Luận văn thạc sĩ khoa học giáo dục quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị cho đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở ở thành phố tuyên quang, tỉnh tuyên quang theo định hướng phát triển nguồn nhân lực

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM TRƯƠNG THỊ THU THỦY QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƯỠNG LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ CHO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP CƠ SỞ Ở ĐẢNG BỘ THÀNH PHỐ TUYÊN QUANG, TỈNH TUYÊN QUANG THE[.]

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM

TRƯƠNG THỊ THU THỦY

QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƯỠNG LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ CHO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP

CƠ SỞ Ở ĐẢNG BỘ THÀNH PHỐ TUYÊN QUANG, TỈNH TUYÊN QUANG THEO ĐỊNH HƯỚNG

PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC

THÁI NGUYÊN - 2017

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM

TRƯƠNG THỊ THU THỦY

QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƯỠNG LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ CHO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP

CƠ SỞ Ở ĐẢNG BỘ THÀNH PHỐ TUYÊN QUANG, TỈNH TUYÊN QUANG THEO ĐỊNH HƯỚNG

PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC

Chuyên ngành: Quản lý giáo dục

Mã số: 60.14.01.14

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC

Người hướng dẫn khoa học: TS PHÍ THỊ HIẾU

THÁI NGUYÊN - 2017

i

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan rằng, luận văn này là công trình nghiên cứu thực sự của

cá nhân, được thực hiện dưới sự hướng dẫn khoa học của TS Phí Thị Hiếu

Nội dung luận văn có tham khảo và sử dụng các tài liệu có xuất xứ rõ ràng, thông tin được đăng tải trên các tác phẩm, tạp chí và trang web theo danh mục tài liệu tham khảo của luận văn Các số liệu, những kết luận nghiên cứu được trình bày trong luận văn này trung thực và chưa từng được công bố dưới bất cứ hình thức nào Tác giả xin chịu trách nhiệm hoàn toàn về nghiên cứu của mình

Tác giả luận văn

Trương Thị Thu Thủy

LỜI CẢM ƠN

Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban giám hiệu Trường ĐHSP - Đại học Thái Nguyên, các thầy cô giáo khoa Tâm lý - Giáo dục trường Đại Học sư phạm - ĐH

Thái Nguyên đã tạo điều kiện thuận lợi và giúp đỡ tôi trong suốt quá trình học

tập, nghiên cứu

Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành và sâu sắc tới cô giáo hướng dẫn

TS Phí Thị Hiếu - người đã luôn tâm huyết và nhiệt tình hướng dẫn, động viên

khích lệ, dành nhiều thời gian hướng dẫn và chỉ bảo tôi trong suốt thời gian học

tập và nghiên cứu

Xin gửi tấm lòng tri ân tới gia đình của tôi Những người thân yêu trong gia đình luôn là những nguồn động viên lớn lao, luôn dành cho tôi sự quan tâm,

giúp đỡ trên mọi phương diện để tôi yên tâm học tập, nghiên cứu và hoàn thành

luận văn

Xin trân trọng cảm ơn!

Tác giả luận văn

Trương Thị Thu Thủy

iii

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN i

LỜI CẢM ƠN ii

MỤC LỤC iii

DANH MỤC NHỮNG TỪ VIẾT TẮT iv

DANH MỤC BẢNG v

MỞ ĐẦU 1

1 Lý do chọn đề tài 1

2 Mục đích nghiên cứu 2

3 Khách thể và đối tượng nghiên cứu 2

5 Nhiệm vụ nghiên cứu 3

6 Phạm vi nghiên cứu 3

7 Phương pháp nghiên cứu 4

8 Cấu trúc luận văn 5

Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƯỠNG LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ CHO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP CƠ SỞ THEO ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC 6

1.1 Sơ lược lịch sử nghiên cứu vấn đề 6

1.2 Một số khái niệm cơ bản 7

1.2.1 Quản lý 7

1.2.2 Đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã, phường, thị trấn (gọi chung là cấp xã, hay cấp cơ sở) 9

