luận văn tốt nghiệp đề tài “vấn đề cán bộ công chức trong công cuộc cải cách hành chính ở huyện hoà vang”

Tính cấp thiết của đề tài : Xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức là nhiệm vụ quantrọng trong quá trình xây dựng Nhà nước pháp quyền , của dân , do dân , vì dân, làyế

Luận văn tốt nghiệp

chức trong công cuộc Cải cách hành chính ở huyện Hoà Vang”

ĐẶT VẤN ĐỀ

1 Tính cấp thiết của đề tài :

Xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức là nhiệm vụ quantrọng trong quá trình xây dựng Nhà nước pháp quyền , của dân , do dân , vì dân, làyếu tố quyết định trong việc nâng cao hiệu lực và hiệu quả của nền hành chính Nhànước, quyết định sự thành bại của cách mạng Việt Nam, sự phát triển của thànhphố Đà Nẵng và huyện Hoà Vang

Xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức là gắn liền vớivận mệnh của Đảng,của đất nước và chế độ, đó là khâu then chốt trong toàn bộhoạt động và quản lý nhà nước, quyết định sự thành công hay thất bại của cáchmạng Với ý nghĩa quan trọng đó, từ trước đến nay việc xây dựng và nâng cao chấtlượng đội ngũ cán bộ công chức là vấn đề luôn được Đảng và Nhà nước ta coitrọng

Sau 20 năm đổi mới , đất nước ta đã đạt được những thành tựu rất quan trọng

là đưa đất nước ra khỏi tình trạng khủng hoảng kinh tế, đạt tốc độ tăng trưởngnhanh, tăng cường cơ sở vật chất , đời sống vật chất tinh thần của nhân dân đượcnâng cao, trong đó công tác cán bộ đã có những biến đổi đáng kể,tạo tiền đề chogiai đoạn phát triển mới Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X đã khẳngđịnh, bên cạnh những thời cơ thuận lợi chung của thế giới như hoà bình ,hợp tác ,phát triển cho các quốc gia , dân tộc.Tuy nhiên, báo cáo cũng nêu rõ những tháchthức lớn như tình hình thế giới đang diễn biến rất phức tạp, các mâu thuẩn lớn củathời đại vẫn gay gắt; toàn cầu hoá kinh tế chứa đựng nhiều yếu tố bất bình đẳng,gây khó khăn thách thức lớn cho các quốc gia nhất là các nước đang phát triển,cạnh tranh kinh tế thương mại, tranh giành các nguồn tài nguyên, năng lượng, thịtrường…giữa các nước ngày càng gay gắt.Bên cạnh đó, Đảng ta cũng nhận địnhnhững biểu hiện xa rời mục tiêu xã hội chủ nghĩa vẫn tồn tại; các thế lực thù địch

vẫn không ngừng các âm mưu “Diễn biến hoà bình” gây bạo loạn lật đổ, sử dụng các chiêu bài “Dân chủ”, “Nhân quyền” hòng làm thay đổi chế độ chính trị ở

nước ta Do đó đòi hỏi đất nước cần có một đội ngũ cán bộ có bản lĩnh, đủ nănglực để thực hiện thắng lợi sự nghiệp của đất nước

Thực tiễn cách mạng Việt Nam đã chứng minh: Có đường lối, chính sáchđúng đắn, sự thành công của việc thực hiện đường lối ấy tuỳ thuộc vào công táccán bộ Cán bộ là một trong những nhân tố quan trọng, quyết định sự thành cônghay thất bại của cách mạng

Chính vì vậy, chúng ta cần có sự nhận thức sâu sắc hơn về nhân tố con người,phải xây dựng đội ngũ cán bộ ngang tầm, vững vàng về chính trị, gương mẫu vềđạo đức, trong sạch về lối sống, có trí tuệ, kiến thức và năng lực thực tiễn, gắn bóvới nhân dân Những năm gần đây cùng với sự quan tâm của Đảng và Nhànước ,ngoài sự nỗ lực vươn lên của đội ngũ cán bộ công chức, công tác quy hoạch,đào tạo, bồi dưỡng, sắp xếp và sử dụng cán bộ nói chung,công chức hành chính nói

riêng đã được các cấp quan tâm, chú ý Nhờ đó đã có những chuyển biến rõ rệt,góp phần quan trọng thúc đẩy nền kinh tế - xã hội phát triển, xây dựng Nhà nướcpháp quyền của dân, do dân, vì dân

Trong thực tế hiện nay, qua quá trình cải cách hành chính ,sắp xếp lại tổ chức

bộ máy ,tinh giảm biên chế , đội ngũ cán bộ công chức hành chính, công tác cán bộtrong cả nước và thành phố Đà Nẵng nói chung và huyện Hoà Vang nói riêng vẫncòn nhiều bất cập.Trong công tác cán bộ ở một số khâu chưa thực hiện tốt, rõ nétnhất là khi có sự thay về tổ chức qua mỗi lần Đại hội Đảng, bầu cử Hội đồng nhândân và Uỷ ban nhân dân hoặc do yêu cầu luân chuyển cán bộ công chức thì gặpnhiều khó khăn,lúng túng, hoạt động của bộ máy hành chính bị chậm lại.Nguyênnhân cơ bản là do công tác quy hoạch cán bộ thiếu tính kế thừa cả về cơ cấu và độtuổi, chưa chuẩn bị cho cán bộ công chức về lý luận và trình độ chuyên mônnghiệp vụ Mặt khác công tác cán bộ thường sa vào những công việc cụ thể, mangtính chắp vá và chưa có tính chiến lược Trong lựa chọn và bố trí cán bộ có lúc, cónơi chưa xuất phát từ tổ chức, từ công việc, còn mang tính khép kín, cục bộ; Việc

đề bạt và bổ nhiệm còn có biểu hiện nể nang,ngại va chạm,thiếu tin, chưa mạnhdạn bổ nhiệm cán bộ trẻ, chưa đảm bảo tiêu chuẩn của người cán bộ công chứchành chính nhà nước trong thời kỳ mới Cán bộ lãnh đạo các cấp hiện nay đã thấy

rõ vai trò vị trí của công tác cán bộ, xây dựng chiến lược cán bộ Tuy nhiên, tìnhhình đội ngũ cán bộ ở huyện Hoà Vang nhìn chung vừa thừa, vừa thiếu và khôngđồng bộ Chưa có cơ cấu hợp lý về trình độ chuyên môn, ngành nghề, độ tuổi vàgiới tính Công tác cán bộ cũng còn hạn chế về tầm nhìn chiến lược, đổi mới côngtác cán bộ còn chậm, chưa theo kịp với sự đổi mới về kinh tế, sự bất cập về cơ cấu,chất lượng, số lượng đòi hỏi cần phải xây dựng và quy hoạch cán bộ, đào tạo vàbồi dưỡng cán bộ để đáp ứng với yêu cầu phát triển của huyện nhà trong thời gianđến

2 Nhiệm vụ, mục đích, ý nghĩa của đề tài :

Nghiên cứu lý luận và khảo sát tình hình đội ngũ cán bộ công chức hànhchính Nhà nước tại huyện Hoà Vang hiện nay Phân tích nguyên nhân những mặtmạnh, những tồn tại , hạn chế, từ đó đề xuất một số giải pháp cơ bản nhằm gópphần xây dựng đội ngũ cán bộ công chức có phẩm chất và năng lực đáp ứng yêucầu nhiệm vụ trong thời kỳ mới

3 Kết cấu của tiểu luận :

+ Phần đặt vấn đề : Nêu tính cấp thiết của đề tài

+ Phần nội dung : Gồm 3 mục lớn :

I - Cơ sở lý luận về cán bộ công chức trong bộ máy hành chính

II - Thực trạng đội ngũ cán bộ công chức và công tác cán bộ ở UBND huyện Hoà Vang

III - Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của đội ngũ cán bộ công chức ở UBND huyện Hoà Vang trong giai đoạn hiện nay

+ Phần kết luận, kiến nghị

Là một công chức công tác tại UBND huyện Hoà Vang , qua kiến thức tiếpthu được từ các thầy cô của Trường Chính trị Thành phố Đà Nẵng và được sựhướng dẫn,giúp đỡ trực tiếp, tận tình của khoa Quản lý Nhà nước và giáo viên

hướng dẫn thầy Trương Quang Tri, tôi xin chọn đề tài “Vấn Tiểu luận tốt nghiệpđề Tiểu luận tốt nghiệpcán Tiểu luận tốt nghiệpbộ Tiểu luận tốt nghiệpcông Tiểu luận tốt nghiệpchức

trong Tiểu luận tốt nghiệpcông Tiểu luận tốt nghiệpcuộc Tiểu luận tốt nghiệpCải Tiểu luận tốt nghiệpcách Tiểu luận tốt nghiệphành Tiểu luận tốt nghiệpchính Tiểu luận tốt nghiệpở Tiểu luận tốt nghiệphuyện Tiểu luận tốt nghiệpHoà Tiểu luận tốt nghiệpVang” để làm tiểu luận tốt

nghiệp

Xin chân thành cảm ơn các thầy cô giáo Khoa Quản lý Nhà nước , xin chânthành cảm ơn thầy Trương Quang Tri đã giúp đỡ tôi hoàn thành tiểu luận này!

NỘI DUNG CỦA ĐỀ TÀI

Phần 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÁN BỘ CÔNG CHỨC TRONG BỘ MÁY HÀNH CHÍNH

1 Khái niệm chung về cán bộ công chức :

Để thi hành công vụ , bất cứ quốc gia nào trên thế giới cũng đều xây dựngcho mình một đội ngũ cán bộ công chức và không ngừng chăm lo bồi dưỡng đểnâng cao chất lượng và hiệu quả của nền công vụ

Ở nước ta từ sau Cách mạng tháng 8 năm 1945, đã có những quy định về côngchức và năm 1950 Chủ tịch Hồ Chí Minh đã ký sắc lệnh số 76/SL ban hành quychế công chức.Việc điều chỉnh hoạt động của cán bộ ,công nhân viên chức sau nàyđược thực hiện bằng các văn bản pháp quy Ngày 26/12/1998 Uỷ ban thường vụQuốc hội mới chính thức ban hành Pháp lệnh cán bộ công chức

Tại kỳ họp thứ 2, Quốc hội khoá XI đã ban hành Nghị quyết số

12/2002/QH-11 ngày 16 tháng 12 năm 2002 về Chương trình xây dựng Luật, Pháp lệnh củaQuốc hội nhiệm kỳ khoá XI(2002-2007) và năm 2003 đã sửa đổi bổ sung một sốđiều của Pháp lệnh Cán bộ, công chức năm 1998

Theo đó, tại Điều 1 Pháp lệnh cán bộ công chức 2003 quy định cán bộ côngchức là công dân Việt Nam, trong biên chế bao gồm:

a Những người do bầu cử để đảm nhiệm chức vụ theo nhiệm kỳ trong các cơquan nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương; ở tỉnh,thành phố trực thuộc trung ương(sau đây gọi chung là cấp tỉnh); ở huyện, quận, thị

xã, thành phố trực thuộc tỉnh (sau đây gọi chung là cấp huyện);

b Những người được tuyển dụng, bổ nhiệm hoặc được giao nhiệm vụ thườngxuyên làm việc trong tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương, cấptỉnh, cấp huyện;

c Những người được tuyển dụng, bổ nhiệm vào một ngạch công chức hoặcgiao giữ một công vụ thường xuyên trong các cơ quan nhà nước ở trung ương, cấptỉnh, cấp huyện;

d Những người được tuyển dụng, bổ nhiệm vào một ngạch viên chức hoặcgiao giữ một nhiệm vụ thường xuyên trong các cơ đơn vị sự nghiệp của nhà nước,

tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội;

đ Thẩm phán Toà án nhân dân, Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân;

e Những người được tuyển dụng, bổ nhiệm hoặc được giao nhiệm vụ thườngxuyên làm việc trong các cơ quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà không phải

là sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng; làm việc trong các cơquan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà không phải là sĩ quan, hạ sỹ quan chuyênnghiệp;

g Những người do bầu cử để đảm nhiệm chức vụ theo nhiệm kỳ trongThường trực Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân; Bí thư, Phó bí thư Đảng uỷ;người đứng đầu tổ chức chính trị - xã hội xã, phường, thị trấn(sau đây gọi chung làcấp xã)

h Những người được tuyển dụng, giao giữ một chức danh chuyên môn nghiệp

vụ thuộc Uỷ ban nhân dân cấp xã

Cán bộ là thuật ngữ dùng để chỉ những người được bầu cử, bổ nhiệm hoặc

điều động để làm việc trong bộ máy của các tổ chức chính trị, chính trị - xã hộicùng với bộ máy Nhà nước thực hiện chủ trương, đường lối của Đảng trong hệthống chính trị thống nhất

Công chức là thuật ngữ dùng để chỉ những người làm việc thường xuyên

trong bộ máy hành chính Nhà nước, được tuyển dụng, bổ nhiệm và làm việc ổnđịnh theo những chuyên môn nhất định, được sắp xếp vào ngạch hành chính sựnghiệp trong các cơ quan Nhà nước, đựơc Nhà nước trả lương và bảo đảm các điềukiện vật chất ,tinh thần để thi hành công vụ

Khi nói về cán bộ, Hồ Chủ tịch đã đưa ra định nghĩa : “ Cán bộ là người

đưa chính sách của Đảng , Chính phủ , giả thích cho dân chúng hiểu rõ và thi hành.Đồng thời đem tình hình của dân chúng báo cáo cho Đảng,cho Chính phủ để đặt chính sách cho đúng”( Hồ Chí Minh : Về xây dựng Đảng – Nhà xuất bản Sự Thật,1980 – trang 40) Với định nghĩa rõ ràng, mộc mạc, dể hiểu của Bác cho thấy

đội ngũ cán bộ có phạm vi rất rộng, bao gồm tất cả các đối tượng được đề cập ởtrên

Để phù hợp với yêu cầu quản lý, người ta có thể phân loại cán bộ công chức

có 3 cách phân loại như sau :

- Phân loại cán bộ công chức theo vị trí : Dựa vào tính chất lao động, vị trí

và thẩm quyền mà cán bộ công chức đảm nhiệm,có thể phân thành 4 loại : Cán bộcông chức lãnh đạo; Cán bộ công chức chuyên môn; Cán bộ công chức được traonhững thẩm quyền nhất định khi thi hành công vụ; Cán bộ công chức phục vụ

