5 MỤC LỤC Trang Phần 1 MỞ ĐẦU 1 1 1 LÝ DO CHỌN ĐỀ ÁN 1 1 2 MỤC TIÊU CỦA ĐỀ ÁN 2 1 3 NHIỆM VỤ CỦA ĐỀ ÁN 2 1 4 GIỚI HẠN CỦA ĐỀ ÁN 2 1 4 1 Phạm vi đối tượng nghiên cứu của Đề án 2 1 4 2 Không gian nghiên[.]
Trang 1Phần 1 MỞ ĐẦU 1
1.1 LÝ DO CHỌN ĐỀ ÁN 1
1.2 MỤC TIÊU CỦA ĐỀ ÁN 2
1.3 NHIỆM VỤ CỦA ĐỀ ÁN 2
1.4 GIỚI HẠN CỦA ĐỀ ÁN 2
1.4.1 Phạm vi đối tượng nghiên cứu của Đề án 2
1.4.2 Không gian nghiên cứu của Đề án 3
1.4.3 Thời gian nghiên cứu của Đề án 3
Phần 2 NỘI DUNG 4
2.1 CĂN CỨ XÂY DỰNG ĐỀ ÁN 4
2.1.1 Căn cứ khoa học, lý luận 4
2.1.2 Căn cứ chính trị, pháp lý 11
2.1.3 Căn cứ thực tiễn 12
2.2 NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA ĐỀ ÁN 14
2.2.1 Thực trạng của vấn đề cần giải quyết mà Đề án hướng đến 14
2.2.2 Nội dung cụ thể Đề án cần thực hiện 19
2.2.3 Các giải pháp để giải quyết vấn đề mà Đề án đặt ra 20
2.3 TỔ CHỨC THỰC HIỆN ĐỀ ÁN 23
2.3.1 Những thuận lợi và khó khăn khi thực hiện Đề án 23
2.3.2 Nguồn kinh phí để thực hiện đề án 23
2.3.3 Kế hoạch, tiến độ thực hiện Đề án 24
2.3.4 Phân công trách nhiệm thực hiện Đề án 25
2.4 DỰ KIẾN HIỆU QUẢ CỦA ĐỀ ÁN 25
2.4.1 Sản phẩm của Đề án 25
2.4.2 Tác động và ý nghĩa của Đề án 25
Phần 3 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 27
Trang 23.2.1 Với Đảng ủy Khối các cơ quan Thành phố 283.2.2 Với cấp ủy chi bộ Trung tâm hỗ trợ và phát triển thanh niên Hà Nội 28DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 33
DANH MỤC CÁC BẢNG
Trang
Bảng 2.1 Kết quả phân loại chất lượng chi bộ Đảng từ 2012-2015 17Bảng 2.2 Kết quả xếp loại đảng viên của chi bộ từ năm 2012 – 2015 18Bảng 2.3 Dự toán kinh phí thực hiện đề án 24
Trang 3Phần 1 MỞ ĐẦU
1.1 LÝ DO CHỌN ĐỀ ÁN
Chi bộ là tổ chức tế bào cơ bản của Đảng, là hạt nhân lãnh đạo chínhtrị, là trường học giáo dục, rèn luyện, kết nạp đảng viên, là nơi quản lý,phân công, kiểm tra công tác và sàng lọc đảng viên, là nơi trực tiếp đưađường lối, chính sách của Đảng đến với quần chúng nhằm tuyên truyền vậnđộng, tập hợp, giáo dục, thuyết phục quần chúng thực hiện đường lối, chínhsách của Đảng
Sinh hoạt chi bộ có vai trò, tác dụng to lớn đối với việc xây dựng nội
bộ Đảng trong sạch, vững mạnh, nâng cao năng lực lãnh đạo toàn diện và sứcchiến đấu của tố chức Đảng
Trong những năm qua Đảng ta đã có nhiều chủ trương và giải pháp về xâydựng, củng cố, nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức cơ sở Đảng,chất lượng đội ngũ cán bộ, Đảng viên Thực hiện sự chỉ đạo của Trung ương, cáccấp ủy, các tổ chức Đảng đã tập trung lãnh đạo, tạo được sự chuyển biến tích cực
về các mặt công tác xây dựng Đảng Tuy nhiên vẫn còn không ít chi bộ và tổ chức
cơ sở Đảng bộc lộ những khuyết điểm, yếu kém Một trong những nguyên nhân
cơ bản dẫn đến tình trạng đó là do chất lượng sinh hoạt Đảng ở các chi bộ, Đảng
bộ cơ sở chưa đạt yêu cầu Đại hội X của Đảng đã nhận định “Không ít cơ sởĐảng yếu kém, năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu thấp, sinh hoạt Đảng và quản
lý Đảng viên lỏng lẻo, nội dung sinh hoạt nghèo nàn; tự phê bình và phê bìnhyếu” Hội nghị Trung ương 6 khóa X cũng đã chỉ ra những thiếu sót trong hoạtđộng của các chi bộ, Đảng bộ cơ sở nói chung và trong sinh hoạt Đảng nói riêng,đồng thời yêu cầu các cấp ủy Đảng phải có những biện pháp thật hiệu quả để nângcao chất lượng sinh hoạt chi bộ
Hội nghị lần thứ tư, Ban Chấp hành Trung ương khóa XI đã chỉ ra:
“Bên cạnh kết quả đạt được, công tác xây dựng Đảng vẫn còn không ít những
Trang 4hạn chế, yếu kém, thậm chí có những yếu kém, khuyết điểm kéo dài qua nhiều nhiệm kỳ chậm được khắc phục, làm giảm lòng tin của nhân dân với Đảng; nếu không được sửa chữa sẽ là thách thức đối với vai trò lãnh đạo của Đảng
và sự tồn vong của chế độ”.
