Luận văn thạc sĩ khoa học đánh giá kết quả thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất tại thành phố hòa bình, tỉnh hòa bình

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘITRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN ---Nguyễn Quyết Thắng ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT TẠI THÀNH PHỐ HÒA BÌNH, TỈNH HÒA BÌNH LUẬN VĂN T

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN

-Nguyễn Quyết Thắng

ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT TẠI THÀNH PHỐ HÒA BÌNH,

TỈNH HÒA BÌNH

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC

Hà Nội - Năm 2019

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN

-Nguyễn Quyết Thắng

ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT TẠI THÀNH PHỐ HÒA BÌNH,

TỈNH HÒA BÌNH

Chuyên ngành:Quản lý đất đai

Mã số: 8850103.01

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC

Người hướng dẫn khoa học: TS Phạm Thị Phin

XÁC NHẬN HỌC VIÊN ĐÃ CHỈNH SỬA THEO GÓP Ý CỦA HỘI ĐỒNG

Giáo viên hướng dẫn Chủ tịch hội đồng chấm luận văn

thạc sĩ khoa học

TS Phạm Thị Phin PGS.TS Phạm Quang Tuấn

Hà Nội – Năm 2019

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan : Những nội dung trong luận văn này là do tôi thực hiện dưới sự hướng dẫn của

TS Phạm Thị Phin

Số liệu và kết quả nghiên cứu trong báo cáo này là trung thực và chưa từng sử dụng để làm báo cáo hoặc bảo vệ môn học nào

Mọi tham khảo trong luận văn này đều được trích dẫn rõ ràng

Tác giả luận văn

Nguyễn Quyết Thắng

LỜI CẢM ƠN

Sau một thời gian học tập nghiên cứu và triển khai đề tài “Đánh giá kết quả thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất tại thành phố Hòa Bình, tỉnh Hòa Bình” đến nay tôi đã thu thập được rất nhiều số liệu và kinh nghiệm bổ ích.

Tôi xin được bày tỏ tấm lòng biết ơn sâu sắc tới TS Phạm Thị Phin, người đã trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ tôi trong suốt thời gian triển khai đề tài nghiên cứu, thực tập, sửa những lỗi sai và cho ý kiến đóng góp để hoàn thiện luận văn trong suốt quá trình viết báo cáo Đồng thời tôi cũng chân thành cảm ơn thầy cô trong khoa Địa lý – trường Đại học Khoa học Tự nhiên đã tạo điều kiện cho tôi có thể hoàn thành tốt và đúng tiến độ báo cáo luận văn.

Tôi cũng xin gửi lời cảm ơn đến các cô chú, anh chị phòng tài nguyên môi trường thành phố Hòa Bình cũng giúp đỡ tôi rất nhiều trong việc tìm tài liệu và tận tình hướng dẫn tôi hoàn thành báo cáo luận văn này.

Do thời gian có hạn, kinh nghiệm bản thân còn hạn chế nên không tránh khỏi những thiếu sót, kính mong nhận được sự đóng góp ý kiến của quý thầy cô và bạn

bè để báo cáo của tôi được hòa thiện hơn Cuối cùng tôi xin kính chúc quý Thầy Cô dồi dào sức khỏe và thành công trong sự nghiệp giảng dậy.

Tôi xin chân thành cảm ơn!

Tác giả luận văn

Nguyễn Quyết Thắng

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1

1 Tính cấp thiết của đề tài 1

2 Mục tiêu nghiên cứu 2

3 Nhiệm vụ nghiên cứu 2

4 Phạm vi nghiên cứu 3

5 Phương pháp nghiên cứu 3

6 Cấu trúc luận văn 4

CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 5

1.1 Cơ sở lý luận về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 5

1.1.1 Khái niệm về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 5

1.1.2 Đặc điểm của quy hoạch sử dụng đất 6

1.1.3 Mối quan hệ của quy hoạch sử dụng đất với các quy hoạch khác 8 1.1.4 Những nguyên tắc cơ bản của lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 10