- Phân loại theo ngành chuyên môn : Cán bộ công chức làm việc theo những

chuyên môn khác nhau như : Công chức hành chính, công chức ngành giáo dục, ytế,kỹ thuật…hoặc cán bộ Đảng, đoàn thể…Do đố đẻ có cơ sở cho việc quản lý ,sắpxếp , sử dụng, đề bạt, khen thưởng…cần phân chia cán bộ công chức thành nhữngngành riêng biệt

- Phân loại theo trình độ : Căn cứ để phân loại theo trình độ quá trình đào

tạo về chuyên môn, đạo đức,phẩm chất và có tính đến thâm niên công tác.Với cách

này, cán bộ công chức được chia thành 4 loại : Loại A : có trình độ Đại học trở lên;Loại B : có trình độ Cao đẳng và Trung cấp chuyên môn; Loại C : có trình độ sơcấp; Loại D : Nhân viên phục vụ có trình độ chuyên môn nghiệp vụ dưới sơ học

Việc chia cán bộ công chức ra những loại khác nhau có ý nghĩa rất quantrọng trong việc quy hoạch, sắp xếp,đào tạo và bồi dưỡng đáp ứng yêu cầu của bộmáy Nhà nước và các tổ chức chính trị - xã hội

2 Tính tất yếu của cán bộ công chức trong nền hành chính :

Bất cứ một đất nước nào muốn được phồn vinh, kinh tế phát triển, an ninh ổnđịnh, giữ vững được độc lập chủ quyền thì đòi hỏi phải có một đội ngũ cán bộ vừa

có năng lực vừa có phẩm chất đạo đức cách mạng hết lòng vì đất nước, vì nhândân Vì vậy việc nâng cao hiệu quả của đội ngũ cán bộ quản lý Nhà nước là vị tríquan trọng hàng đầu của mọi quốc gia

Sự phát triển và biến động của thế giới đang diễn ra rất phức tạp, nó tạo ranhững vận hội và cả những thách thức lớn trong sự phát triển của các nước, ViệtNam không nằm ngoài xu thế chung đó Sự nghiệp đổi mới của dân tộc ta đứngtrước một giai đoạn có tính chất bước ngoặt của sự phát triển đất nước trong thời

kỳ công nghiệp hóa - hiện đại hóa Một trong những động lực cơ bản cho sự pháttriển đó là nhân tố con người

Xây dựng đội ngũ cán bộ công chức trong công cuộc cải cách hành chính Nhànước giữ một vị trí ,vai trò quan trọng, là nhân tố quyết định sự thành bại của sựnghiệp cách mạng.Hoạt động của cơ quan hành chính Nhà nước có hiệu lực, hiệuquả sẽ quyết định thực hiện thắng lợi cương lĩnh chính trị, đường lối,chính sáchcủa Đảng và pháp luật của Nhà nước

Lênin đã chỉ rõ : “Trong lich sử chưa hề có một giai cấp nào giành được

quyền thống trị nếu nó không đào tạo ra được trong hàng ngũ của mình những người lãnh đạo chính trị, những đại biểu tiền phong có đủ khả năng tổ chức và vận đọng phong trào”.( Lênin toàn tập – Nhà xuất bản Tiến Bộ,1874,tập 4, trang

473) Năm 1922, sau khi giành được chính quyền xây dựng chủ nghĩa xã hội,

Lênin khẳng định : “Nghiên cứu con người ,tìm những cán bộ có bản lĩnh hiện nay

đó là then chốt,nếu không thế thì mọi mệnh lệnh và quyết định sẽ là mớ giấy lộn”.

Khi nói về vấn đề xây dựng đội ngũ cán bộ ở nước ta, Chủ tịch Hồ Chí Minh

đã viết : “Cán bộ là cái gốc của mọi công việc Công việc thành công hay thất bại

đều do cán bộ tốt hay kém”( Hồ Chí Minh toàn tập – Nhà xuất bản Chính trị Quốc

gia – Hà Nội, 1995 - Tập 5, trang 269) Mỗi giai đoạn , mỗi thời kỳ cách mạng đềucần có đội ngũ cán bộ thích ứng, có phẩm chất và năng lực đáp ứng được sự đòihỏi của nhiệm vụ từng thời kỳ,từng giai đoạn

Pháp lệnh cán bộ công chức đã xác định rõ vị trí , vai trò cán bộ công chứctrong giai đoạn cách mạng hiện nay Cán bộ công chức là công bộc của dân, chịu

sự giám sát của nhân dân, phải không ngừng rèn luyện phẩm chất đạo đức,học tậpnâng cao trình độ và năng lực công tác để thực hiện tốt nhiệm vụ công vụ đượcgiao

Bộ máy hành chính Nhà nước bao gồm nhiều đầu mối được tổ chức và hoạtđộng thông qua những vị trí,chức danh nhất định do cán bộ công chức đảmnhận.Hoạt đọng của họ đảm bảo cho bộ máy hành chính Nhà nước hoạt động liêntục, thông suốt,ổn định và có hiệu quả.Điều này cho thấy chất lượng ,hiệu quả hoạtđộng của cơ quan Nhà nước phụ thuộc rất nhiều vào phẩm chất và năng lực của đội

ngũ cán bộ công chức Chính vì vậy những thành tựu hay yếu kém trong từng giaiđoạn cách mạng đều có lí do xuất phát từ đội ngũ cán bộ công chức Điều này nóilên tầm quan trọng đặc biệt của yếu tố con người trong quá trình xây dựng và bảo

vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa

Trong nhân tố con người, thì đội ngũ cán bộ giữ vai trò hết sức quan trọng,xuất phát từ nhận thức sâu sắc vấn đề này, tại Hội nghị TW 3 (khóa VIII) đồng chí

Tổng bí thư Đỗ Mười nhấn mạnh: “Đảng ta đã nhiều lần khẳng định : phát triển

kinh tế là trung tâm, xây dựng Đảng là then chốt Trong xây dựng Đảng thì công tác cán bộ là khâu quan trọng nhất, là khâu then chốt của vấn đề then chốt” Vì

thế, trong tình hình hiện nay, phải rất chú trọng việc giáo dục, rèn luyện, bồi dưỡngnâng cao hơn nữa bản lĩnh chính trị, phẩm chất đạo đức cách mạng, trình độ trí tuệ

và năng lực hoạt động thực tiễn cho đội ngũ cán bộ các cấp của Nhà nước ta Côngcuộc đổi mới công nghiệp hóa, hiện đại hóa đang đòi hỏi một đội ngũ cán bộ có đủđức đủ tài, để tiếp thu vận dụng những tri thức mới của thế giới, để phát huy sứcmạnh nội sinh của dân tộc, khai thác mọi tiềm năng của đất nước, nhằm làm chonền kinh tế nước ta phát triển vững chắc, giải quyết có hiệu quả những vấn đề xãhội mới nảy sinh Tất cả những điều đó phụ thuộc rất lớn vào vai trò của người cán

bộ Sự phát triển của mỗi quốc gia, dân tộc phụ thuộc vào yếu tố có ý nghĩa quyếtđịnh đầu tiên là có đường lối chính trị đúng đắn, bảo đảm phát huy tiềm năng củadân tộc Đường lối đó lại có mối quan hệ chặt chẽ với đội ngũ cán bộ chiến lược,

họ sẽ là người xây dựng các luận chứng khoa học cho đường lối phát triển của đấtnước Nhiều nước tiên tiến từ lâu đã đánh giá rất cao vai trò của lực lượng lao độngtrí tuệ đối với sự phát triển của một quốc gia Khi đường lối được khẳng định thìvấn đề cơ bản là đưa được đường lối đó vào cuộc sống Không ai khác, lúc này vẫn

là vấn đề đội ngũ cán bộ có vai trò quyết định

3 Công tác xây dựng đội ngũ cán bộ công chức hiện nay :

Xây dựng đội ngũ cán bộ công chức Nhà nước bao gồm các khâu : Quyhoạch; đào tạo,bồi dưỡng; sắp xếp ,sử dụng;đánh giá đội ngũ cán bộ công chức vàxây dựng chính sách , chế độ đãi ngộ phù hợp Đây có thể coi là quá trình để đổimới,xây dựng và phát triển,nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức ,làm chophẩm chất và năng lực của cán bộ công chức phù hợp với yêu cầu mới của cáchmạng

Công tác quy hoạch cán bộ công chức là quá trình thực hiện đồng bộ các chủ

trương, biện pháp để tạo nguồn và xây dựng đội ngũ cán bộ công chức , trên cơquan sở dự báo làm cho công tác cán bộ công chức bộ đi vào nề nếp, chủ động, cótầm nhìn xa, đáp ứng cả nhiệm vụ trước mắt và lâu dài.Quy hoạch cán bộ côngchức là nội dung trọng yếu của chiến lược cán bộ công chức vì mỗi giai đoạn, mỗithời kỳ cách mạng cần có một đội ngũ thích ứng , có phẩm chất năng lực đáp ứngđòi hỏi nhiệm vụ từng giai đoạn,từng thời gian, đặc biệt trong thời kỳ đẩy mạnhcông nghiệp hoá - hiện đại hoá

Đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức là quá trình trang bị ,bổ sung, nâng cao

kiến thức toàn diện cho cán bộ công chức cả về lý luận chính trị,phẩm chất đạo đức

,trình độ nghiệp vụ chuyên môn,năng lực hoạt động thực tiển, để người cán bộcông chức hoàn thành nhiệm vụ được giao, thành thạo tác nghiệp và làm việc cóhiệu quả cao.Công tác đào tạo ,bồi dưỡng cán bộ công chức là nhiệm vụ có tầmquan trọng chiến lược, do đó phải gắn với yêu cầu,tiêu chuẩn và quy hoạch sửdụng cán bộ công chức, thực hiện chế độ đào tạo ,bồi dưỡng trước khi bổ nhiệm đểkhắc phục tình trạng bầu cử,bổ nhiệm rồi mới đào tạo ,bồi dưỡng

Sắp xếp sử dụng cán bộ công chức là quá trình thực hiện theo quy hoạch,lựa

chọn những người có phẩm chất đạo đức, năng lực đúng với tiêu chuẩn nghiệp vụ

để bố trí vào những vị trí nhất định của bộ máy hành chính Nhà nước, xuất phát từnhu cầu công việc,vị trí công tác của các chức danh cán bộ công chức trong cơquan ,tổ chức và trong biên chế được giao.Đồng thời có kế hoạch chuyển đổi,thaythế những cán bộ công chức không đáp ứng được yêu cầu đặt ra,không hoàn thànhnhiệm vụ, vi phạm pháp luật, không còn uy tín trước tập thể và quần chúng

Như vậy, công tác quy hoạch,đào tạo, bồi dưõng, sắp xếp sử dụng cán bộcông chức là quá trình thực hiện công tác cán bộ công chức nhằm tạo nguồn,chuẩn

bị xây dựng và phát triển đội ngũ cán bộ công chức bộ một cách toàn diện và cơbản để đáp ứng với yêu cầu mới,đảm bảo cho sự chỉ đạo,điều hành thực hiện cóhiệu quả các chủ trương chính sách của Đảng, Nhà nước

Đảng,Nhà nước ta hiện nay đang chú trọng và đẩy mạnh công tác cán bộ, xâydựng chiến lược cán bộ Tuy nhiên, công tác xây dựng đội ngũ cán bộ công chức ởmột số khâu chưa thực hiện tốt,công tác quy hoạch cán bộ thiếu tính kế thừa cả về

cơ cấu và độ tuổi, chưa chuẩn bị tốt cho cán bộ công chức về lý luận và trình độchuyên môn nghiệp vụ Trong lựa chọn và bố trí cán bộ có lúc, có nơi chưa xuấtphát từ tổ chức, từ công việc, còn mang tính khép kín, cục bộ; Việc đề bạt và bổnhiệm còn thiếu tin, chưa mạnh dạn bổ nhiệm cán bộ trẻ Công tác xây dựng độingũ cán bộ công chức cũng còn hạn chế về tầm nhìn chiến lược, đổi mới công táccán bộ còn chậm, chưa theo kịp với sự đổi mới về kinh tế, sự bất cập về cơ cấu,chất lượng, số lượng đòi hỏi cần phải xây dựng và quy hoạch cán bộ, đào tạo vàbồi dưỡng cán bộ để đáp ứng với yêu cầu phát triển trong thời kỳ mới của đấtnước

Nhìn vào thực trạng đội ngũ cán bộ hiện nay cần thấy rằng phần lớn cán bộđược rèn luyện thử thách, có phẩm chất đạo đức cách mạng, sống trung thực,khiêm tốn, giản dị, lành mạnh và gắn bó với quần chúng lao động Họ chủ động,sáng tạo cùng toàn dân thực hiện đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, phápluật của Nhà nước, nhiệm vụ của đơn vị Trình độ văn hóa, khoa học kỹ thuật cũngnhư năng lực quản lý kinh tế, quản lý xã hội của đa số cán bộ ngày càng được nângcao Tuy nhiên bên cạnh những mặt mạnh và tích cực là cơ bản và chủ yếu, độingũ cán bộ các cấp hiện nay vẫn còn những hạn chế nhất định, điều đó được thểhiện ở những khía cạnh như : kiến thức, trình độ hiểu biết về lý luận và thực tế củanhiều cán bộ chưa theo kịp yêu cầu của tình hình mới, trình độ quản lý Nhà nướccủa một số cán bộ chưa theo kịp yêu cầu nhiệm vụ cách mạng hiện nay, chưangang tầm sự nghiệp đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Một sốcán bộ đã thoái hóa, biến chất về đạo đức và lối sống, lợi dụng chức quyền để tham

nhũng, buôn lậu, làm giàu phi pháp, cửa quyền, sách nhiễu nhân dân, ảnh hưởngđến uy tín của người cán bộ, Đảng viên; làm suy giảm niềm tin của nhân dân đốivới Đảng và Nhà nước Những người có trí tuệ là rất cần thiết, nhưng có phẩm chất

đạo đức cách mạng lại càng quan trọng Cán bộ của thời kỳ mới phải có : “Những

người có phẩm chất chính trị vững vàng, trung thành với lý tưởng cách mạng, kiên định mục tiêu độc lập dân tộc và CNXH, có trình độ chuyên môn và năng lực thực tiễn, có ý thức tổ chức kỷ luật, gương mẫu trong đạo đức và lối sống” Văn kiện

Đại hội lần thứ VIII đã nêu : “Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ toàn diện cả về

phẩm chất chính trị, đạo đức, trình độ năng lực của cán bộ lãnh đạo, cán bộ quản

lý, các nhà doanh nghiệp và các chuyên gia, trước hết là cán bộ chủ chốt trong hệ thống chính trị, coi trọng cả đức và tài, đức là gốc Đổi mới quan niệm về phương pháp đánh giá, bố trí cán bộ theo hướng thật dân chủ, theo một quy trình chặt chẽ Những nhận xét kết luận về cán bộ, mọi công việc về nhân sự nhất thiết phải do tập thể có thẩm quyền quyết định Khắc phục cách làm đơn giản, thành kiến, phiến diện, hẹp hòi, thiếu công tâm, dân chủ hình thức”.

Bước sang thời kỳ đổi mới, đẩy mạnh công nghiệp hóa - hiện đại hóa, cáchmạng Việt Nam đang đứng trước những nhiệm vụ hết sức to lớn, nặng nề, sựnghiệp đổi mới tiếp tục được mở rộng, triển khai theo chiều sâu cũng đang đặt ranhiều vấn đề mới mẻ và phức tạp đòi hỏi phải đáp ứng chính xác kịp thời Trong

đó, vấn đề cơ bản nhất, mấu chốt nhất quyết định thắng lợi chính là vấn đề xâydựng đội ngũ cán bộ

4 Quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam về xây dựng đội ngũ cán bộ công chức :

Chúng ta biết rằng giữa nhiệm vụ chính trị của Ðảng và cán bộ có mối quan

hệ biện chứng Có cán bộ lãnh đạo tốt mới có thể đề ra được đường lối nhiệm vụchính trị đúng Ngược lại, có đường lối đúng mới có thể sản sinh ra đội ngũ cán bộtốt Cán bộ được rèn luyện thử thách và trưởng thành khi thi hành đường lối nhiệm

vụ chính trị đúng Ðường lối chính trị sai sẽ đẩy hàng loạt cán bộ đến những sailầm, khuyết điểm Có đường lối chính trị đúng mới xây dựng được lập trường quanđiểm giai cấp đúng đắn cho cán bộ, mới có phương hướng và nội dung đào tạo cán

bộ đúng và có cơ sở để đánh giá tuyển chọn chính xác

Quan hệ giữa đường lối, nhiệm vụ chính trị với cán bộ là mối quan hệ nhânquả Cán bộ có vai trò quyết định đối với đường lối và nhiệm vụ chính trị Cán bộ

là nhân tố chủ yếu, nhân tố hàng đầu và là nhân tố năng động nhất của tổ chức.Cán bộ là người lập ra tổ chức và điều hành bộ máy tổ chức Song đến lượt mình,cán bộ lại chịu sự chi phối ràng buộc của tổ chức Tổ chức quyết định phươnghướng hành động của cán bộ, tổ chức buộc cán bộ hành động theo một khuôn khổnhất định Ðảng ta khẳng định tổ chức mạnh khiến cho từng người mạnh và từngngười mạnh khiến cho tổ chức mạnh Do đó, muốn có cán bộ tốt phải gắn công táccán bộ với tổ chức, chăm lo xây dựng tổ chức Ðể kết hợp công tác cán bộ với tổchức phải thực hiện nguyên tắc: từ tổ chức, từ công việc mà bố trí, sắp xếp cán bộchứ không phải vì cán bộ, vì chính sách của cán bộ để lập ra tổ chức để đãi ngộ cánbộ

Công cuộc xây dựng và bảo vệ vững chắc xã hội chủ nghĩa ngày nay càngphát triển và không kém phần phức tạp, khó khăn đòi hỏi vai trò lãnh đạo củaÐảng phải không ngừng lớn mạnh về mọi mặt Do đó, công tác cán bộ nói chung

và đặc biệt là quy hoạch đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, bố trí và sử dụng cán

bộ càng có ý nghĩa cực kỳ quan trọng hơn bao giờ hết

Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI đã chỉ rõ : “nhất thiết phải đổi mới công

tác cán bộ và đội ngũ những người làm công tác cán bộ ” Trải qua thực tiển được

kiểm nghiệm đến Đại hội VII, Đảng ta lại khẳng định “ tiếp tục đổi mới cán bộ và

công tác cán bộ,xây dựng cho được một đội ngũ cán bộ vững mạnh ,đồng bộ…đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp đổi mới” Đến đại hội VIII của Đảng đã đề ra nhiệm vụ

xây dựng chiến lược cán bộ trong thời kỳ đổi mới Đại hội IX tiếp tục khẳng định

“ Xây dựng đội ngũ cán bộ công chức trong sạch,có năng lực.Hoàn thiện chế độ công vụ,quy chế cán bộ công chức,coi trọng cả về năng lực, đạo đức,đảm bảo tính nghiêm túc, trung thực trong thi tuyển cán bộ công chức Đào tạo bồi dưỡng cán

bộ công chức ,trước hết là cán bộ lãnh đạo,cán bộ quản lý về đường lối chính sách,về kiến thức và kỹ năng quản lý hành chính Nhà nước”.

Báo cáo về Nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng, phát huy

sức mạnh toàn dân tộc, đẩy mạnh toàn diện công cuộc đổi mới,sớm đưa nước ta ra khỏi tình trạng kém phát triển của Ban chấp hành Trung ương Đảng khoá IX tại

Đại hội Đảng toàn quốc lần thức X khi nói về công tác đổi mới tổ chức,bộ máy và

công tác cán bộ đã khẳng định “Cán bộ công chức phải là người có phẩm chất

chính trị tốt,tuyệt đối trung thành với Tổ quốc,với Đảng,hết lòng phấn đấu vì lợi ích của nhân dân,dân tộc; có bản lĩnh chính trị vững vàng,không dao động trước những khó khăn, thử thách;có năng lực hoàn thành nhiệm vụ được giao;có nhân cách và có lối sống giản dị ,trong sáng; có ý thức tổ chức kỹ luật cao; tôn trọng tập thể,gắn bó với nhân dân Xây dựng đội ngũ cán bộ đồng bộ, có cơ quan cấu hợp lý,chất lượng tốt, xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo kế tiếp vững vàng…Đặc biệt quan tâm xây dựng đội ngũ cán bộ cấp cao.Đổi mới mạnh mẻ công tác cán bộ , đảm bảo thực sự dân chủ,khoa học, công minh Xây dựng và hoàn thiện chế đọ bầu cử, cơ quan chế bổ nhiệm và miễn nhiệm cán bộ; mở rộng quyền đề cử và tự ứng cử, giới thiệu nhiều phương án nhân sự để lựa chọn.Có cơ chế, chính sách phát hiện, tuyển chọn,đào tạo, bồi dưỡng,trọng dụng và đãi ngộ xứng đáng người

có đức ,có tài; thay thế kịp thời những người kém năng lực và kém phẩm chất,có khuyết điểm nghiêm trọng Khắc phục những biểu hiện cá nhân,cục bộ,không công tâm,nể nang,tuỳ tiện trong công tác cán bộ ”

Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X, báo cáo về công tác xây dựng Đảng, phầnphương hướng,nhiệm vụ,giải pháp xây dựng Đảng trong nhiệm kỳ mới,mục tiếptục đổi mới công tác cán bộ, công tác bảo vệ chính trị nội bộ đã khẳng định :

“ Mục tiêu chung là xây dựng đội ngũ cán bộ có bản lĩnh chính trị vững vàng,có đạo đức,lối sống lành mạnh,không quan liêu, tham nhũng,lãng phí;có tư duy đổi mới,sáng tạo,có kiến thức chuyên môn nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu của thời kỳ đẩy mạnh Công nghiệp hoá,hiện đại hoá; có tinh thần đoàn kết,hợp tác, ý thức tổ chức

kỹ luật cao và phong cách làm việc khoa học,tôn trọng tập thể, gắn bó với nhân

dân, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm Đội ngũ cán bộ phải đồng bộ,có tính kế thừa và phát triển, có số lượng và cơ cấu hợp lý.”

