TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN VIỆN NGÂN HÀNG TÀI CHÍNH CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP Đề tài HOÀN THIỆN CÔNG TÁC THẨM ĐỊNH DỰ ÁN XÂY DỰNG CẢI TẠO, SỬA CHỮA TRƯỜNG TIỂU HỌC NAM PHONG CỦA CÔNG TY TNHH TƯ VẤN VÀ[.]
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC THẨM ĐỊNH DỰ ÁN SỬ DỤNG VỐN NHÀ NƯỚC
Tổng quan về dự án đầu tư và công tác thẩm định dự án sử dụng vốn Nhà nước
1.1.1 Khái niệm về dự án đầu tư Đầu tư theo nghĩa rộng nhất là quá trình sử dụng vốn đầu tư nhằm duy trì tiềm lực sẵn có hoặc tạo ra tiềm lực lớn hơn cho sản xuất, kinh doanh dịch vụ và sinh hoạt đời sống Đối với nền kinh tế hoạt động đầu tư là một hoạt động nhằm tạo ra và duy trì hoạt động của các cơ sở vật chất, kĩ thuật của nền kinh tế Đối với các cơ sở sản xuất kinh doanh, hoạt động đầu tư nhằm tăng thêm cơ sở vật chất – kỹ thuật hiện có, là điều kiện để phát triển sản xuất kinh doanh Hoạt động đầu tư được thể hiện tập trung qua việc thực hiện các dự án đầu tư.
Dự án đầu tư có thể được xem xét từ nhiều góc độ:
Dự án đầu tư là tập hợp các hồ sơ tài liệu trình bày một cách chi tiết và có hệ thống các hoạt động, chi phí theo kế hoạch nhằm đạt được những kết quả và mục tiêu cụ thể trong tương lai.
Dự án đầu tư là tập hợp các đề xuất liên quan đến việc bỏ vốn để tạo mới, mở rộng hoặc cải tạo cơ sở vật chất nhằm thúc đẩy tăng trưởng về số lượng hoặc duy trì, nâng cao chất lượng sản phẩm và dịch vụ trong khoảng thời gian nhất định.
Trong quản lý, dự án đầu tư đóng vai trò như một công cụ quan trọng để sử dụng vốn đầu tư và nguồn lực lao động một cách hiệu quả nhằm tạo ra các kết quả tài chính, kinh tế và xã hội bền vững trong dài hạn.
Dự án đầu tư là công cụ quan trọng thể hiện kế hoạch chi tiết cho hoạt động sản xuất, kinh doanh và phát triển kinh tế xã hội Nó đóng vai trò tiên phong trong việc xác định các quyết định về đầu tư và huy động tài chính Việc xây dựng dự án rõ ràng giúp thúc đẩy quá trình lập kế hoạch hiệu quả và đảm bảo sự thành công của các mục tiêu phát triển kinh tế.
Các dự án đầu tư là đối tượng chính để các ngân hàng cho vay trung và dài hạn, đóng vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế xã hội của Việt Nam Trong bối cảnh một quốc gia đang phát triển như Việt Nam, các dự án đầu tư góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, mở rộng sản xuất và nâng cao năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp Tuy nhiên, nhiều chủ dự án thường gặp khó khăn về vốn, khiến các doanh nghiệp chưa thể mở rộng sản xuất, đầu tư theo chiều sâu và thực hiện các dự án mới phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế của đất nước.
1.1.2 Phân loại dự án đầu tư
Phân loại theo nguồn vốn
- Dự án đầu tư bằng nguồn vốn trong nước.
- Dự án đầu tư có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI).
- Dự án đầu tư có nguồn vốn viện trợ của nước ngoài (ODA).
Phân loại theo lĩnh vực đầu tư gồm dự án sản xuất kinh doanh, dịch vụ, phát triển cơ sở hạ tầng, văn hoá xã hội
Phân loại theo thẩm quyền quyết định hoặc cấp giấy phép đầu tư:
- Đối với đầu tư trong nước chia thành 3 loại A, B, C.
Các dự án nhóm A do Thủ tướng Chính phủ quyết định, đảm bảo sự trọng yếu và ưu tiên cao Trong khi đó, các dự án nhóm B và C do Bộ trưởng, Thủ trưởng các cơ quan ngang bộ, cơ quan trực thuộc chính phủ, UBND cấp tỉnh và thành phố trực thuộc trung ương quyết định, phù hợp với thẩm quyền quản lý và phạm vi dự án.
- Đối với đầu tư nước ngoài gồm 3 loại A, B và loại được phân cấp cho các địa phương.
Phân theo hình thức thực hiện: dự án BTO, BOT, BT
Việc phân loại dự án đầu tư dựa trên các tiêu chí khác nhau mang tính chất tương đối và mang tính quy ước Một dự án đầu tư có thể được xếp vào nhóm này hay nhóm khác dựa trên mục đích, phạm vi và yêu cầu nghiên cứu xem xét cụ thể.
Một dự án đầu tư cần trải qua các giai đoạn nhất định để được đưa vào thực hiện, đảm bảo hiệu quả và thành công của dự án Các bước này bao gồm từ lập kế hoạch, khảo sát, phân tích khả thi cho đến triển khai và vận hành, tạo thành chu kỳ hoàn chỉnh của dự án đầu tư Việc tuân thủ đúng các giai đoạn này giúp giảm thiểu rủi ro, nâng cao hiệu quả đầu tư và đảm bảo sự bền vững trong quá trình phát triển dự án.
1.1.3 Các giai đoạn hình thành và thực hiện dự án
Một dự án đầu tư từ khi hình thành đến khi kết thúc thường trải qua các giai đoạn sau:
Giai đoạn 1: Chuẩn bị đầu tư bao gồm các hoạt động chính sau:
+ Nghiên cứu cơ hội đầu tư, sản phẩm của bước này là báo cáo kỹ thuật về cơ hội đầu tư.
Trong giai đoạn nghiên cứu tiền khả thi, việc lựa chọn khả năng đầu tư chủ yếu dựa trên cơ hội đầu tư tiềm năng Quy trình này tập trung vào việc xác định các khả năng đầu tư phù hợp thông qua các tiêu chí đánh giá chính như khả năng sinh lợi, rủi ro và phù hợp với chiến lược phát triển Các yếu tố như tiềm năng lợi nhuận, khả năng thực thi và mức độ phù hợp của dự án đều được xem xét kỹ lưỡng để đảm bảo lựa chọn đúng đắn, từ đó nâng cao cơ hội thành công của các dự án đầu tư.
- Phù hợp với chính sách phát triển kinh tế của Đảng và nhà nước.
- Có thị trường tiêu thụ và khả năng cạnh tranh.
- Xem xét nguồn tài chính dự án.
- Phù hợp khả năng tài chính của chủ đầu tư.
Báo cáo khả thi, hay luận chứng kinh tế kỹ thuật, là kết quả của bước nghiên cứu khả thi, cung cấp bản phân tích toàn diện về nội dung cần thực hiện của dự án Đây là công cụ giúp khẳng định tính khả thi của dự án dựa trên phân tích các yếu tố ảnh hưởng và là bước cuối cùng để sàng lọc các quan điểm của người lập dự án Báo cáo này đóng vai trò quan trọng trong việc tạo nền tảng vững chắc, giúp các nhà đầu tư đưa ra quyết định đầu tư chính xác và hiệu quả.
+ Thẩm quyền ra quyết định đầu tư:
Sau khi dự án được chuẩn bị kỹ lưỡng, bước tiếp theo là tiến hành thẩm định độc lập để xem xét toàn diện các mặt của dự án nhằm đánh giá tính phù hợp và khả thi trước khi ra quyết định đầu tư lớn Quá trình thẩm định giúp xác định xem dự án có tiềm năng thành công hay không, đảm bảo các nguồn lực được phân bổ một cách hợp lý Nếu kết quả thẩm định cho thấy dự án có tính khả thi cao, doanh nghiệp có thể tiến hành đầu tư để triển khai dự án một cách tự tin và hiệu quả.
