Tom tat la: Quản lý của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch đối với tài sản công trong các trường đại học thể dục thể thao ở Việt Nam.

Quản lý của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch đối với tài sản công trong các trường đại học thể dục thể thao ở Việt Nam.Quản lý của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch đối với tài sản công trong các trường đại học thể dục thể thao ở Việt Nam.Quản lý của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch đối với tài sản công trong các trường đại học thể dục thể thao ở Việt Nam.Quản lý của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch đối với tài sản công trong các trường đại học thể dục thể thao ở Việt Nam.Quản lý của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch đối với tài sản công trong các trường đại học thể dục thể thao ở Việt Nam.Quản lý của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch đối với tài sản công trong các trường đại học thể dục thể thao ở Việt Nam.Quản lý của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch đối với tài sản công trong các trường đại học thể dục thể thao ở Việt Nam.Quản lý của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch đối với tài sản công trong các trường đại học thể dục thể thao ở Việt Nam.Quản lý của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch đối với tài sản công trong các trường đại học thể dục thể thao ở Việt Nam.Quản lý của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch đối với tài sản công trong các trường đại học thể dục thể thao ở Việt Nam.Quản lý của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch đối với tài sản công trong các trường đại học thể dục thể thao ở Việt Nam.Quản lý của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch đối với tài sản công trong các trường đại học thể dục thể thao ở Việt Nam.Quản lý của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch đối với tài sản công trong các trường đại học thể dục thể thao ở Việt Nam.HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH NGUYỄN VĂN TUẤN QUẢN LÝ CỦA BỘ VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH ĐỐI VỚI TÀI SẢN CÔNG TRONG CÁC TRƢỜNG ĐẠI HỌC THỂ DỤC THỂ TH.

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH

NGUYỄN VĂN TUẤN

QUẢN LÝ CỦA BỘ VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH ĐỐI VỚI TÀI SẢN CÔNG TRONG CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỂ DỤC THỂ THAO Ở VIỆT NAM

TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ

M s :

HÀ NỘI - 2023

CÔNG TRÌNH ĐƯỢC HOÀN THÀNH TẠI HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH

Người hướng dẫn khoa học: PGS, TS TRỊNH THỊ ÁI HOA

Luận án sẽ được bảo vệ tại Hội đồng chấm luận án, họp tại

Học viện Chính trị qu c gia Hồ Chí Minh

Vào hồi giờ , ngày tháng năm 202

Có thể tìm hiểu luận án tại:

- Thư viện Quốc gia Việt Nam

- Trung tâm Thông tin thư viện - Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh

1 Thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng một số công trình TDTT của Trường Đại học TDTT Bắc Ninh - 2015

2 Lựa chọn định mức đánh giá hiệu quả sử dụng một số công trình TDTT của Trường Đại học TDTT Bắc Ninh - 2015

3 Quản lý tài sản công tại Trường Đại học Thể dục thể thao Bắc Ninh hiện nay - 2016

4 Đánh giá hiệu quả sử dụng các công trình thể dục thể thao của Trường Đại học TDTT Bắc Ninh hiện nay - 2016

5 Đề xuất phát triển dịch vụ thể dục thể thao quần chúng đáp ứng nhu cầu xã hội - 2019

6 Một số kinh nghiệm và sự vận dụng của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch về quản lý tài sản công tại các trường đại học thể dục thể thao ở

nước ta hiện nay - 2022

7 Thực trạng và giải pháp hoàn thiện quản lý tài sản công gắn liền với đất trong các trường đại học thể dục thể thao ở nước ta hiện nay -

2022

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Ở mỗi quốc gia, tài sản công có vai trò hết sức quan trọng trong quá trình xuất và quản lý xã hội, việc quản lý tốt tài sản công được coi là một tiêu chuẩn để đánh giá chất lượng quản lý của quốc gia đó Nền kinh tế Việt nam đang từng bước phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa vì mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh” Vì vậy, tài sản công là vốn liếng nhằm phát triển kinh tế, tạo tiền đề vững chắc cho kinh tế nhà nước giữ vai trò trọng yếu, góp phần nâng cao đời sống nhân dân để hiện thực hoá những mục tiêu đặt ra Dù không tham gia trực tiếp vào sản xuất nhưng tài sản công có ý nghĩa quan trọng cho sự phát triển của nền kinh tế