Do đó, việc nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ không chỉ là vấn đề có ýnghĩa thường xuyên, lâu dài mà còn mang tính cấp bách trong giai đoạn hiện nay.Trong năm năm qua, việc nâng cao chất lượng sinh hoạt của chi bộTrung tâm
hỗ trợ và phát triển thanh niên Hà Nội đã đạt được một số kết quả tích cựctrên các mặt về chính trị, tư tưởng và tổ chức, chi bộ Trung tâm đã luôn giữvững đoàn kết nội bộ, chia sẻ trách nhiệm trong tổ chức thực hiện, cùng với
sự nỗ lực, phấn đấu của cán bộ, đảng viên thực hiện tốt các chỉ tiêu nhiệm vụ
đề ra; luôn đạt danh hiệu hoàn thành tốt nhiệm vụ Tuy nhiên, bên cạnhnhững kết quả đạt, Chi bộ Trung tâm cũng thẳng thắn thừa nhận định vẫn cònnhiều mặt chưa đáp ứng được yêu cầu; nhiều khuyết điểm, hạn chế chưađược khắc phục; có cán bộ, đảng viên bộc lộ hạn chế trong việc thực hiện
chức năng, nhiệm vụ Vì vậy, học viên chọn Đề án: “Nâng cao chất lượng sinh hoạt tại chi bộ Trung tâm hỗ trợ và phát triển thanh niên Hà Nội” làm
đề tài tốt nghiệp chương trình cao cấp lý luận chính trị
1.2 MỤC TIÊU CỦA ĐỀ ÁN
Đề án nghiên cứu một số vấn đề lý luận và thực tiễn công tác nâng caochất lượng sinh hoạt chi bộ; thực trạng chất lượng sinh hoạt của chi bộTrungtâm hỗ trợ và phát triển thanh niên Hà Nội Trên cơ sở đó, đề xuất một số giảipháp nhằm nâng cao chất lượng sinh hoạt tại chi bộ Trung tâm hỗ trợ và pháttriển thanh niên Hà Nội trong giai đoạn hiện nay
1.3 NHIỆM VỤ CỦA ĐỀ ÁN
Nghiên cứu cơ sở lý luận về chi bộ, sinh hoạt chi bộ, các tiêu chí đánh giáchất lượng sinh hoạt chi bộ; tính tất yếu nâng cao chất lượng sinh hoạt tại chi bộTrung tâm hỗ trợ và phát triển thanh niên Hà Nội trong giai đoạn hiện nay
Trang 5Nghiên cứu, thu thập thông tin, đánh giá, phân tích thực trạng vànguyên nhân chất lượng sinh hoạt tại chi bộTrung tâm hỗ trợ và phát triểnthanh niên Hà Nội.
Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng sinh hoạt tạichi bộTrung tâm hỗ trợ và phát triển thanh niên Hà Nội trong giai đoạn hiện nay
1.4 GIỚI HẠN CỦA ĐỀ ÁN
1.4.1 Phạm vi đối tượng nghiên cứu của Đề án
Đề án tập trung nghiên cứu nâng cao chất lượng sinh hoạt tại chi bộ
Trung tâm hỗ trợ và phát triển thanh niên Hà Nội
1.4.2 Không gian nghiên cứu của Đề án
Đề án giới hạn nghiên cứu nâng cao chất lượng sinh hoạt tại chi
bộTrung tâm hỗ trợ và phát triển thanh niên Hà Nội
1.4.3 Thời gian nghiên cứu của Đề án
Đề án tập trung phân tích, đánh giá đúng tình hình thực trạng công tác
lãnh đạo và sinh hoạt tại chi bộ Trung tâm hỗ trợ và phát triển thanh niên HàNội từ năm 2011 - 2016 và đề xuất những giải pháp thực hiện trong giai đoạntiếp theo
Trang 7Phần 2 NỘI DUNG 2.1 CĂN CỨ XÂY DỰNG ĐỀ ÁN
2.1.1 Căn cứ khoa học, lý luận
2.1.1.1 Khái niệm chi bộ
Theo điều lệ Đảng cộng sản Việt Nam được thông qua tại Đại hội Đạibiểu toàn quốc của Đảng lần thứ XI, chương 5, điều 21, khoản 1, Chi bộthuộc loại hình tổ chức cơ sở Đảng (Chi bộ cơ sở, Đảng bộ cơ sở) là nền tảngcủa Đảng là hạt nhân chính trị ở cơ sở Khoản 2, điều 21 nêu rõ: ở xã,phường, thị trấn có từ 3 Đảng viên chính thức trở lên, lập tổ chức cơ sở Đảng(Trực thuộc cấp ủy cấp huyện) Ở cơ quan, doanh nghiệp, hợp tác xã, đơn vị
sự nghiệp, đơn vị quân đội, công an và các đơn vị khác có từ 3 Đảng viênchính thức trở lên, lập tổ chức Đảng (Tổ chức cơ sở Đảng) Điều 24 quy định:
Chi bộ trực thuộc Đảng ủy cơ sở được tổ chức theo nơi làm việc hoặc nơi ở của Đảng viên; mỗi chi bộ có ít nhất 03 đảng viên chính thức Chi bộ đông đảng viên có thể chia thành nhiều tổ đảng; tổ đảng bầu tổ trưởng, nếu cần thì bầu tổ phó; tổ đảng hoạt động dưới sự chỉ đạo của chi ủy.
2.1.1.2 Nhiệm vụ của chi bộ
Theo điều 23 Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam, thông qua tại Đại hộidại biểu toàn quốc lần thứ XI, tổ chức cơ sở đảng (chi bộ cơ sở, đảng bộ cơsở) có 5 nhiệm vụ:
- Chấp hành đường lối, chính sách của Đảng; pháp luật của Nhà nước;
đề ra chủ trương, nhiệm vụ chính trị của đảng bộ, chi bộ và lãnh đạo thực hiện
có hiệu quả
- Xây dựng đảng bộ, chi bộ trong sạch, vững mạnh về chính trị, tư tưởng
và tổ chức; thực hiện đúng nguyên tắc tập trung dân chủ; nâng cao chất lượngsinh hoạt đảng, thực hiện tự phê bình và phê bình, giữ gìn kỷ luật và tăng cườngđoàn kết thống nhất trong Đảng; thường xuyên giáo dục, rèn luyện và quản lý
Trang 8cán bộ, đảng viên, nâng cao phẩm chất đạo đức cách mạng, tính chiến đấu, trình
độ kiến thức, năng lực công tác; làm công tác phát triển đảng viên
- Lãnh đạo xây dựng chính quyền, các tổ chức kinh tế, hành chính, sựnghiệp, quốc phòng, an ninh và các đoàn thể chính trị - xã hội trong sạch, vữngmạnh; chấp hành đúng pháp luật và phát huy quyền làm chủ của nhân dân
- Liên hệ mật thiết với nhân dân, chăm lo đời sống vật chất, tinh thần
và bảo vệ lợi ích chính đáng của nhân dân; lãnh đạo nhân dân tham gia xâydựng và thực hiện đường lối, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước
- Kiểm tra, giám sát việc thực hiện, bảo đảm các nghị quyết, chỉ thị củaĐảng và pháp luật của Nhà nước được chấp hành nghiêm chỉnh; kiểm tra,giám sát tổ chức đảng và đảng viên chấp hành điều lệ Đảng
2.1.1.3 Sinh hoạt chi bộ
Sinh hoạt chi bộ là một hoạt động tập thể của chi bộ Đảng, theo nghĩarộng bao gồm tất cả các hình thức hoạt động như: Đại hội chi bộ, họp chi bộthường kỳ hàng tháng hoặc đột xuất, học nghị quyết, nghe thời sự, hội nghị,
đi tham quan Theo nghĩa hẹp, sinh hoạt chi bộ được hiểu là các cuộc họpthường kỳ hàng tháng hoặc đột xuất của chi bộ để thực hiện các nhiệm vụ củachi bộ theo quy định của Đảng như đã nêu
* Căn cứ vào nội dung, sinh hoạt chi bộ có 3 hình thức sinh hoạt chủyếu: Sinh hoạt chính trị, sinh hoạt chuyên đề, sinh hoạt học tập
- Sinh hoạt chính trị: Bàn bạc, đề ra chủ trương biện pháp lãnh đạo
thực hiện nhiệm vụ của chi bộ Sinh hoạt chính trị có thể là hình thức áp dụngcho cả một buổi sinh hoạt nhưng cũng có thể chỉ là một phần của một buổisinh hoạt chi bộ
- Sinh hoạt chuyên đề: Đi sâu thảo luận, giải quyết một vấn đề nào đó
mà chi bộ thấy cần thiết tập trung bàn bạc, lãnh đạo, giải quyết
- Sinh hoạt học tập: Chủ yếu nhằm nghiên cứu, quán triệt nghị quyết,
chỉ thị hoặc để thông tin, thông báo tình hình thời sự, chính sách, pháp luật
Trang 9mới, những vấn đề mới về quan điểm, lý luận và thực tiễn cho đảng viên, đảmbảo cho đọi ngũ đảng viên luôn cập nhật được những thông tin, tri thức mới.
* Căn cứ vào cách thức tổ chức, sinh hoạt chi bộ có 2 hình thức: sinhhoạt định kỳ và sinh hoạt bất thường
- Sinh hoạt định kỳ: Được tổ chức ổn định, mỗi tháng một lần theo quy
định của điều lệ Đảng
- Sinh hoạt bất thường: Được tổ chức đột xuất theo yêu cầu của cấp ủy
cấp trên, hoặc vấn đề đột xuất phát sinh, bức xúc ở đơn vị, như triển khainhanh nghị quyết, chỉ thị của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước theoyêu cầu của cấp ủy, chính quyền cấp trên, bàn chủ trương giải pháp sử lýnhững tình huống phức tạp nảy sinh trên địa bàn
2.1.1.4 Yêu cầu đối với sinh hoạt chi bộ
a Chấp hành nghiêm túc chế độ sinh hoạt chi bộ (định kỳ và đột xuất) theo quy định của điều lệ Đảng
- Chi bộ (kể cả chi bộ cơ sở) trong các loại hình tổ chức cơ sở Đảnghọp thường kỳ mỗi tháng một lần, họp bất thường khi cần Sinh hoạt chi bộphải quán triệt và thực hiện các nguyên tắc của Đảng, thực hiện đúng chứcnăng nhiệm vụ của chi bộ, bảo đảm tính lãnh đạo, tính giáo dục và tính chiếnđấu Nội dung sinh hoạt chi bộ phải gắn với việc học tập và làm theo tấmgương đạo đức Hồ Chí Minh
- Chi bộ họp thường kỳ hàng tháng vào ngày làm việc trong tuần đầucủa tháng Đảng ủy cơ sở phải căn cứ vào tính chất, đặc điểm, nhiệm vụ cụthể của từng đơn vị để quy định ngày sinh hoạt của các chi bộ cho phù hợp,
để Đảng viên trong chi bộ chủ động bố trí công tác dự sinh hoạt chi bộ
- Các chi bộ có đảng viên thường xuyên đi công tác phân tán, lưu động,chi ủy phối hợp với thủ trưởng đơn vị bố trí kế hoạch công tác thích hợp đểđảng viên vừa đảm bảo công tác chuyên môn, vừa được tham gia sinh hoạtchi bộ
Trang 10- Những chi bộ từ 2 tháng trở lên không sinh hoạt chi bộ mà không có
lý do chính đáng thì không xếp loại chi bộ trong sạch, vững mạnh trong kỳđánh giá chất lượng tổ chức Đảng hàng năm
- Đảng viên phải tham gia sinh hoạt chi bộ đầy đủ nếu vì lý do công táchoặc lý do chính đáng khác không tham gia sinh hoạt chi bộ phải báo cáotrước với chi ủy, nhưng không được vắng sinh hoạt chi bộ quá 2 lần liên tục
- Đảng viên đến họp chi bộ phải có sổ ghi chép, nêu cao ý thức tráchnhiệm trong thảo luận, tranh luận, tự phê bình và phê bình với tinh thần xâydựng, khắc phục hiện tượng hữu khuynh, né tránh, đoàn kết xuôi chiều hoặclợi dụng dân chủ để đả kích, chia rẽ làm mất đoàn kết nội bộ
- Những đảng viên đi công tác xa dài ngày từ 3 tháng đến 1 năm thìphải chuyển sinh hoạt đảng tạm thời đến nơi công tác để đảm bảo sinh hoạtchi bộ đầy đủ, thuận lợi
- Những đảng viên ba kỳ sinh hoạt chi bộ liên tục, được người chủ trìgợi ý hoặc chỉ định mà không phát biểu ý kiến thì không xếp loại đảng viên
đủ tư cách hoàn thành tốt nhiệm vụ trong kỳ đánh giá chất lượng đảng viênhàng năm
- Những đảng viên bỏ sinh hoạt chi bộ từ ba kỳ liên tục trở lên trongnăm mà không có lý do chính đáng thì kiên quyết xóa tên trong danh sáchđảng viên
b Nội dung sinh hoạt chi bộ cần tập trung vào những vấn đề chủ yếu sau đây:
- Tổ chức nghiên cứu, học tập phổ biến, quán triệt những chủ trương,chính sách mới của Đảng, Nhà nước, các văn kiện, nghị quyết, chỉ thị củaĐảng, của cấp trên và các tài liệu có liên quan đến việc thực hiện nhiệm vụchính trị của cơ quan, đơn vị theo hướng dẫn của cấp trên, thông tin tìnhhình thời sự quốc tế, trong nước, các vấn đề chính sách, pháp luật của Đảng
và Nhà nước, thông báo những vấn đề về tình hình an ninh trật tự, xây
Trang 11dựng Đảng… theo chỉ dạo của cấp trên để nâng cao trình độ mọi mặt chocán bộ, đảng viên.
- Kiểm điểm, đánh giá kết quả lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ của chi bộtrong thời gian qua (phải căn cứ vào kết luận, nghị quyết của kỳ họp trước đểđánh giá), tình hình đảng viên thực hiện nhiệm vụ được chi bộ phân công,thảo luận, bàn biện pháp tổ chức thực hiện các nghị quyết, chỉ thị của cấptrên, đề ra nhiệm vụ của đơn vị trong thời gian tới
- Đánh giá tình hình tư tưởng, công tác quản lý cán bộ, đảng viên trongchi bộ, đánh giá việc học tập làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh thựchiện phê bình và phê bình, bàn về lãnh đạo chuyên đề, về công tác xây dựngĐảng, xây dựng nội bộ đơn vị, lãnh đạo công tác quần chúng, giải quyếtnhững vấn đề nảy sinh trong nội bộ…
Ngoài những nội dung trên, về lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chuyênmôn, các chi bộ trong các loại hình tổ chức cơ sở Đảng cần bám sát chứcnăng, nhiệm vụ, chương trình công tác của các đơn vị và tình hình cụ thể củachi bộ trong từng thời gian để tập trung thảo luận, làm cho đảng viên, cán bộ,công chức, viên chức chấp hành đúng đường lối, chính sách của Đảng, phápluật của Nhà nước, nắm vững nhiệm vụ chính trị của cơ quan, đơn vị nângcao ý thức trách nhiệm trong công tác, chấp hành nghiêm chỉ đạo của cấp trên
và của thủ trưởng cơ quan, đơn vị và hoàn thành tốt mọi nhiệm vụ được giao
có ý thức tự giác học tập nâng cao trình độ chính trị, chuyên môn, nghiệp vụđáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ được giao
c Nội dung sinh hoạt chi bộ hàng tháng
Nội dung sinh hoạt hàng tháng chỉ nên tập trung thảo luận những vấn
đề cụ thể, thiết thực nổi lên trong tháng mà chi bộ cần quan tâm lãnh đạo,không dàn trải, thiếu trọng tâm, kém hiệu quả Quy trình tiến hành như sau:
* Công tác chuẩn bị của chi ủy:
Trang 12- Căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ của chi bộ, sự chỉ đạo của cấp ủy,cấp trên, tình hình, nhiệm vụ cụ thể của đơn vị, đồng chí bí thư chi bộ (hoặcđồng chí chi ủy viên được phân công) dự kiến nội dung chương trình, thờigian sinh hoạt đưa ra họp chi ủy.
- Chi ủy thảo luận thống nhất đánh giá tình hình thực hiện nhiệm vụtháng trước, đề ra nhiệm tháng tới (chọn những vấn đề trọng tâm, mấu chốt đểđưa ra chi bộ thảo luận) phân công chuẩn bị nội dung, định thời gian và lựachọn hình thức sinh hoạt cho phù hợp (sinh hoạt một nội dung hay nhiều nộidung hoặc sinh hoạt chuyên đề)
- Chi ủy thông báo trước (ít nhất một ngày) cho đảng viên biết nộidung thời gian và địa điểm sinh hoạt (Nếu chưa có quy định ngày họp định
kỳ hàng tháng)
* Phần mở đầu:
- Chi bộ thực hiện việc thu nộp đảng phí hàng tháng của các đảng viên
- Đồng chí bí thư chi bộ (hoặc đòng chí được phân công chủ trì) tiếnhành các nội dung sau: Thông báo tình hình đảng viên của chi bộ (chính thức,
dự bị) số đảng viên được miễn sinh hoạt, công tác, số đảng viên có mặt dựhọp, số đảng viên vắng mặt và lý do vắng; thông qua chương trình, nội dungsinh hoạt chi bộ và những vấn đề trọng tâm cần tập trung thảo luận; cử thư kýcuộc họp (chú ý chọn đồng chí có năng lực và kinh nghiệm tổng hợp để ghichép đầy đủ, trung thực, chính xác ý kiến phát biểu của đảng viên, kết luậncủa đồng chí chủ trì hoặc nghị quyết của chi bộ)
* Phần nội dung:
- Đồng chí chủ trì thông tin về tình hình thời sự nổi bật trong nước,quốc tế và của cơ quan, đơn vị, địa phương, phổ biến, quán triệt những chủtrương, chính sách mới của Đảng, Nhà nước và sự lãnh đạo của cấp ủy, cấptrên (nội dung thông tin cần chọn lọc phù hợp, thiết thực với chi bộ, đơn vị vàđảng viên) Nhận xét tình hình tư tưởng của đảng viên, quần chúng thuộc
Trang 13phạm vi lãnh đạo của chi bộ, những vấn đề về chính trị, tư tưởng chi bộ cầnquan tâm.
- Kiểm điểm đánh giá kết quả lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chuyên môncủa chi bộ tháng trước, tình hình đảng viên thực hiện nhiệm vụ được chi bộphân công (nêu rõ những việc làm được, chưa làm được, nguyên nhân)
- Đánh giá việc học tập và làm theo tấm gương đạo đưc Hồ Chí Minh,quần chúng thuộc phạm vi lãnh đạo của chi bộ, biểu dương những đảng viêntiên phong gương mẫu, có những việc làm cụ thể, thiết thực về làm việc vàhọc tập theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh đồng thời giáo dục giúp đỡnhững đảng viên có dấu hiệu vi phạm hoặc sai phạm (nếu có)
- Thông báo ý kiến của đảng viên, quần chúng về sự lãnh đạo của chi
bộ và vai trò tiên phong gương mẫu của đảng viên (nếu có) để chi bộ có biệnpháp phát huy những ưu điểm, khắc phục khuyết điểm, kịp thời ngăn chặn vớinhững biểu hiện quan liêu, tham những, lãng phí, tiêu cực
- Đề ra một số nhiệm vụ cụ thể trong tháng tới theo chức năng, nhiệm
vụ của chi bộ và sự chỉ đạo của cấp ủy trên, đồng thời phân công nhiệm vụcho từng đảng viên thực hiện
- Chi bộ thảo luận, tham gia đóng góp ý kiến về các nội dung trên.Trong quá trình thảo luận, đồng chí chủ trì cần phát huy dân chủ, lắng nghe ýkiến của đảng viên và gợi ý những nội dung quan trọng, những vấn đề có ýkiến khác nhau để đảng viên tham gia thảo luận, thể hiện chính kiến củamình Khi có những vấn đề cần biểu quyết mà đang có ý kiến khác nhau, chị
bộ cần trao đổi kỹ trước khi biểu quyết
Trang 14- Đồng chí chủ trì và thư ký ký vào biên bản cuộc họp sổ ghi biên bảncuộc họp chi bộ phải quản lý và lưu trữ theo quy định.
d Nội dung sinh hoạt chuyên đề
Ngoài các buổi sinh hoạt định kỳ hàng tháng, ít nhất mỗi quý một lầnchi bộ chọn một trong những vấn đề sau để sinh hoạt chuyên đề:
- Các chuyên đề về học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ ChíMinh theo hướng dẫn của Trung ương và cấp ủy cấp trên
- Công tác phát triển đảng viên và kết nạp đảng viên
- Các giải pháp xây dựng Đảng bộ, chi bộ trong sạch, vững mạnh
- Công tác quản lý và phân công công tác cho đảng viên
- Việc phòng chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực và các tệ nạn xã hội
ở cơ quan, đơn vị, địa phương,…
2.1.1.5 Tiêu chí đánh giá chất lượng sinh hoạt chi bộ
Căn cứ vào vị trí, vai trò và nhiệm vụ của chi bộ đảng; vào bản chất,hình thức và yêu cầu của sinh hoạt chi bộ như đã nêu ra ở trên, có thể hiểumột cách khái quát chất lượng sinh hoạt chi bộ là chất lượng hiện thực hóanhững nhiệm vụ của chi bộ thông qua các hình thức sinh hoạt chi bộ nhằm đạtnhững mục tiêu chi bộ đặt ra Theo đó, chất lượng sinh hoạt chi bộ sẽ đượcđánh giá thông qua các tiêu chí sau:
- Việc duy trì nề nếp sinh hoạt chi bộ: chi bộ thực hiện không tốt nề nếp
sinh hoạt chi bộ sẽ dẫn đến vai trò lãnh đạo của chi bộ bị giảm sút, công tácquản lý cán bộ, đảng viên thiếu chặt chẽ, công tác xây dựng Đảng của chi bộkhông đạt được kết quả như mong muốn… Vì vậy việc duy trì sinh hoạt chi
bộ thường xuyên là rất quan trọng
- Công tác chuẩn bị cho sinh hoạt chi bộ: Sự chuẩn bị càng tốt thì khả
năng thành công của sinh hoạt chi bộ càng cao; do đó, mức độ của sự chuẩn
bị là một dấu hiệu cho biết chất lượng của sinh hoạt chi bộ
Trang 15- Nội dung sinh hoạt chi bộ: Đề đảm bảo cho sinh hoạt chi bộ có chất
lượng thì nội dung sinh hoạt phải phù hợp và thiết thực, phải chọn đúngnhững vấn đề trọng tâm trong thực hiện nhiệm vụ chính trị của chi bộ để cáccán bộ, đảng viên trong chi bộ thảo luận và quyết định
- Hình thức sinh hoạt chi bộ: Chất lượng sinh hoạt chi bộ sẽ được nâng
cao khi chi ủy đổi mới cách thức sinh hoạt, biết lựa chọn hình thức sinh hoạtsinh động, phù hợp với nội dung, từ đó phát huy được tính tích cực của đảngviên, góp phần phát huy được trí tuệ tập thể để giải quyết có hiệu quả các vấn
- Ra nghị quyết và thực hiện nghị quyết của chi bộ: Một cuộc sinh hoạt
chi bộ có chất lượng phải thực hiện các nội dung theo nghị quyết của sinhhoạt chi bộ, các nhiệm vụ và mục tiêu đã đặt ra
2.1.2 Căn cứ chính trị, pháp lý
Đề án căn cứ vào những quy định của Đảng và cấp ủy Đảng liên quanđến về chức năng, nhiệm vụ của chi bộ, nội dung, các nguyên tắc và quy trìnhsinh hoạt chi bộ và trách nhiệm của cấp ủy, đảng viên, cụ thể như sau:
- Điều lệ Đảng cộng sản Việt Nam do đại hội Đảng toàn quốc lần thứ
XI thông qua (2011)
- Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI của Đảng cộng sảnViệt Nam
- Nghị quyết trung ương 4 khóa XI, của Ban chấp hành Trung ương
"Một số vấn đề cấp bách về xây dựng Đảng hiện nay"
Trang 16- Quy định 45-QĐ/TW ngày 01 tháng 11 năm 2011 của Ban chấp hànhTrung ương quy định thi hành Điều lệ Đảng.
- Hướng dẫn 01 – HD/TW, của Ban chấp hành Trung ương hướng dẫnthi hành Điều lệ Đảng, ngày 5 tháng 1 năm 2011
- Quyết định 46-QĐ/TW, ngày 01/11/2011 của Ban chấp hành trungương về hướng dẫn thực hiện các quy định về công tác kiểm tra, giám sát và
kỷ luật của Đảng trong chương trình VII và VIII điều lệ Đảng khóa XI
- Chỉ thị số 06-CT/TW của Bộ Chính trị về tổ chức cuộc vận động họctập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh, ngày 07 tháng 11 năm2006; Chỉ thị số 03-CT/TW ngày 14 tháng 05 năm 2011 của Bộ chính trị vềtiếp tục đẩy mạnh việc học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh,tích cực rèn luyện, nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên
- Quy định số 181-QĐ/TW ngày 30/3/2013 về xử lý k ỷ luật đảng viên
vi phạm của Ban chấp hành Trung ương
- Nghị quyết số 22-NQ/TW, ngày 2/2/2008, “Về nâng cao năng lựclãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng và chất lượng đội ngũ cán bộ,đảng viên”
- Chỉ thị số 10-CT/TW ngày 30/3/2007 của Ban Bí thư Trung ương vềnâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ
- Nghị quyết số 32-NQ/TW ngày 26/05/2014 của bộ chính trị về tiếptục đổi mới, nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trịcho cán bộ lãnh đạo, quản lý
Nghị quyết số 03 – NQ/ĐUK ngày 28/1/2016 của Đảng ủy khối các cơquan thành phố Hà Nội về nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ trong Đảng
bộ khối các cơ quan thành phố Hà Nội giai đoạn 2015 – 2020
Kế hoạch số 2 – KH/ĐUTĐ ngày 22/4/2016 của Đảng ủy cơ quanThành đoàn Hà Nội về việc triển khai thực hiện Nghị quyết số 03 -NQ/ĐUKngày 28/1/2016 của Đảng ủy khối các cơ quan thành phố Hà Nội về nâng cao
Trang 17chất lượng sinh hoạt chi bộ trong Đảng bộ khối các cơ quan thành phố Hà Nộigiai đoạn 2015 – 2020
2.1.3 Căn cứ thực tiễn
Công cuộc đổi mới đất nước ở nước ta diễn ra trong bối cảnh Quốc tế
có nhiều diễn biến phức tạp, sự sụp đổ của Chủ nghĩa xã hội ở Liên xô vàcác nước Đông Âu đã đưa CNXH hiện thực lâm vào thoái trào Phong tràoCộng sản và chủ nghĩa xã hội gặp khó khăn nghiêm trọng Tình hình đó đãtác động sâu sắc đến tư tưởng, tình cảm của cán bộ, đảng viên và quầnchúng nhân dân Các thế lực thù địch chống chủ nghĩa xã hội đã và đangtìm mọi cách chống phá cách mạng một cách quyết liệt hơn Chúng thực
hiện chiến lược “Diễn biến hoà bình”, “bạo loạn lật đổ”, gây rối trật tự an
ninh, xuyên tạc, bôi nhọ nhằm xoá bỏ con đường đi lên Chủ nghĩa xã hội ởnước ta, xoá bỏ vai trò lãnh đạo của Đảng ta Tình hình đó dẫn đến một bộphận cán bộ, đảng viên phai nhạt lý tưởng, mất cảnh giác, giảm sút ý chíchiến đấu, ý thức kỷ luật kém
Thực hiện chuyển nền kinh tế đất nước từ cơ chế kế hoạch hoá tậptrung quan liêu bao cấp sang cơ chế thị trường có sự quản lý của nhà nướctheo định hướng XHCN tuy đã thu được những thành tựu quan trọng, nhưngmặt trái của cơ chế thị trường đã tác động không nhỏ đến bộ phận cán bộ,đảng viên Một bộ phận đảng viên thiếu sự tu dưỡng, rèn luyện dẫn đến sađoạ về lối sống, đạo đức, chạy theo đồng tiền, bất chấp đạo lý bản sắc tốt đẹpcủa dân tộc và pháp luật của Nhà nước Tệ quan liêu, tham nhũng, xa rời quầnchúng nhân dân, hách dịch cửa quyền ngày càng biểu hiện rõ Nhất là sự phânhoá giàu nghèo ngày càng gay gắt, đặc biệt là lối sống thực dụng, ích kỷ, chủnghĩa cá nhân xuất hiện ngày càng nhiều làm giảm lòng tin của đảng viên vànhân dân với Đảng, thực trạng đó đặt ra nhiều vấn đề cấp thiết cho công tácxây dựng Đảng
Trang 18Thời gian qua, Chi bộ Trung tâm hỗ trợ và phát triển thanh niên HàNội đã có nhiều giải pháp nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ, chế độ sinhhoạt được duy trì có nề nếp, chất lượng sinh hoạt dần được nâng lên; nhậnthức của cán bộ, đảng viên về ý nghĩa, tầm quan trọng của sinh hoạt chi bộngày càng tốt hơn Chi bộ chú trọng đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáodục, thuyết phục vận động quần chúng và đồng thời phát huy tính tiênphong gương mẫu của đảng viên trong việc thực hiện nghị quyết, chủtrương của Đảng, bảo đảm sự lãnh đạo của Đảng đối với mọi hoạt động của
cơ quan, đơn vị
Tuy nhiên, tại chi bộ trong một số thời điểm chưa thực hiện nghiêmtúc chế độ sinh hoạt định kỳ, lúng túng trong việc sinh hoạt chuyên đề, nộidung sinh hoạt còn đơn điệu, mang tính hình thức, thiếu tính hấp dẫn, nặng
về kiểm điểm thực hiện công tác chuyên môn, tính giáo dục, tính chiếnđấu, tự phê bình và phê bình trong sinh hoạt còn chưa cao; cấp ủy chưathông qua sinh hoạt chi bộ để nắm tình hình và diễn biến tư tưởng, tìm hiểutâm tư nguyện vọng của đảng viên Từ thực tiễn này đặt ra yêu cầu phảinâng cao chất lượng sinh hoạt sinh bộ tại Trung tâm hỗ trợ và phát triểnthanh niên Hà Nội
2.2 NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA ĐỀ ÁN
2.2.1 Thực trạng của vấn đề cần giải quyết mà Đề án hướng đến
2.2.1.1 Tổ chức chi bộ và đội ngũ cán bộ đảng viên
Chi bộ Trung tâm Hỗ trợ và phát triển Thanh niên Hà Nội được sự chỉđạo, hướng dẫn kịp thời của Đảng bộ cơ quan Thành đoàn Hà Nội Qua mộtnhiệm kỳ hoạt động các đồng chí đảng viên trong Chi bộ đã phát huy tinhthần gương mẫu, tiên phong trong các hoạt động chính trị của Trung tâm
Tính đến tháng 5/2016, tổng số Đảng viên trong Chi bộ Trung tâmgồm có 10 đồng chí trong đó: 02 đồng chí trong Cấp ủy và 8 đồng chí Đảngviên Hiện nay, chi bộ Trung tâm có 10 đảng viên Trong đó:
Trang 19- Về trình độ của đảng viên: Thạc sỹ: 01 đồng chí; Đại học: 9 đồng chí
(trong đó 2 đồng chí đang học thạc sỹ)
- Về độ tuổi của đảng viên: 18 đến 30 tuổi: 01 đồng chí; 31 đến 40 tuổi:
7 đồng chí; 41 đến 50 tuổi: 02 đồng chí
Cán bộ nhân viên Trung tâm Hỗ trợ và Phát triển Thanh niên Hà Nội có
22 cán bộ, trong đó: Có 14 công chức, viên chức, 4 cán bộ hợp đồng khôngxác định thời hạn, 04 hợp đồng ngắn hạn; Ban Giám đốc Trung tâm gồm có
04 đồng chí (Giám đốc và 03 Phó Giám đốc); Lãnh đạo các phòng gồm có 6đồng chí (03 Trưởng phòng và 03 Phó trưởng phòng)
Để đánh dấu 5 năm thành lập Trung tâm, năm 2014 được sự đồng ý củaĐảng ủy cơ quan Thành đoàn, Ban Thường vụ Thành đoàn Hà Nội đã tổ chứcchùm hoạt động quan trọng trong chặng đường 5 năm thành lập: Hội nghị tọa
đàm với chủ đề “HanoiADC - Thời cơ và Hành động”; Triển lãm ảnh “Trung tâm Hỗ trợ và Phát triển Thanh niên Hà Nội - 5 năm xây dựng và phát triển”; “Mítting kỷ niệm 5 năm Ngày thành lập Trung tâm Hỗ trợ và Phát triển Thanh niên Hà Nội” Qua đó Trung tâm đã nhìn nhận được những thuận
lợi, khó khăn và mạnh dạn đề ra những mục tiêu xây dựng, phát triển trongthời gian tới
2.2.1.2 Việc duy trì nề nếp trong sinh hoạt chi bộ
Thực hiện các quy định của Đảng về việc sinh hoạt chi bộ, Chi bộTrung tân hỗ trợ và phát triển thanh niên Hà Nội đã duy trì nề nếp sinh hoạtđịnh kỳ vào ngày 3 hàng tháng (trường hợp trùng vào ngày nghỉ, lễ sẽ sinhhoạt sớm hơn hoặc muộn hơn một ngày) Bên cạnh đó, mỗi quý chi bộ đều tổchức ít nhất một buổi sinh hoạt chuyên đề
2.2.1.3 Về nội dung sinh hoạt chi bộ
Nội dung các buổi sinh hoạt định kỳ còn tập trung nhiều vào đánhgiá về công tác chuyên môn, nghiệp vụ, chưa tập trung nhiều việc kiểmđiểm đánh giá kết quả thực hiện nghị quyết của chi bộ và đề ra phương
Trang 20hướng, nhiệm vụ trọng tâm công tác xây dựng đảng của chi bộ Việc sinhhoạt tại chi bộ luôn đảm bảo phát huy dân chủ, trí tuệ tập thể, thực hiệnnguyên tắc tập trung dân chủ, nêu cao tinh thần trách nhiệm của mỗi cán
bộ, đảng viên; đồng thời thông qua sinh hoạt chi bộ để nắm bắt tâm tư,nguyện vọng của cán bộ, đảng viên để kịp thời tháo gỡ những khó khănvướng mắc trong quá trình triển khai thực hiện nhiệm vụ, giúp cho cán bộ,đảng viên yên tâm, phấn đấu xây dựng chi bộ trong sạch, vững mạnh, gắnvới xây dựng cơ quan, đơn vị vững mạnh toàn diện Trong sinh hoạt chi
bộ, cán bộ đảng viên cơ bản đã thể hiện được tinh thần tự phê bình và phêbình, trong đó chỉ rõ những mặt yếu kém của Chi bộ; những hạn chế củađảng viên; đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ, trách nhiệm của cá nhântrong lãnh đạo, tổ chức thực hiện nghị quyết, rèn luyện phẩm chất, đạođức, lối sống; Vai trò tiền phong gương mẫu của cán bộ, đảng viên trongviệc tự học tập nâng cao trình độ; công tác phát triển đảng, công tác bồidưỡng, quy hoạch, bổ nhiệm cán bộ…Những ý kiến tham gia góp ý đềumang tính xây dựng, từ đó đã tạo ra được sự đoàn kết, thống nhất caotrong chi bộ
Đối với việc sinh hoạt chuyên đề còn nghèo nàn, chưa được quan tâmđúng mức, mỗi năm chi bộ mới thực hiện được một đến hai chuyên đề bằnghình thức mời báo cáo viên nói chuyện chuyên đề cho toàn thể cán bộ, đảngviên Trung tâm Những vấn đề được lựa chọn thường gắn với công tác xâydựng Đảng, thực hiện nhiệm vụ chuyên môn, công tác tuyên truyền giáo dụccủa Đảng,… chuyên đề: Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ ChíMinh… với hình thức sinh hoạt như vậy như chưa thu hút được nhiều ý kiếnphát biểu của cán bộ đảng viên
2.2.1.4 Về thực hiện các nguyên tắc, quy trình sinh hoạt chi bộ
Các buổi sinh hoạt của chi bộ cơ bản được thực hiện đảm bảo theo cácbước như sau: