ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN LIÊN CHIỂU CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập- Tự do- Hạnh phúc BÁO CÁO Sơ kết thi hành Luật Hôn nhân và gia đình năm 2014 và các văn bản quy định chi t
Trang 1ỦY BAN NHÂN DÂN
QUẬN LIÊN CHIỂU
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập- Tự do- Hạnh phúc
BÁO CÁO
Sơ kết thi hành Luật Hôn nhân và gia đình năm 2014
và các văn bản quy định chi tiết trên địa bàn quận Liên Chiểu
Thực hiện Công văn số 730/STP-HCQLTDTHPL ngày 07/3/2019 của Sở
Tư pháp thành phố Đà Nẵng về việc Sơ kết thi hành Luật Hôn nhân và gia đình năm 2014 và các văn bản quy định chi tiết; UBND quận Liên Chiểu báo cáo kết quả thực hiện như sau:
I TÌNH HÌNH TRIỂN KHAI THỰC HIỆN
1 Công tác chỉ đạo, xây dựng và tổ chức thực hiện Kế hoạch triển khai thi hành Luật Hôn nhân và gia đình của địa phương
UBND quận Liên Chiểu đã ban hành Kế hoạch số 25/KH-UBND ngày 05/02/2015 về triển khai thi hành Luật Hôn nhân và gia đình năm 2014 trên địa bàn quận Liên Chiểu Ban hành Công văn triển khai thực hiện Luật Hôn nhân và gia đình năm 2014 và Nghị định số 126/2014/NĐ-CP Phòng Tư pháp quận tham mưu thực hiện tốt, kịp thời một số nhiệm vụ về đăng ký kết hôn có yếu tố nước ngoài mới được chuyển giao từ UBND thành phố, tạo điều kiện tối đa cho công dân khi giải quyết các hồ sơ đăng ký kết hôn có yếu tố nước ngoài Đồng thời trên cơ sở Kế hoạch của quận các phường đã nhanh chóng, kịp thời ban hành Kế hoạch triển khai thi hành Luật Hôn nhân và gia đình trên địa bàn các phường
2 Công tác tuyên truyền, phổ biến Luật Hôn nhân và gia đình, các văn bản quy định chi tiết thi hành
Hằng năm địa phương phối hợp với các ban, ngành, đoàn thể tổ chức tuyên truyền Luật Hôn nhân và gia đình và các văn bản hướng dẫn chi tiết thi hành; tổng số đợt tuyên truyền là 40 buổi cho các đối tượng là Bí thư Chi bộ, Trưởng ban công tác mặt trận, các hòa giải viên, các chi hội, tổ hội và các tổ trưởng tổ dân phố Phối hợp với Phụ nữ tổ chức các hội thi tìm hiểu Luật Hôn nhân và gia đình năm 2014 và các văn bản hướng dẫn thi hành đến từng hội viên phụ nữ của khu dân cư Tuyên truyền thông qua loa phát thanh của phường tổng cộng có khoảng bình quân 20 đợt/phường/năm
Thực hiện phát hành khoảng 5.000 tờ gấp tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả tại phường và quận
Tại quận, UBND quận đã tổ chức các hội nghị tuyên truyền, phổ biến, quán triệt Luật HN-GĐ cho Báo cáo viên pháp luật quận; cán bộ, công chức của UBND quận, ban ngành, đoàn thể thuộc quận với 03 đợt với hơn 600 lượt người tham dự
Ký bởi: Văn phòng Uỷ ban
Nhân dân Quận
Email:
vpubndlc@danang.gov.vn
Cơ quan: Quận Liên Chiểu,
Thành phố Đà Nẵng
Ngày ký: 27.03.2019 15:27:07
+07:00
Trang 22
Tiến hành niêm yết Bộ TTHC thuộc thẩm quyền giải quyết của UBND quận, huyện, phường xã trên địa bàn thành phố để người dân tra cứu, tham khảo khi liên hệ giải quyết hồ sơ hộ tịch trong đó có kết hôn, khai sinh có yếu tố nước ngoài
3 Công tác đôn đốc, hướng dẫn trong quá trình triển khai thực hiện
Kế hoạch
Thường xuyên hướng dẫn nghiệp vụ hộ tịch về đăng ký kết hôn cho UBND các phường khi có yêu cầu, đồng thời giải quyết vướng mắc, phát sinh gặp phải trong qúa trình giải quyết hồ sơ đăng ký kết hôn
Định kỳ 6 tháng/ năm kiểm tra công tác hộ tịch gắn với việc giải quyết hồ
sơ kết hôn hằng năm, qua đó phát hiện những thiếu sót trong việc đăng ký kết hôn để có chỉ đạo, hướng dẫn khắc phục nhằm giải quyết hồ sơ hộ tịch nói chung và đăng ký kết hôn nói riêng đi vào nề nếp và đúng quy định của pháp luật
4 Công tác phối hợp trong việc triển khai thi hành Luật Hôn nhân và gia đình
Chỉ đạo phối hợp với UBND 05 phường thuộc quận; Ủy ban Mặt trận Tổ quốc quận; Tòa án nhân dân quận; Viện kiểm sát nhân dân quận; Phòng Nội vụ; Phòng Y tế; Phòng LĐTB&XH; Phòng VH-TT; Hội Phụ nữ; Các cơ quan, đơn
vị khác có liên quan triển khai tổ chức rà soát các văn bản quy phạm pháp luật hiện hành và văn bản hành chính liên quan đến Luật HN-GĐ; tham mưu sửa đổi,
bổ sung hoặc ban hành mới các văn bản phù hợp với Luật HN-GĐ Qua rà soát trên địa bàn quận Liên Chiểu không ban hành văn bản QPPL nào liên quan đến
Luật HN-HĐ
Phối hợp với Hội Luật gia quận, Hội Phụ nữ quận các phòng ban ngành đoàn thể có liên quan tổ chức giới thiệu, tuyên truyền những nội dung cơ bản của Luật HN-GĐ bằng các hình thức như biên soạn, phát hành các tờ gấp, tập tài liệu, tổ chức hội thi tuyên truyền các nội dung cơ bản về Luật HN-GĐ; thực hiện các chuyên mục, chương trình, bản tin, bài viết trên trang thông tin điện tử của quận, trang tin của Sở Tư pháp phổ biến Luật HN-GĐ và các văn bản hướng dẫn thi hành đến với nhân dân trên địa bàn quận Liên Chiểu
Phối hợp với UBND các phường tổ chức tuyên truyền Luật Hôn nhân gia đình cho đội ngũ hòa giải viên ở các phường hằng năm đảm bảo tuyên truyền 05 cuộc/ năm cho hơn 900 lượt người
Hằng năm, phối hợp với UBND các phường tổ chức các đợt trợ giúp pháp
lý lưu động cho nhân dân trên địa bàn quận trong đó có các quy định của pháp luật về hôn nhân, gia đình, nuôi con nuôi
5 Kết quả đăng ký kết hôn tính từ ngày 01/01/2015 đến hết ngày 31/12/2018
Trang 33
- Số liệu đăng ký kết hôn tại UBND quận: 97 cặp
- Số liệu kết hôn tại UBND cấp phường: 4125 trường hợp trong đó trong
đó số trường hợp đăng ký kết hôn đối với các cặp sống chung với nhau như vợ chồng từ ngày 03/01/1987 trở về trước là 204 cặp
II ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA LUẬT HN&GĐ
1 Sự tác động của Luật Hôn nhân và gia đình và các văn bản quy định chi tiết đến sự phát triển kinh tế - xã hội
a) Tác động của Luật hôn nhân và gia đình, các văn bản quy định chi tiết đến các quan hệ hôn nhân và gia đình nói riêng và sự phát triển kinh tế - xã hội nói chung
- Luật hôn nhân và gia đình năm 2014 ra đời nhằm kế thừa và phát huy giá trị các Luật Hôn nhân và gia đình năm 1959, năm 1986, năm 2000 để từ đó
có thêm những quy định mới phù hợp với tình hình thực tiễn của cuộc sống, góp phần nâng cao giá trị và phát huy quyền làm chủ của công dân, phát huy những giá trị truyền thống, phong tục tập quán tốt đẹp của dân tộc nhằm hướng đến một xã hội phát triển bền vững về mọi mặt để nhằm nâng cao giá trị về gia đình trong xã hội với phương châm là “Gia đình là tế bào của xã hội”; đồng thời xóa
bỏ những tập tục, thủ tục lạc hậu do chế độ phong kiến để lại, ăn sâu vào trong tâm thức của đị bộ phận người dân bấy lâu nay
- Luật hôn nhân và gia đình năm 2014 có những điểm mới cơ bản và tiến
bộ hơn so với các Luật hôn nhân và gia đình cũ là thay đổi về độ tuổi kết hôn; không thừa nhận hôn nhân của những người cùng giới tính; cho phép mang thai
hộ vì mục đích nhân đạo; thêm đối tượng yêu cầu giải quyết ly hôn; Quyền lưu
cư của vợ hoặc chồng khi ly hôn; việc trông nom, chăm sóc, nuôi dưỡng, giáo dục con sau khi ly hôn; xác định cha, mẹ; Quyền nhận cha, mẹ; Quyền nhận con; Xác định cha, mẹ, con trong trường hợp người có yêu cầu chết Như vậy đã tạo điều kiện thuận lợi cho người dân bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình
b) Tác động của phát triển kinh tế - xã hội đối với các quan hệ hôn nhân
và gia đình, các văn bản quy định chi tiết
Sự phát triển kinh tế - xã hội luôn đi kèm với sự phát triển của trình độ xã hội; đời sống vật chất, tinh thần của người dân được nâng cao, ý thức trách nhiệm của công dân đối với xã hội, đất nước cũng đã nâng lên Vì vậy, các chính sách phát triển, kinh tế xã hội, chính sách pháp luật của Nhà nước cũng phải thay đổi đáp ứng với tình hình phát triển của xã hội, trong đó có pháp luật về hôn nhân và gia đình cũng phải thay đổi, điều chỉnh để phục vụ cho nhu cầu thiết yếu của xã hội nhưng cũng phải đảm bảo, bảo tồn phát huy những giá trị truyền thống tốt đẹp của dân tộc được quy định tại những điều cấm trong Luật Hôn nhân và gia đình
Trang 44
2 Sự thống nhất, đồng bộ của Luật Hôn nhân và gia đình với quy định của pháp luật có liên quan, Điều ước quốc tế mà Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam là thành viên
Luật Hôn nhân và gia đình đã bảo đảm tính đồng bộ với các quy định khác hiện hành như Hiến pháp, Bộ luật TTDS, BLDS nhất là về độ tuổi thành niên, độ tuổi có đầy đủ năng lực hành vi )
Nhằm bảo vệ quyền vờ lợi ích của tất cả các thành viên trong gia đình, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp trong việc thực hiện quyền của cá nhân và được pháp luật bảo hộ Tôn trọng quyền làm chủ của công dân như về độ tuổi kết hôn của nữ được nâng lên là từ đủ 18 tuổi thì mới có đủ năng lực hành vi dân
dự, về mang thai hộ vì mục đích nhân đạo nhằm tạo điều kiên cho những người không có khả năng có con thì nhờ người thân thích của mình mang thai và sinh con mà không vì mục đích thương mại Như vậy, nhìn chung Luật Hôn nhân gia đình năm 2014 đã có nhiều bước phát triển nhằm bảo vệ quyền con người, hôn nhân, quan hệ cha, mẹ, con
III ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÁC QUY ĐỊNH CỦA LUẬT HN&GĐ
1 Thực trạng các quy định của Luật Hôn nhân và gia đình năm 2014, các văn bản quy định chi tiết
a) Những ưu điểm:
- Quy định về độ tuổi kết hôn như Nam từ đủ 20 tuổi trở lên, nữ từ đủ 18 tuổi trở lên mới được kết hôn, đây là quy định nhằm hạn chế tình trạng tảo hôn, đồng thời nâng cao chất lượng gia đình cũng như chất lượng sinh sản
- Quy định nam nữ có quyền thỏa thuận về tài sản trước khi kết hôn để đảm bảo quyền và lợi ích chính đáng, hợp pháp cũng như yêu cầu về bình đẳng giữa nam và nữ
- Luật HNGĐ thể hiện tính nhân văn sâu sắc đó là quy định về mang thai
hộ, tạo điều kiện cho những cặp vợ chồng khó khăn trong việc sinh con Quy định này nó mang tính xã hội rộng rãi hạn chế tình trạng mang thai thuê hoặc các hình thức tương tự, vốn xảy ra nhiều rắc rối pháp lý cho những người có liên quan, đồng thời có thể gây thiệt thòi cho phụ nữ và trẻ em
b) Những bất cập hạn chế
- Theo quy định về độ tuổi kết hôn nếu đã quy định là nam đủ 20 tuổi, nữ
đủ 18 tuổi thì nên bỏ chữ “từ” phía trước chữ “đủ”
- Hạn chế quyền ly hôn Chồng không có quyền yêu cầu ly hôn trong trường hợp vợ đang có thai, sinh con hoặc đang nuôi con dưới 12 tháng tuổi Đây là quy định còn bất cập nó chưa bảo vệ quyền là lợi ích hợp pháp chính đáng của người chồng trong quan hệ hôn nhân bình đẳng, tự nguyện, tiến bộ
Trang 55
- Những quy định bất cập, khó khả thi tại điểm b, Khoản 2 của Luật quy định: Vợ chồng có quyền nhờ người mang thai hộ khi có đủ các điều kiện sau đây: Vợ chồng đang không có con chung Nếu quy định như vậy tứa là đã hạn chế quyền có con thứ hai, những người vì lý do nào đó không may mắn là chỉ sinh được một con thì sẽ không có cơ hội được có thêm đứa con thứ hai Hay nằm ở điều kiện đối với người mang thai hộ được quy định tại Điểm a, Khoản 3 Điều 95 thì người được mang thai hộ phải có đủ các điều kiện như: Là người thân thích cùng hàng của bên vợ hoặc bên chồng nhờ mang thai hộ Như vậy ai
sẽ là người xác nhận, cơ quan nào có đầy đủ tư cách về mặt tư pháp để xác nhận cho người có nhu cầu mang thai hộ? Việc xác nhận này được chứng thực trên những loại giấy tờ gì? Việc xin giấy xác nhận này do vợ hoặc chồng hay người mang thai hộ phải làm
2 Đề xuất, kiến nghị
Trên những hạn chế còn tồn tại của Luật đề nghị sớm ban hành các văn bản hướng dẫn chi tiết để Luật Hôn nhân& gia đình đi vào thực thi hiệu quả, góp phần phục vụ cho đời sống cũng như nhu cầu của người dân được đảm bảo
Trên đây là Báo cáo sơ kết thi hành Luật Hôn nhân và gia đình năm 2014 của UBND quận Liên Chiểu, kính báo cáo Sở Tư pháp tổng hợp./
Nơi nhận:
- Sở Tư pháp (b/cáo);
- TT.HĐND quận;
- TT Quận ủy;
- UBND các phường;
- Lưu: VT, PTP
CHỦ TỊCH
Đàm Quang Hưng
Ký bởi: Ông Trường Phúc Email:
phucot1@danang.gov.v n
Cơ quan: Quận Liên Chiểu, Thành phố Đà Nẵng Ngày ký: 27.03.2019 13:43:45 +07:00
Ký bởi: Đàm Quang Hưng Email:
hungdq1@danang.gov.
vn
Cơ quan: Quận Liên Chiểu, Thành phố Đà Nẵng
Ngày ký: 27.03.2019 13:50:34 +07:00