36 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN HOÀI PHƯƠNG CHUYÊN ĐỀ 2 THựC TRạNG áP DụNG PHáP LUậT TRONG LĩNH VựC TRậT Tự AN TOàN GIAO THÔNG ĐƯờNG Bộ TRÊN ĐịA BàN Hà NộI Thự[.]
Trang 1HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI
NGUYỄN HOÀI PHƯƠNG
CHUYÊN ĐỀ 2
THỰC TRẠNG ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG LĨNH VỰC TRẬT TỰ AN TOÀN GIAO THÔNG
ĐƯỜNG BỘ TRÊN ĐỊA BÀN HÀ NỘI
Thực trạng áp dụng pháp luật trong lĩnh vực trật tự an toàn giao thông
đường bộ trên địa bàn Hà Nội
Trang 31 Đánh giá thực trạng áp dụng pháp luật trong lĩnh vực giao
thông trên địa bàn thành phố Hà Nội
2
1.1 Những thành tựu của hoạt động áp dụng pháp luật trong lĩnh
vực trật tự an toàn giao thông đường bộ trên địa bàn thành
phố Hà Nội trong thời gian gần đây
2
1.2 Những hạn chế của hoạt động áp dụng pháp luật trong lĩnh
vực trật tự an toàn giao thông đường bộ trên địa bàn thành
phố Hà Nội trong thời gian gần đây
21
2 Nguyên nhân của thực trạng áp dụng pháp luật trong lĩnh vực
giao thông trên địa bàn thành phố Hà Nội
30
2.1 Nguyên nhân của những thành tựu đã đạt được trong hoạt
động áp dụng pháp luật trong lĩnh vực trật tự an toàn giao
thông đường bộ ở Hà Nội
30
2.2 Nguyên nhân của các hạn chế còn tồn tại của hoạt động áp
dụng pháp luật trong lĩnh vực trật tự an toàn giao thông
Trang 4ĐẶT VẤN ĐỀ
Trong xã hội hiện đại, trật tự quản lý đô thị nói chung ngàycàng trở nên phức tạp trong đó có Thủ đô Hà Nội Có rất nhiều lĩnh vựccần phải quản lý nhưng trong đó nổi lên một vấn đề rất bức xúc, mangtính thời sự trong giai đoạn hiện nay là trật tự an toàn giao thông, đặcbiệt là trật tự, an toàn giao thông đường bộ Trên thực tế, các cơ quanchức năng đã có rất nhiều cố gang, đưa ra nhiều biện pháp và vì vậy,tình hình trật tự, an toàn giao thông đường bộ ở Hà Nội đã có nhữngchuyển biến tích cực nhất định Tuy nhiên, còn rất nhiều vấn đề nổicộm đang được đặt ra cho quản lý trật tự, an toàn giao thông ở Hà Nội,trong đó hoạt động áp dụng pháp luật cần phải giải quyết một cách tíchcực Đánh giá đúng về hoạt động này với những thành công và hạn chếcủa nó, xác định đúng các nguyên nhân của chúng có một ý nghĩa quantrọng cho các nhà quản lý cũng như cho các chủ thể có thẩm quyền ápdụng pháp luật Đó là những cơ sở thực tế quan trọng để đưa ra phươnghướng, giải pháp cần thiết có ý nghĩa quan trọng trong thời điểm nàynhằm giúp cho bộ mặt của Thủ đô thực sự trở nên văn minh, xứng đáng
là đại diện cho đất nước, một thành phố đã được vinh danh "Thành phố
vì hòa bình"
Trang 5Hà Nội trong thời gian gần đây
Trong những năm gần đây, bộ mặt giao thông đô thị của Hà Nội
đã có những chuyển biến tích cực nhất định, tạo ra được ít nhiều dáng
vẻ của một đô thị hiện đại với sự hình thành văn hóa giao thông… Điềunày có được do có sự đóng góp không nhỏ của hoạt động áp dụng phápluật trong lĩnh vực trật tự an toàn giao thông đường bộ Những đónggóp đó có thể thấy được qua những thành tựu đạt được như sau:
1.1.1 Đối với việc xác lập trật tự an toàn giao thông đường bộ Điều đầu tiên có thể thấy chính là việc xác lập nên trật tự pháp
lý về quản lý trật tự an toàn giao thông đường bộ hiệu quả từ sự quan
tâm của các cấp chính quyền và các cơ quan chức năng trong việc banhành ra các văn bản pháp luật, vừa ra các văn bản chỉ đạo hoạt động ápdụng pháp luật trong lĩnh vực trật tự an toàn giao thông đường bộ Đó
là sự tiếp nối cần thiết để đưa pháp luật vào cuộc sống Cụ thể:
Từ năm 2008, việc triển khai thực hiện Nghị quyết số 16/2008/NQ-CP của Chính phủ trên địa bàn thành phố Hà Nội đã đạt được nhiềukết quả tích cực:
Thành ủy Hà Nội đã ban hành các Chỉ thị, Chương trình côngtác và kế hoạch về công tác bảo đảm trật tự, an toàn giao thông, trật tự
và văn minh đô thị Cụ thể là Chỉ thị số 14-CT/TU, ngày 12-12-2012 về
"Tiếp tục tăng cường, nâng cao hiệu quả các biện pháp bảo đảm trật tự,
an toàn giao thông đường bộ, đường sắt, đường thủy và giảm ùn tắc
Trang 6giao thông; quản lý lòng đường, hè phố và bán hàng rong trên địa bànthành phố Hà Nội"; Chỉ thị số 08-CT/TU ngày 26/5/2016 về "tăngcường sự lãnh đạo, chỉ đạo công tác đảm bảo trật tự và văn minh đôthị trên địa bàn Thủ đô"; Chương trình số 07-CTr/TU ngày18/10/2011 về việc "Tập trung xây dựng hạ tầng kỹ thuật đô thị, bảo vệ
và nâng cao chất lượng môi trường giai đoạn 2011-2015"; Chươngtrình số 06-CTr/TU ngày 08/11/2011 về việc "Đẩy mạnh công tác quyhoạch, xây dựng và quản lý đô thị thành phố Hà Nội, giai đoạn 2011-2015"; Kế hoạch số 54-KH/TU ngày 27/4/2012 "về xây dựng hệ thốngkết cấu hạ tầng đồng bộ nhằm đưa nước ta cơ bản trở thành nước côngnghiệp theo hướng hiện đại vào năm 2020"; Chương trình số06-CTr/TU ngày 29/6/2016 về "phát triển đồng bộ, hiện đại hóa từngbước kết cấu hạ tầng đô thị, tăng cường quản lý trật tự xây dựng, đấtđai, môi trường, xây dựng đô thị văn minh hiện đại giai đoạn 2016 -2020";
Trên cơ sở các văn bản chỉ đạo của Thành ủy, Hội đồng nhân dânthành phố đã ban hành các nghị quyết trong đó có nội dung chỉ đạo vềcông tác bảo đảm trật tự, an toàn giao thông Cụ thể là Nghị quyết số15/2012/NQ-HĐND ngày 13/7/2012 về quy hoạch giao thông vận tảiThủ đô Hà Nội đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050; Nghị quyết số17/2012/NQ-HĐND ngày 13/7/2012 về Chương trình mục tiêu giảmthiểu ùn tắc giao thông trên địa bàn thành phố giai đoạn 2012 - 2015;Nghị quyết số 03/2013/NQ-HĐND ngày 12/7/2013 về ưu tiên pháttriển hệ thống vận tải hành khách công cộng khối lượng lớn; khuyếnkhích đầu tư xây dựng, khai thác bến xe, bãi đỗ xe ô tô và các phươngtiện cơ giới khác; áp dụng công nghệ cao trong quản lý, điều hành hệthống giao thông vận tải; Nghị quyết số 06/2015/NQ-HĐND ngày01/12/2015 về Chương trình mục tiêu giảm thiểu ùn tắc và đảm bảo an
Trang 7toàn giao thông trên địa bàn thành phố giai đoạn 2016 - 2020; Nghịquyết số 04/2017/NQ-HĐND ngày 04/7/2017 về việc thông qua Đề ántăng cường quản lý phương tiện giao thông đường bộ nhằm giảm ùn tắcgiao thông và ô nhiễm môi trường trên địa bàn thành phố Hà Nội, giaiđoạn 2017 - 2020 tầm nhìn 2030
Ủy ban nhân dân thành phố đã ban hành Kế hoạch số UBND ngày 03/12/2008 về việc triển khai Nghị quyết số 16/2008/NQ-
30/KH-CP của Chính phủ, phê duyệt Đề án phát triển vận tải hành khách côngcộng bằng xe buýt ở Thủ đô năm 2011 đến năm 2015 và định hướngđến năm 2020 tại Quyết định số 3462/QĐ-UBND ngày 25/7/2011; banhành các chỉ thị, kế hoạch triển khai thực hiện các chương trình côngtác của Thành ủy, kế hoạch thực hiện các nghị quyết của Hội đồngnhân dân Thành phố về công tác bảo đảm trật tự, an toàn giao thông,giảm ùn tắc giao thông; các quyết định, báo cáo liên quan đến công tácbảo đảm trật tự, an toàn giao thông; trật tự đô thị và khắc phục tình trạng
ùn tắc giao thông trên địa bàn Thủ đô Đó là các văn bản: Chỉ thị số 17/CT-UBND ngày 12/8/2013 về tăng cường các biện pháp đảm bảo trật
tự giao thông, trật tự đô thị, an toàn xã hội, vệ sinh môi trường và cảnhquan đô thị trên địa bàn thành phố và Chỉ thị số 01/CT-UBND ngày
02/01/2014 về thực hiện Năm trật tự và văn minh đô thị (thực hiện từ năm 2014 đến năm 2016); Kế hoạch số 81/KH-UBND ngày 10/6/2011
về việc phát triển hạ tầng giao thông vận tải thành phố Hà Nội, giai đoạn
2011 - 2015; Quyết định số 3821/QĐ-UBND ngày 24/8/2012 về Chươngtrình mục tiêu nhằm giảm thiểu ùn tắc giao thông trên địa bàn thành phố
Hà Nội giai đoạn 2012 - 2015; Quyết định số 236/QĐ-UBND ngày15/01/2016 về việc ban hành Chương trình mục tiêu nhằm giảm thiểu
ùn tắc giao thông và bảo đảm an toàn giao thông trên địa bàn thành phố
Hà Nội giai đoạn 2016 - 2020; Quyết định số 5953/QĐ-UBND ngày
Trang 824/8/2017 về việc phê duyệt Đề án tăng cường quản lý phương tiệngiao thông đường bộ nhằm giảm ùn tắc giao thông và ô nhiễm môitrường trên địa bàn thành phố Hà Nội, giai đoạn 2017 - 2020 tầm nhìn2030; Quyết định số 934/QĐ-UBND ngày 12/02/2014 về việc thànhlập Ban chỉ đạo thực hiện Năm trật tự và văn minh đô thị Trong đó,đồng chí Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố làm Trưởng ban; 01đồng chí Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố làm Phó Trưởng banthường trực và các đồng chí lãnh đạo đại diện các sở, ngành liên quantham gia thành viên Ban chỉ đạo; đồng thời, phân công, phân nhiệmtừng nhóm nhiệm vụ cho từng thành viên để tổ chức triển khai thựchiện; Báo cáo số 390/BC-BCS ngày 30/8/2017 về Chương trình tổngthể đầu tư xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng giao thông khung trên địabàn thành phố Hà Nội giai đoạn 2017 - 2021, định hướng đến năm2030.
Trong đó, riêng năm 2017, Ủy ban nhân dân thành phố đã banhành 06 kế hoạch về công tác bảo đảm trật tự, an toàn giao thông, đề racác nhiệm vụ, giải pháp cấp bách nhằm xử lý, khắc phục tình trạng ùn,tắc giao thông trên địa bàn thành phố Hà Nội Cụ thể là: Kế hoạch số231/KH-UBND ngày 19/12/2016 về đảm bảo trật tự, an toàn giaothông trước, trong và sau Tết Dương lịch, Tết Nguyên đán Đinh Dậunăm 2017 trên địa bàn thành phố Hà Nội; kế hoạch số 243/KH-UBNDngày 30/12/2016 về thực hiện công tác đảm bảo trật tự, an toàn giaothông, giảm ùn tắc giao thông trên địa bàn thành phố Hà Nội năm 2017;
kế hoạch số 244/KH-UBND ngày 30/12/2016 về phối hợp tổ chức Lễ raquân Năm an toàn giao thông 2017 và cao điểm bảo đảm trật tự, an toàngiao thông dịp Tết Nguyên đán Đinh Dậu; kế hoạch số 13/KH-UBNDngày 23/01/2017 về tăng cường công tác kiểm soát tải trọng phương tiệngiao thông trên địa bàn thành phố; kế hoạch số 61/KH-UBND ngày
Trang 910/3/2017 về tổ chức thực hiện Kết luận của Thủ tướng Chính phủNguyễn Xuân Phúc (tại Thông báo số 35/TB-VPCP ngày 25/01/2017 củaVăn phòng Chính phủ) về giải pháp chống ùn tắc giao thông trên địa bànthành phố Hà Nội; Kế hoạch số 123/KH-UBND ngày 01/6/2017 vềthực hiện các nhiệm vụ, giải pháp cấp bách nhằm xử lý, khắc phục tìnhtrạng ùn, tắc giao thông trên địa bàn thành phố Hà Nội.
Thực hiện chỉ đạo của Thành ủy, Hội đồng nhân dân và Ủy bannhân dân thành phố, các sở, ban, ngành theo chức năng, nhiệm vụ đượcgiao; Ủy ban nhân dân các quận, huyện, thị xã đã xây dựng các kếhoạch và tổ chức triển khai thực hiện các nhiệm vụ, giải pháp để giảmthiểu tình trạng ùn tắc giao thông và tai nạn giao thông trên địa bànthành phố
Điều thứ hai là việc xác lập nên trật tự thực tế của trật tự an toàn giao thông đường bộ từ chính các hoạt động áp dụng pháp luật
trong lĩnh vực trật tự an toàn giao thông đường bộ của các chủ thể cóthẩm quyền Cụ thể:
Các cơ quan chức năng, nhà chức trách đã tích cực triển khaithực hiện Quy hoạch phát triển giao thông vận tải Thủ đô Hà Nội đếnnăm 2020 tại Quyết định số 90/2008/QĐ-TTg ngày 09/7/2008; công tácđầu tư xây dựng, cải tạo, mở rộng các quốc lộ hướng tâm, các đườngcao tốc, các đường vành đai, các trục đô thị chính, các nút giao thông,đường sắt đô thị, hệ thống cầu vượt, hầm cho người đi bộ, thiết kế lại
hệ thống giao thông hợp lý tại các điểm có cầu vượt hoặc hầm chongười đi bộ, nâng cấp, bổ sung thiết bị điều khiển giao thông tại các nútgiao thông hay xảy ra ùn tắc:
Trong thời gian qua, thành phố Hà Nội đã triển khai quyết liệt,đồng bộ nhiều dự án theo Quy hoạch phát triển giao thông vận tải Thủ
đô Hà Nội đến năm 2020 tại Quyết định số 90/2008/QĐ-TTg ngày
Trang 1009/7/2008, góp phần cải thiện điều kiện đi lại cho người dân, giảm ùntắc và tai nạn giao thông; một số các dự án, công trình đã được triểnkhai, hoàn thành cụ thể như:
- Cải tạo, nâng cấp một số trục quốc lộ hướng tâm và xây dựngmột số cao tốc hướng tâm, gồm: quốc lộ 1 (phía Nam và phía Bắc),quốc lộ 2, quốc lộ 3, quốc lộ 32, Đại lộ Thăng Long (hoàn chỉnh mặtcắt 140m); các tuyến cao tốc: Hà Nội - Hải Phòng, Hà Nội - Lào Cai,Pháp Vân - Cầu Giẽ,
- Xây dựng tuyến đường Vành đai I: Ô Chợ Dừa - Hoàng Cầu;xây dựng khép kín đường vành đai II, đoạn Bưởi - Nhật Tân - VĩnhNgọc - Cầu Chui - Sài Đồng - Vĩnh Tuy - Minh Khai; xây dựng một sốđoạn tuyến của tuyến đường vành đai 2,5: đoạn Nguyễn Văn Huyên;đoạn Trung Kính; đoạn Hoàng Minh Giám; xây dựng một phần tuyếnđường đường vành đai III đoạn Mai Dịch - Bắc hồ Linh Đàm, đồngthời đang triển khai xây dựng phần đường vành đai III cao tốc cho đoạnCầu Thăng Long - Mai Dịch
- Hoàn thành hệ thống đường dẫn cầu Thanh Trì, cầu Vĩnh Tuy,hoàn thành xây dựng cầu Nhật Tân và đường nối từ cầu Nhật Tân đến sânbay Nội Bài
- Cải tạo, mở rộng, kết hợp xây dựng mới một số trục chính đôthị, các đường phố chính và các nút giao để giải quyết tình trạng ùn tắcgiao thông (nút giao Nam Hồng trên tuyến đường Mai Dịch - Nội Bài
để hạn chế ùn tắc giao thông; nút Nguyễn Chí Thanh và đường Láng;nút giao đường Lê Văn Lương và đường Láng; nút giao đường Láng
Hạ - Thái Hà; nút giao đường Đại Cồ Việt - Trần Khát Chân )
Đang triển khai xây dựng tuyến đường sắt đô thị Cát Linh
-Hà Đông, tuyến đường sắt đô thị số 3 (Nhổn - ga -Hà Nội)
Trang 11- Cải tạo, chỉnh trang các tuyến phố (Trần Duy Hưng - NguyễnChí Thanh - Liễu Giai - Văn Cao - Hồ Tây, Giảng Võ - Láng Hạ - LêVăn Lương, Phạm Văn Đồng - Phạm Hùng - Khuất Duy Tiến, TràngTiền - Hàng Khay - Tràng Thi - Điện Biên Phủ, Đinh Tiên Hoàng, Hai
Bà Trưng, Lý Thường Kiệt, Trần Hưng Đạo, Lê Duẩn Giải Phóng Bắc Linh Đàm, Tôn Đức Thắng - Nguyễn Lương Bằng - Tây Sơn -Nguyễn Trãi), các nút giao thông (Kim Liên, Ô Chợ Dừa, Ngã tư Vọng,Ngã Tư Sở, Cầu Giấy) và 8 quảng trường của thành phố
-Lập quy hoạch xây dựng các bến, bãi đỗ xe: Ủy ban nhân dânthành phố chỉ đạo Sở Giao thông vận tải phối hợp với Viện Quy hoạchxây dựng Hà Nội nghiên cứu, lập Đồ án và trình cấp có thẩm quyền đểthẩm định phê duyệt Đồ án Hiện nay Đồ án đã được Hội đồng Thẩmđịnh Quy hoạch xây dựng Thành phố xem xét có ý kiến tại Thông báo
số 4816/TB-HĐTĐ-HTKY ngày 24/7/2016 Viện Quy hoạch xây dựngđang triển khai hoàn chỉnh Đồ án theo ý kiến của cơ quan thẩm định,
dự kiến trình Ủy ban nhân dân thành phố phê duyệt trong tháng12/2017
Hiện đại hóa các trung tâm điều hành giao thông đô thị Thựchiện chỉ đạo của Thường trực Thành ủy tại Thông báo số 905-TB/TUngày 05/10/2017, Ủy ban nhân dân thành phố chỉ đạo Sở Giao thôngvận tải triển khai xây dựng Đề án đổi tên và bổ sung chức năng, nhiệm
vụ Trung tâm Quản lý và điều hành Giao thông đô thị thành "Trung tâm Quản lý Giao thông công cộng thành phố Hà Nội" trực thuộc Sở Giao
thông vận tải Hà Nội để triển khai thực hiện có hiệu quả công tác quản
lý nhà nước đối với hoạt động giao thông công cộng trên địa bàn thànhphố, đáp ứng công cuộc phát triển kinh tế xã hội của Thủ đô, nhu cầu đilại của nhân dân, công tác đảm bảo trật tự an toàn giao thông, hạn chế
Trang 12ùn tắc giao thông và tai nạn giao thông trên địa bàn thành phố theo chỉđạo của Chính phủ, Bộ giao thông vận tải.
Triển khai thực hiện quy hoạch giao thông vận tải Thủ đô HàNội đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 (tại Quyết định số 519/QĐ-TTg ngày 31/3/2016 của Thủ tướng Chính phủ), cụ thể đã chỉ đạo SởGiao thông vận tải tham mưu cho Ủy ban nhân dân thành phố xây dựng
"Chương trình tổng thể đầu tư xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng giao thông khung trên địa bàn thành phố giai đoạn 2017-2021 tầm nhìn đến năm 2030" đã được Thường trực Thành ủy thông qua Ban Cán sự Đảng
Ủy ban nhân dân thành phố đã có Báo cáo số 390/BC-BCS ngày30/8/2017 về Chương trình tổng thể đầu tư xây dựng hệ thống kết cấu
hạ tầng giao thông khung trên địa bàn thành phố Hà Nội giai đoạn 2017
- 2021, định hướng đến năm 2030
Hoàn thành việc lập lại trật tự hành lang an toàn đường bộ theoQuyết định số 1856/QĐ-TTg ngày 27 tháng 12 năm 2007 của Thủtướng Chính phủ; đồng thời thực hiện việc tổng kiểm tra, bổ sung, hoànthiện các quy định về quản lý hè phố, lòng đường đô thị; dành mộtphần làm nơi để môtô, xe gắn máy có trật tự trên những hè phố rộngnhưng không được làm cản trở giao thông và phải bảo đảm bề rộngdành cho người đi bộ
Ủy ban nhân dân thành phố chỉ đạo Sở Giao thông vận tải,Công an thành phố, Ủy ban nhân dân các quận, huyện, thị xã:
- Phối hợp giải tỏa các công trình đã được bồi thường, côngtrình tái lấn chiếm mà không tự tháo dỡ và các công trình xây dựng tráiphép trong hành lang an toàn đường bộ, xóa bỏ đường đấu nối trái phépvào đường bộ; quản lý bảo vệ phần hành lang an toàn đường bộ đã giảitỏa; tổ chức giải tỏa dứt điểm các trường hợp lấn chiếm đất hành lang
an toàn đường sắt trong phạm vi đã được đền bù; ngăn chặn việc mở
Trang 13đường ngang trái phép, từng bước xóa bỏ các đường ngang trái phép cónguy cơ gây ra tai nạn giao thông.
- Tiến hành kiểm tra, xử lý triệt để, sắp xếp các chợ cóc chợtạm, biển quảng cáo, vi phạm hành lang an toàn giao thông trên cáctuyến đường vành đai 1, 2, 3, quốc lộ 32, quốc lộ 6, quốc lộ 5, quốc lộ1A, quốc lộ 21… và các tuyến đường, phố chính thuộc địa bàn cácquận, các khu vực xung quanh bến xe, nhà ga
- Duy trì thường xuyên công tác kiểm tra, xử lý không để các viphạm tái diễn, làm chuyển biến rõ nét về trật tự an toàn giao thông trênđịa bàn thành phố
1.1.2 Đối với việc kéo giảm tai nạn giao thông đường bộ
Có thể nói đây là một trong những kết quả cho thấy rõ nhất vềnhững thành tựu mà áp dụng pháp luật trong lĩnh vực trật tự an toàngiao thông đường bộ trên địa bàn thành phố đã đạt được Sự kéo giảmtai nạn giao thông đã đạt được cả 3 tiêu chí: giảm số vụ tai nạn, giảm sốngười bị thương và đặc biệt là giảm số người tử vong do tai nạn Cáctiêu chí này có tính liên tục và thể hiện thành một xu hướng Cụ thể:
Theo báo cáo của Ban an toàn giao thông thành phố Hà Nội, tainạn giao thông giảm liên tục trên cả 03 tiêu chí: số vụ giảm 7,4% (năm2011), 4,52% (năm 2012), 8,79% (năm 2013), 11,8% (năm 2014), 14,6%(năm 2015); số người chết giảm 7,2% (năm 2011) 11,48% (năm 2012),5,58% (năm 2013), 2,7% (năm 2014), 1,1% (năm 2015); số người bịthương giảm 7,3% (năm 2011), 5,45% (năm 2012), 4,29% (năm 2013),7,2% (năm 2014) và 23,2% (năm 2015)
Trong năm 2016, tai nạn giao thông đường bộ và đường sắt:Xảy ra 1.552 vụ làm 594 người chết, 1.306 người bị thương (so với cùng
kỳ 2015: giảm 131 vụ = 7,9%, giảm 05 người chết = 0,9%, giảm 111người bị thương = 7,9%)
Trang 14Trong năm 2017, trên địa bàn thành phố Hà Nội đã xảy ra 1.448
vụ tai nạn giao thông đường bộ, đường sắt, làm 583 người chết, 1.126người bị thương; so sánh cùng kỳ năm 2016: giảm 104 vụ (6,7%), giảm
11 người chết (1,9%), giảm 180 người bị thương (13,8%)
Những kết quả trên cho thấy, tình hình trật tự an toàn giaothông đã có những chuyển biến rõ rệt theo hướng tích cực và tương đối
ổn định, liên tục Chắc chắn, hoạt động áp dụng pháp luật trong lĩnhvực trật tự an toàn giao thông đường bộ có một đóng góp quan trọngtrong kết quả khả quan này
1.1.3 Đối với việc xây dựng văn hóa giao thông nói chung và giao thông đường bộ nói riêng
Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật, tổ chức cuộc vậnđộng xây dựng nếp "văn hóa giao thông" và "văn minh đô thị", tăngcường cưỡng chế thi hành pháp luật về trật tự an toàn giao thông và trật
tự đô thị đã thường xuyên được tiến hành Việc xây dựng văn hóa giaothông và văn minh đô thị nói chung chỉ có thể thực hiện được khichúng đặt trong mối quan hệ với nhau mà văn hóa trong giao thôngđường bộ có một ý nghĩa quan trọng Các hoạt động và các kết quả cụthể là:
Theo báo cáo kết quả 10 năm thực hiện Nghị quyết16/2008/NQ-CP ngày 31/7/2008 của Chính phủ về từng bước khắcphục ùn tắc giao thông trên địa bàn thành phố Hà Nội (tháng 12/2017),trong thời gian qua, với sự vào cuộc quyết liệt của các cấp, ngành, đoànthể, các cơ quan báo, đài Trung ương và Thành phố công tác tuyêntruyền pháp luật về bảo đảm trật tự, an toàn giao thông, tuyên truyền
xây dựng nếp sống "văn hóa giao thông" và "văn minh đô thị" được triển
khai thường xuyên, liên tục và có chiều sâu; hình thức và nội dungtuyên truyền được đổi mới, sáng tạo, qua đó góp phần nâng cao nhậnthức, ý thức chấp hành pháp luật về trật tự, an toàn giao thông của các
Trang 15tầng lớp nhân dân, từng bước xây dựng văn hóa giao thông trong cộng
đồng, trong đó:
- Đã xây dựng trên 4000 phóng sự, gần 8.000 bài viết tuyêntruyền pháp luật về bảo đảm trật tự an toàn giao thông Các cơ quanbáo, đài Trung ương và thành phố (Báo An ninh Thủ đô, báo Công annhân dân, báo điện tử Dantri, Kênh VOV Giao thông, báo điện tửBaomoi, báo điện tử VnExpress, báo Tiền Phong,…) đã đăng tải hàngtrăm bài viết có nội dung tuyên truyền pháp luật về an toàn giao thông.Đài Phát thanh Truyền hình Hà Nội đã tổ chức hàng chục buổi tọa đàm
về công tác bảo đảm trật tự, an toàn giao thông; tuyên truyền Chươngtrình mục tiêu nhằm giảm thiểu ùn tắc và đảm bảo an toàn giao thôngtrên địa bàn thành phố Hà Nội để nhân dân đồng thuận, ủng hộ
- Đã tổ chức trên 2.000 buổi tuyên truyền pháp luật về bảo đảmtrật tự, an toàn giao thông với tổng số hàng chục vạn người tham dự.Hình thức và nội dung tuyên truyền luôn đa dạng, đổi mới có sức hấpdẫn đối với người nghe như tuyên truyền miệng thông qua báo cáoviên, tuyên truyền thông qua hình thức sân khấu hóa, triển lãm ảnh vềvăn hóa giao thông,… qua đó, góp phần nâng cao nhận thức, ý thứcchấp hành pháp luật về bảo đảm trật tự, an toàn giao thông của các tầnglớp nhân dân, từng bước xây dựng văn hóa giao thông trong cộng đồng
- Tuyên truyền pháp luật về giao thông qua hình thức tổ chứccác Cuộc thi "Viết vì an toàn giao thông Thủ đô" với hàng trăm nghìnlượt bài tham dự từ nhiều thành phần, lứa tuổi; Cuộc thi "Tìm kiếm giảipháp, sáng kiến nhằm nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của ngườidân Thủ đô góp phần xây dựng Thủ đô trật tự, văn minh",
- Các cơ quan báo, đài Trung ương và thành phố, hệ thống phátthanh, truyền thanh của 30 quận, huyện, thị xã, Cổng giao tiếp điện tửthành phố, các website của các sở, ban, ngành mở chuyên trang, chuyên
Trang 16mục, tăng số lượng các bài tuyên truyền pháp luật về bảo đảm trật tự antoàn giao thông.
- Đã biên soạn và phát hành hàng chục nghìn cuốn Sổ tay Văn hóa giao thông người Hà Nội, trên ba mươi nghìn cuốn Xây dựng văn
hóa giao thông Hà Nội tới hệ thống tuyên giáo, bí thư chi bộ cơ sở, Ban
An toàn giao thông các đơn vị cơ sở, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thểnhân dân, Đảng bộ khối, trực thuộc Thành ủy
- Tổ chức tuyên truyền pháp luật về trật tự, an toàn giao thôngqua hệ thống loa truyền thanh tại 55 nút giao thông trọng điểm trên địabàn thành phố tới hàng triệu lượt người tham gia giao thông hàng ngày
- Thường xuyên cập nhật, cung cấp các thông tin liên quan đếntình hình ùn tắc giao thông trên địa bàn thành phố; thông báo phânluồng, cảnh báo tai nạn giao thông trên Kênh VOV giao thông để đưatin hằng ngày đến người tham gia giao thông, chủ động phòng tránh vàlựa chọn lộ trình hợp lý, góp phần hạn chế ùn tắc giao thông và phòngngừa tai nạn giao thông
Nếu coi việc xây dựng văn hóa giao thông trên địa bàn Thủ đô
là quan trọng, hướng tới mục tiêu xây dựng văn minh đô thị cho Hà Nộitrong thời gian tới thì những kết quả và việc làm trên có một ý nghĩacực kỳ quan trọng, góp phần xây dựng và củng cố ý thức tuân thủ phápluật cho người tham gia giao thông, nâng cao trách nhiệm của các lựclượng chức năng, bản thân mỗi nhà chức trách trong việc thực thi công
vụ Nếu các hoạt động này tiếp tục được duy trì, hy vọng trật tự giaothông trên địa bàn Thủ đô sẽ còn có nhiều cải thiện hơn nữa Nếu "gieo
tư tưởng gặt hành vi, gieo hành vi gặt thói quen, gieo thói quen gặt tínhcách" thì những hoạt động trên đang gieo những hạt tích cực cho nề nếplịch sự, văn minh, vãn hồi lại những giá trị văn hóa vốn có của một thủ
Trang 17đô ngàn năm văn hiến, đồng thời cũng tạo ra những giá trị văn hóa mới
- văn hóa giao thông đô thị
1.1.4 Đối với việc tổ chức cho lực lượng triển khai các hoạt động duy trì và bảo vệ trật tự, an toàn giao thông đường bộ
Có thể nói đây là một hoạt động đặc biệt quan trọng, có tínhchất quyết định đối với hoạt động áp dụng pháp luật nói chung và ápdụng pháp luật trong lĩnh vực trật tự an toàn giao thông đường bộ nóiriêng Hoạt động này chắc chắn phải do con người thực hiện nên chấtlượng của các hoạt động này phụ thuộc vào các lực lượng chức năng Ýthức được điều này, trong thời gian gần đây, thành phố đã có nhiều biệnpháp và các hoạt động nhằm tổ chức đội ngũ cán bộ, công chức có chấtlượng để đảm bảo cho hoạt động áp dụng pháp luật trong lĩnh vực trật
tự an toàn giao thông đường bộ được tiến hành có hiệu quả Cụ thể:
Công tác tham mưu, chỉ đạo triển khai thực hiện công tác bảođảm trật tự an toàn giao thông của Công an thành phố, chủ động, thammưu Ủy ban nhân dân thành phố với nhiều hoạt động phong phú và đadạng, diễn ra thường xuyên như:
(1) Tổ chức Lễ ra quân năm an toàn giao thông 2016 và caođiểm bảo đảm trật tự, an toàn giao thông dịp Tết Nguyên đán BínhThân và mùa Lễ hội xuân; Triển khai thí điểm tổ chức không gian đi bộtrên các tuyến phố xung quanh khu vực Hồ Hoàn Kiếm để phục vụ pháttriển kinh tế, văn hóa, xã hội và du lịch trên địa bàn Thủ đô; Chỉ đạo SởGiao thông vận tải nghiên cứu điều chuyển một số tuyến vận tải hànhkhách liên tỉnh theo quy hoạch luồng tuyến đã được Bộ Giao thông vậntải và Ủy ban nhân dân thành phố phê duyệt, hạn chế các phương tiệnchạy xuyên tâm vào khu vực trung tâm nhằm giảm thiểu tình trạng ùn,tắc và tai nạn giao thông trên địa bàn thành phố Tăng cường các tuyếnvận tải hành khách công cộng bằng xe buýt kết nối giữa các bến xe và
Trang 18các khu đô thị, khu dân cư tạo điều kiện cho hành khách đi lại thuậnlợi, an toàn; đồng thời, góp phần giảm thiểu các phương tiện cá nhântham gia lưu thông tại khu vực các bến xe nói riêng và trên địa bànthành phố nói chung (Công an thành phố đã có báo cáo số
6097/CAHN-PV11 ngày 08/12/2015 về "Kiến nghị điều chuyển một số tuyến vận tải hành khách liên tỉnh theo quy hoạch hướng tuyến" và một
số văn bản kiến nghị về công tác tổ chức giao thông trên địa bàn thànhphố Đồng thời, phối hợp Sở Giao thông vận tải họp bàn, thống nhấtcác nội dung để tham mưu, đề xuất Ủy ban nhân dân Thành phố về việcquy hoạch luồng, tuyến vận tải hành khách trên địa bàn thành phố); Chỉđạo các ban, sở, ngành, cơ quan, đơn vị chức năng của thành phố, Ủyban nhân dân các quận, huyện, thị xã nghiên cứu tổ chức giao thônghợp lý nhằm bảo đảm trật tự, an toàn giao thông tại các vị trí tuyến, nútcho phù hợp nhằm góp phần nâng cao hiệu quả trong công tác bảo đảm
trật tự, an toàn giao thông trên địa bàn thành phố (gồm các hạng mục
như: tổ chức lại giao thông, bổ sung vạch sơn, biển báo, cải tạo hạ tầng,lắp đặt đèn tín hiệu giao thông…) {Công an thành phố đã có 11 báocáo, đề xuất Ủy ban nhân dân thành phố các vấn đề liên quan đến côngtác tổ chức giao thông trên địa bàn; đồng thời, phối hợp Sở Giao thôngvận tải họp bàn, thống nhất các phương án giải quyết nhằm bảo đảmtrật tự, an toàn giao thông trên địa bàn thành phố Trong đó, đề xuấttạm dừng hoạt động các phương tiện trên đoạn đường từ Phúc La - VănPhú đi tỉnh lộ 427 đến khi hoàn thiện để bảo đảm trật tự, an toàn giaothông trên địa bàn thành phố; đề xuất phương án bảo đảm an ninh, trật
tự khu vực trước cổng Văn phòng Chính phủ trên đường Hoàng HoaThám }; nghiên cứu, khảo sát xây dựng khu vực tạm giữ phương tiệnđường thủy vi phạm các quy định của pháp luật để phục vụ công táckiểm tra xử lý của các lực lượng chức năng; Chỉ đạo các sở, ngành
Trang 19chức năng, Ủy ban nhân dân các quận, huyện, thị xã các biện phápkiểm tra xử lý triệt để các vi phạm liên quan đến xe 3, 4 bánh tự sảnxuất, tự lắp ráp trên địa bàn thành phố Trong đó, giao Sở Lao động,Thương binh và Xã hội chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị chứcnăng nghiên cứu, báo cáo, đề xuất lãnh đạo thành phố có chính sách hỗtrợ thương binh, bệnh binh, người khuyết tật mua các phương tiện xe 3, 4bánh bảo đảm tiêu chuẩn kỹ thuật, phù hợp với việc đi lại, tham giagiao thông của thương binh, bệnh binh, người khuyết tật trên địa bànthành phố.
Để hưởng ứng và thực hiện có hiệu quả chỉ đạo của Thành ủy,
Ủy ban nhân dân thành phố về Năm trật tự văn minh đô thị và bảo đảmtrật tự, an toàn giao thông năm 2016 trên địa bàn thành phố, Công anthành phố đã chỉ đạo các đơn vị triển khai những nội dung cụ thể như
tổ chức Lễ ra quân bảo đảm trật tự, an toàn giao thông dịp đầu xuâncho lực lượng Cảnh sát giao thông đường bộ, đường sắt vào ngày mùng
4 Tết Nguyên đán Bính Thân năm 2016 Tiếp tục duy trì, thực hiện cóhiệu quả Mệnh lệnh 01/ML-CAHN-PV11 ngày 18/10/2015 của Giámđốc Công an thành phố về tăng cường lực lượng vào các giờ cao điểm
để bảo đảm trật tự, an toàn giao thông; trật tự đô thị; tổ chức rà soáttrang, cấp cho lực lượng Cảnh sát trật tự, Cảnh sát cơ động đủ còi, gậychỉ huy giao thông và áo phản quang để làm nhiệm vụ vào ban đêm;bồi dưỡng kinh phí cho cán bộ, chiến sĩ trực tiếp tham gia thực hiệnnhiệm vụ Xây dựng và triển khai Kế hoạch số 266/KH-CAHN-PV11-PC67 ngày 30/9/2016 về tăng cường lực lượng phòng ngừa ùn tắc giaothông, bảo đảm trật tự, an toàn giao thông trong 03 tháng cuối năm
2016 và Tết Nguyên đán Đinh Dậu 2017 trên địa bàn thành phố Duytrì việc bố trí 25 chốt có nữ Cảnh sát giao thông làm nhiệm vụ chỉ huyđiều khiển giao thông tại các nút giao thông trọng điểm trên địa bàn
Trang 20thành phố, tạo sự thân thiện của lực lượng Cảnh sát giao thông Thủ đôtrong mắt người tham gia giao thông Xây dựng và triển khai phương
án, kế hoạch nhằm bảo đảm an ninh, trật tự xung quanh khu vực "không gian đi bộ khu vực Hồ Hoàn Kiếm và phụ cận"; bố trí cán bộ, chiến sĩ
làm nhiệm vụ trông giữ phương tiện tại 25 điểm phục vụ nhân dân (quatriển khai đã xử phạt hành chính 4.876 t/h vi phạm trật tự, an toàn giaothông, phạt hành chính 1.158.954.000 đồng Kiểm tra xử lý 135 điểmtrông giữ phương tiện trái phép; 315 trường hợp bán hàng rong Huy động10.000 lượt cán bộ, chiến sĩ tham gia trông giữ phương tiện, trông giữ121.252 phương tiện phục vụ nhân dân) Tiếp tục duy trì, thực hiện cóhiệu quả mô hình Cảnh sát trật tự sử dụng phương tiện xe đạp chuyêndụng để tuần tra kiểm soát kết hợp với tuyên truyền, vận động quầnchúng nhân dân chấp hành nghiêm các quy định về bảo đảm trật tự, antoàn giao thông; trật tự đô thị trên địa bàn thành phố Tiếp tục duy trì,nâng cao hiệu quả 15 tổ công tác theo Kế hoạch 141/KH-CAHN-PV11
về tập trung kiểm tra, xử lý các đối tượng điều khiển môtô, xe máy lạnglách, đánh võng, chở quá số người quy định… mang theo vũ khí thamgia giao thông; đồng thời, phối hợp với phòng PK20E, Công an cácquận, huyện, thị xã bố trí lực lượng khép kín địa bàn, đặc biệt là cácquận nội thành để phòng, chống đua xe và cổ vũ đua xe trái phép; kiênquyết ngăn chặn, xử lý các trường hợp tụ tập để lạng lách, đánh võng,chạy xe tốc độ cao gây mất trật tự, an toàn giao thông; trật tự côngcộng, chống người thi hành công vụ Tiếp tục bố trí lực lượng kiểm tra,
xử lý, duy trì thí điểm 08 tuyến phố bảo đảm trật tự đô thị; trật tự côngcộng qua địa bàn 10 quận nội thành theo 04 tiêu chí của tuyến phố vănminh đô thị (gồm: (1) không có mái che, mái vẩy; (2) không đặt biểnquảng cáo dưới lòng đường, trên hè phố, không treo biển rao vặt trêncây; (3) không chiếm dụng lòng đường, hè phố để kinh doanh, buôn
Trang 21bán, không treo móc hàng hóa sát tường; (4) sắp xếp phương tiện trêncác tuyến phố theo quy định); rà soát, xác định các điểm vi phạm vềtrật tự đô thị để tổ chức giao khoán địa bàn, điểm vi phạm cho cán bộ,chiến sĩ chịu trách nhiệm (qua rà soát tại 12 quận nội thành xác định1.609 điểm, tụ điểm vi phạm về trật tự đô thị để tiến hành giao khoáncho từng cán bộ, chiến sĩ, từng lực lượng chịu trách nhiệm thực hiện.Trong đó, chỉ huy Đội và Cảnh sát trật tự Công an các quận: 36 đồngchí phụ trách 863 điểm; chỉ huy Công an các phường: 145 đồng chí phụtrách 1.422 điểm; Cảnh sát trật tự Công an các phường 269 đồng chíphụ trách 1.609 điểm; Cảnh sát khu vực Công an các phường 381 đồngchí phụ trách 1.609 điểm); thành lập các tổ công tác bảo đảm trật tự đôthị; trật tự công cộng trên các tuyến phố tại địa bàn 12 quận nội thành,qua đó nâng cao hiệu quả công tác bảo đảm trật tự, an toàn giao thôngđường sắt trên địa bàn thành phố Phối hợp Bưu điện thành phố ký vàtriển khai Thỏa thuận hợp tác số 7557/TTHT-CAHN-BĐHN ngày21/9/2016 về thu nộp hộ tiền xử phạt và chuyển trả giấy tờ tạm giữtrong lĩnh vực giao thông đường bộ tới tay công dân theo yêu cầu nhằmtạo sự thuận lợi cho nhân dân trong việc thực hiện các thủ tục hànhchính Thường xuyên tổ chức rà soát, tập hợp các vị trí, tuyến, nút, địabàn bất cập cần khảo sát, nghiên cứu tổ chức lại giao thông cho phùhợp nhằm góp phần nâng cao hiệu quả trong công tác đảm bảo trật tự,
an toàn giao thông trên địa bàn thành phố Tập trung nguồn lực, xâydựng, cải tạo, nâng cấp trụ sở các đơn vị thuộc Công an thành phố, đặcbiệt là Công an cấp phường nhằm tạo bộ mặt mới, khang trang, sạchđẹp của Công an thành phố; đồng thời góp phần tạo điều kiện thuận lợinhất cho cán bộ, chiến sĩ, bảo đảm phát huy tối đa hiệu suất trong côngtác nhằm phục vụ hiệu quả công tác chuyên môn của lực lượng Công
an nói chung và phục vụ nhân dân nói riêng.
Trang 22Chỉ đạo các phòng nghiệp vụ, Công an các quận, huyện, thị xãchủ động, phối hợp triển khai đồng bộ các biện pháp, giải pháp nhằmbảo đảm trật tự, an toàn giao thông; trật tự đô thị trên địa bàn thành phố
với mục tiêu xây dựng Thủ đô "Xanh hơn, sạch hơn, đẹp hơn" Triển khai
các kế hoạch cao điểm, kế hoạch chuyên đề và những văn bản chỉ đạophù hợp với tình hình hiện tại trên từng địa bàn gồm Kế hoạch số 355/
KH-CAHN-PV11 ngày 23/12/2015 về việc "Mở đợt cao điểm bảo đảm trật tự, an toàn giao thông; trật tự đô thị; trật tự công cộng dịp Tết Dương lịch, Tết Nguyên đán Bính Thân và các Lễ hội đầu năm 2016 trên địa bàn thành phố"; Kế hoạch 112/KH-CAHN-PV11 ngày 29/4/2016 về việc "Kiểm tra, xử lý hành chính trong lĩnh vực giao thông đường sắt trên địa bàn thành phố Hà Nội năm 2016"; Kế hoạch số 120/ KH-CAHN-PC49 ngày 09/5/2016 về "Tăng cường công tác kiểm tra, phát hiện, xử lý vi phạm pháp luật trong hoạt động khai thác, kinh doanh cát, sỏi trên sông thuộc địa bàn thành phố Hà Nội"; Kế hoạch số 157/KH-CAHN-PV11 ngày 13/6/2016 về "Kiểm tra xử lý các vi phạm liên quan đến xe 3, 4 bánh tự sản xuất, tự lắp ráp trên địa bàn thành phố"; Kế hoạch số 158/KH-CAHN-PV11 ngày 13/6/2016 về "Tăng cường công tác bảo đảm trật tự đô thị trên địa bàn thành phố"; Kế hoạch số 204/KH-CAHN-PV11 ngày 26/7/2016 về "Tổng kiểm tra xử lý người điều khiển xe mô tô, xe gắn máy, xe đạp điện, xe máy điện vi phạm các quy định về đội mũ bảo hiểm khi tham gia giao thông và các hành vi vi phạm dừng, đỗ phương tiện sai quy định"; Kế hoạch số 227/KH-CAHN-PV11 ngày 13/8/2016 về "Mở đợt cao điểm bảo đảm trật tự, an toàn giao thông - trật tự xã hội chào mừng kỷ niệm 71 năm Cách mạng Tháng Tám, Quốc khánh 02/9 và Ngày truyền thống của lực lượng Công an nhân dân"; Kế hoạch số 229/KH-CAHN-PV11 ngày 24/8/2016 về "Thực hiện Chỉ thị số 08-CT/TU ngày 26-5-2016 của
Trang 23Thành ủy về tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện công tác đảm bảo trật tự và văn minh đô thị trên địa bàn Thủ đô"; Kế hoạch số 230/KH-CAHN-PV11 ngày 25/8/2016 về "Tăng cường phối hợp quản
lý Nhà nước đối với khoáng sản và đấu tranh với các hành vi khai thác khoáng sản trái phép, đặc biệt là cát, sỏi lòng sông"; Kế hoạch số 238/KH-CAHN-PV11 ngày 31/8/2016 về "Tổ chức tuyên truyền, vận động và xử lý vi phạm quy định về nồng độ cồn đối với người điều khiển phương tiện cơ giới đường bộ giai đoạn 2016 - 2020 của lực lượng Công an nhân dân"; Kế hoạch số 249/KH-CAHN-PV11 ngày 14/9/2016 về "Tăng cường các giải pháp cấp bách bảo đảm trật tự, an toàn giao thông đường thủy nội địa trong tình hình mới"; Kế hoạch số 259/KH-CAHN-PV11 ngày 26/9/2016 về "Tập trung kiểm tra người điều khiển xe ô tô, mô tô, xe thô sơ, xe xích lô, xe 3 bánh tự dóng giả danh thương binh vi phạm chở hàng cồng kềnh khi tham gia giao thông"; Kế hoạch số 266/KH-CAHH-PV11-PC67 về "Tăng cường lực lượng phòng ngừa ùn tắc giao thông, bảo đảm trật tự, an toàn giao thông trong 03 tháng cuối năm 2016 và Tết Nguyên đán Đinh Dậu
2017 trên địa bàn thành phố"; Công văn số 6253/CAHN-PV11 ngày 17/12/2015 về "Tăng cường bảo đảm trật tự, an toàn giao thông trên địa bàn thành phố"; Công văn số 524/CAHN-PV11 ngày 26/02/2016 về "Tiếp tục chấn chỉnh tình trạng xe dù, bến cóc trong hoạt động vận tải hành khách bằng xe ô tô"; Công văn số 939/CAHN-PV11 ngày 29/3/2016 về
"Tăng cường công tác bảo đảm trật tự, an toàn giao thông trên địa bàn thành phố"; Công văn số 1550/CAHN-PV11 ngày 13/5/2016 về "Tăng cường kiểm tra xử lý các trường hợp tham gia giao thông không đội
mũ bảo hiểm theo quy định"; Công văn số 2143/CAHN-PV11 ngày 20/6/2016 về "Triển khai thực hiện ý kiến chỉ đạo của Ủy ban nhân dân thành phố về tăng cường các biện pháp, giải pháp góp phần bảo đảm