 2025.
Về dự thảo quyết định của UBND tỉnh về giá tối đa dịch vụ thu gom, vận chuyển, xử
lý CTR sinh hoạt, quy định giá tối đa dịch vụ thu gom, vận chuyển CTR sinh hoạt đối với cá
Trang 10nhân, hộ gia đình không có hoạt động sản xuất kinh doanh từ 3.000-8.500 đồng/người/tháng tùy vào khu vực nông thôn miền núi, vùng đồng bằng, trung du, ven biển hay khu vực đô thị Đối với các cơ sở, hộ gia đình sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, cơ quan, trường học, bệnh viện có mức giá dịch vụ 126.000 đồng/cơ sở/tháng có khối lượng rác nhỏ hơn hoặc bằng 1 m3/tháng; 130.000 đồng/m3 đối với cơ sở có khối lượng rác lớn hơn 1 m3/tháng
III Ý kiến cá nhân
Sau chuyến đi thực địa 5 ngày đến với Tỉnh Thanh Hóa, với sự tiếp đón nồng nhiệt từ các sở ban ngành, các cơ quan và tổ chức tại Tỉnh em đã có thêm cho mình rất nhiều kiến thức về chuyên ngành Kinh tế và Quản lý đô thị mà trước đây em chỉ được học qua sách vở Được tham quan thực tế những khu đô thị vô cùng hiện đại như KĐT Vinhome của tập đoàn Vingroup hay KĐT cao cấp của tập Đoàn FLC, …
Ảnh: Khu đô thị Vinhome của tập đoàn Vingroup
Để có được chuyến đi vô cùng ý nghĩa này là nhờ công sức của toàn thể các thầy cô trong khoa đã dành 1 khoảng thời gian rất dài, em chân thành cảm ơn toàn thể các thầy cô
trong Khoa Môi trường, Biến đổi khí hậu và Đô thị Đặc biệt em muốn gửi lời cám ơn sâu sắc tới cô Nguyễn Thị Thanh Huyền, cô Bùi Thị Hoàng Lan và thầy Lê Huy Huấn đã
đồng hành cùng chúng em trong suốt chuyến đi Các thầy cô đã luôn ở bên như những người cha người mẹ hướng dẫn, bên cạnh động viên chúng em những lúc khó khăn và mệt mỏi nhất Qua chuyến đi em đã có thêm cho mình không chỉ về kiến thức chuyên ngành, những bài học làm người mà còn có cơ hội được tham quan những danh lam thắng cảnh mà trước đây em chưa có cơ hội
Trang 11Quãng thời gian tuy ngắn ngủi nhưng lại có ý nghĩa vô cùng lớn với cuộc đời của em,
1 chuyến đi với nhiều kỉ niệm cùng với các thành viên của lớp Đô Thị 58 và các thầy cô trong khoa Đây không phải là chuyến đi duy nhất mà em đã từng được đi nhưng sẽ là chuyến đi í nghĩ nhất và cảm xúc nhất mà em sẽ không bao giờ quên
Được trở thành 1 phần của đại gia đình Khoa môi trường, BĐKH và đô thị là niềm tự hào đối với bản thân em Một lần nữa chúng em chân thành cảm ơn toàn thể các thầy cô trong khoa!