Với các trường đại học công lập tài sản công là một yếu tố có vai trò quyết định trong thực hiện chức năng, nhiệm vụ được giao Hiện nay trong

cả nước có năm trường đại học thể dục thể thao và gần 60 khoa giáo dục thể chất của các trường đại học có đào tạo cử nhân giáo dục thể chất Trong đó có ba trường đại học chuyên ngành đào tạo thể dục thể thao, đào tạo đến các môn thể thao chuyên ngành, là các đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch gồm: Trường Đại học TDTT Bắc Ninh, Trường Đại học TDTT Đà Nẵng và Trường Đại học TDTT Thành phố Hồ Chí Minh Với khối ba trường đại học đào tạo chuyên ngành thể dục thể thao, tài sản công thông thường nhiều hơn so với các trường đại học cùng quy mô ở các ngành đào tạo khác khác cả về số lượng

và giá trị của tài sản; đặc biệt là sự phức tạp trong vấn đề quản lý, khai thác hiệu quả tài sản công của các trường trong quá trình thực hiện nhiệm

vụ chính trị được giao Với đặc thù đó, tài sản công có những vai trò cụ thể trong hoạt động giáo dục, đào tạo của các trường, thể hiện trên các mặt cụ thể như sau:

Thứ nhất, Luận án đóng góp vào hệ thống lý thuyết hiện hành về Quản

lý của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch đối với tài sản công trong các trường đại học thể dục thể thao ở Việt Nam Theo đó, hệ thống lý thuyết

của luận án bao gồm khái niệm, nội dung quản lý tài sản công được sử dụng trong các đơn vị sự nghiệp giáo dục công lập ở Việt Nam Ngoài ra, luận án luận giải và làm rõ thêm một số vấn đề về cơ sở lý luận quản lý tài sản công được sử dụng trong các đơn vị sự nghiệp giáo dục công lập ở Việt Nam

Thứ hai, Khái quát, đúc rút kinh nghiệm thực tiễn về Quản lý của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch đối với tài sản công trong các trường đại học thể dục thể thao ở Việt Nam Phân tích, đánh giá và rút ra được một số thành công, hạn chế trong quản lý của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch đối với tài sản công được sử dụng trong các trường đại học TDTT ở Việt Nam

Thứ ba, Đề xuất phương hướng và giải pháp hoàn thiện quản lý của

Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch đối với tài sản công trong trường Đại học TDTT ở Việt Nam

Những bất cập đó ảnh hưởng trực tiếp tới công cuộc đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo của các trường, đồng thời giảm hiệu quả trong lộ trình tự chủ, tự chịu trách nhiệm của các trường đại học thể dục thể thao trong cả nước Vì vậy, việc nghiên cứu hệ thống quản lý tài sản công tại các trường đại học thể dục thể thao ở Việt Nam rất cần thiết cả về

lý luận và thực tiễn, góp phần giải quyết những tồn tại trong việc quản lý tài sản công của các trường đại học thể dục thể thao nói riêng, các trường đại học công lập trong cả nước nói chung Với những lý do đó, nghiên cứu

sinh chọn đề tài “Quản lý của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch đối với tài sản công trong các trường đại học thể dục thể thao ở Việt Nam” làm

đề tài Luận án tiến sĩ chuyên ngành Quản lý kinh tế

2 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

- Mục đích nghiên cứu: Trên cơ sở nghiên cứu lý luận và thực tiễn

quản lý tài sản công của các trường đại học TDTT, Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch đối với tài sản công trong các trường đại học TDTT ở Việt Nam và giải pháp hoàn thiện quản lý của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch đối với tài sản công trong các trường đại học TDTT ở Việt Nam trong thời gian tới

- Nhiệm vụ nghiên cứu

+ Hệ thống hóa, phân tích làm rõ thêm những vấn đề lý luận về quản

lý tài sản công của bộ chủ quản đối với các đơn vị sự nghiệp giáo dục công lập

+ Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý của Bộ Văn hóa, Thể thao

và Du lịch đối với tài sản công trong các trường đại học TDTT ở Việt Nam, rút ra những thành công, hạn chế, và nguyên nhân

+ Đề xuất giải pháp hoàn thiện quản lý của Bộ Văn hóa, Thể thao và

Du lịch đối với tài sản công trong các trường đại học TDTT ở Việt Nam đến năm 2025, định hướng năm 2030 và những năm tiếp theo

Đ i tƣợng và phạm vi nghiên cứu

* Đối tượng nghiên cứu: Luận án tập trung nghiên cứu nội dung quản

lý của bộ chủ quản đối với tài sản công được sử dụng trong một số các trường đại học công lập (thuộc quyền quản lý của bộ) Trong đó, chủ thể quản lý là bộ chủ quản, đối tượng quản lý là toàn bộ tài sản công được sử

dụng trong các đơn vị sự nghiệp giáo dục công lập

* Phạm vi nghiên cứu

+ Về không gian: Luận án nghiên cứu quản lý của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch đối với tài sản công được sử dụng trong ba trường đại học TDTT trực thuộc Bộ Các trường đó gồm: Trường Đại học TDTT Bắc Ninh, Trường Đại học TDTT Đà Nẵng và Trường Đại học TDTT Thành phố Hồ Chí Minh

+ Về thời gian: Nghiên cứu thực trạng quản lý tài sản công được sử dụng trong ba trường đại học TDTT ở Việt Nam, trong thời kỳ 2017 -

2021 Các số liệu được cập nhật đến hết năm 2021 Các giải pháp hoàn thiện quản lý tài sản công được sử dụng trong các trường đại học TDTT ở Việt Nam, được đề xuất đến năm 2025, định hướng đến năm 2030 và những năm tiếp theo

+ Về nội dung: Nghiên cứu quản lý tài sản công với ba nội dung: (1) Xây dựng kế hoạch mua sắm, đầu tư, sử dụng, khai thác, xử lý, thanh lý tài sản công; (2) Tổ chức thực hiện cơ chế chính sách, kế hoạch mua sắm, đầu

tư, sử dụng, khai thác, xử lý, thanh lý tài sản công; (3) Kiểm tra, giám sát

thực hiện cơ chế chính sách, kế hoạch mua sắm, đầu tư, sử dụng, khai thác,

xử lý, thanh lý tài sản công

+ Phạm vi tài sản công bao gồm: đất đai, nhà cửa, trang thiết bị dụng

cụ phục vụ đào tạo, huấn luyện, nghiên cứu khoa học, phương tiện đi lại

Phương pháp nghiên cứu

4.1 Phương pháp luận

Phương pháp luận

Về phương pháp luận, các luận điểm, giả thiết và luận giải phân tích trong luận án được dựa trên phương pháp luật duy vật biện chứng và duy vật lịch sử, quan điểm của Đảng và chính sách pháp luật của Nhà nước về quản lý tài sản công, về tự chủ của trường đại học

4.2 Các phương pháp nghiên cứu cụ thể

- Phương pháp nghiên cứu tài liệu thứ cấp

- Phương pháp thống kê, phân tích, tổng hợp

- Phương pháp so sánh

- Phương pháp thu thập thông tin sơ cấp

- Phương pháp điều tra xã hội học

5 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận án

5.1 Về lý luận: Luận án đã hệ thống hoá và bổ sung phát triển được

cơ sở lý luận về Quản lý của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch đối với tài sản công trong các trường đại học thể dục thể thao ở Việt Nam

5.2 Về thực tiễn: Góp phần tạo cơ sở khoa học trong việc hoạch

định cơ chế, chính sách và phương hướng Quản lý của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch đối với tài sản công trong các trường đại học thể dục thể thao ở Việt Nam

6 Đóng góp mới của luận án

+ Các kết quả nghiên cứu từ tổng quan về Quản lý của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch đối với tài sản công trong các trường đại học thể dục thể thao ở Việt Nam , luận án đã chỉ ra những khoảng trống về mặt lý thuyết và những vấn đề chưa được nhất quán cần đi sâu nghiên cứu để hoàn thiện về quản lý

+ Luận giải và làm rõ thêm một số vấn đề về cơ sở lý luận quản lý tài

sản công được sử dụng trong các trường đại học công lập ở Việt Nam.Ví dụ: Khái niệm, nội dung quản lý tài sản công được sử dụng trong các các trường đại học công lập ở Việt Nam

+ Luận án phân tích, đánh giá khách quan thực trạng, chỉ ra thành công , hạn chế quản lý của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch đối với tài sản công được sử dụng trong các trường đại học TDTT ở Việt Nam

+ Đề xuất được một số giải pháp hoàn thiện quản lý tài sản công

7 Kết cấu của luận án

Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, luận án

gồm 4 chương:

Chương 1 Tổng quan tình hình nghiên cứu

Chương 2 Cơ sở lý luận và kinh nghiệm quản lý của Bộ chủ quản đối với tài sản công của các trường đại học

Chương 3 Thực trạng quản lý của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch đối với tài sản công trong các trường Đại học TDTT ở Việt Nam

Chương 4 Phương hướng và giải pháp hoàn thiện quản lý của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch đối với tài sản công trong trường Đại học TDTT ở Việt Nam

Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU

1.1 CÁC HƯỚNG NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN

Các nghiên cứu liên quan đến cơ chế quản lý tài sản công

Nhìn chung, các nghiên cứu nước ngoài đã cung cấp một khung khổ

lý thuyết và kinh nghiệm thực tiễn khá phong phú của chính phủ đối với thực tiễn quản lý tài sản công tại các quốc gia với các yếu tố khác nhau: cải cách quản lý tài sản công, chu trình quản lý tài sản công, khuôn khổ pháp lý và luật phát… phát triển nguồn nhân lực cho các trường đại học trên thế giới Tuy nhiên, đây là những mô hình của các nền kinh tế phát triển, lại được áp dụng ở những trường đại học không giống với các trường đại học của Việt Nam, vì vậy luận án sẽ đánh giá khả năng phù hợp của

các mô hình này để kế thừa, tham khảo có chọn lọc với hoàn cảnh của Việt Nam

2 Các nghiên cứu liên quan đến quản lý tài sản công trong đơn vị sự nghiệp

Tác giả đã hệ thống hóa cơ sở lý luận về tài sản công, quản lý tài sản công và cơ chế quản lý tài sản công trong khu vực hành chính sự nghiệp ở Việt Nam; đưa ra khái niệm và phân tích những nội dung cơ bản của cơ chế quản lý nhà nước đối với tài sản công trong khu vực hành chính sự nghiệp, đồng thời đưa ra các chỉ tiêu đánh giá hiệu lực, hiệu quả của cơ

chế quản lý tài sản công trong khu vực hành chính sự nghiệp

Các công trình nghiên cứu liên quan đến quản lý nhà nước đối với đơn vị sự nghiệp công lập về tài sản công nhìn chung đều có tính ứng dụng

và tác nghiệp Đối với các nước phát triển, các nghiên cứu này chủ yếu xuất hiện các tổ chức với các bản kế hoạch

Các nghiên cứu liên quan đến quản lý tài sản công trong các trường đại học công lập

Các công trình nghiên cứu đã hệ thống hóa, đánh giá những nội dung nghiên cứu đối với quản lý TSC ở Việt Nam nói chung và TSC tại các trường đại học nói riêng Trên cơ sở đó xây dựng khung lý thuyết về quản lý TSC trong ĐVSN và dựa trên lý thuyết để phân tích, làm rõ hơn bản chất các vấn đề ảnh hưởng tới mục tiêu, yêu cầu, chất lượng và hiệu quả quản lý TSC luận án cũng nghiên cứu quản lý TSC theo quá trình vận động của tài sản, luận án này chỉ nghiên cứu ở phạm vi một trường đại học công lập chưa tự chủ trong bối cảnh chưa có Luật Quản lý, sử dụng TSC ra đời

2 KHÁI QUÁT NHỮNG VẤN ĐỀ ĐÃ ĐƯỢC NGHIÊN CỨU VÀ MỘT

SỐ VẤN ĐỀ CẦN TIẾP TỤC NGHIÊN CỨU

1.2.1 Những vấn đề đ được nghiên cứu

Các công trình nghiên cứu của các tác giả đã tập trung làm rõ những vấn đề cơ bản sau:

Một là, các công trình nghiên cứu trên đã hệ thống hóa những vấn đề

cơ bản về tài sản công và quản lý tài sản công như: khái niệm, đặc điểm,

phân loại tài sản công; nội dung và các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý tài sản công

Hai là, đã phân tích đặc điểm, mô hình, phương thức, công cụ và cơ

chế, chính sách quản lý tài sản công ở Việt Nam nói chung và tại một số loại hình cơ quan, đơn vị cụ thể thuộc Chính phủ Từ đó rút ra những bài học kinh nghiệm quan trọng để tham khảo, có tính khả thi, giúp các nhà nghiên cứu, hoạch định cơ chế, chính sách và những người làm công tác chuyên môn trong lĩnh vực quản lý tài sản công thực hiện tốt các công việc

có liên quan của mình

Ba là, các công trình nghiên cứu trong nước đã đánh giá được thực

trạng quản lý tài sản công nói chung và quản lý tài sản công trong đơn vị

sự nghiệp công lập nói riêng ở Việt Nam trong giai đoạn 2009-2017, phân tích những thành tựu đạt được, những tồn tại, thách thức và nguyên nhân

Từ đó đưa ra những nhận định và các kiến nghị, giải pháp để nâng cao hiệu quả quản lý tài sản công

2.2 Những vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu

Thứ nhất, kế thừa kết quả nghiên cứu mà các công trình đã công bố đạt được, tiếp tục nghiên cứu, bổ sung và hoàn thiện một số lý luận cơ bản

về tài sản công và quản lý tài sản công: khái niệm, phân loại và vai trò của tài sản công; khái niệm, mô hình và nguyên tắc quản lý tài sản công trong các đơn vị sự nghiệp giáo dục công lập; nội dung và các yếu tổ ảnh hưởng đến quản lý tài sản công trong các đơn vị sự nghiệp giáo dục công lập

Thứ hai, nghiên cứu một số kinh nghiệm quốc tế và kinh nghiệm về quản lý tài sản công của một số đơn vị sự nghiệp công lập ở Việt Nam, rút

ra bài học về quản lý tài sản công đối với các trường đại học TDTT ở Việt Nam

Thứ ba, từ những vấn đề lý luận đã nghiên cứu, luận án sẽ đi sâu phân tích thực trạng quản lý tài sản công tại các trường đại học TDTT tại Việt Nam giai đoạn 2017 - 2021, đánh giá những mặt thành công và những mặt hạn chế cùng nguyên nhân của các hạn chế dựa trên các quy trình quản lý tài sản

Thứ tư, trên cơ sở xác định quan điểm hoàn thiện quản lý tài sản công

nói chung, luận án phân tích các quan điểm đặt ra đối với quản lý tài sản công trong các trường đại học TDTT ở Việt Nam trong bối cảnh các trường đại học công lập tiến tới tự chủ tài chính Từ đó, đề xuất những giải pháp và kiến nghị nhằm hoàn thiện quản lý tài sản công trong các trường đại học TDTT ở Việt Nam, phù hợp với đặc thù của các trường và thực hiện theo đúng chế độ, chính sách của Nhà nước, đảm bảo ổn định và hiệu quả trong công tác quản lý

Chương 2

CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM QUẢN LÝ CỦA BỘ CHỦ QUẢN ĐỐI VỚI TÀI SẢN CÔNG CỦA CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC

2.1 TÀI SẢN CÔNG TRONG CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG LẬP

2.1.1 Khái niệm tài sản công trong các trường đại học công lập

Có nhiều các hiểu khác nhau về khái niệm tài sản Nhiều nhà kinh tế học, luật học cho rằng tài sản theo nghĩa hiện đại là một khái niệm tổng hợp bao gồm của cải, vật chất và những quyền lợi dân sự đi kèm của cải vật chất Có quan niệm cho rằng, tài sản là tư liệu sản xuất và tư liệu sinh hoạt có giá trị kinh tế mà chủ thể quyền lợi dân sự có thể chi phối; bao gồm mọi tư liệu vật chất tồn tại trong thiên nhiên và con người lao động

sản xuất ra, bao gồm cả tiền tệ và chứng khoán có giá

Theo điều 105, Bộ luật Dân sự nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2015 thì: Tài sản là vật, tiền, giấy tờ có giá và quyền tài sản Quyền tài sản có nội dung là của cải vật chất, là quyền lợi được thể hiện thành lợi ích kinh tế, thường có thể dùng tiền tệ để đo lường, bao gồm tất

cả những quyền lợi như quyền đối với vật chất, quyền đối với nợ, quyền thừa kế, trong đó chủ yếu là quyền sở hữu và được sự bảo hộ của Hiến pháp và pháp luật

Để phục vụ mục tiêu phân cấp quản lý, với số lượng, chủng loại TSC

đa dạng, phân bố ở nhiều cơ quan, tổ chức khác nhau nên TSC được Nhà nước giao cho các đơn vị sự nghiệp giáo dục công lập sử dụng còn quyền

sở hữu và giám sát sẽ do Nhà nước thực hiện Từ đó, có thể hiểu:

Tài sản công trong các trường đại học công lập là một bộ phận tài sản công mà Nhà nước giao cho trường đại học công lập trực tiếp quản lý

và sử dụng để thực hiện các chức năng và nhiệm vụ được giao

2 .2 Phân loại tài sản công trong các trường đại học công lập

Việc phân loại TSC nói chung và TSC trong các trường đại học công lập nói riêng được dựa trên các tiêu chí khác nhau

* Căn cứ vào công dụng của tài sản khi khai thác, sử dụng

* Căn cứ vào phân cấp quản lý

* Căn cứ vào cách thức hình thành

* Căn cứ vào mục đích sử dụng

2 Đặc điểm tài sản công trong trường đại học công lập

+ Về mục đích sử dụng tài sản công, TSC trong trường đại học công

lập rất đa dạng và phong phú, được sử dụng cho hoạt động, nhiệm vụ đặc thù như phục vụ công tác quản lý, đào tạo, nghiên cứu, huấn luyện, tập luyện chuyên ngành

+ Về chế độ quản lý tài sản công, TSC nói chung và TSC trong các

trường đại học công lập hầu hết được đầu tư từ NSNN hoặc có nguồn gốc NSNN, có nguồn gốc hình từ tiền thuế mà người trả thuế đã nộp, điều này

đã quyết định chế độ quản lý TSC không giống với các tài sản thông thường khác

2 Vai trò tài sản công trong các trường đại học công lập

+ Tài sản công trong trường đại học công lập là một bộ phận nền tảng vật chất quan trọng đảm bảo sự tồn tại và phát triển của nhà nước

+ Tài sản công trong trường đại học công lập là yếu tố cấu thành của quá trình sản xuất xã hội

+ TSC trong trường đại học công lập là điều kiện vật chất để đào tạo con người có tri thức, có năng lực khoa học và công nghệ hiện đại Để thực hiện quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa với thời gian ngắn, chúng ta phải “đi tắt - đón đầu” nhằm nắm bắt và tận dụng được những thành tựu mới nhất của cách mạng khoa học, công nghệ thế giới

2.2 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CỦA BỘ CHỦ QUẢN ĐỐI VỚI TÀI SẢN CÔNG TRONG CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG LẬP

2.2 Một s khái niệm về quản lý, quan niệm về quản lý của bộ chủ quản đ i với tài sản công trong các trường đại học công lập

Quản lý của bộ đối với trường đại học công lập trực thuộc là sự tác động của bộ chủ quản đến sự hình thành và vận động của tài sản công trong các trường đại học công lập trực thuộc nhằm đảm bảo tài sản công được đầu tư xây dựng mới, mua sắm, sử dụng và thanh lý một cách hiệu quả, tiết kiệm; thực hiện tốt các chức năng, nhiệm vụ Nhà nước giao cho các trường đại học công lập

Trong quan niệm này, đối tượng quản lý là các TSC được Nhà nước giao cho các ĐVSNCL quản lý, sử dụng Chủ thể quản lý cấp bộ là các bộ chủ quản thực hiện vai trò giám sát quản lý, tổ chức quản lý TSC tại các ĐVSNCL thuộc phạm vi quản lý của mình

2.2.2 Mục tiêu quản lý của bộ chủ quản đ i với tài sản công trong các trường đại học công lập trực thuộc

Sử dụng đúng mục đích, tiêu chuẩn, định mức

Sử dụng hiệu quả, tiết kiệm, chống lãng phí

Đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ của đơn vị sự nghiệp công lập

2.2.3 Nguyên tắc quản lý của Bộ chủ quản đ i với tài sản công trong các trường đại học công lập

Việc quản lý của bộ đối với tài sản công tại các ĐVSNCL trực thuộc phải được tổ chức thực hiện theo những nguyên tắc sau:

Thứ nhất, nguyên tắc thống nhất: Sự đồng nhất về các chính sách, cơ chế, chế độ quản lý; đồng thời phải có sự đảm bảo việc sử dụng với những

tài sản có tính đặc thù riêng, các ngành, địa phương, tổ chức sử dụng tài sản phục vụ cho các hoạt động có tính đặc thù riêng

Thứ hai, Quản lý và sử dụng TSC đúng mục đích như; đầu tư, trang

bị theo đúng tiêu chuẩn đảm bảo công khai, minh bạch, công bằng và hiệu quả

Thứ ba, quản lý TSC trong ĐVSNCL phải được thực hiện thống

nhất, có phân công, phân cấp rõ thẩm quyền, trách nhiệm của từng cơ