1.2 Cơ sở pháp lý thực hiện quy hoạch sử dụng đất 11

1.3 Bản chất và phân loại hiệu quả của quy hoạch sử dụng đất 12

1.3.1 Tính khả thi của quy hoạch sử dụng đất 12

1.3.2 Bản chất của hiệu quả quy hoạch sử dụng đất 13

1.4 Tình hình quy hoạch sử dụng đất đai trong và ngoài nước 14

1.4.1 Tình hình quy hoạch sử dụng đất đai trên thế giới 14

1.4.2 Tình hình quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai ở Việt Nam 16

1.4.3 Công tác quy hoạch sử dụng đất ở thành phố Hòa Bình 18

CHƯƠNG 2: ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN CHỈ TIÊU QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2018 CỦA THÀNH PHỐ HÒA BÌNH, TỈNH HÒA BÌNH 22

2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố Hòa Bình 22

2.1.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên và môi trường 22

2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 26

2.1.3 Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội và môi trường 29

2.2 Tình hình quản lý và sử dụng đất của thành phố Hòa Bình 30

2.2.1 Ban hành văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai và tổ chức thực hiện 30

2.2.2 Khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất; lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất 31

2.2.3 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 32 2.2.4 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích

sử dụng đất 32

2.2.5 Quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi thu hồi đất 32 2.2.6 Quản lý tài chính về đất đai 33 2.2.7 Đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, lập và quản lý

hồ sơ địa chính 33

2.2.8 Thống kê, kiểm kê đất đai 33 2.2.9 Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất 34

2.2.10 Ảnh hưởng của công tác quản lý sử dụng đất đến việc thực hiện quy hoạch sử dụng đất 34 2.3 Phân tích, đánh giá các chỉ tiêu quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ đầu 2011-2015 35

2.3.1 Biến động sử dụng đất giai đoạn 2010 – 2015 35 2.3.2 Kết quả thực hiện các chỉ tiêu 41 2.4 Đánh giá kết quả thực hiện chỉ tiêu kế hoạch sử dụng đất năm 2016,

2017, 2018 49

2.4.1 Kết quả thực hiện chỉ tiêu và những mặt còn tồn tại của kế hoạch

sử dụng đất năm 2016 49

2.4.2 Kết quả thực hiện chỉ tiêu và những mặt còn tồn tại kế hoạch sử dụng đất năm 2017 56

2.4.3 Kết quả thực hiện chỉ tiêu và những mặt còn tồn tại của kế hoạch

sử dụng đất năm 2018 64

2.4.4 Đánh giá những mặt được, nguyên nhân còn tồn tại trong việc thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất sử dụng đất của thành phố Hòa Bình 70

CHƯƠNG 3: ĐỀ XUẤT PHƯƠNG ÁN KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT NĂM

2020 VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN QUY HOẠCH,

KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT TẠI THÀNH PHỐ HÒA BÌNH, TỈNH HÒA BÌNH 74

3.1 Cơ sở đề xuất định hướng kế hoạch sử dụng đất của thành phố Hòa Bình, tỉnh Hòa Bình đến năm 2020 74

3.1.1 Phương hướng, mục tiêu phát triển kinh tế xã hội của thành phố

Hòa Bình đến năm 2020 74

3.1.2 Quan điểm sử dụng đất 82

3.1.3 Bài học kinh nghiệm cho các năm tới 82

3.2 Đề xuất phương án kế hoạch sử dụng đất năm 2020 tại thành phố Hòa Bình, tỉnh Hòa Bình 83

3.2.1 Định hướng sử dụng đất theo khu chức năng 83

3.2.2 Đề xuất định hướng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất tại thành phố Hòa Bình đến năm 2020 86

3.2.3 Tác động của phương án kế hoạch sử dụng đất năm 2020 đến kinh tế - xã hội và môi trường tại thành phố Hòa Bình 88

3.3 Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất tại thành phố Hòa Bình, đến năm 2020 94