1.2.3 Phát triển nguồn nhân lực 12

1.2.4 Bồi dưỡng lý luận chính trị 15

1.2.5 Quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị 19

1.3 Lý luận về bồi dưỡng chính trị cho đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở theo định hướng phát triển nguồn nhân lực 20

1.3.1 Vai trò, chức năng bồi dưỡng 20

1.3.2 Nội dung chương trình bồi dưỡng lý luận chính trị cho đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở 21

1.3.3 Phương pháp bồi dưỡng và hình thức bồi dưỡng lý luận chính trị cho đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở 24

1.3.4 Định hướng phát triển nguồn nhân lực trong thời kỳ mới 25

1.4 Bí thư đảng bộ với hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị cho đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở theo định hướng phát triển nguồn nhân lực 28

1.5 Lý luận về quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị cho đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở theo định hướng phát triển nguồn nhân lực 29

1.5.1 Nội dung quản lý bồi dưỡng lý luận chính trị cho đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở theo định hướng phát triển nguồn nhân lực 29

1.6 Những nhân tố ảnh hưởng đến quản lý hoạt động bồi dưỡng LLCT cho cán bộ chủ chốt cấp cơ sở theo định hướng phát triển nguồn nhân lực 32

1.6.1 Những nhân tố khách quan 32

1.6.2 Những nhân tố chủ quan 34

Chương 2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƯỠNG LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ CHO CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP CƠ SỞ Ở ĐẢNG BỘ THÀNH PHỐ TUYÊN QUANG, TỈNH TUYÊN QUANG THEO ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC 38

2.1 Khái quát khảo sát thực trạng 38

2.1.1 Vài nét về khách thể khảo sát 38

2.1.2 Tổ chức khảo sát 40

2.2 Thực trạng bồi dưỡng LLCT cho đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở ở Đảng bộ thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang 40

2.2.1 Thực trạng cơ sở vật chất và trang thiết bị phục vụ hoạt động bồi dưỡng 41

2.2.2 Thực trạng đội ngũ cán bộ, giảng viên tham gia giảng dạy bồi dưỡng các lớp lý luận chính trị 41

v

2.2.3 Thực trạng phương pháp, hình thức tổ chức bồi dưỡng lý luận chính trị 42

2.2.4 Kết quả bồi dưỡng lý luận chính trị 46

2.3 Thực trạng quản lý hoạt động bồi dưỡng LLCT cho cán bộ chủ chốt cấp cơ sở ở đảng bộ thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang theo định hướng phát triển nguồn nhân lực 49

2.3.1 Thực trạng quản lý kế hoạch bồi dưỡng LLCT 49

2.3.2 Quản lý tổ chức thực hiện các khóa bồi dưỡng lý luận chính trị cho cán bộ chủ chốt cấp cơ sở 52

2.3.3 Chỉ đạo thực hiện chương trình bồi dưỡng lý luận chính trị cho cán bộ chủ chốt cấp cơ sở theo định hướng phát triển nguồn nhân lực 54

2.3.4 Quản lý kiểm tra, đánh giá kết quả bồi dưỡng lý luận chính trị cho đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở theo định hướng phát triển nguồn nhân lực 57

2.3.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý hoạt dộng bồi dưỡng lý luận chính trị 59

2.4 Đánh giá chung về khảo sát thực trạng 61

2.4.1 Kết quả đạt được 61

2.4.2 Hạn chế và nguyên nhân 62

Chương 3 CÁC BIỆN PHÁP QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƯỠNG LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ CHO CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP CƠ SỞ Ở THÀNH PHỐ TUYÊN QUANG, TỈNH TUYÊN QUANG THEO ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC 66

3.1 Các nguyên tắc đề xuất 66

3.1.1 Đảm bảo tính kế thừa 66

3.1.2 Đảm bảo tính hệ thống 66

3.1.3 Đảm bảo tính hiệu quả 67

3.2 Các biện pháp quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị cho cán bộ chủ chốt cấp cơ sở theo định hướng phát triển nguồn nhân lực 67

3.2.1 Xây dựng kế hoạch bồi dưỡng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở dựa trên

định hướng phát triển nguồn nhân lực 67

3.2.2 Hoàn thiện cơ chế quản lý, chính sách hỗ trợ nhằm nâng cao chất lượng hoạt động bồi dưỡng LLCT cho CBCC cấp cơ sở tại các Trung tâm bồi dưỡng chính trị 69

3.2.3 Đổi mới nội dung, phương pháp và hình thức tổ chức hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị cho CBCC cấp cơ sở theo định hướng phát triển nguồn nhân lực 71

3.2.4 Tăng cường tổ chức bồi dưỡng, tập huấn đội ngũ cán bộ quản lý, giảng viên, giảng viên kiêm chức, báo cáo viên 75

3.2.5 Đổi mới công tác kiểm tra, đánh giá kết quả khóa học và kết quả bồi dưỡng của CBCC cấp cơ sở tại Trung tâm bồi dưỡng chính trị 77

3.3 Mối quan hệ giữa các biện pháp 80

3.4 Khảo nghiệm tính cần thiết và tính khả thi của các biện pháp đề xuất 82

Kết luận chương 3 85

KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 86

1 Kết luận 86

2 Khuyến nghị 89

TÀI LIỆU THAM KHẢO 92

PHỤ LỤC 95

iv

DANH MỤC NHỮNG TỪ VIẾT TẮT

BDCT : Bồi dưỡng chính trị BDLLCT : Bồi dưỡng lý luận chính trị CBCC : Cán bộ chủ chốt

CBCCCCS : Cán bộ chủ chốt cấp cơ sở CBCS : Cán bộ cơ sở

CBQL : Cán bộ quản lý CNH, HĐH : Công nghiệp hóa, hiện đại hóa CSVC : Cơ sở vật chất

LLCT : Lý luận chính trị QLGD : Quản lý giáo dục

DANH MỤC BẢNG

Bảng 2.1 Thống kê trình độ đào tạo của cán bộ, giảng viên tham gia giảng

dạy cho các cán bộ chủ chốt cấp cơ sở ở Đảng bộ thành phố Tuyên Quang 42 Bảng 2.2 Thực trạng sử dụng phương pháp giảng dạy trong hoạt động bồi

dưỡng LLCT cho cán bộ chủ chốt cấp cơ sở ở Đảng bộ thành phố Tuyên Quang 43 Bảng 2.3 Thực trạng sử dụng hình thức tổ chức hoạt động bồi dưỡng cho cán

bộ chủ chốt cấp cơ sở ở Đảng bộ thành phố Tuyên Quang 45 Bảng 2.4 Kết quả mở các lớp bồi dưỡng LLCT cho cán bộ chủ chốt của

Đảng ủy thành phố Tuyên Quang trong 3 năm (từ năm 2014 đến năm 2016) 47 Bảng 2.5 Đánh giá của CBQL, GV về việc lập kế hoạch bồi dưỡng CBCC

CCS theo định hướng phát triển nguồn nhân lực 50 Bảng 2.6 Tổ chức thực hiện các khóa bồi dưỡng LLCT cho CBCC cấp cơ

sở ở Đảng bộ thành phố Tuyên Quang 53 Bảng 2.7 Thực trạng chỉ đạo thực hiện chương trình bồi dưỡng LLCT cho

CBCC CCS theo định hướng phát triển nguồn nhân lực (ý kiến của CBQL, GV) 55 Bảng 2.8 Thực trạng quản lý kiểm tra đánh giá kết quả bồi dưỡng LLCT

cho đội ngũ CBCC CCS 57 Bảng 2.9 Thực trạng các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý hoạt động bồi

dưỡng lý luận chính trị cho CBCC cấp cơ sở ở Đảng bộ thành phố Tuyên Quang 59

1

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở là người trực tiếp lãnh đạo, tổ chức, động viên quần chúng tích cực, chủ động thực hiện đường lối, chủ trương của Đảng, pháp luật của Nhà nước ở cơ sở Do đó, cán bộ chủ chốt cấp cơ sở có ảnh hưởng to lớn đến phong trào cách mạng

Đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở thực hiện vai trò của mình trong việc

lãnh đạo, tổ chức, động viên quần chúng ở Việt Nam hiện nay là nhằm thúc đẩy

sự phát triển mọi mặt của đời sống xã hội từ kinh tế, chính trị đến văn hoá tư tưởng nói riêng và góp phần đắc lực vào việc thực hiện thắng lợi sự nghiệp đổi

mới đất nước nói chung, vì mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh

Đất nước ta đang chuyển sang một thời kỳ phát triển mới Nhiệm vụ cách mạng trong giai đoạn mới hết sức nặng nề, khó khăn, phức tạp, đòi hỏi mỗi cán

bộ, đảng viên phải có bản lĩnh chính trị, phẩm chất đạo đức, năng lực… phù hợp với yêu cầu của cách mạng Do đó, nhiệm vụ của hệ thống chính trị là phải nâng cao trình độ về mọi mặt cho cán bộ, đảng viên, nhất là về trình độ lý luận chính trị cho cán bộ cấp cơ sở

Trình độ lý luận chính trị là một trong những yêu cầu quan trọng hàng đầu của người cán bộ lãnh đạo, quản lý Vấn đề này được xem như chìa khoá giúp cho người cán bộ nhận thức thực tiễn một cách sâu sắc và chỉ đạo thực tiễn đạt hiệu quả cao Mọi đường lối, chủ trương của Đảng; chính sách, pháp luật của Nhà nước có biến thành hiện thực hay không phụ thuộc rất lớn vào năng lực và trình độ lý luận của đội ngũ cán bộ Họ là người tiếp thu, bổ sung và phát triển đường lối, chủ trương của Đảng cho phù hợp với điều kiện cụ thể địa phương nơi mình công tác

Thực tế cho thấy, đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở hiện nay nói chung và

ở thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang nói riêng, đa số trưởng thành từ

thực tế phong trào, họ ít được đào tạo lý luận chính trị một cách bài bản, nặng về kinh nghiệm, trình độ lý luận chính trị hạn chế, ảnh hưởng không nhỏ đến hoạt động của địa phương Tình trạng suy nghĩ và hành động theo thói quen, kinh nghiệm chủ nghĩa và lối suy nghĩ thiển cận, cảm tính vẫn đang là lực cản trong bản thân không ít cán bộ cấp cơ sở Tư tưởng trông chờ, ỷ lại sự chỉ đạo hướng dẫn của cấp trên, chưa dám đề xuất những biện pháp tích cực, phù hợp với đơn

vị vẫn còn khá phổ biến Điều này chứng tỏ rằng, trình độ lý luận chính trị của đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở chưa đáp ứng được yêu cầu của thực tiễn đổi mới Đây là một vấn đề hết sức quan trọng đối với chiến lược cán bộ của Đảng

ta trong thời kỳ đẩy mạnh sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước

Để xây dựng được một đội ngũ cán bộ cấp cơ sở ngang tầm, góp phần thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chiến lược xây dựng và bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa thì một trong những yêu cầu đặt ra đối với cán bộ là phải nâng cao trình độ lý luận chính trị Chính vì vậy, mặc dù vấn đề nâng cao trình độ lý luận chính trị cho đội ngũ cán bộ chủ chốt các cấp đã được khá nhiều các nhà khoa học quan tâm nghiên cứu, nhưng với mong muốn góp một tiếng nói từ thực tiễn đối với

công tác cán bộ của Đảng trong giai đoạn hiện nay, chúng tôi chọn vấn đề: Quản

lý hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị cho đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ

sở ở thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang theo định hướng phát triển nguồn nhân lực làm đề tài luận văn Tha ̣c sĩ

2 Mục đích nghiên cứu

Trên cơ sở nghiên cứu lý luâ ̣n và thực tiễn, đề tài đề xuất các biê ̣n pháp quản

lý nhằm nâng cao chất lượng bồi dưỡng lý luâ ̣n chính tri ̣ cho đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở theo định hướng phát triển nguồn nhân lực ở thành phố Tuyên Quang phù hợp đặc điểm tình hình của đi ̣a phương trong giai đoa ̣n hiê ̣n nay

3 Khách thể và đối tượng nghiên cứu

3.1 Khách thể nghiên cứu

Quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị cho đội ngũ cán bộ

3.2 Đối tượng nghiên cứu

3

Hoạt động quản lý bồi dưỡng lý luận chính trị cho đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở theo định hướng phát triển nguồn nhân lực ở Thành phố Tuyên Quang, Tỉnh Tuyên Quang

4 Giả thuyết khoa học

Chất lượng hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị cho đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở của thành phố Tuyên Quang trong những năm gần đây tuy đã được nâng lên song chưa đáp ứng được theo định hướng phát triển nguồn nhân lực, một trong những nguyên nhân dẫn đến thực trạng đó là do việc quản

lí hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị còn nhiều hạn chế bất cập Nếu có một

hệ thống các biện pháp quản lí phù hợp, trên một cơ sở khoa học vững chắc thì

chất lượng bồi dưỡng lý luận chính trị cho đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở sẽ được nâng cao

5 Nhiệm vụ nghiên cứu

5.1 Nghiên cứu cơ sở lý luận về vấn đề quản lý bồi dưỡng lý luận chính trị cho đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở theo định hướng phát triển nguồn nhân lực

5.2 Khảo sát thực trạng quản lí hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị cho đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở theo định hướng phát triển nguồn nhân lực ở thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang

5.3 Đề xuất các biện pháp quản lí hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị cho đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở theo định hướng phát triển nguồn nhân lực ở thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang

6 Phạm vi nghiên cứu

- Về nội dung: Đề tài nghiên cứu quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận

chính trị cho cán bộ chủ chốt cấp cơ sở theo định hướng phát triển nguồn nhân lực của Bí thư Đảng bộ thành phố Tuyên Quang được xác định trong Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ 12, đó là năng lực lý luận và khả năng vận dụng lý luận vào thực tiễn hoạt động quản lý nhà nước của đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở trong

thời kỳ mới

- Số liệu được lấy từ năm 2014 đến năm 2016

7 Phương pháp nghiên cứu

7.1 Nhóm phương pháp nghiên cứu lý thuyết

- Phương pháp tổng quan lí luận để tìm hiểu tình hình nghiên cứu và khai thác tư liệu về quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị cho đội ngũ cán bộ chủ chốt cơ sở

- Phương pháp lịch sử - logic để kế thừa các thành tựu lí luận qua các kết quả nghiên cứu đã có và xác định cách tiếp cận khoa học về quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị cho đội ngũ cán bộ chủ chốt cơ sở theo định hướng phát triển nguồn nhân lực

- Phương pháp phân tích - tổng hợp lý thuyết để xác định các khái niệm và quan điểm cơ bản về quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị cho đội ngũ cán bộ chủ chốt cơ sở theo định hướng phát triển nguồn nhân lực

- Phương pháp khái quát hóa để xây dựng khung lí thuyết phù hợp với tên

đề tài nghiên cứu là quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị cho đội ngũ cán bộ chủ chốt cơ sở theo định hướng phát triển nguồn nhân lực

7.2 Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn

- Phương pháp điều tra bằng bảng hỏi Chúng tôi xây dựng các mẫu phiếu khảo sát dành cho cán bộ lãnh đạo quản

lý để tìm hiểu nhu cầu, nội dung, hình thức, phương pháp bồi dưỡng lý luận chính trị cho cán bộ và thực trạng quản lý bồi dưỡng lý luận chính trị cán bộ chủ chốt cấp

cơ sở theo định hướng phát triển nguồn nhân lực

- Phương pháp tổng kết kinh nghiệm Qua thực tiễn nhiều năm công tác và giảng dạy tại Trung tâm Bồi dưỡng chính trị thành phố, qua thực tiễn phụ trách, quản lý các lớp bồi dưỡng tại Trung tâm bồi dưỡng chính trị, rút ra được những ưu điểm, hạn chế, khó khăn về công tác quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị cho cán bộ chủ chốt để từ đó

đề xuất các biện pháp để nâng cao hiệu quả công tác bồi dưỡng lý luận chính trị