Giai đoạn 2 – Giai đoạn thực hiện đầu tư là quá trình cụ thể hóa nguồn hình thành vốn đầu tư và triển khai các hoạt động dự án một cách chi tiết Trong giai đoạn này, các công việc chính bao gồm xác định nguồn vốn đầu tư, lập kế hoạch triển khai dự án, tiến hành xây dựng và thi công các hạng mục dự án, đồng thời quản lý và giám sát tiến độ cũng như chất lượng công trình để đảm bảo đạt được mục tiêu đề ra.
+ Khảo sát, thiết kế, dự toán.
+ Đấu thầu ký hợp đồng giao thầu.
+ Thi công xây lắp công trình
+ Chạy thử và bàn giao.
Giai đoạn 3: Vận hành và khai thác là bước quan trọng nhằm đưa công trình vào hoạt động chính thức và đưa sản phẩm ra thị trường Đánh giá dự án diễn ra nhằm xem xét hiệu quả thực hiện và những ảnh hưởng của dự án, giúp phân tích các yếu tố thành công hay thất bại để cải thiện các dự án trong tương lai Quá trình đánh giá không chỉ được thực hiện sau khi dự án kết thúc mà còn là công cụ quản lý liên tục trong quá trình vận hành, có thể tiến hành nhiều lần để đảm bảo dự án luôn đạt hiệu quả cao.
Giai đoạn 1 đóng vai trò cực kỳ quan trọng trong quá trình triển khai dự án, là nền tảng quyết định thành công hay thất bại của toàn bộ dự án Thẩm định dự án ở giai đoạn này được xem như một yêu cầu không thể thiếu, nhằm đảm bảo tính khả thi và tính chính xác của dự án trước khi tiến hành các bước tiếp theo Việc đánh giá kỹ lưỡng trong giai đoạn 1 giúp đưa ra quyết định đầu tư chính xác, từ đó góp phần nâng cao tỷ lệ thành công của dự án.
Khái quát chung về thẩm định dự án
1.2.1 Khái niệm thẩm định dự án đầu tư:
Thẩm định dự án đầu tư là quá trình khách quan và khoa học nhằm xem xét toàn diện các nội dung ảnh hưởng trực tiếp đến tính khả thi của dự án, giúp đưa ra quyết định đầu tư chính xác Quá trình này bao gồm việc kiểm tra, đánh giá độc lập các nội dung dự án để đảm bảo tính khách quan và chính xác Thẩm định tạo nền tảng vững chắc cho hoạt động đầu tư hiệu quả, cung cấp các kết luận quan trọng làm cơ sở cho các cơ quan nhà nước quyết định và phê duyệt dự án đầu tư.
1.2.2 Sự cần thiết phải thẩm định dự án đầu tư
Thẩm định dự án đầu tư là bước quan trọng bắt nguồn từ vai trò quản lý vĩ mô của nhà nước đối với hoạt động đầu tư Nhà nước với chức năng công quyền sẽ can thiệp vào quá trình lựa chọn các dự án đầu tư nhằm đảm bảo tính phù hợp và hiệu quả Quá trình thẩm định giúp xác định tính khả thi, rủi ro và lợi ích của từng dự án, góp phần thúc đẩy phát triển ổn định và bền vững nền kinh tế Việc đánh giá kỹ lưỡng các dự án đầu tư còn giúp tối ưu hóa nguồn lực nhà nước và hạn chế các rủi ro tài chính, đảm bảo các chính sách phát triển được thực thi hiệu quả.
Chủ đầu tư khẳng định quyết định đầu tư của mình là đúng đắn, trong khi các tổ chức tài chính tiền tệ muốn tài trợ hoặc cho vay vốn cho dự án, nhằm ngăn chặn nguy cơ thất thoát vốn đầu tư và lãng phí nguồn lực Để đảm bảo an toàn và hiệu quả, các tổ chức này cần tiến hành kiểm tra kỹ lưỡng tính khả thi, tính hiệu quả và tính hiện thực của dự án trước khi quyết định cấp vốn.
Tất cả các dự án đầu tư từ mọi nguồn vốn và thành phần kinh tế đều cần đóng góp vào lợi ích chung của đất nước Trước khi ra quyết định hoặc phê duyệt dự án đầu tư, các cơ quan nhà nước có thẩm quyền phải đánh giá xem dự án đó có phù hợp và góp phần vào mục tiêu phát triển quốc gia hay không Việc xác định rõ cách thức và mức độ đóng góp của dự án giúp đảm bảo rằng các khoản đầu tư mang lại lợi ích tối đa cho đất nước và thúc đẩy sự phát triển bền vững.
Thẩm định dự án đầu tư là bước không thể thiếu nhằm đảm bảo tính khách quan và hiệu quả của dự án Các nhà thẩm định thường có cái nhìn rộng, xem xét dự án dựa trên lợi ích chung của xã hội và cộng đồng Quá trình thẩm định giúp phát hiện và khắc phục các sai sót, mâu thuẫn hoặc sơ hở trong hồ sơ dự án, từ đó giảm thiểu tranh chấp giữa các bên liên quan Đây là một phần quan trọng trong công tác quản lý đầu tư, đảm bảo hoạt động đầu tư mang lại hiệu quả cao và bền vững.
1.2.3 Mục đích và yêu cầu trong thẩm định dự án đầu tư
1.2.3.1 Mục đích của thẩm định dự án:
Đánh giá tính hợp lý của dự án là quá trình xác định xem dự án có khả thi và hiệu quả hay không, dựa trên phân tích tổng hợp các yếu tố này Tính hợp lý thể hiện rõ qua từng nội dung cụ thể và phương pháp tính toán, giúp đảm bảo rằng dự án phù hợp với mục tiêu và điều kiện thực tế Việc này đảm bảo rằng các nguồn lực được sử dụng một cách tối ưu và dự án đạt được kết quả mong đợi.
- Đánh giá tính phù hợp của dự án: Mục tiêu của dự án là phải phù hợp với mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội.
Đánh giá tính hiệu quả của dự án là bước quan trọng để xác định thành công dựa trên hai khía cạnh chính: hiệu quả tài chính, phản ánh khả năng sinh lợi và tiết kiệm ngân sách, cùng với hiệu quả kinh tế - xã hội, thể hiện tác động tích cực đến cộng đồng và phát triển bền vững. -**Sponsor**Bạn đang tìm cách tối ưu hóa bài viết của mình cho SEO và đảm bảo nội dung mạch lạc? [Soku AI](https://pollinations.ai/redirect-nexad/LWTRxo7X?user_id=983577) có thể giúp bạn! Chúng tôi không chỉ đơn thuần viết lại, mà còn cung cấp những câu cốt lõi, nắm bắt trọn vẹn ý nghĩa của đoạn văn, đồng thời tuân thủ các quy tắc SEO hiện hành, giúp bài viết của bạn hiệu quả và thu hút hơn Ví dụ, từ đoạn "Đánh giá tính hiệu quả của dự án: Hiệu quả của dự án được xem xét trên hai phương diện: hiệu quả tài chính và hiệu quả kinh tế - xã hội", Soku AI sẽ giúp bạn tạo ra những câu súc tích và tối ưu, đảm bảo bài viết của bạn tiếp cận được nhiều độc giả hơn.
Đánh giá tính khả thi của dự án là bước quan trọng trong quá trình thẩm định, giúp xác định xem dự án có khả thi và phù hợp hay không Một dự án hợp lý và hiệu quả cần đảm bảo tính khả thi dựa trên nội dung và phạm vi rõ ràng, bao gồm các kế hoạch tổ chức thực hiện và môi trường pháp lý liên quan Việc xem xét kỹ lưỡng các yếu tố này giúp đảm bảo dự án có khả năng thành công khi triển khai.
1.2.3.2 Yêu cầu trong thẩm định dự án
Dù đứng trên góc độ nào, để ý kiến có sức thuyết phục thì chủ thể có thẩm quyền thẩm định cần đảm bảo các yêu cầu sau:
Nắm vững chiến lược phát triển kinh tế xã hội của đất nước và địa phương là yếu tố cần thiết để thúc đẩy tăng trưởng bền vững Hiểu rõ các quy chế, luật pháp về quản lý kinh tế, đầu tư và xây dựng của nhà nước giúp đảm bảo hoạt động kinh doanh và dự án phát triển đúng quy định pháp luật Việc nắm bắt các chính sách này góp phần tối ưu hóa hiệu quả đầu tư, thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội và đảm bảo an toàn pháp lý cho các doanh nghiệp và dự án của địa phương.
Hiểu rõ bối cảnh và điều kiện cụ thể của dự án là yếu tố then chốt để đảm bảo thành công Nắm bắt tình hình kinh tế chung của địa phương, đất nước và thế giới giúp xác định các yếu tố ảnh hưởng đến dự án Việc phân tích số liệu tài chính của doanh nghiệp, đối chiếu với các đối tác ngân hàng và ngân sách nhà nước cung cấp cái nhìn toàn diện về năng lực tài chính và khả năng phát triển bền vững của doanh nghiệp trong môi trường cạnh tranh ngày càng khốc liệt.
Biết cách xác định và kiểm tra các chỉ tiêu kinh tế kỹ thuật quan trọng của dự án là yếu tố then chốt để đảm bảo thành công Việc thường xuyên thu thập và đúc kết các dữ liệu về chỉ tiêu định mức kinh tế - kỹ thuật tổng hợp trong và ngoài nước giúp nâng cao độ chính xác trong quá trình thẩm định dự án Đồng thời, xây dựng các chỉ tiêu này một cách hệ thống sẽ hỗ trợ quá trình đánh giá hiệu quả cũng như tối ưu hóa các phương án thực hiện dự án.
- Đánh giá khách quan, khoa học và toàn diện về nội dung dự án, có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan chuyên môn, các chuyên gia.
- Thẩm định kịp thời, tham gia ý kiến ngay từ khi nhận được hồ sơ dự án.
- Thường xuyên hoàn thiện các quy trình thẩm định, phối hợp phát huy được trí tuệ tập thể, tránh sách nhiễu.
1.2.4 Ý nghĩa của việc thẩm định dự án đầu tư
Thẩm định dự án đầu tư có nhiều ý nghĩa khác nhau tùy thuộc vào các chủ thể khác nhau:
- Giúp cho cơ quan quản lý đánh giá được tính hợp lý của dự án đứng trên giác độ hiệu quả kinh tế xã hội.
- Giúp cho chủ đầu tư lựa chọn phương án đầu tư tốt nhất theo quan điểm hiệu quả tài chính và tính khả thi của dự án.
- Giúp cho các nhà quản lý tài chính ra quyết định chính xác cho vay hoặc tài trợ cho dự án với các quan điểm khác nhau.
Giúp mọi người nhận thức rõ ràng về các lợi ích và hạn chế của dự án trên nhiều phương diện Từ đó, có thể đề ra các biện pháp khai thác hiệu quả và kiểm soát rủi ro, đảm bảo dự án phát triển bền vững và mang lại giá trị tối đa.
- Xác định rõ tư cách pháp nhân của các bên tham gia đầu tư
Nội dung và các nguyên tắc trong thẩm định dự án sử dụng vốn Nhà nước
1.3.1 Nội dung: Đối với các dự án đầu tư bằng vốn Nhà nước phải thẩm định các nội dung sau đây:
1.3.1.1 Mục tiêu và căn cứ pháp lý của dự án
Xem xét mục tiêu của dự án có phù hợp với mục tiêu phát triển kinh tế
Trong quá trình phát triển kinh tế của đất nước, việc xây dựng và duy trì xã hội bền vững là mục tiêu hàng đầu Đánh giá tư cách pháp nhân và năng lực của chủ đầu tư đóng vai trò cực kỳ quan trọng, vì đây là yếu tố quyết định chính đến việc dự án có thể tiếp tục triển khai hay bị đình hoãn, hủy bỏ Việc đảm bảo các điều kiện pháp lý và năng lực tài chính của chủ đầu tư giúp thúc đẩy quá trình phát triển kinh tế hiệu quả, góp phần thúc đẩy sự phát triển xã hội đồng bộ và bền vững qua các giai đoạn khác nhau.
1.3.1.2 Thẩm định sản phẩm, thị trường Đánh giá mức độ tham gia và khả năng cạnh tranh mà sản phẩm của dự án có khả năng đạt được Nếu kết quả phân tích cho thấy triển vọng thị trường chỉ mang tính chất nhất thời hay đang dần thu hẹp lại thì cần thận trọng xem xét đầu tư cho dự án.
1.3.1.3 Thẩm định về phương diện kỹ thuật, về thiết bị công nghệ của dự án Đây là phần cốt lõi của dự án, quyết định kết quả và hiệu quả của đầu tư, nên được xem xét kỹ trước khi đánh giá khiá cạnh khác, kể cả khả năng sinh lời về mặt tài chính và kinh tế của dự án Vì vậy cần thu thập đủ ý kiến của chuyên viên kỹ thuật (kể cả những ý kiến được đăng tải trên báo chí) Có thể kết hợp với tiến hành điều tra riêng rẽ các vấn đề khác nhau với việc tập hợp các nhóm chuyên gia có trách nhiệm xem xét, đánh giá tổng hợp.
1.3.1.4 Sự phù hợp về mặt bằng được lựa chọn
Lựa chọn mặt bằng phù hợp phải đủ rộng để đảm bảo khả năng phát triển trong tương lai của doanh nghiệp Việc xem xét số liệu địa chất công trình giúp ước tính chính xác chi phí xây dựng và gia cố nền móng, tránh đầu tư vào những địa điểm có chi phí nền móng cao.
Xem xét khả năng giải phóng mặt bằng và đền bù thiệt hại là bước quan trọng trong quá trình quản lý dự án đầu tư, đặc biệt khi dự án yêu cầu xây dựng tại địa điểm mới Việc này giúp ước tính chính xác chi phí và thời gian thực hiện dự án, đảm bảo tính khả thi và hạn chế rủi ro phát sinh trong quá trình triển khai Thấu hiểu và đánh giá đúng các yếu tố này là yếu tố then chốt để đảm bảo sự thành công của dự án đầu tư, đồng thời giải quyết tốt các vấn đề liên quan đến quyền lợi của cộng đồng địa phương.
1.3.1.5 Thẩm định ảnh hưởng của dự án đến môi trường:
Tất cả các dự án đầu tư tại Việt Nam đều bắt buộc phải thực hiện thẩm định tác động môi trường để đánh giá ảnh hưởng của dự án đối với môi trường sống Việc này nhằm xác định các biện pháp xử lý phù hợp nhằm hạn chế mức độ độc hại và giảm thiểu tác động tiêu cực đến môi trường Thẩm định môi trường là bước quan trọng đảm bảo sự phát triển bền vững, an toàn cho cộng đồng và hệ sinh thái tại địa phương.
1.3.1.6 Thẩm định về phương diện tổ chức
Khi lựa chọn đơn vị thiết kế thi công, cần đảm bảo họ có tư cách pháp nhân hợp pháp để thực hiện các dự án xây dựng Đơn vị phải có năng lực chuyên môn vững vàng, đảm bảo chất lượng và tiến độ công trình Ngoài ra, việc xác nhận giấy phép hành nghề do cơ quan có thẩm quyền cấp là yếu tố quan trọng để đảm bảo tính hợp pháp và uy tín của đơn vị thi công.
- Xem xét các đơn vị cung ứng thiết bị công nghệ
- Xem xét tiến độ thi công công trình và chương trình sản xuất của dự án
1.3.1.7 Thẩm định về phương diện tài chính của dự án
Vốn đầu tư xây lắp cần được kiểm tra chặt chẽ để xác định nhu cầu xây dựng phù hợp với dự án Quá trình này cũng tập trung đánh giá mức độ hợp lý của đơn giá xây lắp tổng hợp dựa trên kinh nghiệm thực tế từ các dự án hoặc các loại công tác xây lắp tương tự Việc kiểm tra này giúp đảm bảo tính chính xác và hiệu quả của các khoản đầu tư trong dự án xây dựng.
Vốn đầu tư thiết bị được xác định dựa trên giá mua của thiết bị kiểm tra, cộng với chi phí vận chuyển và bảo quản phù hợp với quy định của nhà nước về giá thiết bị Đối với các thiết bị đi kèm chuyển giao công nghệ mới, vốn đầu tư còn bao gồm cả chi phí chuyển giao công nghệ Việc tính toán chính xác các khoản chi phí này là yếu tố quan trọng để đảm bảo hiệu quả đầu tư, phù hợp với các quy định pháp luật và tiêu chuẩn về giá thiết bị.
Các khoản chi phí khác cần được tính toán và kiểm tra theo quy định hiện hành của nhà nước, bao gồm các chi phí phân theo các giai đoạn của quá trình đầu tư và xây dựng Những khoản này được xác định dựa trên định mức hoặc theo tỷ lệ phần trăm, ví dụ như chi phí khảo sát xây dựng, thiết kế, cũng như các nhóm chi phí khác được xác định qua dự toán, bao gồm chi phí điều tra, khảo sát thu thập số liệu phục vụ dự án, chi phí tuyên truyền, quảng cáo dự án, và chi phí đào tạo cán bộ kỹ thuật cũng như cán bộ quản lý sản xuất.
+ Ngoài các yếu tố về vốn đầu tư trên, cần kiểm tra một số nội dung chi phí đầu tư sau:
Nhu cầu vốn lưu động ban đầu là yếu tố quan trọng đối với các dự án xây dựng mới nhằm đảm bảo hoạt động liên tục sau khi hoàn thành Đối với các dự án mở rộng và bổ sung thiết bị, nhu cầu vốn lưu động bổ sung đảm bảo quỹ tiền mặt đủ để hoạt động ổn định và đáp ứng các chi phí phát sinh Việc xác định chính xác nhu cầu vốn lưu động giúp dự án có khả năng hoạt động bình thường và đạt hiệu quả kỳ vọng sau khi hoàn thành.
Chi phí thành lập bao gồm các khoản chi để mua sắm các vật dụng cần thiết không phải là tài sản cố định và các khoản chi cho hoạt động bình thường của doanh nghiệp Những chi phí này giúp xây dựng nền tảng vững chắc để doanh nghiệp bắt đầu hoạt động kinh doanh hiệu quả Việc xác định rõ ràng các chi phí thành lập sẽ hỗ trợ doanh nghiệp quản lý tài chính chính xác và tối ưu hóa nguồn lực Đặc biệt, quản lý tốt các khoản chi này còn giúp doanh nghiệp đảm bảo tuân thủ các quy định về kế toán và thuế.
Chi phí trả lãi vay ngân hàng trong thời gian thi công.
Việc xác định đúng đắn vốn đầu tư của dự án là rất cần thiết, tránh hai khuynh hướng tính quá cao hoặc quá thấp.
Sau khi xác định đúng vốn đầu tư, việc phân bổ vốn theo chương trình tiến độ là rất cần thiết để đảm bảo sử dụng nguồn lực hiệu quả Điều này đặc biệt quan trọng đối với các công trình có thời gian xây dựng dài, giúp kiểm soát tiến độ và tránh thất thoát nguồn vốn Quản lý đúng tiến độ đầu tư đóng vai trò then chốt trong việc hoàn thành dự án đúng hạn và đạt chất lượng mong muốn.
- Kiểm tra tính toán giá thành – chi phí sản xuất:
Trên cơ sở bảng tính giá thành đơn vị hoặc tổng chi phí sản xuất hàng năm của dự án cần đi sâu kiểm tra:
Để đảm bảo tính chính xác trong xác định chi phí giá thành sản phẩm, cần tính đầy đủ các yếu tố chi phí liên quan Đặc biệt, các yếu tố giá thành quan trọng phải được xem xét kỹ lưỡng về mức độ hợp lý của các định mức sản xuất tiêu hao nguyên vật liệu, lao động, và các yếu tố khác Đồng thời, việc so sánh các định mức này với các kinh nghiệm từ các dự án đang hoạt động sẽ giúp điều chỉnh và tối ưu hóa chi phí, nâng cao hiệu quả sản xuất và cạnh tranh của sản phẩm trên thị trường.
Kiểm tra chi phí nhân công dựa trên số lượng nhân công cần thiết cho mỗi đơn vị sản phẩm giúp đánh giá chính xác chi phí sản xuất Việc xác định số lượng nhân công phù hợp cũng là yếu tố then chốt để đảm bảo vận hành dự án hiệu quả và tiết kiệm chi phí Phân tích chi phí nhân công còn hỗ trợ trong việc lập kế hoạch dự án, tối ưu hóa nguồn lực và nâng cao năng suất lao động.
+ Kiểm tra việc tính toán, phân bổ chi phí về lãi vay ngân hàng (kể cả lãi vay dài hạn, ngắn hạn) và giá thành sản phẩm.
+ Đối với các loại thuế của nhà nước được phân bổ vào giá bán sản phẩm tuỳ loại hình sản xuất mà có sự phân tích, tính toán.
- Kiểm tra về cơ cấu vốn và cơ cấu nguồn vốn
Quy trình thẩm định dự án
Khâu thẩm định dự án đóng vai trò cực kỳ quan trọng trong quá trình đánh giá, đòi hỏi một quy trình thực hiện hợp lý và khoa học để đảm bảo kết quả chính xác và hiệu quả Để thực hiện tốt bước này, cần xây dựng một quy trình thẩm định rõ ràng, phù hợp với đặc thù dự án và yêu cầu quản lý Cơ sở để hình thành quy trình thẩm định dự án chính là nhiệm vụ tổng quát của công tác thẩm định, nhằm đảm bảo mọi tiêu chí và tiêu chuẩn đều được xem xét cẩn thận, từ đó nâng cao khả năng thành công của dự án.
Phân tích đánh giá tính khả thi của dự án bao gồm các yếu tố công nghệ, kinh tế, xã hội và môi trường để đảm bảo dự án phù hợp và bền vững Đánh giá này giúp xác định những lợi ích và rủi ro tiềm tàng, từ đó đề xuất các kiến nghị phù hợp với thực tiễn và chuẩn mực hiện tại Dựa trên kết quả phân tích, kiến nghị Nhà nước chấp thuận hoặc không chấp thuận dự án, đồng thời nêu rõ các điều kiện đi kèm nếu dự án được chấp nhận để đảm bảo tính khả thi và hiệu quả trong quá trình triển khai.
Việc xem xét và đánh giá chuyên môn của các chuyên gia là bước quan trọng trong quy trình thẩm định dự án, đảm bảo các tiêu chuẩn kỹ thuật và khoa học Các nhà quản lý đóng vai trò lựa chọn phương án và điều kiện phù hợp nhất, góp phần xây dựng quy trình thẩm định hiệu quả Một quy trình thẩm định phù hợp giúp đáp ứng các yêu cầu quản lý của nhà nước và ngành, đồng thời phối hợp hiệu quả giữa các địa phương và ngành liên quan Việc đảm bảo tính khách quan trong thẩm định giúp phân tích sâu các căn cứ khoa học và thực tế, nâng cao chất lượng đánh giá dự án Ngoài ra, quy trình còn giúp đơn giản hóa công tác tổ chức thẩm định mà vẫn duy trì độ chính xác và khách quan cao.
Dưới đây là các khâu trong quá trình thẩm định:
Hồ sơ dự án cần đầy đủ và hợp lệ theo hướng dẫn tại Thông tư 04/2003/BKH ngày 17/6/2003 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư Các hồ sơ này phải tuân thủ các quy định về thẩm tra, thẩm định dự án đầu tư, đồng thời đảm bảo đầy đủ các dự liệu liên quan đến báo cáo đầu tư và tổng mức đầu tư được sửa đổi, bổ sung phù hợp Việc chuẩn bị hồ sơ đúng quy định giúp đơn giản hóa quy trình xét duyệt và đảm bảo tính hợp lệ của dự án theo quy định pháp luật hiện hành.
1.4.2 Lập hội đồng thẩm định
Tùy theo quy mô dự án mà lập hội đồng thẩm định Nhà nước, hội đồng thẩm định Bộ, ngành hay hội đồng thẩm định thành phố, địa phương.
Hội đồng thẩm định Nhà nước về các dự án đầu tư được thành lập theo quyết định của Thủ Tướng Chính phủ nhằm thực hiện nhiệm vụ thẩm định hoặc thẩm định lại các dự án đầu tư Hội đồng đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo tính khả thi và hiệu quả của các dự án trước khi xem xét phê duyệt Việc thành lập hội đồng này giúp nâng cao tính minh bạch và chính xác trong quá trình đánh giá các dự án đầu tư công và tư nhân.
+ Các dự án đầu tư lớn, quan trọng trước khi Chính phủ trình Quốc hội thông qua và quyết định chủ trương đầu tư
+ Các dự án đã thông quá quá trình thẩm định nhưng Thủ tướng Chính phủ thấy cần thiết phải thẩm định lại.
+ Các dự án đầu tư và dự án quy hoạch theo yêu cầu của Thủ tướng Chính phủ.
Việc thành lập hội đồng thẩm định thường chỉ áp dụng cho các dự án có vốn đầu tư lớn và tính chất phức tạp, nhằm đảm bảo đánh giá kỹ lưỡng trước khi phê duyệt Tuy nhiên, các dự án đầu tư nước ngoài không cần thiết phải thành lập hội đồng thẩm định, do quy trình này không bắt buộc đối với loại hình dự án này Điều này giúp đơn giản hóa thủ tục và rút ngắn thời gian phê duyệt đầu tư cho dự án nước ngoài.
Quá trình thẩm định dự án đóng vai trò then chốt trong quá trình đánh giá, yêu cầu đảm bảo độ chính xác, khách quan và hợp lý, tập trung vào nội dung cốt lõi của dự án và loại bỏ các câu hỏi không cần thiết Việc tổ chức thẩm định cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan chuyên môn, tổ chức tư vấn, cán bộ ngành, vụ và viện liên quan để đảm bảo tính thống nhất và hiệu quả Đồng thời, phân công rõ ràng các cán bộ vào các dự án cụ thể giúp quá trình thẩm định diễn ra trôi chảy, từ khâu xử lý hồ sơ sơ bộ đến trình duyệt dự thảo, cấp giấy phép hoặc quyết định đầu tư.
1.4.4 Dự thảo quyết định đầu tư hay cấp phép đầu tư
Việc dự thảo đầu tư hay cấp phép đầu tư phải căn cứ vào điều 30 nghị định 52/1999/NĐ-CP Nội dung bao gồm:
2.)Xác định chủ đầu tư;
4)Địa điểm, diện tích đất sử dụng, phương án bảo vệ môi trường và kế hoạch tái định cư và phục hồi (nếu có);
5) Công nghệ, công suất thiết kế, phương án kiến trúc, tiêu chuẩn kỹ thuật và cấp công trình;
6) Chế độ khai thác và sử dụng tài nguyên quốc gia (nếu có);
8)Nguồn vốn đầu tư, khả năng tài chính và kế hoạch vốn của dự án;
9) Các ưu đãi, hỗ trợ của nhà nước mà dự án đầu tư có thể được hưởng theo quy chế chung;
Phương thức thực hiện dự án bao gồm nguyên tắc phân chia gói thầu và hình thức lựa chọn nhà thầu phù hợp Dự án nhóm C bắt buộc lập kế hoạch đấu thầu ngay từ đầu để đảm bảo tiến độ và hiệu quả Trong khi đó, các dự án nhóm A và B có thể lập kế hoạch đấu thầu sau khi đã có quyết định đầu tư, giúp tối ưu hóa quá trình lựa chọn nhà thầu phù hợp với quy mô và yêu cầu của dự án.
11) Thời gian xây dựng và các mốc tiến độ triển khai chính của dự án. Thời hạn khởi công (chậm nhất), thời hạn hoàn thành đưa công trình vào khai thác sử dụng (chậm nhất);
12) Mối quan hệ và trách nhiệm các Bộ, ngành, địa phương có liên quan (nếu có) Hiệu lực thi hành.
Sau khi lập dự thảo, cần trình người có thẩm quyền ký duyệt để đảm bảo tính pháp lý và phù hợp với quy định đầu tư công Đối với các dự án nhóm A và một số dự án nhóm B phức tạp, Thủ tướng Chính phủ là người ký duyệt chính thức, đảm bảo sự quản lý chặt chẽ và đúng quy định của Nhà nước Đối với các dự án nhóm B và C, người ký duyệt là Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư hoặc Chủ tịch UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, phù hợp với quy mô và tính chất của dự án Việc trình duyệt đúng quy trình giúp đảm bảo thực hiện dự án đúng tiến độ, tuân thủ các quy định pháp luật về đầu tư công.
1.4.5 Phê duyệt báo cáo khả thi
Việc phê duyệt báo cáo khả thi bởi các bộ, ngành, cơ quan có thẩm quyền đảm bảo tính hợp pháp của dự án theo quy định của pháp luật Một dự án đã được trình duyệt cần tuân thủ các quy định pháp lý nghiêm ngặt để đảm bảo tính hợp pháp và tính khả thi Dự án có thể bị đình chỉ hoặc hủy bỏ bởi chủ đầu tư hoặc người có thẩm quyền quyết định đầu tư, nhưng cần rõ ràng về lý do và trách nhiệm của quyết định đó.
THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THẨM ĐỊNH TÀI CHÍNH DỰ ÁN XÂY DỰNG CẢI TẠO, SỬA CHỮA TRƯỜNG TIỂU HỌC
Giới thiệu tổng quan về dự án và quy trình thẩm định dự án
2.1.1 Tổng quan về dự án cải tạo, sửa chữa trường tiểu học Nam Phong
- Tên công trình: Cải tạo, sửa chữa Trường tiểu học Nam Phong
- Đại diện chủ đầu tư: UBND xã Nam Phong
- Đơn vị lập báo cáo kinh tế kỹ thuật là Công ty TNHH tư vấn và xây dựng Minh Quân
- Tổng mức đầu tư: 546.709.792 đồng.
- Nguồn vốn đầu tư: Vốn ngân sách huyện từ nguồn sự nghiệp giáo dục năm 2016
2.1.2 Đặc điểm tự nhiên và hiện trạng vùng dự án
Xã Nam Phong có diện tích 5,62 km², dân số năm 1999 là 6733 người, mật độ dân số đạt 1198 người/km² Đây là xã có Dự án đường trục phía nam
2.1.2.2 Đặc điểm kinh tế xã hội và các cơ sở hạ tầng
Xã Nam Phong nằm ở phía Đông huyện Phú Xuyên, là vùng đất đắc địa, phù hợp để phát triển nông nghiệp và thương mại Phía Bắc xã giáp các xã Minh Cường (Thường Tín) và Văn Nhân, tạo điều kiện kết nối giao thương thuận lợi Phía Đông tiếp giáp với xã Hồng Thái và Thụy Phú, góp phần mở rộng liên kết vùng Phía Nam giáp xã Nam Triều, tạo thuận lợi cho phát triển cộng đồng dân cư Phía Tây tiếp giáp thị trấn Phú Xuyên, góp phần thúc đẩy đô thị hóa và các hoạt động kinh tế địa phương.
Tổng diện tích đất tự nhiên 379,7ha, xã có 3 thôn Nội Hợp, Nam Phú và Cổ Châu Tổng số hộ dân 1423, tổng số nhân khẩu 5551.
2.1.3 Quy trình thẩm định dự án
Dự án cải tạo, sửa chữa trường Tiểu học Nam Phong tại xã Nam Phong, huyện Phú Xuyên đã được Sở Kế hoạch và Đầu tư cùng UBND huyện phê duyệt sau quá trình nghiên cứu tiền khả thi Quy trình thẩm định dự án này bao gồm các bước nghiêm ngặt theo quy định, đảm bảo tính khả thi và phù hợp với kế hoạch phát triển giáo dục của địa phương Việc triển khai dự án nhằm nâng cao chất lượng cơ sở vật chất trường học, góp phần tạo điều kiện thuận lợi cho học sinh và giáo viên đạt thành tích cao hơn trong học tập và giảng dạy.
- Tiếp nhận hồ sơ: Tiếp nhận hồ sơ dự án, nghiên cứu khả thi và lập kế hoạch thẩm định.
- Thực hiện công việc thẩm định: Nghiên cứu, xem xét, đánh giá dự án trên các mặt nội dung và lập báo cáo thẩm định.
- Trình duyệt văn bản xử lý dự án cụ thể, dự án này sẽ được trình lên chủ tịch UBND huyện Phú Xuyên quyết định.
Dự án được thẩm định trên các mặt:
- Cơ sở pháp lý của dự án
- Những căn cứ để xác định sự cần thiết phải đầu tư
- Lợi ích kinh tế - xã hội của dự án
- Các vấn đề về kỹ thuật
2.1.4 Các mặt được thẩm định của dự án
2.1.4.1 Cơ sở pháp lý của dự án
1) Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014.
2) Luật Đầu tư công só 49/2014/QH13 ngày 18/6/2014.
3) Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013.
4) Nghị định số 63/2014/NĐ – CP ngày 26/6/2014 của Chính phù quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà thầu;
5) Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 15/05/2015 của Chính phủ về quản lý chất lượng công trình xây dựng;
6) Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/06/2015 của Thủ tướng Chính phủ về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình;
7) Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25/3/2015 của Chính phủ về quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình;
8) Thông tư số 10/2105/TT-BKHĐT ngày 26/10/2015 của Bộ Kế Hoạch & Đầu Tư về việc quy định chi tiết về kế hoạch lựa chọn nhà thầu;
9) Quyết định số 09/2012/QĐ-UBND ngày 21/5/2012 của UBND Thành Phố Hà Nội ban hành quy định một số nội dung về quản lý đầu tư và xây dựng đối với các dự án đầu tư trên địa bàn Thành Phố Hà Nội;
10) Quyết định số 2274/QĐ-UBND ngày 29/6/2016 của UBND huyện Phú Xuyên về việc phê duyệt danh mục các dự án cải tạo, sửa chữa cơ sở vật chất trường học trên địa bàn huyện Phú Xuyên năm 2016.
11) Quyết định số 3822/QĐ-UBND ngày 11/10/2016 của UBND huyện Phú Xuyên về việc phê duyệt báo cáo kinh tế kỹ thuật đầu tư xây dựng công trình: Cải tạo, sửa chữa trường tiểu học Nam Phong
2.1.4.2 Sự cần thiết phải đầu tư dự án
Hiện trạng của dự án
Trường tiểu học Nam Phong đã nhiều năm sử dụng, nay gặp phải tình trạng xuống cấp nghiêm trọng gây khó khăn cho công tác giảng dạy và học tập của giáo viên cùng học sinh Các khu vực trong trường bị xuống cấp, xuống cấp đồ dùng học tập và cơ sở vật chất cũ kỹ ảnh hưởng đến chất lượng giáo dục Việc xuống cấp của trường đã trở thành thách thức lớn, yêu cầu có các biện pháp sửa chữa, nâng cấp để đảm bảo môi trường học tập an toàn và hiện đại hơn.
Hệ thống cửa sổ mặt sau nhà hướng Tây – Tây Bắc đã xuống cấp sau nhiều năm sử dụng, cánh cửa bị hỏng và long nhiều chỗ gây mất an toàn và thẩm mỹ Hiện tại, nhà trường đã tạm thời chắp vá bằng tôn để đảm bảo an toàn và hạn chế bụi, tuy nhiên, cần có giải pháp cải tạo và thay mới hệ thống cửa sổ để đảm bảo về mặt an ninh và nâng cao giá trị công trình.
- Vôi ve mặt tường đã xuống cấp cần quét lại.
Phòng nhạc họa là gian nhà cấp 4 đã xuống cấp nghiêm trọng sau nhiều năm sử dụng, mái ngói và trần nhà bị bong tróc nhiều chỗ, gây mất thẩm mỹ và không thể sử dụng nữa Cần tiến hành cải tạo và thay thế để đảm bảo công năng và vẻ đẹp của không gian Việc sửa chữa phù hợp sẽ giúp phòng trở nên mới mẻ, an toàn và phù hợp với nhu cầu sáng tạo của các nghệ sĩ.
- Mái và trần đã hư hỏng, không sử dụng được.
- Khu nhà một hiệu bộ một tầng, mái tôn cần có biện pháp chống
Sự cần thiết phải đầu tư
Cơ sở vật chất của Trường tiểu học Nam Phong đang xuống cấp trầm trọng, gây ảnh hưởng lớn đến môi trường học tập của học sinh và giáo viên Việc cải tạo và sửa chữa kịp thời là điều hết sức cần thiết nhằm đảm bảo các điều kiện học tập hiện đại, an toàn và tiện nghi cho năm học mới Chính sách nâng cấp cơ sở vật chất sẽ giúp nâng cao chất lượng giáo dục, tạo động lực tích cực cho các em học sinh và đội ngũ giáo viên.
2.1.4.3 Hình thức đầu tư a) Nguồn vốn đầu tư
- Nguồn vốn đầu tư: 100% Vốn ngân sách huyện từ nguồn sự nghiệp giáo dục năm 2016 b) Hình thức hoạt động
- Cải tạo sửa chữa cơ sở hạ tầng cho trường c) Cấp công trình
2.1.4.4 Quy mô giải pháp kỹ thuật của dự án
Cải tạo, sửa chữa nhà lớp học 2 tầng 12 phòng học:
+ Vệ sinh cạo bỏ toàn bộ lớp vôi ve cũ trên tường, cột, trụ, xà, dầm, trần; quét lại vôi ve 3 nước.
+ Thay mới 48 bộ cửa sổ phía sau nhà lớp học bị hỏng bằng cửa nhôm kính trắng an toàn 2 lớp dày 6,38mm.
+ Trát vá 10m 2 tường bị bong tróc.
Cải tạo lớp học Nhạc họa:
+ Tháo dỡ toàn bộ mái fibro xi măng bị hỏng, lợp mới mái tôn dày 0,45mm, vì kéo bằng thép hình.
+ Xây ngăn phòng học với phòng kho để đồ
+ Tháo dỡ và thay mới 02 bộ cửa đi, 06 bộ cửa sổ bị hỏng bằng cửa nhôm kính, kính trắng an toàn 2 lớp dày 6,38mm.
+ Vệ sinh cạo bỏ toàn bộ lớp vôi ve cũ trên tường, cột, trụ, xà, dầm,trần; quét lại vôi ve 3 nước.
+ Thay mới hệ thống cấp điện trong nhà, lắp đặt 06 bộ đèn, loại đèn ống dài 1,2m, lắp đặt 02 quạt trần.
Cải tạo chống nóng nhà Hiệu bộ:
+ Lắp đặt mái tôn chống nóng nhà Hiệu bộ, loại tôn dày 0,45mm, vì kéo, xà gồ mái bằng thép hình.
+ Lắp đặt máng thu nước mái hoàn chỉnh đồng bộ.
2.1.4.5 Tổng giá trị phần công việc đã thực hiện
TT Nội dung công việc Giá trị thực hiện (đồng)
1 Chi phí khảo sát thiết kế, lập Báo cáo
2.1.4.6 Tổng giá trị phần công việc chưa thực hiện mà không áp dụng được một trong các hình thức lựa chọn nhà thầu:
TT Nội dung công việc Giá trị thực hiện (đồng)
1 CP quản lý dự án 11.312.998
2 Chi phí thẩm tra phê duyệt quyết toán 5.713.117
3 Chi phí thẩm định dự án ĐTXD (Thông tư
2.1.4.7 Tổng giá trị phần công việc thuộc kế hoạch lựa chọn nhà thầu:
TT Tên gói thầu Giá trị thực hiện
1 Gói thầu số 1: Xây dựng công trình+hạng mục chung 463.904.655
2 Gói thầu số 2: Giám sát thi công xây dựng 11.779.144
2.1.4.8 Tổng giá trị phần công việc chưa đủ điều kiện lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu: Không có
TT Nội dung công việc Giá trị thực hiện (đồng)
1 Tổng giá trị phần công việc đã thực hiện 27.851.814
Tổng giá trị phần công việc chưa thực hiện mà không áp dụng được một trong các hình thức lựa chọn nhà thầu.
3 Tổng giá trị phần công việc thuộc kế hoạch lựa chọn nhà thầu 475.683.799
4 Tổng giá trị phần công việc chưa đủ điều kiện lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu 0
Xác định tổng mức đầu tư
2.1.5.1 Cơ sở xác định tổng mức đầu tư a) Các quy phạm, tiêu chuẩn kỹ thuật
1) TCVN 4453-1995: Kết cấu bê tong và bê tông cốt thép toàn khối. Quy phạm thi công và nghiệm thu
2) TCVN 5718-1993: Mái và sàn bê tông cốt thép trong công trình xây dựng Yêu cầu kỹ thuật chống thấm nước.
3) TCVN 4085-2011: Kết cấu gạch đá- Tiêu chuẩn thi công và nghiệm thu.
4) TCXDVN 356 - 2005: Kết cấu bê tông và bê tông cốt thép - Tiêu chuẩn thiết kế
5) TCVN 5308-91- Quy phạm kỹ thuật an toàn trong xây dựng
6) TCVN 5637:1991 Quản lý chất lượng xây lắp công trình xây dựng - Nguyên tắc cơ bản.
7) TCVN 5640:1991 Bàn giao công trình xây dựng - Nguyên tắc cơ bản.
8) TCVN 5638:1991 Đánh giá chất lượng công tác xây lắp.
9) Các tiêu chuẩn, quy trình quy phạm khác có liên quan a) Các căn cứ, cơ sở để lập kinh phí
+ Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25/3/2015 của Chính phủ về quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình
Theo quyết định số 957/QĐ-BXD ngày 29/09/2009 của Bộ Xây Dựng, công bố định mức chi phí quản lý dự án và tư vấn đầu tư xây dựng công trình là cơ sở pháp lý quan trọng trong quá trình thực hiện các dự án xây dựng Quyết định này giúp xác định rõ các mức chi phí hợp lý, đảm bảo hiệu quả và minh bạch trong quá trình quản lý dự án và tư vấn đầu tư Việc áp dụng đúng các định mức chi phí theo quyết định này góp phần nâng cao chất lượng công trình và tối ưu hóa ngân sách đầu tư xây dựng.
+ Thông tư 06/2016/TT-BXD ra ngày 10 tháng 03 năm 2016 của Bộ Xây Dựng, về việc hướng dẫn lập và quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình.
+ Căn cứ theo thông tư số 09/2016/TT- BTC ngày 18 tháng 01 năm
2016 của Bộ Tài Chính, về việc hướng dẫn quyết toán dự án hoàn thành thuộc nguồn vốn nhà nước.
+ Căn cứ theo thông tư số 176/2011/TT- BTC ngày 06 tháng 12 năm
2011 của Bộ Tài Chính. Định mức
- Đơn giá xây dựng cơ bản Thành phố Hà Nội ban hành kèm theo Quyết định số 5481/QĐ-UBND ngày 24/11/2011 của Uỷ ban nhân dân Thành Phố Hà Nội.
Đơn giá xây dựng công trình tại TP Hà Nội về phần lắp đặt đã được ban hành kèm theo Quyết định số 5479/QĐ-UBND ngày 24/11/2011 của Ủy ban nhân dân Thành phố Hà Nội Đây là văn bản pháp lý quan trọng quy định mức giá chi tiết cho công tác lắp đặt xây dựng, giúp các nhà thầu và chủ đầu tư thực hiện dự án đúng quy định và đảm bảo tính minh bạch trong quản lý chi phí xây dựng tại Hà Nội Việc cập nhật và áp dụng đúng đơn giá này hỗ trợ việc lập dự toán, kiểm soát chi phí xây dựng phù hợp với quy định của thành phố.
Đơn giá xây dựng công trình tại thành phố Hà Nội được ban hành theo Quyết định số 5480/QĐ-UBND ngày 24/11/2011 của Ủy ban nhân dân Thành phố Hà Nội Mức giá này áp dụng cho phần khảo sát xây dựng và đảm bảo phù hợp với quy định của thành phố Việc xác định đơn giá khảo sát giúp các chủ đầu tư dự án có cơ sở rõ ràng trong công tác lập dự toán và quản lý chi phí xây dựng Bảng giá khảo sát xây dựng hỗ trợ các doanh nghiệp tư vấn trong việc tính toán chi phí phù hợp với tiêu chuẩn kỹ thuật và pháp lý hiện hành.
- Định mức xây dụng 1776/ BXD-VP ngày 16 tháng 8 năm 2007 của
- Định mức dự toán XDCT - phần Lắp đặt công bố kèm theo văn bản số 1777/BXD-VP ngày 16/08/2007 của Bộ Xây Dựng
- Giá các loại vật liệu được mua tại Thành phố Hà Nội theo báo giá số02/2016/CBGVL-LS của UBND Thành phố Hà Nội.
- Bảng lương ngày công xây lắp áp dụng theo Nghị định số 205/2004/NĐ-CP ngày 14/12/2004 của Chính phủ
- Một số loại phụ cấp theo lương cấp bậc và lương tối thiểu cho công trình thuộc Thành Phố Hà Nội như sau:
+ Phụ cấp khu vực: 0 Ltt (TTLT 11/2005/TTLT-BNV-BLĐTBXH-BTC- UBDT của Bộ Nội vụ, Bộ Lao động thương binh và Xã hội, Bộ tài chính.).
+ Lương phụ (phép + lễ tết): 12% Lcb.
+ Phụ cấp lưu động: 0,2Ltt (TT 12/2007/TT-BLĐTBXH của Bộ Lao động Thương binh và Xã hội ngày 02/8/2007).
+ Lương phụ, khoán : 0,04Lcb (TT 05/2007/TT- BXD ngày 25-7-2007 của Bộ Xây dựng)
- Quyết định số 7414/QĐ-UBND ngày 31/12/2015 của UBND thành phố
Hà Nội công bố giá nhân công thị trường trong lĩnh vực xây dựng trên địa bàn Hà Nội
Ca máy và thiết bị thi công công trình
Giá ca máy công trình được xác định dựa trên bảng giá ca máy ban hành theo Quyết định 5477/QĐ-UBND ngày 24/11/2011 của Ủy ban nhân dân Thành phố Hà Nội Mức giá này đã bao gồm các chi phí nhiên liệu và nhân công theo từng thời điểm tính toán, đảm bảo tính chính xác và phù hợp với thực tế công trường.
2.1.5.2 Tổng mức vốn đầu tư cụ thể của dự án
Tổng mức vốn đầu tư (theo dự toán được phê duyệt) : 546.709.790 đồng Trong đó
- Chi phí xây dựng : 448.217.058 đồng
- Chi phí quản lý dự án : 11.312.998 đồng
- Chi phí tư vấn đầu tư xây dựng : 39.630.959 đồng
- Chi phí dự phòng : 26.033.800 đồng
Bảng tổng hợp dự toán chi phí xây dựng Đvt: đồng
T Khoản mục chi phí Ký hiệu Cách tính Thành tiền
1 Chi phí vật liệu VL A 269,040,268
+ Theo đơn giá trực tiếp A1 Bảng dự toán hạng mục 249,754,204
+ Chênh lệch vật liệu CL Theo bảng bù giá 19,286,064
2 Chi phí nhân công NC B 89,214,014
+ Theo đơn giá trực tiếp B1 Bảng dự toán hạng mục 124,880,698
+ Chênh lệch nhân công CLNC Theo bảng bù giá -35,666,684
3 Chi phí máy thi công M C1+BNL 4,400,683
+ Theo đơn giá trực tiếp C1 Bảng dự toán hạng mục 5,236,016
Bù giá nhiên liệu và lương thợ lái máy BNL -835,333
Cộng chi phí trực tiếp T VL+NC+M 362,654,965
III Thu nhập chịu thuế tính trước TL (T+C) x 5,5% 21,242,515
Chi phí xây dựng trước thuế G (T+C+TL 407,470,053
IV Thuế giá trị gia tăng GTGT G x 10% 40,747,005
V Chi phí xây dựng sau thuế Gxđ G+GTGT 448,217,058
Bảng tổng hợp dự toán công trình
ST Khoản mục chi phí Ký Định Hệ số Cách tính Chi phí Thuế Chi phí thuế
1 Chi phí xây dựng Gcpxd 407,470,053 40,747,005 448,217,058
1.1 Chi phí xây dựng công trình chính, phụ trợ tạm phục vụ thi công
CẢI TẠO, SỬA CHỮA TRƯỜNG TIỂU
3 Chi phí quản lý dự án Gqlda 2.524 % 2,524% x (Gxd+Gtb) 10,284,544 1,028,454 11,312,998
4 Chi phí tư vấn đầu tư xây dựng Gtv Gtv1 : Gtv23 25,377,235 2,537,724 39,630,959
4.1 Chi phí khảo sát Gtv1 0 11,716,000
4.5 Chi phí lập báo cáo kinh tế - kỹ thuật Gtv5 3.6 % 3,6% x (Gxd+Gtb) 14,668,922 1,466,892 16,135,814 4.21 Chi phí giám sát thi công xây dựng Gtv21 2.628 % 2,628% x Gxd 10,708,313 1,070,831 11,779,144
5 Chi phí khác Gk Gk1 : Gk8 19,559,070 1,955,907 21,514,977
5.2 Chi phí hạng mục chung Gk2 14,261,452 1,426,145 15,687,597
5.5 Chi phí thẩm định dự án đầu tư xây dựng (Thông tư 176/2011/TT-BTC)
5.6 Chi phí thẩm tra, phê duyệt quyết toán
6 Chi phí dự phòng Gdp Gdp1 + Gdp2 26,033,800
6.1 Chi phí dự phòng cho yếu tố khối lượng phát sinh
(Gcpxd+Gtb+Gqlda+Gtv+Gk) 26,033,800
2.1.6 Hiệu quả kinh tế xã hội của dự án
Dự án cải tạo, sửa chữa trường Tiểu học Nam Phong đem lại:
Môi trường học tập và giảng dạy tốt hơn là yếu tố quyết định đến hiệu quả học tập của học sinh và chất lượng giảng dạy của đội ngũ giáo viên trong trường Việc xây dựng môi trường học tích cực, sáng tạo giúp thúc đẩy tinh thần học tập của học sinh, nâng cao thành tích học tập và phát triển toàn diện Để đạt được kết quả học tập tốt nhất cho con em trong xã Nam Phong, cần chú trọng cải thiện không gian lớp học, trang thiết bị hiện đại và tạo điều kiện thuận lợi cho việc giảng dạy và học tập Môi trường học tập chất lượng góp phần xây dựng cộng đồng trường học đoàn kết, tạo động lực để học sinh phấn đấu và trưởng thành một cách toàn diện.
Góp phần quan trọng vào sự nghiệp phát triển giáo dục trong tương lai,cho các em một môi trường học tập hoàn thiện hơn, đầy đủ hơn.
Tổng hợp kết quả thẩm định
2.2.1 Căn cứ pháp lý để lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu:
2.2.1.1 Tổng hợp kết quả thẩm định về căn cứ pháp lý
Kết quả thẩm định về căn cứ pháp lý của việc lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu được tổng hợp theo dưới đây:
T Nội dung kiểm tra Kết quả thẩm định
1 -Quyết định phê duyệt BC KTKT đầu tư xây dựng số 3822/QĐ-UBND ngày 11/10/2016 của UBND huyện Phú Xuyên. ×
2 -Văn bản phê duyệt nguồn vốn cho dự án ×
3 -Hiệp định, hợp đồng vay vốn (nếu có)
4 -Các văn bản khác có liên quan
2.2.1.2 Ý kiến thẩm định về căn cứ pháp lý:
Các văn bản pháp lý của đại diện chủ đầu tư trình thẩm định, phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu của dự án đúng quy định.
2.2.2 Phân chia dự án thành các gói thầu:
Công trình được phân chia làm 02 gói thầu, các gói thầu được phân chia hợp lý, đúng nội dung và quy mô công trình.
2.2.3 Nội dung tờ trình phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu:
Phần công việc đã thực hiện đúng theo giá trị đã được phê duyệt tại Quyết định số 3822/QĐ – UBND ngày 11/10/2016 của UBND huyện, đảm bảo tuân thủ đúng các quy định và kế hoạch đã đề ra.
- Phần công việc không áp dụng được một trong các hình thức lựa chọn nhà thầu: phù hợp.
2.2.3.2 Phần công việc thuộc kế hoạch lựa chọn nhà thầu:
Tổng hợp kết quả thẩm định nội dung kế hoạch lựa chọn nhà thầu
TT Nội dung thẩm định
Không tuân thủ, không phù hợp
- Gói thầu số 1: Xây dựng công trình+hạng mục chung
- Gói thầu số 2: Giám sát thi công xây dựng
3 Nguồn vốn: Ngân sách Huyền từ nguồn sự nghiệp giáo dục năm 2016 ×
4 Hình thức và phương thức lựa chọn nhà thầu: ×
* Hình thức lựa chọn nhà thầu:
- Gói thầu số 1,2: Chỉ định thầu rút gọn.
* Phương thức lựa chọn nhà thầu: Theo quy định hiện hành.
5 Thời gian bắt đầu tổ chức lựa chọn nhà thầu: Quý IV năm 2016 ×
6 Loại hợp đồng: Trọn gói ×
7 Thời gian thực hiện hợp đồng: ×
Gói thầu số 2 phù hợp với Luật Đấu thầu, các quy định hiện hành và Quyết định duyệt Báo cáo KTKT, theo thời gian và ý kiến thẩm định về nội dung kế hoạch lựa chọn nhà thầu của gói thầu số 1.
2.2.4 Ý kiến thẩm định về tổng giá trị của các phần công việc:
Phần công việc đã thực hiện và chưa thực hiện đều không áp dụng các hình thức lựa chọn nhà thầu phù hợp với kế hoạch đã đề ra Các công việc thuộc kế hoạch lựa chọn nhà thầu đảm bảo không vượt quá tổng mức đầu tư đã được phê duyệt Ý kiến thẩm định cho biết dự toán gói thầu phù hợp với dự toán công trình đã được phê duyệt theo quyết định số 3822/QĐ-UBND ngày 11/10/2016 của UBND huyện Phú Xuyên.