3.3.1 Xác định giải pháp bảo vệ, cải tạo đất và bảo vệ môi trường 94

3.3.2 Xác định các giải pháp tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 95

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 100

TÀI LIỆU THAM KHẢO 102

PHỤ LỤC i

DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH VẼ

Bảng 1.1 Các chỉ tiêu phân bổ sử dụng đất cấp tỉnh……… 20

Bảng 2.1 Biến động đất đai giai đoạn 2010 – 2015 ……… 37

Bảng 2.2 Kết quả thực hiện chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất 2010-2015 42

Bảng 2.3 Đánh giá kết quả thực hiện các công trình, dự án trong năm kế hoạch 2015………Phụ lục 1 Bảng 2.4 Kết quả thực hiện đất nông nghiệp năm 2016 49

Bảng 2.5 Kết quả thực hiện chỉ tiêu đất phi nông nghiệp năm 2016 51

Bảng 2.6 Kết quả thực hiện đất nông nghiệp năm 2017 ……… 56

Bảng 2.7 Kết quả thực hiện chỉ tiêu đất phi nông nghiệp năm 2017 59

Bảng 2.8 Kết quả thực hiện đất nông nghiệp năm 2018……… 64

Bảng 2.9 Kết quả thực hiện chỉ tiêu đất phi nông nghiệp năm 2018………… 66

Hình 2.1 Sơ đồ vị trí thành phố Hòa Bình, tỉnh Hòa Bình……… 22

DANH MỤC CÁC KÍ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT

Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ

CNTT Công nghệ thông tin

FAO Tổ chức Lương thực và Nông nghiệp Liên Hiệp Quốc GIS Geographic Information Systems

GPMB Giải phóng mặt bằng

GCNQSD Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

KCN Khu công nghiệp

KHSDĐ Kế hoạch sử dụng đất

KT – XH Kinh tế - xã hội

QHKDC Quy hoạch khu dân cư

QHSDĐ Quy hoạch sử dụng đất

Tp Thành phố

TNHH Trách nhiệm hữu hạn

UBND Ủy ban nhân dân

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Sử dụng nguồn tài nguyên đất đai một cách hợp lý và hiệu quả là một trong những vấn đề được cả thế giới đặc biệt quan tâm Bởi đất đai là nguồn tài nguyên quốc gia vô cùng quý giá, là tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng của môi trường sống, địa bàn phân bố các khu dân cư, xây dựng các công trình kinh tế,

an ninh, quốc phòng; đất đai là nguồn tài nguyên không thể tái tạo được, nó cố định

về vị trí và giới hạn về không gian Tuy vậy, đất đai là sản phẩm của tự nhiên, do thiên nhiên ban tặng cho con người Vì vậy Luật Đất đai, ngày 29/11/2013 [11], điều 4 quy định sở hữu đất đai “ đất đai thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước đại diện chủ sở hữu và thống nhất quản lý

Quá trình đô thị hoá diễn ra với tốc độ nhanh, sức ép về dân số, nhu cầu về đất

ở, đất xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội ngày càng tăng, nhiều diện tích đất nông nghiệp đã phải chuyển sang mục đích phi nông nghiệp Trước tình hình đó, một vấn đề đặt ra là phải có biện pháp sử dụng tài nguyên đất một cách hợp

lý nhằm đảm bảo tính tiết kiệm hiệu quả và bền vững đáp ứng nhu cầu cho sự phát triển trong tương lai Biện pháp thích hợp nhất là quản lý và sử dụng đất một cách

có quy hoạch, kế hoạch Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất có vai trò và chức năng rất quan trọng, nó tạo ra những điều kiện lãnh thổ cần thiết để tổ chức sử dụng đất

có hiệu quả cao Theo Điều 6 Luật Đất đai 2013 [11] thì các nguyên tắc sử dụng đất là: “1 Đúng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất và đúng mục đích sử dụng đất; 2 Tiết kiệm, có hiệu quả, bảo vệ môi trường và không làm tổn hại đến lợi ích chính đáng của người sử dụng đất xung quanh”.; người sử dụng đất thực hiện quyền, nghĩa vụ của mình trong thời hạn sử dụng đất của Luật này và quy định khác của pháp luật có

liên quan”; Chương II, Điều 22 Luật này quy định: “Quản lý quy hoạch, kế hoạch

sử dụng đất” là một trong 15 nội dung quản lý Nhà nước về đất đai Quy hoạch, kế

hoạch sử dụng đất đai là hệ thống các biện pháp của nhà nước nhằm điều chỉnh, phân bổ đất đai cho các mục đích, đối tượng sử dụng đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội trong thời kỳ trước mắt cũng như lâu dài

Việc quản lý, sử dụng hợp lý vốn tài nguyên đất là biện pháp hữu hiệu đem lại lợi ích kinh tế cao trong lĩnh vực sản xuất và lợi ích xã hội Cùng với sự phát triển

1

kinh tế thì nhu cầu sử dụng đất ngày càng tăng, để góp phần thực hiện quá trình công nghiệp hóa hiện đại hóa đất nước đồng thời để thực hiện công tác xóa đói giảm nghèo thì việc xác định nhu cầu đất đai cho các ngành là hết sức cần thiết Vì vậy cần có quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất theo từng giai đoạn

Tỉnh Hòa Bình nói chung và thành phố Hòa Bình nói riêng là cửa ngõ của vùng Tây Bắc và là đầu mối giao lưu của các tỉnh vùng Tây Bắc với các tỉnh đồng bằng sông Hồng, chịu tác động lớn trong quá trình phát triển đô thị hóa của thủ đô

Hà Nội Trong những năm gần đây, nhu cầu sử dụng đất cho các mục đích, đa dạng đối tượng sử dụng ngày càng tăng làm thay đổi cơ bản cơ cấu sử dụng đất trên địa bàn thành phố Vì những nguyên nhân khách quan và chủ quan, hiệu quả của việc thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất còn có những hạn chế Xác định rõ tầm quan trọng, tính cấp thiết của việc đánh giá quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất để có bài học kinh nghiệm và làm cơ sở cho việc định hướng lập quy hoạch sử dụng đất

kỳ tiếp theo, đề tài:“Đánh giá kết quả thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất tại thành phố Hòa Bình, tỉnh Hòa Bình” có tính cấp thiết cao.

2 Mục tiêu nghiên cứu

Phân tích, đánh giá được thực hiện chỉ tiêu quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của địa phương qua năm 5 năm kỳ đầu (2011-2015) và các năm tiếp theo 2016,

2017, 2018, làm rõ những kết quả đạt được và những vấn đề còn tồn tại Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đến năm 2020

3 Nhiệm vụ nghiên cứu

Tổng quan cơ sở lý luận và pháp lý về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Điều tra, thu thập tài liệu, số liệu có liên quan đến quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thành phố Hòa Bình giai đoạn 2011 – 2020

Đánh giá kết quả 5 năm đầu kỳ quy hoạch (2011-2015) và 3 năm tiếp theo 2016,2017, 2018 của Tp Hòa Bình

Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đến năm 2020

2

4 Phạm vi nghiên cứu

Phạm vi không gian: trong phạm vi địa giới hành chính thành phố Hòa Bình, tỉnh Hòa Bình

Phạm vi khoa học:

- Đánh giá kết quả thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đến năm 2018

- Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đến năm 2020

5 Phương pháp nghiên cứu

- Phương pháp kế thừa: kế thừa kết quả nghiên cứu của các công trình nghiên cứu liên quan đến đánh giá quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nói chung và tại thành phố Hòa Bình, tỉnh Hòa Bình nói riêng

- Phương pháp điều tra, khảo sát thực địa: khảo sát thực tế để bổ sung thông tin, số liệu ngoài thực địa như những công trình, dự án đã thực hiện và hiệu quả đem lại đối với sự phát triển kinh tế, xã hội của địa phương; phần diện tích đất bị

“quy hoạch treo” và tìm hiểu nguyên nhân, chụp ảnh… để phục vụ cho việc nghiên cứu

- Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu thứ cấp: thu thập báo cáo quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011 – 2020 và kế hoạch sử dụng đất các năm 2016, 2017, 2018 của thành phố Hòa Bình; điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội, báo cáo thống kê đất đai của thành phố Hòa Bình, hệ thống bản đồ hiện trạng sử dụng đất, bản đồ quy hoạch

sử dụng đất…

- Phương pháp thống kê, so sánh: trên cơ sở các số liệu, tài liệu thu thập được, tiến hành thống kê, so sánh số liệu qua các các năm để thấy được sự biến động, thay đổi về cơ cấu sử dụng các loại đất, mức độ đạt được của các chỉ tiêu sử dụng đất so với quy hoạch và kế hoạch đã duyệt

- Phương pháp phân tích, đánh giá tổng hợp: phân tích và đánh giá để đưa ra các kết luận, đề xuất và kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất tại thành phố Hòa Bình

- Phương pháp dự báo, tính toán: căn cứ vào kết quả đánh giá quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất để dự báo mang tính định tính nhằm đề xuất điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất năm 2020

3

6 Cấu trúc luận văn

Ngoài phần mở đầu và kết luận, luận văn gồm 3 chương:

Chương 1: Tổng quan về đề tài nghiên cứu

Chương 2: Đánh giá kết quả thực hiện chỉ tiêu quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đến năm 2018 của thành phố Hòa Bình, tỉnh Hòa Bình

Chương 3: Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện quy hoạch, kế hoạch

sử dụng đất đến năm 2020

4

CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

1.1.1 Khái niệm về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

Theo Luật Đất đai 2013 [11], “Quy hoạch sử dụng đất: là việc phân bổ và khoanh vùng đất đai theo không gian sử dụng cho các mục tiêu phát triển kinh tế

-xã hội, quốc phòng, an ninh, bảo vệ môi trường và thích ứng biến đổi khí hậu trên

cơ sở tiềm năng đất đai và nhu cầu sử dụng đất của các ngành, lĩnh vực đối với từng vùng kinh tế - xã hội và đơn vị hành chính trong một khoảng thời gian xác định” (Khoản 2 Điều 3) “Kế hoạch sử dụng đất: là việc phân chia quy hoạch sử dụng đất theo thời gian để thực hiện trong kỳ quy hoạch sử dụng đất” (Khoản 3 Điều 3) Theo FAO (1993) [20], quy hoạch sử dụng đất là một đánh giá mang tính hệ thống về tiềm năng đất đai và nguồn nước, những phương án thay thế trong sử dụng đất và những điều kiện kinh tế xã hội nhằm lựa chọn và điều chỉnh cho phù hợp các phương án sử dụng đất tốt nhất

Từ đó, ta thấy việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai có ý nghĩa đặc biệt quan trọng không chỉ cho trước mắt mà cả lâu dài Căn cứ vào đặc điểm, điều kiện tự nhiên, phương hướng, nhiệm vụ và mục tiêu phát triển kinh tế -xã hội của mỗi vùng lãnh thổ, quy hoạch sử dụng đất đai được tiến hành nhằm định hướng cho các cấp, các ngành trên địa bàn lập quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất đai chi tiết của mình Xác lập ổn định về mặt pháp lý cho công tác quản lý nhà nước về đất đai Làm cơ sở để tiến hành giao cấp đất và đầu tư để phát triển sản xuất, đảm bảo an ninh lương thực, phục vụ nhu cầu dân sinh, văn hoá- xã hội

Mặt khác, quy hoạch sử dụng đất đai còn là biện pháp hữu hiệu của nhà nước nhằm tổ chức lại việc sử dụng đất đai, hạn chế sự chồng chéo gây lãng phí đất đai, tránh tình trạng chuyển mục đích tuỳ tiện, làm giảm sút nghiêm trọng quỹ đất lâm nghiệp, ngăn ngừa được các hiện tượng tiêu cực, chanh chấp, lấn chiếm hủy hoại đất, phá vỡ môi trường sinh thái, gây ô nhiễm môi trường dẫn đến những tổn thất hoặc kìm hãm sản xuất, phát triển kinh tế – xã hội và rất nhiều các hiện tượng gây

ra các hiệu quả khó lường về tình hình bất ổn chính trị, an ninh quốc phòng ở từng địa phương, đặc biệt là trong những năm gần đây khi nhà nước hướng nền kinh tế

5