Tiến hành công tác quy hoạch,đào tạo,bồi dưỡng,sắp xếp sử dụng cán bộ phảitrên cơ sở lập trường quan điểm,tính tiên phong và ý thức tổ chức kỹ luật của giaicấp công nhân,phát huy truyền thống yêu nước và đoàn kết dân tộc; trọng dụngnhân tài, không phân biệt Đảng viên hay người ngoài Đảng,dân tộc, tôn giáo,kể cảnhững người có sai lầm trước đây nay đã hối cải và sửa chữa Kế thừa và phát huytruyền thống tốt đẹp của đội ngũ cán bộ , phải đổi mới và trẻ hoá đội ngũ cán bộtrên cơ sở tiêu chuẩn và có sự chuẩn bị chu đáo, kết hợp các độ tuổi một cách hợp

lý, đảm bảo tính liên tục,kế thừa và phát triển, giữ vững đoàn kết nội bộ và ổn địnhchính trị

Ðể đào tạo, bồi dưỡng nhằm xây dựng chiến lược cán bộ, đáp ứng yêu cầucách mạng trong giai đoạn mới, trước hết cần chú trọng công tác quy hoạch cán bộ,nhất là cán bộ lãnh đạo, cán bộ quản lý Việc đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán bộ cóvai trò, vị trí đặc biệt quan trọng, là khâu không thể thiếu trong quá trình xây dựng

và thực hiện công tác quy hoạch cán bộ Quy mô và chất lượng đào tạo, bồi dưỡngchi phối rất lớn đến chất lượng xây dựng, lựa chọn phương hướng quy hoạch cán

bộ Bởi lẽ diện cán bộ đã qua đào tạo, bồi dưỡng càng nhiều càng rộng, trình độcao thì nguồn cán bộ để đưa vào quy hoạch càng có chất lượng Vì vậy, không cónguồn cán bộ đã được đào tạo, bồi dưỡng thử thách thật nhiều và có khả năng pháttriển tốt thì sẽ không có đủ nguồn cán bộ để đưa vào nguồn quy hoạch, cuối cùng

sẽ thực hiện việc quy hoạch cưỡng ép, kém hiệu quả

Thông qua hoạt động thực tiễn và phong trào cách mạng của nhân dân, nângcao trình độ dân trí để tuyển chọn,giáo dục,rèn luyện,bồi dưỡng cán bộ Phong tràocách mạng là cái nôi sản sinh ra những cán bộ tốt,là môi trường để rèn luyện,thửthách và sàng lọc cán bộ ,thông qua phong trào để lựa chọn cán bộ đào tạo,bồidưỡng và bố trí một cách hợp lý.Việc đánh giá sử dụng cán bộ phải đảm bảo tínhkhoa học, khách quan, công tâm, toàn diện và cụ thể, không đánh giá cán bộ mộtcách chủ quan, cảm tính, áp đặt.Mọi phẩm giá, bằng cấp,danh hiệu và chức vụ, tàinăng và cống hiến đều phải được kiểm nghiệm qua hoạt động thực tiễn

Đảng thống nhất lãnh đạo công tác cán bộ và quản lý đội ngũ cán bộ theonguyên tắc tập trung dân chủ,đồng thời phát huy trách nhiệm với các tổ chức thànhviên trong hệ thống chính trị Đảng phải trực tiếp chăm lo xây dựng đội ngũ cán bộcông chức cho cả hệ thống chính trị trên mọi lĩnh vực, thông qua các tổ chức Đảng

và Đảng viên trong các cơ quan Nhà nước, các đoàn thể nhân dân nhằm nắm chắc

cả đội ngũ cán bộ ,từng loại cán bộ và từng người cán bộ Để làm được việc trên,Đảng phân công ,phân cấp quản lý cán bộ cho các cấp uỷ và tổ chức Đảng Nhữngvấn đề về chủ trương,chính sách, đánh giá,quy hoạch, đào tạo, bố trí, sử dụng, điềuđộng,bổ nhiệm,khen thưởng, kỹ luật cán bộ nhất thiết phải do cấp uỷ có thẩmquyền thảo luận và quyết định theo đa số Từng cấp uỷ ,từng cơ quan Nhà nước ,đoàn thể và người đứng đầu các tổ chức phải có trách nhiệm chăm lo công tác cán

bộ và chịu trách nhiệm trước tập thể, cơ quan, tổ chức cấp trên về tình hình độingũ cán bộ công chức do cấp mình quản lý

Trong thực tiễn, ở mỗi giai đoạn cách mạng Việt Nam, việc xây dựng, củng

cố, tăng cường, kiện toàn bộ máy Nhà nước là nhiệm vụ hàng đầu nhằm làm choNhà nước ta thực sự là trụ cột của hệ thống chính trị, là công cụ chủ yếu , vữngmạnh của nhân dân trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam Trongthời kỳ đẩy mạnh Công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, Đảng ta đặc biệt quantâm phát huy vai trò của Nhà nước ,vừa là người dẫn đường cho nhân dân, vừa làngười phục vụ cho mọi hoạt động xã hội Tuy nhiên, tổ chức bộ máy hành chính

và đội ngũ cán bộ công chức vẫn còn nhiều yếu kém , bất cập Nghị quyết Trung

ương 8 khoá VIII đã đánh giá : “ Bộ máy Nhà nước ta chưa thật sự trong

sạch,vững mạnh…một bộ phận những người có trách nhiệm giữ gìn cho pháp luật lại chính là những người làm sai pháp luật…, tổ chức bộ máy cồng kềnh, nhiều tầng nấc, công việc chồng chéo và nhiều khi cản trở lẫn nhau,hiệu lực và hiệu quả thấp”.

Sự nghiệp đổi mới xây dựng và bảo vệ Tổ quốc đòi hỏi phải tiếp tục cải cách

bộ máy Nhà nước nói chung,tổ chức bộ máy hành chính nói riêng theo hướng tinhgọn, trong sạch, có đủ phẩm chất và năng lực phục vụ nhân dân, đảm bảo sự chỉđạo , điều hành cuả Nhà nước Do đó phải tiếp tục xây dựng và phát triểnđội ngũcán bộ công chức hành chính Nhà nước đủ sức quản lý,giải quýêt kịp thời và đúngthẩm quyền những vấn đề cuộc sống đặt ra

Thành phố Đà Nẵng, trên cơ sở quán triệt và thực hiện nghiêm túc các quanđiểm của Đảng về xây dựng đội ngũ cán bộ đã nêu trong Nghị quyết Trung ương 3khoá VIII, cần xây dựng đội ngũ cán bộ phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội vàyêu cầu nhiệm vụ chính trị của thành phố; vừa phục vụ đựơc nhiệm vụ trước mắtđồng thời đảm bảo cho nhiệm vụ chính trị lâu dài của thành phố Việc xây dựngđội ngũ cán bộ các cấp có phẩm chất,năng lực đáp ứng các yêu cầu ,nhiệm vụtrong thời kỳ phát triển thành phố, trong Chương trình 12 của Thành Uỷ Đà Nẵngchú trọng những nhiệm vụ sau :

1 Rà soát ,đánh giá lại đội ngũ cán bộ để bố trí cho phù hợp với năng lực,trình độ của mỗi người

Trên cơ sở tiêu chuẩn từng loại chức danh cán bộ mà Thành uỷ đã đề ra trong

“Chiến lược cán bộ trong thời kỳ đẩy mạnh Công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước”, hiệu quả công tác thực tế, mức độ tín nhiệm đối với cán bộ của tổ chức, địa

phương,đơn vị, các cấp uỷ Đảng tổ chức đánh giá chất lượng từng cán bộ và độingũ cán bộ trong phạm vi được phân cấp và kiến nghị đề xuất về việc bố trí sưdụng cán bộ Qua đó, kiên quyết thay đổi những cán bộ trì trệ, năng lực yếu kém,chất lượng hoàn thành nhiệm vụ thấp hoặc những cán bộ có nhiều dư luận vềphẩm chất, đạo đức, lối sống; mạnh dạn bổ nhiệm và bổ nhiệm vựơt cấp những cán

bộ có năng lực và phẩm chất tốt, đáp ứng được yêu cầu công việc

2 Thực hiện tốt công tác quy hoạch, đào tạo,bồi dưỡng gắn với luân chuyểncán bộ theo tinh thần Nghị quyết 11 của Bộ Chính trị - là giải pháp mang tính độtphá trong công tác cán bộ

- Căn cứ tiêu chuẩn đối với từng chức danh cán bộ đến năm 2010, các ngành,các cấp uỷ xây dựng quy hoạch cán bộ Hàng năm, trên cơ sở quy hoạch đã xâydựng, kiểm điểm tiến độ thực hiện quy hoạch về tạo nguồn cán bộ , đào tạo, bồidưỡng, luân chuyển cán bộ Đổi mới công tác đánh giá cán bộ ,việc đánh giá cán

bộ phải thực hiện hằng năm và sau khi đánh giá thông báo công khai kết luận đánhgiá cán bộ cho cấp uỷ trực tiếp quản lý cán bộ biết

- Trên cơ sở quy hoạch cán bộ, căn cứ vào tiêu chuẩn chung và tiêu chuẩntừng loại cán bộ, xây dựng kế hoạch đào tạo,bồi dưỡng cán bộ,chú trọng kết hợpđào tạo kiến thức toàn diện với kiến thức chuyên sâu đồng thời với bồi dưỡng nănglực điều hành,quản lý kinh tế - xã hội cho cán bộ Đào tạo, bồi dưỡng trước khi đềbạt, bổ nhiệm; khắc phục tình trạng bầu cử,bổ nhiệm rồi mới đưa đi đào tạo

- Thống nhất về quy trình quy hoạch,đào tạo, bồi dưỡng cán bộ lãnh đạo,quản

lý của thành phố Trên cơ sở đó , các đơn vị cấp dưới chủ đọng trong việc quyhoạch,đào tạo, bồi dưỡng phù hợp với địa phương ,đơn vị mình

- Hằng năm, tổng kết công tác đào tạo,bồi dưỡng và đánh giá hiệu quả củacông tác này, trên cơ sở đó có kế hoạch đẩy mạnh hơn nữa công tác đào tạo,bồidưỡng cán bộ ;đào tạo có địa chỉ, đào tạo gắn liền với sử dụng

- Có chính sách ,chế độ phù hợp cho công tác đào tạo,bồi dưỡng cán bộ Hằngnăm, thành phố dành một phần ngân sách đầu tư cho công tác đào tạo, bồi dưỡngcán bộ , nhất là đào tạo cán bộ dự nguồn cho các chức danh cán bộ chủ chốt Cóchính sách học bổng và miễm giảm học phí đối với con em các gia đình có côngvới cách mạng, gia đình liệt sỹ, thương binh, các sinh viên giỏi; chú trọng công tácphát hiện tài năng để có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng từ khi còn ở phổ thông ,đạihọc và trung học chuyên nghiệp Kết hợp hài hoà giữa việc ưu tiên sử dụng con emgia đình có công cách mạng với việc phát huy và sử dụng nhân tài

- Điều chỉnh các quy định về quản lý cán bộ , đánh giá, bổ nhiệm cán bộ Thực hiện nghiêm túc quy chế bổ nhiệm cán bộ có thời hạn Thực hiện đúng quytrình đánh giá, tuyển chọn, bầu cử, bổ nhiệm, miễn nhiệm cán bộ Từng bước trẻhoá đội ngũ cán bộ trên cơ sở kết hợp các độ tuổi, bảo đảm tính liên tục, kế thừa vàphát triển Thực hiện đúng quy trình, dân chủ,công khai trong công tác cán bộ.Đối với một đơn vị hành chính cấp huyện, lại là huyện nông nghiệp thì việclựa chọn, bố trí và đào tạo, bồi dưỡng cán bộ lại càng hết sức cấp bách, mang một

ý nghĩa cực kỳ quan trọng, là một khâu then chốt để thúc đẩy kinh tế xã hội pháttriển, là nhân tố quyết định sự thắng lợi của phong trào cách mạng quần chúnghuyện Hòa Vang Xuất phát từ quan điểm cán bộ của Đảng và Nhà nước cần phải

có sự vận động cho phù hợp với điều kiện mới, nhằm tạo ra và xây dựng một độingũ cán bộ đủ về số lượng, hợp về cơ cấu, đảm bảo về chất lượng đáp ứng đượcyêu cầu và không ngừng nâng cao hiệu lực và hiệu quả quản lý Nhà nước, quản lýkinh tế góp phần vào sự nghiệp đổi mới đất nước

Phần 2

THỰC TRẠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ VÀ CÔNG TÁC CÁN BỘ Ở UBND

HUYỆN HOÀ VANG

I Tình hình, đặc điểm kinh tế - xã hội của huyện Hoà Vang

Trải qua hai cuộc kháng chiến chống thực dân Pháp và đế quốc Mỹ xâmlược, Hoà Vang là vành đai áo giáp của thành phố Đà Nẵng, là một trong nhữngnơi diễn ra các cuộc đụng đầu quyết liệt nhất giữa ta với địch, song với tinh thần

“Thà hy sinh tất cả chứ nhất định không chịu mất nước, không chịu làm nô lệ”,vượt lên bom đạn, Đảng bộ và nhân dân Hoà Vang không ngại hy sinh gian khổ,cùng một lòng đứng lên làm cách mạng với khí thế anh hùng đã lập nên nhiềuchiến công hiển hách Trong chiến tranh với mục tiêu Độc lập dân tộc, thống nhất

Tổ quốc là động lực thôi thúc mỗi cán bộ và nhân dân hy sinh tất cả để thực hiện lýtưởng ấy, trong hòa bình xây dựng, với mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội côngbằng dân chủ văn minh là nhiệm vụ cơ bản hàng đầu đang đặt trên vai của mỗi cán

bộ, từ đó càng thôi thúc mỗi cán bộ không ngừng học tập, công tác ,phấn đấu đểhoàn thành tốt nhiệm vụ

Hoà Vang là huyện ngoại thành của thành phố Đà Nẵng, bao thành hìnhvong cung phía Tây và Tây Nam của thành phố Đà Nẵng Phía Đông giáp quậnNgũ Hành Sơn, Quận Cẩm Lệ, Quận Liên Chiểu, phía Tây giáp huyện Hiên(Quảng Nam), phía Nam giáp huyện Đại Lộc, Điện Bàn (Quảng Nam), phía Bắcgiáp huyện Nam Đông, Phú Lộc (Thừa Thiên Huế)

Huyện Hoà Vang có địa hình trải rộng trên cả 3 vùng: miền núi, trung du vàđồng bằng Đặc điểm này có ảnh hưởng rất lớn đến sự phát triển kinh tế - xã hộicủa huyện, một mặt nó chứa đựng nhiều tiềm năng cho sự phát triển, tăng trưởngkinh tế, mặt khác nó cũng đặt ra những thách thức lớn đối với huyện

Vùng núi được phân bổ trải rộng ở phía Tây và Tây Bắc của huyện, bao gồm

4 xã: Hoà Phú, Hoà Ninh, Hoà Liên và Hoà Bắc, đa số là đất đồi núi cao

Vùng trung du được phân bố tiếp giáp giữa vùng núi và đồng bằng, bao gồm

4 xã: Hoà Khương, Hoà Nhơn, Hoà Phong và Hoà Sơn Địa hình vùng này hầu hết

là đất đồi núi thấp, đất bạc màu do xói mòn, những cách đồng nhỏ hẹp có diện tíchkhông đáng kể

Vùng đồng bằng nhỏ hẹp, tương đối phẳng, đất đai chủ yếu là đất phù sa vensông, đất cát Vùng này thường xuyên bị ngập úng do lũ lụt, bao gồm 3 xã: HoàChâu, Hoà Tiến, Hoà Phước

Hiện nay kinh tế Hoà Vang chủ yếu vẫn là nông lâm nghiệp Trong nhữngnăm trước đây, khi còn hoạt động theo cơ chế cũ, đời sống của người dân còn gặpnhiều khó khăn, hộ nghèo và tỷ lệ hộ nghèo còn khá cao Từ khi chuyển đổi cơ chếquản lý mới, việc chuyển đổi hoạt động của hợp tác xã nông nghiệp, thực hiện giaokhoán đất nông nghiệp có thời hạn cho nhân dân, giao rừng đưa kỹ thuật và tiến

bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất đã khuyên khích nhân dân đầu tư nhiều hơn chosản xuất, nhờ vậy sản xuất nông lâm nghiệp từng bước ổn định và phát triển, đờisống của nhân dân được cải thiện đáng kể Tuy nhiên, Hoà Vang cũng gặp nhiều

khó khăn do thế mạnh về các ngành dịch vụ của huyện không đáng kể, thu ngânsách hạn chế Bên cạnh đó, hộ nghèo và tỷ lệ hộ nghèo của Hoà Vang còn khá cao.Đây là một trong những thách thức đối với Đảng bộ và chính quyền huyện trongviệc phát triển kinh tế và giải quyết các vấn đề xã hội nhằm phát triển kinh tế vàtăng trưởng bền vững.

II Thực trạng cán bộ và công tác cán bộ của huyện Hoà Vang hiện nay.

1 Tiểu luận tốt nghiệpVề Tiểu luận tốt nghiệpchức Tiểu luận tốt nghiệpnăng, Tiểu luận tốt nghiệpnhiệm Tiểu luận tốt nghiệpvụ Tiểu luận tốt nghiệpquyền Tiểu luận tốt nghiệphạn Tiểu luận tốt nghiệpcủa Tiểu luận tốt nghiệpUBND Tiểu luận tốt nghiệphuyện Tiểu luận tốt nghiệpHoà Tiểu luận tốt nghiệpVang.

Ủy ban nhân dân huyện Hoà Vang là cơ quan chấp hành của HĐND huyện,

cơ quan hành chính Nhà nước địa phương, chấp hành Hiến pháp, Pháp luật, cácvăn bản của cơ quan Nhà nước cấp trên, Nghị quyết của Huyện uỷ và HĐNDHuyện

Ủy ban nhân dân huyện thực hiện chức năng tổ chức và điều hành công việcnhà nước trên địa bàn huyện theo quy định của Luật tổ chức Hội đồng nhân dân và

Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003 Ngoài ra, UBND huyện hoạt độngtrên cơ sở tổ chức bộ máy và sự phân cấp, phân quyền của UBND thành phố tạiquyết định số 78/2000/QĐ-UB ngày 10 tháng 7 năm 2000 về phân cấp một sốnhiệm vụ, quyền hạn trong quản lý kinh tế - xã hội và phát triển đô thị

Ủy ban nhân dân huyện Hoà Vang cụ thể hoá các Nghị quyết của Huyện uỷ,Hội đồng nhân dân huyện, trong từng nhiệm kỳ và hằng năm để tổ chức thực hiệnnhằm biến các chỉ tiêu của nghị quyết thành hiện thực, phục vụ cho sự phát triểnkinh tế - xã hội, Quốc phòng - An ninh trên địa bàn

UBND huyện Hoà Vang làm việc theo chế độ tập thể, cá nhân phụ trách,UBND huyện gồm Chủ tịch, các Phó Chủ tịch, các Ủy viên UBND huyện hoạtđộng trên cơ sở quy chế hoạt động của UBND và sự phân công, phân quyền thiếtlập mối quan hệ chặt chẽ giữa UBND với cơ quan lãnh đạo trực tiếp

Đối với Huyện uỷ: Thực hiện Nghị quyết của Huyện uỷ đề ra, trong quá trình

xử lý giải quyết các vấn đề quan trọng, UBND phải xin ý kiến của Thường vụHuyện uỷ

Đối với HĐND: UBND thực hiện tốt Nghị quyết của HĐND và tạo điều kiện

để HĐND giám sát công việc của UBND trong việc chấp hành và điều hành giảiquyết các vấn đề trên mọi lĩnh vực đời sống xã hội, QP-AN

Đồng thời thiết lập hệ thống các quan hệ trực thuộc của các ban, phòngchuyên môn nhằm tổ chức thực hiện công việc đạt hiệu quả

Tiểu luận tốt nghiệp2 Tiểu luận tốt nghiệpVề Tiểu luận tốt nghiệptổ Tiểu luận tốt nghiệpchức Tiểu luận tốt nghiệpbộ Tiểu luận tốt nghiệpmáy Tiểu luận tốt nghiệpcủa Tiểu luận tốt nghiệpUBND Tiểu luận tốt nghiệphuyện: Tiểu luận tốt nghiệp

Sau nhiều lần sắp xếp, tách nhập để phù hợp với quy mô, vị trí địa lý Hiệnnay tổ chức bộ máy của huyện Hoà Vang gồm 09 đồng chí: 01 Chủ tịch, 03 PhóChủ tịch và 05 Uỷ viên phụ trách các lĩnh vực Công an, Quân sự, Văn phòng, Tàichính, Thanh tra, trong đó: