Tại Bộ xây dựng & Viện kinh tế xây dựng

Luận văn : Tại Bộ xây dựng & Viện kinh tế xây dựng

chủ chốt ở khâu cuối cùng của quá trình sáng tạo nên cơ sở vật chất kỹ thuật

và tài sản cố định cho mọi lĩnh vực hoạt động của đất nớc và xã hội dới mọihình thức Trong công cuộc đổi mới xây dựng đất nớc đi theo con đờng chủnghĩa xã hội càng đòi hỏi phải có một tổ chức quản lý lĩnh vực xây dựng chặtchẽ hơn Vì vậy chính phủ đã ra nghị định 15/CP ngày 4 tháng 3 năm 1994quy định về chức năng nhiệm vụ quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Xâydựng cho phù hợp với thời kỳ mới

phần i :

Tìm hiểu về bộ xây dựng và viện kinh tế xây dựng

I Bộ Xây Dựng:

1/ Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Xây Dựng:

Theo Nghị định số 15-CP ngày 4 tháng 3 năm 1994 của Chính phủ về chứcnăng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Xây Dựng đã cho biết:

- Bộ Xây dựng là một cơ quan của Chính phủ thực hiện chức năng quản lýnhà nớc về xây dựng, vật liệu xây dựng, nhà, công trình công cộngvà kiếntrúc, quy hoạch phát triển đô thị- nông thôn trong cả nớc

Với rất nhiều lĩnh vực nh vậy, Bộ Xây dựng thực hiện quyền hạn, nhiệm vụ

và trách nhiệm quản lý nhà nớc của Bộ, cơ quan ngang bộ và các nhiêm vụ,quyền hạn cụ thể sau:

+ Nghiên cứu, xây dựng trình chính phủ phơng hớng chiến lợc và biệnpháp lớn về phát triển xây dựng nhà, công trình công cộng và vật liệu xâydựng, quy hoạch tổng thể về xây dựng đô thị hoá loại 2 trở lên, các khu côngnghiệp quan trọng, các vùng kinh tế tập trung theo yêu cầu phát triển kinh tế,xã hội của đất nớcvà chỉ đạo, hớng dẫn, kiểm tra thực hiện sau khi đợc Chínhphủ phê duyệt

+ Xây dựng trình Chính phủ ban hành các cơ chế chính sách thuộc các lĩnhvực do Bộ Xây dựng phụ trách hoặc Bộ ban hành

+ Chủ trì xét duyệt hoặc xét duyệt theo thẩm quyền các đồ án thiết kế quyhoạch, thiết kế kỹ thuậtcác công trình xây dựng theo quy định của Chínhphủ; thu thập và thống nhất quản lý về các số liệu, tài liệu khảo sát, thiết kếcác công trình do Chính phủ quản lý

+ Tổ chức thực hiện việc kiểm tra giám định nhà nớc về chất lợng côngtrình xây dựng.

+ Quản Nhà nớc về nhà và các loại công trình thuộc sở hữu của Nhà nớc + Quản Nhà nớc về công trình công cộng đô thị (đờng sắt, cấp thoát nớc,chiếu sáng, cây xanh, vệ sinh môi trờng và các cụm dân c nông thôn)

+ Quản lý về việc cấp phép hành nghề xây dựng và sản xuất vật liệu xxâydựng theo quy định của chính phủ

+ Chỉ đạo, kiểm tra việc sử dụng đất xây dựng trong quy hoạch đã đợcduyệt theo đúng luật đất đai quy định

2/ Cơ cấu tổ chức của Bộ xây dựng :

Về cơ cấu tổ chức của Bộ Xây dựng gồm có 2 nhóm thành phần chủ yếu đợcphân chia nh sau:

1 Các cơ quan giúp việc Bộ tr ởng thực hiện chức năng quản lý nhà n ớc gồm có:

- Cục quản lý nhà

- Cục giám định Nhà nớc về chất lợng công trình xây dựng

- Vụ quản lý kiến trúc, quy hoạch xây dựng đô thị-nông thôn và côngtrình công cộng gọi tắt là Vụ quản lý kiến trúc và quy hoạch

- Vụ quản lý vật liệu xây dựng

- Viên quy hoạch đô thị- nông thôn

- Viện khoa học kỹ thuật xây dựng

- Viện tiêu chuẩn hoá xây dựng

- Viện kinh tế xây dựng

- Viện vật liệu xây dựng

- Trờng đại học kiến trúc Hà Nội

- Trờng đại học kiến trúc Thành phố Hồ Chí Minh

Các tổ chức sự nghiệp khác gồm : Viện, trung tâm, Trờng trung học và côngnhân trực thuộc Bộ do Bộ Xây dựng thoả thuận với các Bộ liên quan và Ban

tổ chc cán bộ Chính phủ sắp xếp lại trình Thủ tớng Chính phủ quyết định

II Viện kinh tế xây dựng:

Theo văn bản số 22/VKT.1 ngày 13/01/2000:

Viện kinh tế xây dựng là một đơn vị nghiên cứu khoa học công nghệ

đợc thành lập từ năm 1974 theo Quyết định số: 654/BXD ngày 18/4/1974của Bộ trởng Bộ Xây dựng

Tại Quyết định số 782/TTG ngày 24/10/1996 của Thủ tớng Chính phủ,viện đã đợc sắp xếp trong hệ thống 41 Viện nghiên cứu- triển khai khoa họccông nghệ (đợt đầu tiên) cấp quốc gia

Viện Kinh tế xây dựng có chức năng nghiên cứu khoa học và tổng kết đánhgiá hoạt động kinh tế trong xây dựng cơ bản, công nghiệp vật liệu xây dựng,phát triển đô thị và nông thôn; đề xuất những căn cứ khoa học về quản lý,chế độ chính sách cụ thể, định mức kinh tế- kỹ thuật, giúp Bộ trởng Bộ xâydựng thực hiện việc thống nhất quản lý Nhà nớc về các lĩnh vực nói trên theonhiệm vụ và quyền hạn của thành viên Hội đồng Bộ trởng

Ngày 23/01/1999, Bộ trởng Bộ Xây dựng đã có Quyết định số BXD quy định chức năng, nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức của Viện Kinh tế xâydựng

99/QĐ-Viện kinh tế xây dựng đẫ tiến hành củng cố tổ chức, sắp xếp và bố trílại cán bộ và các bộ phận trong Viện nhằm không ngừng nâng cao năng lựccông tác nghiên cứu khoa học và tham gia phục vụ công tác quản lý nhà nớc

về kinh tế trong lĩnh vực đầu t và xây dựng

Viện Kinh tế xây dựng là một cơ quan nghiên cứu khoa học kinh tế –

kỹ thuật để phục vụ công tác quản lý Nhà nớc Sự ra đời, tồn tại và phát triểncủa Viện thể hiện cụ thể là hầu hết các sản phẩm nghiên cứu của Viện từ cơchế, chính sách quản lý đầu t và xây dựng đến toàn bộ hệ thống định mứchao phí vất chất, định mức tỷ lệ cấu thành chi phí các dự án đầu t đều đợctrình ký để ban hành áp dụng

Hệ thống trang thiết bị của Viện chủ yếu là những thiết bị văn phòng,trong đó thiết bị chủ đạo phục vụ công tác chuyên môn là các thiết bị tin họcvới những phần mềm ứng dụng đợc chuyên môn hoá cao Trong những nămgần đây đợc sự quan tâm của Bộ, Viện đã đợc đầu t thêm nhiều máy vi tính

và Viện đã tự mua sắm bằng nguồn dịch vụ t vấn Hiện nay trong toàn Viện

có trên 50 máy vi tính đợc đầu t đã phục vụ cho công tác nghiên cứu và thamgia phục vụ công tác quản lý Tuy vậy do hiện nay thực trạng trang thiết bị

còn thiếu nên Viện Kinh tế xây dựng vẫn còn gặp rất nhiều khó khăn trongviệc thực hiện chuyên môn hoá sâu của các cán bộ nghiên cứu viên.

Với biên chế tổ chức và trang thiết bị hiện có, Viện Kinh tế xây dựng

là cơ quan nghiên cứu khoa học và tham gia phục vụ quản lý Nhà nớc vềkinh tế trong đầu t và xây dựng Viện đã hoàn thành tốt mọi nhiệm vụ đợcgiao trên cả 2 lĩnh vực góp phần vào tiến trình công nghiệp hoá hiện đại hoá

đất nớc Tuy nhiên với trình độ của khoa học công nghệ ngày một tiên tiến,nhiều chủng loại vật liệu mới ra đời, nhiều biện pháp tổ chức thi công hiện

đại cần đợc cập nhập thờng xuyên để có những đối sách phù hợp với sự pháttriển của khoa học công nghệ Với yêu cầu nh vậy, Viện vẫn còn nhiều điểmbất cập cha đáp ứng kịp thời với yêu cầu của thực tiễn đang diễn ra nhanhchóng

Trong bối cảnh chung của đất nớc còn đang trong quá trình phát triển,Viện đang cố gắng phấn đấu từng bớc để đến năm 2005 đạt trình độ ngangtầm về kinh tế xây dựng của các nớc tiên tiến trong khu vực

1/ Chức năng, nhiệm vụ của Viện Kinh tế xây dựng:

Theo quyết định của Bộ trởng Bộ Xây dựng về “Quyđịnh chức năng,nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức của Viện Kinh tế xây dựng” (QĐ số 99/QĐ-BXDngày 23/01/1999):

Viện Kinh tế xây dựng là đơn vị sự nghiệp khoa học có thu trực thuộc BộXây dựng, nằm trong hệ thống các Viện nghiên cứu khoa học – công nghệquốc gia:

- Công tác nghiên cứu khoa học của Viện đợc triển khai theo những chứcnăng chủ yếu sau:

+ Tổng kết , đánh giá,nghiên cứu triển khai khoa học kinh tế trong các lĩnhvực xây dựng, công nghiệp VLXD và xây dựng phát triển đô thị, cụm dân c + Nghiên cứu đề xuất cơ chế, chính sách về kinh tế xây dựng, công nghiệpVLXD, xây dựng phát triển đô thị, cụm dân c nhằm phục vụ cho công tácquản lý Nhà nớc của Bộ Xây dựng do chính phủ phân công

+ Xác lập những căn cứ khoa học về quản lý kinh tế và định kỳ phân tíchhoạt động kinh tế trong xây dựng cơ bản, sản xuất vật liệu xây dựng, cungứng vật t - kỹ thuât cho xây dựng, phát triển đô thị và nông thôn, đề xuấtnhững biện pháp nâng cao hiệu quả kinh tế trong các lĩnh vực nói trên

+ Thông tin và dự báo kinh tế trong xây dựng và phát triển đô thị, nôngthôn; biên soạn và phổ biến các tài liệu hớng dẫn khoa học

- Có nhiệm vụ cụ thể:

+ Nghiên cứu cơ chế chính sách về kinh tế và quản lý kinh tế tong lĩnh vực

+ T vấn hoặc thẩm định các dự án đầu t, định mức đơn giá, dự toán, tổng

dự toán, giá thanh toán, thẩm tra phần xây lắp trong quyết toán đầu t, quản lý

dự án, lập hoặc đánh giá hồ sơ thầu, đánh giá tài sản của doanh nghiệp

Bên cạnh đó, theo công văn 897/BXD-TCLĐ, Viện đề ra những nhiệm vụchủ yếu thực hiện trong năm 2001 nh sau:

+ Theo dõi, nắm tình hình, tổng kết rút kinh nghiệm từ thực tế vận dụngcác chế độ, chính sách bằng các văn bản pháp luật ở các ngành, địa phơng,các tổ chức kinh tế, các cấp quản lý về quản lý đầu t và xây dựng nhằm pháthiện những vấn đề cần sửa đổi, bổ sung và nghiên cứu đề xuất những giảipháp xử lý để trình cấp có thẩm quyền quyết định

+ Dựa trên thành tựu khoa học kỹ thuật trong và ngoài nớc đã đợc áp dụngcông nghệ mới trong xây dựng để nghiên cứu xây dựng hệ thống định mức,chỉ tiêu kinh tế kỹ thuật (bao gồm cả định mức chi phí) mang tính đa ngành,chuyên ngành có liên quan đến đầu t XDCB áp dụng trên phạm vi cả nớc + Nghiên cứu ứng dụng rộng rãi công nghệ tin học vào việc tính toán: cácloại chí phí, giá cả,yếu tố đầu vào, nhiên liệu, máy mó thiết bị, nhân côngphục vụ việc lập và quản lý chi phí trong các khâu thuộc quá trình đầu t vàxây dựng; Các loại đơn giá; Dự toán tổng hợp, dự toán chi tiết, giá cả máy,vật liệu và nhân công, tiền lơng

+ Tiếp tục tổ chức nghiên cứu khoa học các đề tài, các chuyên đề cần thiếtphục vụ quản lý đầu t và xây dựng; Đồng thời nghiên cứu áp dụng những kếtquả đó vào việc soạn thảo những văn bản quản lý, đảm bảo nội dung cũng

nh hình thức văn bản QPPL phù hợp đối với từng ngành, từng lĩnh vực, và có

tính khả thi, hiệu lực, hiệu quả nhằm thúc đẩy, phát triển mọi hoạt động kinh

tế đầu t xây dựng

+ Phối hợp chặt chẽ với các cơ quan liên quan (Vụ TC-LĐTL, Vụ KH-TK

và Ban đổi mới DNNN Trung ơng ) triển khai thực hiện đổi mới và pháttriển doanh nghiệp của Bộ: Nghiên cứu thí điểm mô hình tổ chức ‘’Công tymẹ- công ty con’’ để Bộ trình chính phủ cho phép áp dụng trong giai đoạn2001-2005; Thí điểm khoán kinh doanh ở Công ty gốm xây dựngĐôngTriều; Xây dựng đề án tổng thể sắp xếp doanh nghiệp thuộc bộ đến năm2005

+ Xây dựng tổ chức thông tin rộng rãi kinh tế xây dựng Trong đó có việcxuất bản ấn phẩm thông tin kinh tế xây dựng

+ Ngoài các nhiệm vụ chủ yếu trên, Viện sắn sàng thực hiện mọi nhiệmkhác do Bộ trực tiếp giao: Tham gia công tác thanh tra kiẻm tra trong đầu txây dựng; Hợp tác quốc tế về quản lý kinh tế đầu t xây dựng, t vấn, thẩm

định các dự án đầu t, các công trình quan trọng ( Định mức, đơn giá, dựtoán, tổng dự toán, giá thanh quyết toán, đánh giá hồ sơ thầu, đánh giá tàisản doanh nghiệp ); Hớng dẫn, bồi dỡng, đào tạo nghiệp vụ về quản lý đầu

t xây dựng và nghiệp vụ KTXD; Giải quyết các vớng mắc về quản lý đầu txây dựng cho các ngành, các địa phơng cơ sở

2/ Cơ cấu tổ chức hoạt động của Viện Kinh tế xây dựng:

- Viện có Viện trởng và các Phó Viện trởng.( Tên viện trởng và phó viện ởng )

Viện trởng chịu trách nhiệm trớc Bộ trởng tổ chức chỉ đạo mọi mặt hoạt

động của Viện theo các quy định của Nhà nớc Viên trởng có trách nhiêmxây dựng quy chế hoạt hoạt động của Viện trình lên Bộ trởng duyệt để thựchiện tốt chức năng nhiệm vụ đợc giao

Các Phó Viện trởng giúp Viện trởng trong việc tổ chức chỉ đạo thực hiệntừng mặt công tác do Viện trởng phân công và chịu trách nhiệm trớc Viện tr-ởng về những mặt công tác đó

Với cơ cấu tổ chức đợc quy định, tổng số cán bộ công chức của Viện Kinh

tế xây dựng là 110 ngời Trong đó có : 1 Phó Giáo s, 4 ngời có trình độ Tiến

sĩ, 5 ngời có trình độ Thạc sĩ, 85 ngời cố trình độ Đại học

a) Các đơn vị nghiên cứu, triển khai trực thuộc Viện gồm có:

- Phòng Kinh tế đầu t

- Phòng Kinh tế đô thị

- Phòng Giá và chi phí xây dựng

- Phòng Kinh tế doanh nghiệp

- Phòng kinh tế máy xây dựng.

- Phòng Kinh tế dự án nớc ngoài

- Phòng Cơ chế, chính sách

- Phân viện Kinh tế xây dựng tại thành phố Hồ Chí Minh

- Trung tâm t vấn Kinh tế xây dựng

b) Các đơn vị phục vụ quản lý:

- Phòng Tổng hợp và thông tin

- Phòng Hành chính- kế toán- nhân sự

- Các phòng có trỏng phòng và phó trởng phòng; Phân viện có Phân viện ởng và Phân viện phó; Trung tâm có Giám đốc trung tâm và Phó giám đốctrung tâm

Với cơ cấu tổ chức nh vậy, Viện hoạt động với vị trí vừa là một trung tâm

đầu ngành vừa nh một cơ sở của hệ thống các cơ quan nghiên cứu quản lýkinh tế quốc gia Mọi hoạt động khoa học của Viện đều cần đợc kết hợp cácmặt; chỉ đạo và hợp tác giữa các cơ quan chức năng, giữa các cấp, ngành, địaphơng và các bộ môn kinh tế, kỹ thuật có liên quan

Phơng thức hoạt động và nguồn tài chính của Viện:

- Viện hoạt động theo phơng thức: sự nghiệp kinh tế và sự nghiệp khoa học,

có con dấu và tài khoản riêng để giao dịch độc lập trong cả nớc

- Quỹ tài chính của Viện đợc hình thành từ các nguồn: Kinh phí sự nghiệp do

Bộ phân phối từ nguồn ngân sách Nhà nớc cấp, kinh phí nghiên cứu khoa học

do Bộ phân phối hoặc điều chuyển trực tiếp cho các đề tài nghiên cú củaViện, Kinh phí hoạt động dịch vụ thu từ các đơn vị đặt hàng

Viện còn hoạt động dựa trên một số mặt công tác rất rộng nh:

-Trong công tác quản lý kinh tế:

Đối với những vấn đề kinh tế thuộc chức năng thống nhất quản lý Nhànớc của Bộ, Viện chủ động phối hợp với các cơ quan chức năng và các bộmôn nghiệp vụ có liên quan trong và ngoài Bộ để giúp Bộ trởng quyết định

Đối với những vấn đề kinh tế về quy hoạch, khảo sát, thiết kế, xây lắp,cung ứng vật t cho xây dựng, quản lý nhà và công trình đô thị cần phải giảiquyết nhằm thực hiện chức năng quản lý của các cơ quan, các đơn vị khác,Viện sẽ phối hợp nghiên cứu thông qua hợp đồng kinh tế hoặc theo yêu cầucủa Bộ giao

- Trong công tác nghiên cứu khoa học:

Đối với những chơng trình, đề tài khoa học do Nhà nớc hoặc Bộ giao

và thực hiện bằng nguồn vốn ngân sách Nhà nớc cấp, Viện chịu sự chỉ đạo,

kiểm tra đánh giá kết quả thực hiện của Uỷ ban Khoa học kỹ thuật Nhà nớc

và của Bộ thông qua các tổ chức quản lý khoa học

Đối với những vấn đề kinh tế thuộc nội dung kinh tế xây dựng, kinh tếcông nghiệp vật liệu và cấu kiện xây dựng, kinh tế đô thị, cần đợc đặt ra chocác ngành, địa phơng và các tổ chức sản xuất kinh doanh thực hiện việcnghiên cứu, Viện chủ trì công tác tổ chức, hớng dẫn phơng pháp, hỗ trợ vàkiểm tra kết quả theo mối quan hệ chỉ đạo thống nhất về nghiệp vụ

- Trong công tác quản lý nội bộ

3/ Một số hoạt động của Viện trong việc thực hiện công tác quản lý Nhà nớc năm 1999:

Năm 1999 là năm cuối của thập kỉ 90, cùng với những thuận lợi và khókhăn chung của nền kinh tế - xã hội nớc ta: thị trờng bị thu hẹp, nhiều biến

động về cơ chế, chính sách trong quản lí đầu t và xây dựng, tình hình đầu ttrong nớc ngày càng giảm, đặc biệt là đầu t nớc ngoài tại Việt Nam đã ảnhhởng rất lớn đến mọi hoạt động của Viện: việc nghiên cứu các cơ chế, chínhsách vĩ mô về đầu t và xây dựng và thể chế nó trong lĩnh vực kinh tế đầu t vàxây dựng về việc thể chế hoá nó trong lĩnh vực kinh tế đầu t gặp nhiều khókhăn hơn do cả nguyên nhân chủ quan và khách quan đối với Viện Năm

1999 cũng là năm đầu tiên Viện Kinh tế xây dựng thực hiện chức năng,nhiệm vụ mới đợc ban hành theo Quyết định số: 99/QĐ - BXD ngày 23/ 01/

1999 của Bộ trởng Bộ Xây dựng Tuy vậy, khi triển khai thực hiện lại gặpphải sự chồng chéo với các đơn vị trong Bộ; Ví dụ có những việc từ nhiềunăm trớc vẫn do Viện chủ trì soạn thảo, gần đây lại chuyển giao nhiệm vụchủ trì cho đơn vị khác, còn Viện chỉ đóng vai trò tham gia, phối hợp làmcho những đóng góp của Viện (là đơn vị đã có quá trình tích luỹ trong lĩnhvực này) có phần hạn chế mà lẽ ra còn đợc đóng góp nhiều hơn, chất lợnghơn đối với việc nghiên cứu soạn thảo cơ chế, chính sách của Bộ

Tuy gặp phải một số khó khăn nh đã nêu ở trên, đợc s quan tâm chỉ đạocủa lãnh đạo Bộ cùnh với sự nỗ lực phấn đấu của toàn thể các cán bộ côngchức trong cơ quan, Viện kinh tế xây dựng đã hoàn thành tốt các nhiệm vụchủ yếu của năm

1 Viện đã thực hiện các nhiệm vụ nghiên cứu khoa học:

Là một cơ quan nghiên cứu ứng dụng khoa học kinh tế để phục vụ vàtham gia công tác quản lí kinh tế trong đầu t và xây dựng, trong năm 1999,

ngoài việc triển khai thực hiện các chức năm nghiên cứu thờng xuyên nhằm

đáp ứng kịp thời các yêu cầu của công tác quản lí do Bộ giao, Viện đã tiếnhành nghiên cứu một số vấn đề quan trọng theo các khoa học công nghiệpcấp Bộ Các đề tài này đã bám sát yêu cầu của thực tế, những đòi hỏi bức xúctrong việc xây dựng cơ sở lí luận và thực tiễn phục vụ công tác quản língành, đặc biệt là một số vấn đề đợc quan tâm nh: Phơng thức quản lí chi phítrong đầu t và xây dựng theo hớng hội nhập với các nớc ASEAN và khu vựcchâu á - Thái Bình Dơng; Cơ chế, chính sách kinh tế đối với công tác vệsinh, môi trờng đô thị

Năm 1999 là năm có nhiều chuyển đổi quan trọng trong cơ chế quản líkinh tế, một số chính sách về quản lí giá cả trong xây dựng cũng cần đợc bổsung, sửa đổi cho phù hợp thực tiễn đang diễn ra Từ thực tế đó, Viện đã triệt

để ứng dụng ngay kết quả nghiên cứu đã đợc thực hiện trong thời gian quatrong việc soạn thảo các văn bản quy phạm pháp luật phục vụ cho công tácquản lí của Bộ Xây Dựng

Đã nghiên cứu soạn thảo và trình Bộ ban hành Thông t hớng đẫn việclập và quản lí chi phí xây dựng công trình thuộc các dự án đầu t số: 08/1999/

TT - BXD ngày 16/11/1999 (thay thế Thông t số: 23/BXD - VKT ngày15/12/1995 của BXD)

Nghiên cứu soạn thảo Định mức chi phí thiết kế các công trình xâydựng (Thay thế Quyết định số: 179/BXD - VKT ngày 17/7/1996 của Bộ tr-ởng và các tổ chức t vấn, đến nay Bộ trởng Bộ Xây Dựng đã kí ban hành tạiQuyết định số: 01/2000/QĐ - BXD ngày 03/01/2000

Nghiên cứu soạn thảo và đã trình Bộ ban hành tập Định mức tỉ lệ khấuhao hàng năm các loại máy và thiết bị xây dựng theo quyết định số: 02/1999/QĐ - -BXD ngày 11/01/1999 của Bộ trởng Bộ Xây dựng

Nghiên cứu soạn thảo và đã trình Bộ ban hành tập Định mức dự toánxây dựng cấp thoát nớc (Thay thế Quyết định số 411/BXD ngày 10/6/1996của Bộ Xây dựng) theo Quyết định số: 24/1999/QĐ - BXD ngày 25/9/1999của Bộ trởng Bộ Xây dựng

Hoàn thành việc nghiên cứu sửa đổi, bổ sung tập Định mức dự toánkhảo sát xây dựng (Thay thế Quyết định số: 177/BXD - VKT ngày17/7/1995 của Bộ trởng Bộ Xây dựng) Hiện nay, tập dự thảo đã đợc hoàn

thành ở cáp Viện , đang làm thủ tục trình Bộ đẻ có thể kí ban hành trong quýII/ 2000.

Hoàn thành việc soạn thảo sửa đổi Thông t hớng dẫn lập và quản lí giákhảo sát (Thay thế Thông t số: 22/BXD - VKT ngày 17/7/1995 của Bộ Xâydựng) Hiện nay, dự thảo đã đợc hoàn thành ở cấp Viện, đang làm thủ tụctrình bộ để có thể kí ban hành trong quý II/2000

Nghiên cứu soạn thảo và đã trình Bộ ban hành Định mức chi phí t vấn

đàu t và xây dựng (Thay thế Quyết định số: 501/BXD - VKT ngày 18/9/1996của Bộ trởng Bộ Xây dựng) theo Quyết định số:45/1999/QĐ - BXD ngày02/12/1999 của Bộ trởng Bộ Xây dựng

Nghiên cứu soạn thảo và đã trình Bộ ban hành Định mức dự toán lắp đặt

và bảo trì hệ thống chiếu sáng đô thị (Thay thế Quyết định số: 328/BXD VKT ngày 8/12/1995 của Bộ trởng Bộ Xây dựng) theo Quyết định số:37/1999/QĐ - BXD ngày 24/11/1999 của Bộ trởng Bộ Xây dựng

2 Thực hiện một số nhiệm vụ cụ thể giúp Bộ làm chức năng quản lí Nhà n - ớc:

Đợc sự phân công của Lãnh đạo Bộ, Viện đã nghiên cứu đề xuất các cơchế, chính sáh kinh tế trong đầu t và xây dựng phục vụ công tác quản lí Nhànớc của Bộ Xây dựng do Chính phủ phân công

Hoàn thành việc nghiên cứu sửa đổi, bổ sung Điều lệ Quản lí đầu t vàxây dựng ban hành theo Nghị định số: 42/CP và 92/CP của chính phủ Saunhiều lần tổ chức hội thảo và rà soát với các chuyên gia của văn phòng Chínhphủ và các Bộ, ngành (từ tháng 10/1997 đến tháng 7/1999), đến nay Quy chếQuản lí đầu t và xây dựng đã đợc Chính phủ ban hành theo nghị định số:52/1999/NĐ - CP ngày 08/07/1999 (Thay thế cho Điều lệ Quản lí đầu t vàxây dựng 42/CP và 92/CP)

Tham gia trong tiểu ban soạn thảo sửa đổi Quy chế đấu thầu 43/CP và93/CP, Viện Kinh tế xây dựng đã cùng các đơn vị có liên quan tham gia tíchcực với Bộ Kế hoạchvà đầu t, Bộ Thơng mại , Bộ T pháp và Bộ Tài chính đểhoàn thành công tác này Đến nay, Quy chế Đấu thầu mới đã đợc chính phủban hành theo nghị định số: 88/1999/NĐ-CP ngày 1/9/1999; Hiện nay Viện

đang soạn thảo Quyết định trình Thủ tớng Chính phủ về u đãi các nhà thầutrong nớc khi tham gia đấu thầu quốc tế các d án đầu t tại Việt Nam đã gửi

lấy ý kiến các đơn vị và đang dợc hoàn thiện dự thảo để Bộ trình thủ tớngChính phủ ban hành.

Nghiên cứu soạn thảo trình bộ ban hành Thông t hớng dẫn dự toán côngtrình xây dựng cơ bản theo luật thuế GTGT và thuế Thu nhập doanh nghiệpsố: 01/1999/ TT - BXD ngày 16/1/1999

Chỉ đạo và hớng dẫn các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ơng trong cảnớc xây dựng và ban hành 61 bộ đơn giá xây dựng cơ bản làm căn cứ lập vàthẩm định đơn giá, dự toán các công trình, các dự án đầu t trên địa bàn Trình

Bộ ra văn bản hoả thuận để các thành phố: Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh,Hải Phòng, Đà Nẵng và Cần Thơ ban hành Bộ Đơn giá xây dựng cơ bản ápdụng trên phạm vi của 5 thành phố loại I

Chỉ đạo và hớng dẫn nghiệp vụ các Ban quản lí dự án các công trình đặcbiệt: Thuỷ điện Ialy, thuỷ điện sông Hinh lập đơn giá riêng do đặc trng yêucầu kỹ thuật công trình

Nghiên cứu soạn thảo trình Bộ ban hành "thông t hớng dẫn quy đổi vốn

đầu t đã thực hiện của công trình xây dựng thuộc các dự án đầu t về thời

điểm bàn giao công trình đa vào khai thác sử dụng" theo phân công hớng dẫncủa Nghị định số: 52/1999/NĐ - CP Đến nay, dự thảo đang đợc hoàn thành

ở cấp Viện, trong thời gian tới sẽ tổ chức báo cáo Bộ để có thể ban hành ápdụng từ năm 2000

Đợc Bộ phân công và giao nhiệm vụ, Viện Kinh tế xây dựng đã thamgia phối hợp với Ban vật giá Chính phủ và Bộ Tài chính trong việc soạn thảoThông t liên tịch hớng dẫn thông báo và kiểm soát giá vật liệu xây dựng giáthiết bị trong xây dựng cơ bản, gần đây nhất, Viện đã trình Bộ kí công vănsố: 2141/ BXD - VKT ngày 22/7/1999 để góp ý lần cuối cho văn bản này.Hiện nay, Ban Vật giá Chính phủ đang tổng ý kiến đóng góp, hoàn chỉnh vănbản và hoàn tất các công việc còn lại để trình bộ ban hành

3 Là một đơn vị sự nghiệp khoa học có thu theo Quyết định số: 99/QĐ

- BXD của Bộ trởng BXD, Viện kinh tế xây dựng đợc thực hiện t vấn lậphoặc thẩm định các dự án đầu t, định mức, đơn giá, dự toán, tổng dự toán,giá thanh toán; thẩm tra phần xây lắp trong quyết toán vốn đầu t; quản lí dự

án, lập hoặc đánh giá hồ sơ dự thầu; đánh giá tài sản của doanh nghiệp Theochức năng, nhiệm vụ này, Viện đã tổ chức Thẩm định các dự án đầu t (Phần

kinh tế - tài chính), tổng dự toán, dự toán các công trình nhóm A do Bộ giaohoặc tổng dự toán các công trình do Chủ đầu t hoặc cấp quyết định đầu t yêucầu Qua công tác thẩm định dự toán, tổng dự toán các công trình trong năm

đã đợc tiết kiệm hàng trăm tỷ đồng so với dự toán, tổng dự toán do các tổchức t vấn lập Thông qua công tác này, Viện đã mạnh dạn đa số cán bộ trẻmới về nhận công tác tại Viện thâm nhập thực tế, bổ túc nghiệp vụ, nhằmkhông ngừng nâng cao trình độ chuyên môn, đồng thời cũng tạo thêm nguồnkinh phí hỗ trợ cho công tác nghiên cứu thờng xuyên cũng nh trong các hoạt

động kinh tế khác của Viện trong điều kiện nguồn kinh phí còn nhiều hạnhẹp

4 Chủ trì phối hợp với Vụ Tổ chức lao động, Vụ Kế hoạch - thống kê,

Vụ Tài chính kế toán tiếp tục triển khai thực hiện dự án "Điều tra thực trạngnăng lực các doanh nghiệp ngành Xây dựng" phục vụ cho việc sắp xếp và đềxuất hớng hoàn thiện các cơ chế chính sách phát triển các doanh nghiệpngành Xây dựng trong cơ chế thị trờng có sự quản lí của Nhà nớc theo địnhhớng xã hội chủ nghĩa Đến nay, đã hoàn thành đợc phần lớn việc thu thập,

xử lí và tổng hợp số liệu của gần 1000 doanh nghiệp Nhà nớc ngành Xâydựng trực thuộc quản lí của 8 Bộ, ngành Trung ơng, 45/61 tỉnh thành phốtrong cả nớc và các doanh nghiệp ngoài quốc doanh của 2 thành phố là HàNội và thành phố Hồ Chí Minh theo hệ thống biểu mẫu quy định về thựctrạng năng lực của các doanh nghiệp ngành Xây dựng

5 Tổ chức cho chi đoàn thanh niên CS HCM của Viện thực hiện 3 đềtài khoa học cấp Viện bằng nguồn kinh phí tự có nhằm đào tạo và bồi dỡng

số cán bộ trẻ mới về công tác tại Viện có điều kiện làm quen với công tácnghiên cứu khoa học đồng thời cũng có điều kiện để nâng cao trình độ kiếnthức chuyên môn, ngoại ngữ cho chi doàn thanh niên Đó là các đề tài:

- Nghiên cứu phơng pháp luận và hoàn thiện việc xây dựng địnhmức dự toán công tác vệ sinh môi trờng đô thị phục vụ quản lí đô thị

- ứng dụng tin học trong quản lí giá vật liệu xây dựng

- Nghiên cứu phơng pháp luận và quản lí giá công trình xây dựngtheo

hệ t vấn Anh ở các nớc

6 Trên lĩnh vực hợp tác quốc tế, Viện đã có mối quan hệ truyền thốngvới các hãng t vấn lớn nh: DA VIS LANGDON &SEAH, RAWLINSONS

và một số cơ quan nghiên cứu kinh tế thuộc ngành Xây dựng của TrungQuốc để tăng cờng hợp tác và su tầm tài liệu phục phụ cho tiến trình hộinhập của đất nớc nói chung và ngành Xây dựng nói rieeng phù hợp với quốc

tế và khu vực

7 Thờng xuyên tạo điều kiện để các cán bộ, nghiên cứu viên trong Viện

đợc học tập nâng cao trình độ: ngoại ngữ, tin học Ngoài ra, Viện cònkhuyến khích, động viên và cử các cán bộ đi đào tạo trình độ Thạc sĩ kinh tế

và Tiến sĩ kinh tế ở trong và ngoài nớc

8 Các mặt công tác khác:

Một nhiệm vụ quan trọng của Viện là tham gia phục vụ công tác quản líNhà nớc của Bộ và Chính phủ Bởi vậy, mỗi cán bộ, công chức trong Việnphải tham gia đầy đủ các đợt sinh hoạt chính trị, học tập các Nghị quyết củaban chấp hành trung ơng Đảng và Nhà nớc vận dụng trong công tác chuyênmôn của mình

Các tổ chức đoàn thể trong viện: Công đoàn, Chi đoàn TNCS HCM, Phụ

nũ thờng xuyên phối hợp chặt chẽ trong việc hởng ứng tham gia các hoạt

động do Bộ phát động: Cuộc thi tìm hiểu về Công đoàn Việt Nam, các cuộcthi đấu bóng bàn, bóng đá ; Tổ chức vận động đoàn thể ván bộ, Công chứctrong đơn vị tham gia ủng hộ đồng bào bị hoạn nạn do thiên tai, đặc biệt làtrong 2 đợt vận động ủng hộ đồng bào miền Trung bị lũ lụt, anh chị em trongViện đã quyên góp đợc với tổng số tiền là 15 triệu đồng

Ngoài việc t vấn thẩm định các dự án, dự toán, tổng dự toán công trình

đã tiết kiệm trong việc chi tiêu hội họp, đi lại, thông tin liên lạc

Viện luôn tạo điều kiện về thời gian và vật chất để lực lợng tự vệ thamgia đầy đủ, nghiêm túc chơng trình huấn luyện quân sự do Ban chỉ huy quân

sự Quận Hai Bà Trng đề ra

Tổ chức thăm hỏi thờng xuyên mỗi khi gia đình các cán bộ trong Viện

có chuyện vui, buồn Duy trì công tác đời sống, tăng thu nhập cho mỗi cán

bộ, công chức

4/ Một số hoạt động của Viện trong việc thực hiện công tác quản lý Nhà nớc năm 2000: (theo báo cáo số 827/VKT1 ngày 10/11/2000)

Dựa vào chức năng, nhiệm vụ đợc giao, đồng thời xuất phát từ thực tếquản lý đòi hỏi, Viện đã chủ trì hoặc tham gia phối hợp với các cơ quan quản

lý liên quan nh: Bộ kế hoạch đầu t, Bộ Tài chính, Ban vật giá Chính phủ đểnghiên cứu, dự thảo hàng loạt văn bản quản lý thuộc lĩnh vực đầu t và xâydựng, từng bớc xây dựng hệ thống chỉ tiêu kinh tế kỹ thuật một cách đồng bộ

và toàn diện nhằm đa cong tác quản lý đầu t và xây dựng ngáy càng có hiệulực, hiệu quả, tạo điều kiện mở rộng hội nhập quốc tế và khu vực, thể hiện ởcác mặt sau:

a) Nghiên cứu xây dựng và hoàn thiện cơ chế quản lý mới theo chủ tr ơngchính sách của Đảng và Nhà n ớc:

Viện đã chủ trơng và tích cực tham gia vào quá trình dự thảo trong đó đặcbiệt là những nội dung liên qua trực tiếp đến chức năng, nhiệm vụ và hoạt

động nghiên cứu của Viện để Bộ trình cấp có thẩm quyền ban hành, cụ thểlà:

1-Tham gia dự thảo sửa đổi, bổ sung “Quy chế quản lý đầu t và xâydựng” (số 52/CP ngày 8/7/1999, đợc bổ sung, sửa đổi theo Nghị định12/2000/NĐ-CP ngày 5/5/2000) và tham gia sửa đổi bổ sung “Quy chế đấuthầu” (số 88/CP ngày 1/9/1999 đợc sửa đổi, bổ sung theo Nghị định 14/2000/NĐ-CP ngày 5/5/2000)

2- Nghiên cứu trình Bộ Xây dựng thoả thuận với Bộ Văn hoá- Thông tin

về “Quy chế quản lý xây dựng tợng đài, tranh hoành tráng” (số BVH ngày 24/3/2000)

3- Nghiên cứu trình Bộ ban hành Thông t hớng dẫn lập và quản lý chi phíkhảo sát (số 04/2000/TT-BXD ngày 5/6/2000)

4- Nghiên cứu trình Bộ ban hành Thông t hớng dẫn, điều chỉnh dự toáncông trình XDCB (số 02/2000/TT-BXD ngày 19/5/2000)

5- Nghiên cứu trình Bộ ban hành Thông t hớng dẫn, điều chỉnh dự toáncông trình XDCB theo chế độ lơng tối thiểu 144000-180000 (số 02/2000/TT-BXD ngày 19/5/2000)

6- Nghiên cứu trình Bộ ban hành Thông t hớng dẫn việc lập và quản lýchi phí xây dựng công trình thuộc các dự án đầu t (số 09/2000/TT-BXD ngày17/7/2000-sửa đổi bổ sung TT 08 theo Nghị định 12/CP)

7- Nghiên cứu trình Bộ ban hành Thông t hớng dẫn việc lập và quản lýchi phí khảo sát (số 07/2000/TT-BXD ngày 12/7/2000-sửa, bổ sung TT 02)

8- Nghiên cứu trình Bộ ban hành Thông t hớng dẫn phơng pháp quy đổivốn đầu t của công trình xây dựng hoàn thành đợc đa vào sử dụng (số11/2000/TT-BXD ngày 25/10/2000)

9- Nghiên cứu trình Bộ ban hành Thông t hớng dẫn quản lý chi phí đầu txây dựng công trình thuộ chơng trình 135/CP (số 12/2000/TT-BXD ngày25/10/2000)

Ngoài các văn bản có quyết định ban hành trên, Các văn bản khác đợc Việnhoàn chỉnh để trình cấp thẩm quyền quyết định, đó là:

10 Quyết định của Thủ tớng Chính phủ về u đãi các nhà thầu trong nớckhi tham gia đấu thầu quốc tế các dự án đầu t nớc ngoài tại Việt nam

11 Thông t hớng dẫn xác định ranh giới giữa vật t và thiết bị trong xâydựng

b) Từng b ớc thiết lập đồng bộ và toàn diện hệ thống định mức, chỉ tiêu kinh

tế kỹ thuật (gồm cả định mức chi phí):

Cùng với các văn bản quy phạm pháp luật có tính chất chỉ đạo, hớngdẫn về quản lý đầu t và xây dựng, Viện đã và đang tập trung nghiên cứu từngbớc xây dựng hệ thống chỉ tiêu kinh tế kỹ thuật phục vụ công tác quản lý nàytốt hơn nữa nhằm đa công tác quản lý ngày một nề nếp, hiệu quả thiết thực

đồng thời làm chuẩn mực đánh giá cho các hoạt động kinh tế góp phần thựchành tiết kiệm trong lĩnh vực đầu t và xây dựng

Viện đã tạo lập hệ thống định mức thuộc các lĩnh vực xây dựng, lắp

đặt, các chuyên ngành xây lắp, đô thị, khảo sát,t vấn, thiết kế,quy hoạch

Đồng thời tạo lập hệ thống chỉ tiêu giá cả, chi phí, các yếu tố đầu vào, vật t,nhân công, máy móc thiết bị phục vụ cho việc lập và quản lý chi phí thuộcquá trình đầu t và xây dựng: suất đầu t, chi phí chuẩn kết cấu bộ phận côngtrình, các loại đơn giá : dự toán tổng hợp, dự toán chi tiết, ca máy, vật liệu,nhân công tiền lơng

Tính đến nay Viện đã nghiên cứu, xây dựng trình Bộ ban hành:

1- Định mức dự toán khảo sát (số 06/2000/QĐ-BXD ngày 22/5/2000).2- Định mức chi phí thiết kế (số 01/2000/QĐ-BXD ngày 03/1/2000)

3- Các định mức dự toán chuyên ngành: công viên cây xanh TP Hồ ChíMinh (số 782/2000/QĐ-BXD ngày 20/4/2000); nạo vét hệ thống thoát nớchiện đại (số 825/2000/QĐ-BXD ngày 19/6/2000)

4- Định mức chi phí t vấn đầu t và xây dựng (số 14/2000/QĐ-BXD ngày20/7/2000 thay QĐ số 45/1999/QĐ-BXD ngày 2/12/1999)

5- Định mức dự toán gia công chế tạo các sản phẩm chiếu sáng và thiết bị

đô thị (số 911/2000/QĐ-BXD ngày 5/7/2000)

6- Định mức dự toán XDCB các công trình trên biển và hải đảo (số19/2000/QĐ-BXD ngày 9/10/2000)

7- Đơn giá XDCB chuyên ngành lắp đặt thử nghiệm, hiệu chỉnh, thiết bị,

đờng dây thông tin điện lực (số 80/BXD-VKT ngày 20/1/2000)

8-Thoả thuận với các Bộ chuyên ngành về: Định mức lắp đặt, thử nghiệm,hiệu chỉnh thiết bị đờng dây thông tin điện lực(số35/BXD-VKT ngày10/1/2000);Đơn giá ca máy trong công tác dò, tìm, xử lý bom mìn, vật nổ(số 1502/BXD-VKT ngày 23/8/2000); Định mức dự toán chế tạo lắp đặtdựng dàn BTCT dự ứng lực kéo trớc Supe T (ngày 6/11/2000); Bổ sung

định mức giá ca máy công tác khoan cọc nhồi (số 1898/BXD-VKT ngày13/10/2000)

Ngoài các chỉ tiêu, định mức KTKT đã ban hành đó, Viện đã hoàn thành

dự thảo và lấy ý kiến tham gia của các ngành, cơ sở để hoàn chỉnh trình Bộban hành:

1 Định mức dự toán sửa chữa các công trrình XDCB

2 Định mức dự toán lắp máy 2000 sửa đổi bổ sung

3 Định mức vật t xây dựng cơ bản sửa đổi bổ sung

4 Định mức chuyên ngành phát thanh và truyền hình

5 Định mức chuyên ngành dự toán hầm lò Bộ công nghiệp

6 Định mức dự toán sửa chữa biệt thự và nhà ở cho ngời nớc ngoài

Đồng thời tiếp tục nghiên cứu, xây dựng các chỉ tiêu, định mức để có thể banhành phục vụ các nhà đầu t, t vấn và các nhà thầu:

1 Định mức chuyên ngành công tác vệ sinh môi trờng đô thị áp dụngtrong cả nớc

2 Chỉ tiêu xây dựng các công trình các ớc ASEAN

3 Chỉ tiêu xây dựng các công trình có vốn nớc ngoài tại Việt nam

4 Đơn giá thí nghiệm vật liệu và cấu kiện xây dựng

5 Định mức dự toán công tác nạo vét thoát nớc và vệ sinh môi trờng TPHải Phòng

6 Định mức dự toán chuyên ngành đờng dây 500KV

7 Định mức dự toán chuyên ngành đô thị TP Vinh

8 Định mức năng suất máy xây dựng

9 Hệ thống chỉ tiêu và cơ chế quản lý trong các doanh nghiệp công íchphục vụ quản lý đô thị

10 Dự toán chuyên ngành bu điện

11 Định mức gia công cấu kiện kim loại giàn cố định trên biển.

c) Thực hiện thẩm tra đơn giá, dự toán, tổng dự toán, các loại chi phí, các dự

án đầu t nhằm nâng cao hiệu quả vốn đầu t XDCB, thực hành tiết kiệm,chống lãng phí:

Viện rất coi trọng công tác thẩm tra đơn giá dự toán, tổng dự toán, thanhquyết toán cùng Bộ Tài chính, Ban quản lý dự án cho các dự án lớn, quantrọng hoặc hớng dẫn địa phơng, ban quản lý dự án, ban đơn giá công trìnhlập và quản lý các loại chi phí Do đó đã pháthiện những sai sót trong các hồsơ dự án về định mức, đơn giá, chế độ chính sách, tiêu chuẩn và đa ra nhứngkiến nghị phù hợp góp phần nâng cao hiệu quả đầu t, đảm bảo quyền lợi cácbên tham gia dự án và quyền lợi ngời lao động

Viện đã trực tiếp thẩm định các dự án, công trình quan trọng sau:

1 Thẩm định TDT thuỷ điện Yaly và sông Hinh

2 TDT thuỷ điện Đại ninh, Phú Mỹ 1

3 TDT đờng dây tải điện 500KV Plâycu- Phú lâm

4 DT một số hạng mục nhà máy đờng Sông Lam

5 DTgói thầu nhà máy lọc dầu Dung quất

6 TDT công trình Ximăng Hoàng Mai

7 Thẩm tra quyết toán thuỷ điện Vĩnh Sơn

nh việc tận dụng lại kết quả nghiên cứu khoa học và thực tế quản lý để rútthành bài học kinh nghiệm trong công tác quản lý

Năm 2000, Viên chủ yếu vận dụng kết quả nghiên cứu khoa học của các đềtài đã nghiên cứu để tiến hành xây dựng các văn bản quản lý và hoàn thànhcác đề tài nằm trong chuơng trình nghiên cứu khoa học 1996-2000 đồng thờitriển khai cácđề tài NCKH mới, cụ thể là:

1 Tổ chức nghiệm thu các đề tài đã hoàn thành:

- Nghiêncứu hoàn thiện hệ thống giá xây dựng và biên pháp quản lý củanhà nớc đối với giá cả tụi trờng xay dựng

- Nghiên cứu xác lập định mức dự toán lắp đặt máy và thiết bị công nghệcủa các công trình xây dựng