Trình bày và phân tích các chủ thể trong hệ thống chính trị tham gia vào chu trình chính sách công

TRÌNH BÀY VÀ PHÂN TÍCH C ÁC CHỦ THỂ TRONG HỆ THỐNG TRÌNH CHÍNH SÁCH CÔNG Môn học: Chính phủ và Chính sách công Giảng viên: TS.. NỘI DUNG02 01 KHÁI QUÁT CHUNG CÁC CHỦ THỂ TRONG HỆ THỐNG

TRÌNH BÀY VÀ PHÂN TÍCH C ÁC

CHỦ THỂ TRONG HỆ THỐNG

TRÌNH CHÍNH SÁCH CÔNG

Môn học: Chính phủ và Chính sách công

Giảng viên: TS Lê Thị Hồng Điệp

NỘI DUNG

02

01

KHÁI QUÁT

CHUNG

CÁC CHỦ THỂ TRONG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ THAM GIA VÀO CHU TRÌNH CHÍNH SÁCH CÔNG

03

KẾT LUẬN

CHU TRÌNH CHÍNH SÁCH CÔNG

Xác lập nghị trình

Xây dựng và ban hành

Triển khai thực hiện

Tổng kết và đánh giá tác động

B1 B2

B3

B4

1 Khái quát

chung

CÁC CHỦ THỂ THAM GIA VÀO CHU TRÌNH CHÍNH SÁCH CÔNG: Có thể là cá nhân hoặc

tổ chức (các nhóm) tham gia và

có ảnh hưởng trực tiếp (gián tiếp) đến chu trình chính sách

công

1 Khái quát

chung

CÁC CHỦ THỂ T RONG HỆ

CÔNG

02

CÁC CHỦ THỂ TRONG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ THAM GIA VÀO CHU TRÌNH CHÍNH SÁCH

CÔNG

Các đảng chính trị

02

Các nhóm lợi ích

05 Truyền thông đại

chúng

07

Các cử tri

01

Các cơ quan được

bầu cử

03

Các tổ chức nghiên cứu

06

04

Bộ máy hành chính;

Đội ngũ công chức nhà nước

1 CÁC CỬ TRI

● Giữ vai trò nhỏ hơn so với các chủ thể khác

● Ở nước dân chủ như Việt Nam, cử tri

thông qua bầu cử đã gián tiếp tham gia vào quá trình chính sách công

● Trên thực tế, các chính sách của cử tri thường không thành hiện thực

● Ở Việt Nam, cử tri có quyền tham gia đóng góp ý kiến vào các dự thảo chính sách được đề xuất

CÁC ĐẢNG CHÍ NH TRỊ

Đa phần các đảng chính trị

tác động gián

sách công.

Đảng chính trị trong chu trình

càng gia tăng thông qua:

Đảng định kỳ

giữ chức vụ

có tác động đến chu trình

công.

Ở Việt Nam, Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo Nhà nước

và xã hội, đề

ra Cương lĩnh

và các nghị quyết để Nhà nước dựa vào

đó ban hành các Chính sách công.

2

3 Các cơ quan được bầu

cử

3.2

Cơ quan lập pháp

3.1

Cơ quan hành pháp

(Nội các)

3.1 CƠ QUAN LẬP PHÁP

Ở chế độ nghị viện, đa phần các luật được đề xuất bởi Cơ quan hành pháp và được Cơ quan lập pháp thông qua

Cơ quan lập

pháp là diễn đàn

quan trọng

Tổ chức nội bộ của Cơ quan lập pháp là yếu tố quan trọng ảnh hưởng tới vai trò của Cơ quan lập pháp trong Chu trình chính sách công

Cơ quan lập pháp của Việt Nam là Quốc hội.

3.2 Cơ quan hành pháp (Nội các)

Đóng vai trò trung

tâm do nắm trong

tay quyền ban hành

và thực thi chính

sách công cuối

cùng

Nhờ có nhiều đặc quyền nên cơ quan hành pháp có nhiều nguồn lực để tăng cường, củng cố vị trí của mình

Sự kiểm soát của cơ quan hành pháp bị ngăn cản bởi nhiều yếu tố

CHỨC NĂNG

Là chủ thể trung tâm của tiểu hệ thống chính sách

công

Quyền lực & ảnh hưởng của bộ máy hành chính dựa trên nhiều nguồn lực

Những người đứng đầu

cơ quan hành chính &

bộ máy giúp việc thực

thi các chính sách công

BAO GỒM Trợ giúp cơ quan h

ành pháp thực thi các nhiệm vụ, thường gọi là

“công chức nhà nước”

4 Bộ máy hành chính;

Đội ngũ công chức nhà

nước

Luật cho Bộ máy hành chính nhiều quyền quan trọng

1

4 Bộ máy hành chính;

Đội ngũ công chức nhà

nước

Quyền lực & ảnh

hưởng của bộ

máy hành chính

dựa trên nhiều

nguồn lực.

Các nhà hành chính dễ dàng tiếp cận nguồn lực vật chất

2

Bộ máy hành chính tập trung đông đảo chuyên gia

3

Bộ máy hành chính hiện đại tiếp cận thông tin rất lớn

4

Bổ nhiệm dài hạn các thành viên tạo lợi thế cao hơn

5

Tranh luận chính sách diễn ra bí mật trong phạm vi nội bộ

6

5 CÁC NHÓM LỢI ÍCH

Các nhóm lợi ích

giữ vai trò quan

trọng trong chu trình

chính sách công

VAI TRÒ Một trong những

nguồn lực giá trị nhất của nhóm lợi ích là “kiến thức”

Phụ thuộc vào:

- quy mô thành viên

- thành lập Hiệp hội những người chung lợi ích

- nguồn tài chính dồi dào

TÁC ĐỘNG

6 CÁC TỔ CHỨC NGHIÊN CỨU.

Tập hợp các nhà hoạt động xã hội gồm các nhà nghiên cứu làm việc trong các trường đại học, viện nghiên cứu,…

Thường phân tích và đem lại lợi ích trên mặt lý thuyết và cả thực tiễn.

=> Tác động đáng kể lên chu trình chính sách công và thúc đẩy gia tăng hiệu quả kinh tế.

07

Là đường dây nối giữa Nhà nước và xã hội.

Vai trò: Tùy thuộc vào

đánh giá của người xem, người nghe, người đọc nhưng thường là rời rạc và nhỏ.

Các nhà hoạch định chính sách không dễ dàng bị các phương tiện truyền thông chi phối

TRUYỀN THÔNG Đ ẠI

CHÚNG

Các chương trình truyền thông

không chỉ đưa tin về vấn đề

công mà thường đưa đầy đủ

địa chỉ, bản chất, phạm vi vấn

đề, đôi khi gợi ý giải pháp

KẾT LUẬN 03