Báo cáo thực tập: Tại về ngành địa chính - Nhà đất trên địa bàn Thành phố Hà Nội
Trang 1Lời mở đầu
Tài nguyên, Môi trờng và Nhà đất là những khái niệm gần gũi có quan hệ mật thiết với đời sống con ngời, đồng thời giữ vai trò quan trọng trong sự nghiệp phát triển kinh tế xã hội của đất nớc Với ý nghĩa to lớn đó việc làm giàu tài nguyên, môi trờng phát triển bền vững, việc quản lý khai thác, sử dụng tài nguyên, môi trờng 1 cách hợp lý, đạt hiệu quả cao không chỉ là trách nhiệm của Sở Tài Nguyên - Môi Trờng và nhà đất Hà Nội mà còn là nhiệm vụ của mỗi công dân, của tất cả các cơ quan, tổ chức xã hội, của Thành phố và của Nhà nớc
Nhằm tập trung công tác quản lý, tăng cờng trách nhiệm trên lĩnh vực này, Chính phủ đã có Quyết định Thành lập hệ thống quản lý Tài nguyên Môi trờng; Uỷ
ban nhân dân Thành phố đã có Quyết định thành lập Sở Tài Nguyên - Môi Trờng
và Nhà đất trên cơ sở hợp nhất Sở Địa chính Nhà đất Hà Nội với các tổ chức có
chức năng quản lý Nhà nớc về tài nguyên đất, tài nguyên nớc, tài nguyên khoáng sản, môi trờng, thuỷ văn, đo đạc bản đồ; quản lý nhà ở và công sở trên địa bàn Thành phố
Đợc sự giúp đỡ của Trờng Đại học Kinh tế Quốc dân, Trung tâm Đào tạo Địa chính và Kinh doanh Bất động sản cùng với Sở Tài Nguyên - Môi Trờng và nhà đất
Hà Nội em đã đợc vào thực tập tại Phòng Chính sách đất - nhà nơi thụ lý giải
quyết đơn th và khiếu nại của cá nhân tổ chức và thẩm định hồ sơ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở đối với các loại nhà và đất thuộc diện chính sách: vắng chủ, cải tạo, công t hợp doanh, nhà Hoa, tôn giáo, quản lý theo Thông t 73/TTg
Do kiến thức bản thân còn cha đầy đủ, điều kiện tiếp xúc và tìm hiểu tại đơn
vị thực tập còn hạn chế nên báo cáo khó tránh khỏi những sai sót rất mong thầy TS.Hoàng Văn Cờng xem xét và sửa chữa cho em để báo cáo này đợc chính xác và
đầy đủ hơn
Em xin chân thành cảm ơn.
Phần Nội dung
I Một số vấn đề về ngành địa chính - Nhà đất trên địa bàn Thành phố Hà Nội.
1 Quá trình thành lập Sở Tài Nguyên - Môi Trờng và Nhà đất Hà Nội
1.1 Quá trình hình thành.
- Quyết định số 185/QĐ-UB tháng 2 năm 1957 của Uỷ ban hành chính Thành phố Hà Nội về việc quyết định thành lập: “ Sở Nhà cửa và trớc bạ”
Trang 2- Đến năm 1995 Uỷ ban nhân dân Thành phố Hà Nội ra quyết định số 493/QĐ-TTg ngày 10 tháng 3 năm 1995 về việc thành lập “Sở Địa chính”
- Quyết định số 10/1999/QĐ-TTg ngày 29 tháng 1 năm 1999 về việc thành lập: “Sở Địa chính – Nhà đất” trực thuộc Uỷ ban nhân dân Thành phố Hà Nội trên cơ sở sáp nhập Sở Địa chính và Sở Nhà đất Hà Nội
- Quyết định số 101/2003/QĐ-UB ngày 28 tháng 8 năm 2003 của Uỷ ban nhân dân Thành phố về việc thành lập hệ thống tổ chức quản lý Nhà nớc về tài nguyên, môi trờng và nhà đất Hà Nội trên cơ sở hợp nhất tổ chức của Sở Địa chính - nhà đất
Hà Nội và các tổ chức thực hiện chức năng quản lý Nhà nớc về tài nguyên nớc, tài nguyên khoáng sản, môi trờng
Căn cứ Luật tổ chức Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân, căn cứ vào Luật
đất đai năm 1993, căn cứ Quyết định số 45/2003/QĐ-TTg ngày 02 tháng 4 năm
2003 của Thủ tớng Chính phủ về việc thành lập Sở Tài nguyên và Môi trờng, đổi tên
Sở Khoa học, Công nghệ và Môi trờng thành Sở Khoa học và Công nghệ thuộc Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ơng;
Căn cứ Thông t số 01/2003/TTLT-BTNMT-BNV của Bộ Tài nguyên và Môi tr-ờng-Bộ Nội vụ về việc hớng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức của cơ quan chuyên môn giúp Uỷ ban nhân dân quản lý Nhà nớc về Tài nguyên và Môi tr-ờng ở địa phơng và xét đề nghị của Trởng Ban Tổ chức chính quyền Thành phố
1.2 Vị trí, chức năng của Sở Tài Nguyên - Môi Trờng và Nhà đất Hà Nội (trớc đây là Sở Địa Chính - Nhà Đất).
Sở Tài Nguyên - Môi Trờng và Nhà đất Hà Nội là cơ quan chuyên môn giúp
Uỷ ban nhân dân Thành phố, thực hiện chức năng quản lý Nhà nớc về Tài nguyên
đất, tài nguyên nớc, tài nguyên khoáng sản, môi trờng, khí tợng thuỷ văn, đo đạc, bản đồ, quản lý nhà ở và công sở trên địa bàn Thành phố Hà Nội
Sở Tài Nguyên - Môi Trờng và Nhà đất Hà Nội chịu sự chỉ đạo trực tiếp của
Uỷ ban nhân dân Thành phố, đồng thời chịu sự chỉ đạo, quản lý về chuyên môn nghiệp vụ của Bộ Tài Nguyên và Môi Trờng, Bộ Xây dựng và các Bộ, Ngành có liên quan; Chịu sự kiểm tra, giám sát của cơ quan Nhà nớc có thẩm quyền
Sở Tài Nguyên - Môi Trờng và Nhà đất Hà Nội, có t cách pháp nhân, đợc sử dụng con dấu riêng và mở tài khoản tại kho bạc Nhà nớc theo quy định hiện hành
1.2 Nhiệm vụ chủ yếu của Sở.
+ Nhiệm vụ chung:
- Trình Uỷ ban nhân dân Thành phố ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về công tác quản lý tài nguyên đất, tài nguyên nớc, tài nguyên khoáng sản, khí tợng, thuỷ văn, môi trờng, đo đạc-bản đồ, nhà ở và công sở trên địa bàn Thành phố
Trang 3- Trình Uỷ ban nhân dân Thành phố về quy hoạch, chơng trình kế hoạch dài hạn, 5 năm và hàng năm về quản lý, phát triển, chính sách và khai thác, sử dụng tài nguyên, môi trờng và phát triển nhà ở phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế- xã hội của Thành phố
- Tổ chức, thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch, chơng trình sau khi đợc phê duyệt; tuyên truyên, phổ biến, giáo dục pháp luật và thông tin về tài nguyên, môi trờng và nhà đất đến tổ chức và công dân; tham gia thẩm định các dự án công trình có nội dung liên quan đến lĩnh vực tài nguyên, môi trờng và nhà đất
- Nghiên cứu, điều tra, khảo sát và lập bản đồ về tài nguyên để có kế hoạch bảo vệ và khai thác sử dụng
- Chỉ đạo, hớng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ về quản lý tài nguyên, môi trờng
và nhà đất ở cấp quận, huyện, xã, phờng và thị trấn;
- Thanh tra, kiểm tra, việc thi hành pháp luật, giải quyết các tranh chấp, khiếu nại, tố cáo và xử lý các hành vi vi phạm pháp luật về tài nguyên, môi trờng và nhà
đất theo quy định của pháp luật
Phối hợp với Ban Tổ chức chính quyền Thành phố và chính quyền địa phơng giải quyết tranh chấp địa giới hành chính trên địa bàn Thành phố
- Chỉ đạo, hớng dẫn, kiểm tra việc thực hiện các dịch vụ công trong lĩnh vực tài nguyên, môi trờng và nhà đất theo quy định của pháp luật, đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính của Nhà nớc
- Tổ chức nghiên cứu, ứng dụng các tiến bộ khoa học, công nghệ về quản lý tài nguyên, môi trờng và nhà đất; cập nhật, xây dựng hệ thống thông tin – lu trữ t liệu, số liệu về tài nguyên, môi trờng và nhà đất theo quy định của pháp luật; đợc phép thực hiện hợp tác quốc tế trong lĩnh vực quản lý của ngành theo quy định của pháp luật;
- Quản lý về tổ chức và công chức, viên chức và ngời lao động; đào tạo, bồi dỡng công chức, viên chức, cán bộ địa chính xã, phờng, thị trấn làm công tác quản
lý về tài nguyên, môi trờng và nhà đất theo quy định của Bộ Tài Nguyên - Môi Tr-ờng và Uỷ ban nhân dân Thành phố
- Quản lý tài chính, tài sản của Sở theo quy định của pháp luật và phân cấp của Uỷ ban nhân dân Thành phố
- Kiến nghị với Uỷ ban nhân dân Thành phố đình chỉ hoặc bãi bỏ những văn bản của các tổ chức, các cấp chính quyền thuộc Thành phố trái thẩm quyền hoặc vi phạm quy định của Nhà nớc và Thành phố về tài nguyên, môi trờng và nhà đất
+ Về tài nguyên đất:
Trang 4- Tổ chức thẩm định trình Uỷ ban nhân dân Thành phố phê duyệt quy hoạch,
kế hoạch sử dụng đất hàng năm của quận, huyện và kiểm tra việc thực hiện
- Xây dựng quy hoạch, kế hoạch điều chỉnh, bổ sung sử dụng đất hàng năm của Thành phố để trình Chính phủ phê duyệt; hớng dẫn, kiểm tra việc thực hiện;
- Trình Uỷ ban nhân dân Thành phố quyết định giao đất, cho thuê đất, thu hồi
đất, chuyển quyền sử dụng nhà đất, chuyển mục đích sử dụng nhà đất, đáu giá quyền sử dụng đất; cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở cho các đối tợng thuộc thẩm quyền của
Uỷ ban nhân dân Thành phố
- Hớng dẫn Uỷ ban nhân dân các quận, huyện thực hiện việc cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở đô thị, giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở, đất ao và vờn liền kề khu vực nông thôn; giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp, lâm nghiệp trên địa bàn Thành phố
- Hớng dẫn và tổ chức thực hiện việc điều tra, khảo sát, đo đạc, đánh giá phân hạng đất, lập bản đồ địa chính; đăng ký đất đai, lập, quản lý, chỉnh lý hồ sơ địa chính; thống kê, kiểm kê đất đai, cập nhật, bổ sung và chỉnh lý biến động về đất và nhà để quản lý chặt chẽ, khai thác có hiệu quả; ký hợp đồng thuê đất trên địa bàn Thành phố; đăng ký giao dịch, bảo đảm về quyền sử dụng đất, bất động sản gắn liền với đất đối với các tổ chức
+ Về quản lý nhà ở và công sở:
- Quản lý nhà ở, công thự, trụ sở làm việc thuộc sở hữu nhà nớc do Thành phố quản lý; hớng dẫn việc quản lý, khai thác, sử dụng và phát triển quỹ nhà ở, công thự đợc giao qp theo quy định của pháp luật, hớng dẫn của Bộ Xây sựng và phân cấp của Thành phố; hớng dẫ việc thực hiện chế độ bảo hành, bảo trì nhà công
vụ, nhà ở thuộc sở hữu Nhà nớc do Thành phố quản lý
- Hớng dẫn và tổ chức thực hiện việc điều tra, thống kê, lập danh bạ điều tra
về diện tích, tình trạng phân loại, mục đích sử dụng và chuyển dịch sở hữu nhà của cơ quan, đơn vị, tổ chức trên địa bàn Thành phố; hớng dẫn Uỷ ban nhân dân các quận, huyện làm thủ tục chuyển dịch sở hữu nhà ở trên địa bàn quận, huyện;
- Hớng dẫn và tổ chức thực hiện tiếp nhận quỹ nhà tự quản của Trung ơng và Thành phố để thống nhất quản lý, tổ chức và tiến hành thủ tục mua bán, cho thuê nhà ở theo quy định của Nhà nớc và Thành phố
- Chỉ đạo, hớng dẫn, kiểm tra Uỷ ban nhân dân các quận, huyện thực hiện
đánh biển số nhà trên địa bàn Thành phố
- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan chỉ đạo và thực hiện các giải pháp chính sách để quản lý thống nhất các hoạt động về kinh doanh bất động sản theo quy định của pháp luật và phân cấp của Uỷ ban nhân dân Thành phố
Trang 5- Là cơ quan thờng trực của Ban chỉ đạo Thành phố về chính sách đất và nhà, Ban điều hành chơng trình phát triển nhà ở Thành phố, Hội đồng bán nhà Thành phố và Hội đồng 297 Thành phố
- Tham gia định giá các laoi nhà, đất ở Thành phố theo khung giá, nguyên tắc, phơng pháp đính giá các loại nhà, đất của Chính phủ;
+ Về tài nguyên khoáng sản:
- Trình Uỷ ban nhân dân Thành phố quy định các biện pháp bảo vệ tài nguyên khoáng sản trên địa bàn Thành phố và hớng dẫn, kiểm tra việc thực hiện;
- Trình Uỷ ban nhân dân Thành phố cấp, gia hạn hoặc thu hồi giấy phép khai thác khoáng sản làm vật liệu xây dựng thông thờng, than bùn và khai thác tận thu khoáng sản, chuyển nhợng quyền khai thác khoáng sản thuộc thẩm quyền của Uỷ ban nhân dân Thành phố theo quy định của pháp luật;
- Quản lý kiểm tra việc thực hiện tìm kiếm, thăm dò, khai thác tài nguyên khoáng sản đối với tổ chức, cá nhân hoạt động tại địa phơng theo quy định của pháp luật;
Giúp Uỷ ban nhân dân Thành phố chủ trì phối hợp với các Bộ, Ngành có liên quan để khoanh vùng cấm khai thác khoáng sản, trình Chính phủ xem xét quyết
định
+ Về tài nguyên nớc và khí tợng thuỷ văn:
- Trình Uỷ ban nhân dân Thành phố quy định các biện pháp bảo vệ tài nguyên nớc và công trình khí tợng thuỷ văn ở điạ phơng; hớng dẫn, kiểm tra việc thực hiện;
- Tổ chức điều tra cơ bản, kiểm kê, đánh giá tài nguyên nớc và xây dựng cơ
sở dữ liệu về tài nguyên nớc trên địa bàn Thành phố
- Trình Uỷ ban nhân dân Thành phố cấp, gia hạn, thu hồi giấy phép hoạt
động điều tra, thăm dò, khai thác, sử dụng tài nguyên nớc, dung lợng xả nớc thải vào nguồn nớc, các công trình khí tợng thuỷ văn chuyên dùng theo phân cấp; kiểm tra việc thực hiện sau khi đợc phê duyệt;
- Tham gia xây dựng phơng án phòng chống, khắc phục hậu quả của thiên tai trên địa bàn Thành phố
+ Về môi trờng:
- Trình Uỷ ban nhân dân Thành phố quy định các biện pháp bảo vệ môi trờng
ở địa phơng; hớng dẫn, kiểm tra việc thực hiện;
- Trình Uỷ ban nhân dân Thành phố cấp, thu hồi giấy chứng nhận đạt tiêu chuẩn môi trờng cho các cơ sở sản xuất, kinh doanh và dịch vụ trên địa bàn Thành phố theo phân cấp;
Trang 6- Tổ chức điều tra, khảo sát và thẩm định, báo cáo đánh giá tác động của các
dự án đầu t và cơ sở sản xuất, kinh doanh đến môi trờng trên địa bàn Thành phố;
- Tổ chức điều tra, đánh giá hiện trạng môi trờng, theo dõi diễn biến chất l-ợng môi trờng tại địa phơng theo hớng dẫn của Bộ Tài Nguyên và Môi Trờng;
- Hớng dẫn các hoạt động liên quan đến bảo vệ môi trờng, phối hợp với các ngành, các cấp, các hội quần chúng để tuyên truyền, giáo dục nâng cao ý thức bảo
vệ môi trờng trên địa bàn Thành phố
+ Về đo đạc bản đồ:
- Thẩm định và đề nghị cơ quan có thẩm quyền cấp giấy phép hoặc uỷ quyền cấp giấy phép hoạt động đo đạc và bản đồ cho các tổ chức, cá nhân đăng ký hoạt
động đo đạc và bản đồ trên địa bàn Thành phố theo quy định của pháp luật;
- trình Uỷ ban nhân dân Thành phố phê duyệt kết quả kiểm tra, thẩm định chất lợng công trình, sản phẩm đo đạc và bản đồ địa chính; đo đạc và bản đồ chuyên dụng của Thành phố; quản lý dấu mốc đo đạc;
- Tổ chức xây dựng hệ thống điểm đo đạc cơ sở chuyên dụng, thành lập hệ thống bản đồ địa chính, bản đồ chuyên đề để phục vụ các mục đích chuyên dụng;
- Theo dõi việc xuất bản, phát hành bản đồ và kiến nghị với cơ quan quản lý Nhà nớc về xuất bản, việc đình chỉ phát hành, thu hồi các ấn phẩm bản đồ có sai sót nghiêm trọng về kỹ thuật, sai địa giới hành chính, địa danh thuộc Thành phố;
1.3 Tổ chức bộ máy, biên chế cán bộ của Sở.
+ Lãnh đạo Sở Tài Nguyên - Môi Trờng và Nhà đất Hà Nội: Có Giám đốc Sở
và một số Phó Giám đốc Sở
Giám đốc Sở chịu trách nhiệm trớc Chủ tịch Uỷ ban nhân dân Thành phố và trớc pháp luật về chức trách, quyền hạn, nhiệm vụ đợc giao
Phó Giám đốc Sở chịu trách nhiệm trớc Giám đốc Sở và pháp luật về lĩnh vực công tác đợc phân công
+ Tổ chức bộ máy giúp việc gồm 11 Phòng, ban:
- Phòng Tổ chức hành chính
- Phòng Kế hoạch tổng hợp
- Phòng Chính sách đất- nhà
- Phòng Quản lý đo đạc bản đồ
- Phòng Đăng ký thống kê
- Phòng Quản lý Tài nguyên và Đầu t
- Phòng Quản lý Môi trờng- Khí tợng và Thuỷ văn
Trang 7- Phòng Quản lý địa chính-nhà đất.
- Phòng Thanh tra Nhà nớc Sở
- Ban 60/CP
- Ban 61/CP
Giám đốc Sở Tài nguyên, Môi trờng và Nhà đất Hà Nội quy định chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu chức danh tiêu chuẩn và biên chế các Phòng ban của Sở theo quy
định chung của Nhà nớc và Thành phố
+ Các đơn vị sự nghiệp:
- Trung tâm Thông tin lu trữ và dịch vụ hành chính Tài nguyên- Môi trờng và Nhà đất
- Ban quản lý dự án thuộc nguồn vốn ngân sách cấp
- Ban quản lý dự án các công trình địa chính
- Trạm quan trắc môi trờng
- Trạm quan trắc nớc ngầm
Giao Giám đốc Sở Tài Nguyên - Môi Trờng và Nhà đất chủ trì phối hợp với Ban Tổ chức chính quyền Thành phố xây dựng lại chức năng, nhiệm vụ, biên chế và quy chế tổ chức hoạt động của các đơn vị sự nghiệp trên đây trình Uỷ ban nhân dân Thành phố quyết định
+ Biên chế:
Biên chế cán bộ và tiền lơng của Sở Tài Nguyên - Môi Trờng và Nhà đất do Trởng Ban Tổ chức chính quyền Thành phố và Giám đốc Sở Tài Nguyên - Môi Tr-ờng và Nhà đất trình Uỷ ban nhân dân Thành phố quyết định
Trớc mắt giữ nguyên biên chế nh hiện nay của Sở Tài Nguyên - Môi Trờng
và nhà đất Hà Nội là 110 ngời, đồng thời chuyển giao nguyên hiện trạng biên chế, cán bộ công chức thực hiện nhiệm vụ quản lý tài nguyên nớc của Sở Nông nghiệp
và Phát triển nông thôn; biên chế, cán bộ công chức thực hiện nhiệm vụ quản lý Môi trờng của Sở Khoa học công nghệ và Môi trờng; biên chế, cán bộ công chức thực hiện nhiệm vụ quản lý tài nguyên khoáng sản của Sở Công nghiệp sang Sở Tài Nguyên - Môi Trờng và Nhà đất Hà Nội
+ Các doanh nghiệp trực thuộc quản lý nhà nớc của Sở Tài Nguyên - Môi Tr-ờng và Nhà đất Hà Nội:
- Công ty Kinh doanh nhà số 1
- Công ty Kinh doanh nhà số 2
- Công ty Kinh doanh nhà số 3
Trang 8- Công ty Khảo sát và đo đạc Hà Nội.
- Công ty Địa chính Hà Nội
2 Thành lập phòng Địa Chính- Nhà Đất tại các quận, huyện trên cơ sở
tổ chức lại Phòng Địa chính và Quản lý nhà
2.1 Chức năng.
- Phòng Địa chính- Nhà đất là phòng chuyên môn giúp Uỷ ban nhân dân quận, huyện thực hiện chức năng quản lý Nhà nớc đất đai, nhà cửa, đo đạc bản đồ trên địa bàn quận, huyện;
- Chịu sự quản lý,chỉ đạo trực tiếp của Uỷ ban nhân dân quận, huyện, đồng thời chịu sự hớng dẫn, kiểm tra về chuyên môn nghiệp vụ của Sở Tài Nguyên - Môi Trờng và Nhà đất Hà Nội
2.2 Nhiệm vụ chủ yếu của Phòng Địa chính-Nhà đất quận, huyện.
- Căn cứ yêu cầu về chuyên môn, nghiệp vụ do Sở Tài Nguyên - Môi Trờng
và Nhà đất Thành phố hớng dẫn, có kế hoạch đề nghị Uỷ ban nhân dân quận, huyện
do pháp luật quy định
- Căn cứ yêu cầu về chuyên môn, nghiệp vụ do Sở Tài Nguyên - Môi Trờng
và Nhà đất Thành phố hớng dẫn, có kế hoạch đề nghị Uỷ ban nhân dân quận, huyện cử cán bộ đi đào tạo, bồi dỡng đội ngũ công chức của xã, phờng làm công tác quản lý Địa chính- Nhà đất
- Phòng Địa chính- Nhà đất quận, huyện có trách nhiệm bảo quản, lu trữ, bổ sung cập nhật hồ sơ quản lý đất và nhà, các tài liệu bản đồ địa chính, nhà đất thuộc quyền quản lý của quận, huyện Cung cấp hồ sơ, tài liệu về đất và nhà theo yêu cầu cho cấp có thẩm quyền đối với cấp huyện, Phòng Địa chính- Nhà đất cung cấp các nhu cầu hợp pháp về nhà- đất theo phân cấp của ngời dân, đồng thời chịu trách nhiệm về độ chính xác của tài liệu, hồ sơ đã cấp trớc luật pháp Nhà nớc
- Chuẩn bị hồ sơ và các điều kiện cần thiết để Chủ tịch Uỷ ban nhân dân quân, huyện, Sở Tài Nguyên - Môi Trờng và Nhà đất giải quyết tranh chấp đất và nhà theo luật pháp Nhà nớc và quy định của Uỷ ban nhân dân Thành phố
Biên chế: từ 8 đến 10 ngời
3 Quản lý Địa chính - Nhà đất của Uỷ ban nhân dân xã, phờng, thị trấn.
- Ngời làm công tác quản lý Địa chính - Nhà đất tại xã, phờng, thị trấn phải
có chuyên môn nghiệp vụ phù hợp và có trình độ học vấn từ trung cấp trở lên, đ ợc
đào tạo bồi dỡng nghiệp vụ quản lý địa chính- nhà đất, đợc bố trí làm việc lâu dài tại Uỷ ban nhân dân xã, phờng, thị trấn Việc thay đổi hoặc tiếp nhận ngời mới phải
có sự thoả thuận của Chủ tịch Uỷ ban nhân dân quận, huyện và Giám đốc Sở Tài Nguyên - Môi Trờng và Nhà đất Hà Nội
Trang 9- Cán bộ Địa chính- Nhà đất tại xã, phờng, thị trấn chịu sự quản lý trực tiếp của Uỷ ban nhân dân xã, phờng, thị trấn, đồng thời chịu sự hớng dẫn về chuyên môn nghiệp vụ của Phòng Địa chính- Nhà đất quận, huyện và thực hiện đầy đủ các quy định về quản lý của Sở Tài Nguyên - Môi Trờng và Nhà đất Hà Nội
4 Kết quả thực hiện năm 2003 của Sở Tài Nguyên - Môi Trờng và nhà đất
Hà Nội
- Công tác phát triển đất đai: Đấu giá quyền sử dụng đất, kế hoạch năm 2003
là 105 ha đất; đến nay Thành phố đã quyết định thu hồi 75 ha đạt 71% kế hoạch và
có cơ chế ứng vốn trớc cho các quận, huyện để triển khai công tác giải phóng mặt bằng chuẩn bị triển khai thực hiện các dự án đấu giá quyền sử dụng đất của các quận, huyện Đã tổ chức đấu giá 4 ha đất thu đợc 558 tỷ đồng
- Công tác bảo trì và phát triển nhà ở: Với các dự án xây dựng quỹ nhà ở phục
vụ tái định c giải phóng mặt bằng, phục vụ các đối tợng chính sách, cải tạo xây dựng lại nhà chung c cao tầng nguy hiểm do Ngành quản lý, Sở đã tập trung chỉ đạo Ban quản lý dự án vốn ngân sách cấp, đẩy nhanh tiến độ thi công xây dựng công trình và hệ thống hạ tầng kỹ thuật ngoài nhà, hoàn thành bàn giao nhà tình nghĩa
T-ơng Mai
- Kết quả công tác sửa chữa nhà nguy hiểm, chính sách thuộc quỹ nhà quản lý; Thực hiện chỉ tiêu kế hoạch cho công tác sửa chữa chống xuống cấp quỹ nhà quản
lý là 6,843 tỷ đồng, kết quả thực hiện 10 tháng đầu năm 2003 đã thi công hoàn thành 320 công trình nhà nguy hiểm và nhà diện chính sách với giá trị 7.286 triệu
đồng, đạt 106% kế hoạch năm
- Kết quả công tác bán nhà theo Nghị định 61/CP: bán nhà đợc 7.841 hộ với số tiền la 241,3 tỷ đồng, đạt 96% kế hoạch năm trong đó thực nộp ngân sách 150,5 tỷ
đồng đạt 107% kế hoạch năm
- Kết quả thực hiện công tác cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở thực hiện theo Nghị định 60/CP: Trên toàn địa bàn Thành phố cấp đợc 29.351 giấy chứng nhận đạt 73,4% kế hoạch năm
- Công tác giải phóng mặt bằng và chuẩn bị quỹ nhà ở, đất ở tái định c: thực hiện giải phóng mặt bằng Khu liên hiệp thêt thao quốc gia, 4 công trình đờng trọng
điểm vào khu thể thao quốc gia, đờng vành đai III, đờng Đội Cấn – Hồ Tây, Nút Ngã T Sở, 9 cụm công trình trọng điểm và các công trình phát triển kinh tế xã hội trên địa bàn Thành phố
- Công tác thanh tra, xử lý vi phạm về nhà đất: Đến ngày 30/10/2003 đã nhận
đợc đơn của 659 vụ khiếu nại, tố cáo trong đó: đơn khiếu nại là 450, đơn tố cáo là
53, dân nguyên là 156, gồm: thuộc thẩm quyền giải quyết là 351 vụ, đã giải quyết
Trang 10đợc 307 vụ và 308 đơn th không thuộc thẩm quyền giải quyết đã chuyển cho các
đơn vị chức năng để xem xét giải quyết; báo cáo kết luận thanh tra 4 vụ việc theo văn bản của Uỷ ban nhân dân Thành phố
II Quá trình thành lập Phòng Chính sách đất- nhà thuộc
Sở Tài Nguyên - Môi Trờng và nhà đất Hà Nội.
Quyết định số 115/QĐ-TNMTNĐ của Giám đốc Sở Tài Nguyên - Môi Trờng
và Nhà đất Hà Nội về việc Thành lập Phòng Chính sách đất-nhà
Căn cứ vào Quyết định số 101/2003/QĐ-UB ngày 28/8/2003 của Uỷ ban nhân dân Thành phố Hà Nội về việc thành lập hệ thống tổ chức quản lý Nhà nớc về Tài nguyên, Môi trờng và Nhà đất Thành phố Hà Nội ;
Xét đề nghị của Trởng phòng Tổ chức Hành chính Sở Tài nguyên-Môi trờng
và Nhà đất Hà Nội;
1 Chức năng.
Phòng Chính sách là phòng chuyên môn, tham mu tổng hợp giúp Giám đốc
Sở thực hiện chức năng quản lý Nhà nớc các chính sách về Tài nguyên, Môi trờng
và Nhà đất
2 Nhiệm vụ và trách nhiệm.
Phòng Chính sách thực hiện và chịu trách nhiệm trớc Giám đốc Sở về các nhiệm vụ nh sau:
- Nghiên cứu đề xuất hoặc làm đầu mối tổ chức nghiên cứu soạn thảo báo cáo Giám đốc Sở trình Uỷ ban nhân dân Thành phố các văn bản hớng dẫn chính sách của Nhà nớc về quản lý Tài Nguyên - Môi Trờng và Nhà đất thực hiện trên địa bàn Thành phố
- Thẩm định về pháp lý các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý Tài Nguyên, Môi Trờng và Nhà đất trớc khi trình cấp có thẩm quyền phê duyệt
- Tổ chức tuyên truyền, phổ biến chính sách pháp luật về tài nguyên, môi tr-ờng và nhà đất; Phối hợp tổ chức tập huấn, đào tạo về chính sách cho cán bộ các quận, huyện, phờng, xã, thị trấn
- Hệ thống và lu giữ các văn bản quy phạm pháp luật, các văn bản hớng dẫn thực hiện liên quan đến lĩnh vực quản lý Tài Nguyên Môi Trờng và nhà đất; tổ chức phối hợp việc rà soát văn bản quy phạm pháp luật; kiến nghị với Giám đốc Sở trình cấp có thẩm quyền đình chỉ hoặc bãi bỏ những văn bản hết hiệu lực pháp luật hoặc những văn bản trái với các quy định của Nhà nớc và Thành phố
- Thụ lý giải quyết đơn th và khiếu nại của cá nhân tổ chức và thẩm định hồ sơ cấp GCN quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở đối với các loại nhà và đất