Quản lý xây dựng trường trung học cơ sở đạt chuẩn quốc gia trên địa bàn huyện đăk tô tỉnh kon tum 1

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC SƢ PHẠM NGUYỄN VĂN HÙNG QUẢN LÝ XÂY DỰNG TRƢỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ ĐẠT CHUẨN QUỐC GIA TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐĂK TÔ TỈNH KON TUM Chuyên ngành Quản lý giáo dục Mã số 81 40 114 T[.]

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM

NGUYỄN VĂN HÙNG

QUẢN LÝ XÂY DỰNG TRƯỜNG TRUNG HỌC

CƠ SỞ ĐẠT CHUẨN QUỐC GIA TRÊN ĐỊA BÀN

HUYỆN ĐĂK TÔ TỈNH KON TUM

Chuyên ngành: Quản lý giáo dục

Công trình được hoàn thành tại TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Trần Xuân Bách

Phản biện 1: PGS.TS Võ Nguyễn Du

Phản biện 2: TS Hà Văn Hoàng

Luận văn đã được bảo vệ trước Hội đồng chấm Luận văn tốt nghiệp thạc sĩ Quản gi o d c họp tại Trường Đại học Sư

phạm vào ngày 24 th ng 6 năm 2022

Có thể tìm hiểu luận văn tại:

Thư viện Trường Đại học Sư phạm – ĐHĐN

Khoa Tâm lý giáo d c, Trường Đại học Sư phạm – ĐHĐN

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Nghị quyết Đại hội Đảng lần thứ XI nêu rõ “Ph t triển giáo

d c là quốc s ch hàng đầu Đổi mới căn bản, toàn diện nền giáo d c Việt Nam theo hướng chuẩn hoá, hiện đại hoá, xã hội hóa, dân chủ hóa và hội nhập quốc tế, trong đó, đổi mới cơ chế quản lý giáo d c, phát triển đội ngũ gi o viên và cán bộ quản lý giáo d c là khâu then chốt”

Xây dựng trường học đạt chuẩn quốc gia là yếu tố quan trọng để nâng cao chất ượng giáo d c Những trường đạt chuẩn đã khẳng định được chất ượng, tạo uy tín và niềm tin đối với chính quyền địa phương, ph huynh và học sinh Xây dựng trường đạt chuẩn quốc gia góp phần phát triển kinh tế xã hội

Chính vì vậy, để nâng cao chất ượng giáo d c, công tác lãnh chỉ đạo và quản lý nhằm xây dựng trường học đạt chuẩn quốc gia ở tỉnh Kon Tum được các cấp ủy, chính quyền, ngành giáo d c, các tổ chức đoàn thể và nhân dân quan tâm, trong đó có huyện Đăk

Tô Để phát triển giáo d c, đầu tư cơ sở vật chất, xây dựng trường đạt chuẩn quốc gia, góp phần thực hiện CT MTQG về xây dựng

Nông thôn mới, tác giả nghiên cứu đề tài luận văn “Quản lý xây dựng trường trung học cơ sở đạt chuẩn quốc gia trên địa bàn huyện Đăk Tô tỉnh Kon Tum” là hết sức cấp thiết

2 Mục đích nghiên cứu

Đề xuất c c biện ph p quản xây dựng trường trung học cơ

sở đạt chuẩn quốc gia huyện Đăk Tô, tỉnh Kon Tum

3 Đối tƣợng và khách thể nghiên cứu

3.1 Kh ch thể nghiên cứu: Xây dựng trường trung học cơ sở đạt chuẩn quốc gia

3.2 Đối tượng nghiên cứu: Quản xây dựng trường trung

học cơ sở đạt chuẩn quốc gia ở huyện Đăk Tô, tỉnh Kon Tum

4 Giả thuyết khoa học

Dựa trên cơ sở uận và đ nh gi thực trạng xây dựng trường trung học cơ sở đạt chuẩn quốc gia c c trường trung học cơ

sở huyện Đăk Tô, tỉnh Kon Tum có thể xây dựng c c biện ph p quản cấp thiết và khả thi với tình hình của c c trường trung học cơ sở huyện Đăk Tô, tỉnh Kon Tum

5 Nhiệm vụ nghiên cứu

Hệ thống hóa cơ sở lý luận về xây dựng trường trung học cơ

sở đạt chuẩn quốc gia; Khảo s t, phân tích, đ nh gi thực trạng quản

lý xây dựng trường đạt chuẩn quốc gia tại c c trường trung học cơ sở huyện Đăk Tô, tỉnh Kon Tum; Đề xuất biện pháp quản lý xây dựng trường đạt chuẩn quốc gia tại c c trường Trung học cơ sở huyện Đăk

Tô, tỉnh Kon Tum

6 Giới hạn và phạm vi nghiên cứu

Đề tài tập trung nghiên cứu thực trạng và các biện pháp quản

lí xây dựng trường đạt chuẩn quốc gia đối với c c trường Trung học

cơ sở huyện Đăk Tô, tỉnh Kon Tum

7 Phương pháp nghiên cứu

7.1 Nhóm phương ph p nghiên cứu uận

7.2 C c phương ph p nghiên cứu thực tiễn

7.3 Phương ph p xử số iệu bằng thống kê to n học

8 Ý nghĩa khoa học của đề tài

8.1 Ý nghĩa í uận: Luận văn góp phần àm àm s ng tỏ cơ

sở uận của vấn đề quản xây dựng trường đạt chuẩn quốc gia ở

trường Trung học cơ sở

8.2 Ý nghĩa thực tiễn: Làm s ng tỏ thực trạng của vấn đề

nghiên cứu, đồng thời đúc rút kinh nghiệm, đề xuất c c biện ph p c thể, có tính khả thi trong quản xây dựng trường đạt chuẩn quốc gia

ở trường Trung học cơ sở huyện Đăk Tô, tỉnh Kon Tum Đề tài còn

có thể p d ng cho c c trường Trung học cơ sở tại kh c có cùng điều

kiện ở c c huyện kh c

9 Cấu trúc luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, khuyến nghị, danh m c tài liệu tham khảo và ph l c, luận văn gồm có 03 chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận về quản lý xây dựng trường THCS đạt chuẩn quốc gia

Chương 2: Thực trạng quản lý xây dựng trường THCS đạt chuẩn quốc gia ở huyện Đăk Tô tỉnh Kon Tum

Chương 3: Biện pháp quản lý xây dựng trường THCS đạt chuẩn quốc gia của hiệu trưởng ở huyện Đăk Tô tỉnh Kon Tum

CHƯƠNG 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ XÂY DỰNG TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ ĐẠT CHUẨN QUỐC GIA

1.1 Tổng quan nghiên cứu vấn đề

1.1.1 Xây dựng trường đạt chuẩn của một số nước trên thế giới

Vào đầu những năm 1970 để lập và trình bày số liệu thống

kê của giáo d c cá nhân cả trong nước và quốc tế Tiêu chuẩn phân loại giáo d c quốc tế (ISCED) được thiết kế bởi UNESCO ra đời

Nó đã được sự chấp thuận của Hội nghị Quốc tế về giáo d c (Geneva, 1975) Sau đó đã được xác nhận bởi UNESCO (Paris, 1978)

Hệ thống giáo dục ở Singapore: Không ngạc nhiên khi Singapore à 1 trong 2 nước châu Á (cùng với Nhật Bản) được công nhận trong Top 21 quốc gia có nền giáo d c tốt nhất toàn cầu (Theo U.S News & World Report 2021)

Hệ thống giáo dục ở Nhật Bản: Hệ thống giáo d c Nhật Bản

hiện hành đã được thiết lập ngay sau Chiến tranh thế giới thứ hai vào giữa những năm 1947 và 1950, ấy hệ thống của Mỹ làm kiểu mẫu Nhật Bản hướng đến sự bảo đảm phát triển hài hòa của trẻ em về mọi mặt từ trái tim, trí tuệ, tình cảm, tinh thần, th i độ, hệ thống giá trị, nhân văn… và trở thành triết lý giáo d c cơ bản (kokoro) của nước Nhật

Hệ thống giáo dục ở nước Anh: Trong Bảng xếp hạng các

trường đại học thế giới của Times Higher Education năm

2019-2020, Đại học Oxford và Đại học Cambridge đồng loạt được xếp hạng thứ nhất và thứ ba, cùng với Cao đẳng Hoàng gia London đứng thứ mười Trên tất cả các hệ thống xếp hạng toàn cầu, về tiêu chí và các ngành học, Vương Quốc Anh cũng có thứ hạng cao nhờ vào chất ượng giáo d c, mức độ hài lòng của sinh viên cũng như danh tiếng nổi trội trên toàn thế giới

1.1.2 Các nghiên cứu về quản lý xây dựng trường đạt chuẩn quốc gia ở trong nước

Tác giả Hà Thế Truyền (Học viện QLGD) có bài “Xây dựng trường THCS đạt chuẩn quốc gia giai đoạn 2001-2010” đã àm rõ

m c tiêu, một số kết quả xây dựng trường chuẩn quốc gia và giải pháp thực hiện

1.2 Các khái niệm chính của đề tài

1.2.1 Quản lý

Quản lý là sự t c động liên t c có tổ chức, có định hướng, có

m c đích, có kế hoạch của chủ thể quản đến đối tượng quản để chỉ huy, điều khiển, liên kết các yếu tố tham gia vào hoạt động thành một chỉnh thể thống nhất, điều hoà hoạt động của các khâu một cách hợp quy luật nhằm đạt đến m c tiêu x c định trong điều kiện biến động của môi trường

1.2.2 Quản lý nhà trường

Quản nhà trường là hoạt động của c c cơ quan quản lý nhằm tập hợp và tổ chức các hoạt động của giáo viên, học sinh và các lực ượng giáo d c kh c, cũng như huy động tối đã c c nguồn lực giáo d c để nâng cao chất ượng giáo d c, đào tạo trong nhà trường Quản nhà trường là thực hiện đường lối giáo d c của Đảng trong phạm vi trách nhiệm của mình đưa nhà trường vận hành theo nguyên lý giáo d c để tiến tới m c tiêu giáo d c, m c tiêu đào tạo đối với ngành giáo d c, đối với thế hệ trẻ và đối với từng học sinh

1.2.3 Xây dựng

Xây dựng là gây dựng nên, tạo ra, làm ra cái có giá trị về mặt vật chất, hoặc về mặt ý thức

1.2.4 Trường đạt chuẩn quốc gia

Bộ GD&ĐT ban hành Thông tư 18/2018/TT-BGDĐT Quy định về kiểm định chất ượng gi o d c và công nhận đạt chuẩn quốc gia với trường THCS Theo đó, trường THCS đạt chuẩn quốc gia được công nhận theo 2 mức độ: Mức độ 1 và mức độ 2

1.2.5 Quản lý xây dựng trường đạt chuẩn quốc gia

Quản lý xây dựng trường chuẩn quốc gia là hoạt động quản lý nhà trường nhằm xây dựng trường đạt các tiêu chuẩn cần thiết của trường đạt chuẩn quốc gia để đảm bảo tổ chức các hoạt động giáo

d c có chất ượng toàn diện phù hợp với m c tiêu giáo d c của cấp học và tạo tiền đề tiếp cận với trình độ phát triển của c c nước tiên tiến trong khu vực và trên thế giới

1.3 Lý luận về xây dựng trường THCS đạt chuẩn quốc gia

1.3.1 Vị trí của trường trung học cơ sở

Giáo d c THCS là bậc học sau tiểu học và trước bậc học

THPT THCS cùng với tiểu học và THPT hình thành nên giáo d c phổ thông của nước ta

1.3.2 Mục tiêu của giáo dục trung học cơ sở

Giáo d c trung học cơ sở nhằm giúp học sinh củng cố và phát triển những kết quả của giáo d c tiểu học; có học vấn phổ thông

ở trình độ cơ sở và những hiểu biết ban đầu về kỹ thuật và hướng nghiệp để tiếp t c học trung học phổ thông, trung cấp, học nghề hoặc

đi vào cuộc sống ao động

1.3.3 Định hướng phát triển trường trung học cơ sở

Từ nền giáo d c THCS cho một bộ phận hoặc đại bộ phận trẻ em đến nền giáo d c THCS cho tất cả trẻ em trong độ tuổi; Từ nền giáo d c THCS còn phiến diện đến nền giáo d c THCS toàn diện và hội nhập; Từ nhà trường THCS chưa được chuẩn hóa đến nhà trường THCS được chuẩn hóa theo những quy định thống nhất trong toàn quốc

1.3.4 Tiêu chuẩn của trường THCS đạt chuẩn quốc gia

Thông tư số 18 2018 TT-BGDĐT ngày 22 th ng 8 năm 2018

của Bộ trưởng Bộ Gi o d c và Đào tạo ban hành Quy định về kiểm định chất ượng giáo d c và công nhận đạt chuẩn quốc gia đối với trường trung học cơ sở, trường trung học phổ thông và trường phổ thông có nhiều cấp học Theo đó, trường THCS đạt chuẩn quốc gia

có 2 mức

4 Quản y ựng trường THCS đạt chuẩn quốc gia

1.4.1 Quản lý công tác t chức nhà trường

Chức năng chủ yếu của Hiệu trưởng trong quản nhân sự: Lập kế hoạch sử d ng và ph t triển nguồn nhân ực; Đào tạo và ph t triển nguồn nhân ực; Quản duy trì và khuyến khích nguồn nhân

ực

1.4.2 Quản lý cán ộ quản lý giáo viên nhân viên và học

sinh

Quản trị nhân sự trong nhà trường THCS nói chung và quản trị nhân sự đ p ứng yêu cầu triển khai thực hiện CTGDPT 2018 nói riêng; M c tiêu chung của chủ đề nhằm hướng dẫn hiệu trưởng, phó hiệu trưởng trường THCS thực hiện quản trị nhân sự trong nhà trường đ p ứng yêu cầu triển khai thực hiện CTGDPT 2018

1.4.3 Quản lý cơ sở v t ch t và thiết ị dạy học

Hiện nay, xu thế đổi mới phương ph p dạy học ngày càng diễn ra mạnh mẽ, cho nên CSVC - TBGD được xem như à một trong những điều kiện quan trọng để thực hiện nhiệm v Gi o d c - Đào tạo nhằm đ p ứng được những đòi hỏi trước mắt và âu dài của

sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước

1.4.4 Quản lý quan hệ gi a nhà trường gia đ nh và x hội

Thực hiện các biện ph p để tăng cường sự gắn kết, liên hệ giữa ph huynh và nhà trường mà c thể là với giáo viên chủ nhiệm Nếu phát hiện các em có bất cứ biểu hiện nào bất thường, cả nhà trường lẫn gia đình đều phải liên hệ lẫn nhau để biết được những khó khăn gì c c em đang gặp phải, không vội phán xét, trách mắng hoặc

sử d ng các biện pháp mạnh với các em, cùng làm rõ vấn đề và giúp các em có hướng giải quyết thỏa đ ng nhất

1.4.5 Quản lý hoạt động giáo dục và kết quả giáo dục

Quản lý hoạt động giáo d c là việc tổ chức giáo d c thông qua hoạt động thực tiễn của HS về khoa học kỹ thuật, ao động công ích, hoạt động xã hội, hoạt động nhân văn, văn hóa văn nghệ, thẩm

mỹ, thể d c thể thao, vui chơi giải trí… để giúp các em hình thành và phát triển nhân cách; Hoạt động giáo d c à dưới t c động chủ đạo của thầy gi o, người học chủ động thực hiện hoạt động nhằm ĩnh hội tri thức khoa học, rèn luyện kỹ năng, kỹ xảo, phát triển trí tuệ, hình thành thế giới quan khoa học và phẩm chất, nhân cách

1.55 Nội ung quản y ựng các trường trung học cơ

sở đạt chuẩn Quốc gia của Phòng Giáo ục và Đào tạo

1.5.1 Quy hoạch mạng lưới trường lớp học sinh

Thực hiện rà soát, quy hoạch hợp lý mạng ưới trường, lớp

đ p ứng thực hiện Chương trình gi o d c phổ thông 2018, đồng thời thực hiện sắp xếp c c cơ sở giáo d c Nghị quyết số 19-NQ/TW Việc thực hiện quy hoạch mạng ưới trường lớp, học sinh phải đảm bảo các nguyên tắc cơ bản là tạo điều kiện thuận lợi cho học sinh tiếp t c đến trường, tạo điều kiện thuận lợi để gia đình học sinh, cộng đồng

hỗ trợ công tác giáo d c, và trên cơ sở đảm bảo phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế, xã hội của địa phương

1.5.2 L p kế hoạch phát triển các trường chuẩn Quốc gia

Phòng GDĐT huyện thực hiện chức năng ập kế hoạch phát triển trường THCS đạt chuẩn quốc gia phù hợp với lộ trình xây dựng trường chuẩn quốc gia của huyện, tỉnh và phù hợp với đặc điểm, tình hình cuả từng trường THCS

1.5.3 Quy hoạch phát triển đội ngũ cán ộ quản lý giáo viên

Tập trung triển khai các giải pháp nâng cao chất ượng đội ngũ nhà gi o và CBQL đủ về số ượng, hợp lý về cơ cấu, đạt chuẩn

về trình độ, chuyên môn nghiệp v , có bản ĩnh chính trị vững vàng,

có đạo đức nghề nghiệp, tâm huyết, sáng tạo

1.5.4 Thực hiện chế độ chính sách đối với giáo dục

C c cơ chế chính sách của Nhà nước t c động đến công tác xây dựng trường THCS đạt chuẩn quốc gia thường iên quan đến

các vấn đề sau: chính sách phát triển giáo dục THCS, chính sách phân cấp QLGD, chính sách phát triển đội ngũ cán bộ QLGD, đội ngũ nhà giáo, chính sách luân chuyển CBQL và giáo viên, chính sách hổ trợ trực tiếp cho học sinh, CBQL, giáo viên, nhân viên

Các chính sách hổ trợ cho học sinh DTTS, học sinh vùng sâu, vùng xa, hải đảo của Chính phủ để hổ trợ cho các em có thêm điều kiện thuận lợi để tham gia học tập, rút ngắn khoảng cách về giáo

d c với các vùng miền khác

1.6 Những yếu tố ảnh hưởng đến quản lý xây dựng trường trung học cơ sở đạt chuẩn quốc gia

1.6.1 Yếu tố chủ quan: Chất ượng đội ngũ CBQL, giáo

viên, sự phân cấp quản Nhà nước về công t c gi o d c; nhận thức của Hiệu trưởng

1.6.2 Yếu tố khách quan: Chính s ch ph t triển gi o d c

THCS; những yếu tố về kinh tế - xã hội, truyền thống văn hóa, phong

t c tập qu n, tâm xã hội

Tiểu kết chương

Việc xây dựng trường chuẩn quốc gia nhằm đảm bảo cho học sinh được giáo d c một các toàn diện, àm cơ sở cho việc nâng cao chất ượng nguồn nhân lực sau này Có thể khẳng định rằng, chủ trương xây dựng trường THCS đạt chuẩn quốc gia là một chủ trương đúng đắn, nhằm từng bước xây dựng nhà trường theo hướng chuẩn hóa, hiện đại hóa Bởi lẽ các tiêu chuẩn của trường THCS đạt chuẩn quốc gia đã được đề cập một cách toàn diện, đầy đủ và được điều chỉnh, bổ sung theo từng giai đoạn một cách phù hợp Việc xây dựng trường chuẩn quốc gia à huy động nguồn lực của địa phương

và là dịp để toàn dân cùng tham gia vào công tác giáo d c Từ đó tạo được mối quan hệ tốt giữa gia đình nhà trường và xã hội

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ XÂY DỰNG

TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ ĐẠT CHUẨN QUỐC GIA

Ở HUYỆN ĐĂK TÔ TỈNH KON TUM

2.1 Khái quát về quá trình khảo sát

2.1.1 Mục tiêu khảo sát

Để biết được thực trạng hoạt động TĐG và xây dựng trường đạt chuẩn quốc gia và thực trạng QL hoạt động xây dựng trường THCS đạt chuẩn quốc gia ở huyện Đăk Tô, tỉnh Kon Tum Bên cạnh

đó, khảo nghiệm kiến của chuyên gia về tính cấp thiết và tính khả thi của c c biện ph p QL xây dựng trường THCS đạt chuẩn quốc gia trên địa bàn huyện Đăk Tô, Kon Tum

2.1.2 Nội dung khảo sát

Nhận thức của CBQL và GV đối với xây dựng trường đạt chuẩn quốc gia; thực trạng xây dựng trường THCS đạt chuẩn quốc gia, năng ực quản xây dựng trường đạt chuẩn quốc gia của hiệu trưởng; thực trạng quản xây dựng trường THCS đạt chuẩn quốc gia của Phòng Gi o d c và Đào tạo

2.1.3 Đối tượng và địa àn khảo sát

Chuyên viên phòng quản chất ượng gi o d c Sở GD&ĐT Kon Tum: 05 người Phòng GDĐT Đăk Tô: 06 người

CBQL, giáo viên, nhân viên c c trường THCS: 202 người

2.1.4 Phương pháp khảo sát: Phương ph p nghiên cứu hồ

sơ hoạt động; phương ph p điều tra, khảo s t; thống kê, phân tích

2.1.5 Phân tích kết quả

Thời gian khảo s t: Từ 12/2021 đến 02/2022

Khảo s t hai nhóm đối tượng: Nhóm 1: 189 người, nhóm 2:

202 người

Để thống kê, xử số iệu, chúng tôi dùng phần mềm Excel

2.2 Điều kiện tự nhiên và kinh tế - xã hội huyện Đăk Tô, tỉnh Kon Tum ảnh hưởng đến xây dựng trường THCS đạt chuẩn quốc gia

2.2.1 Vị trí địa lí đặc điểm dân cư

Đăk Tô à huyện miền núi và vùng cao, nằm ở phía Bắc tỉnh Kon Tum, bao gồm 9 xã, thị trấn với diện tích tự nhiên là 50.870,31

ha, dân số trung bình năm 2017 có 45.847 người

2.2.2 Đặc điểm kinh tế văn hóa – x hội

Cơ cấu kinh tế cơ bản là các ngành sản xuất nông lâm nghiệp, xây dựng, dịch v Tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân hàng năm giai đoạn 2010-2020 là 14,24%

Phong trào toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn ho đã được các cấp quan tâm, toàn huyện có 38 nhà rông truyền thống ở thôn, àng và 4 nhà văn hóa cấp xã

2.2.3 Đặc điểm t nh h nh giáo dục huyện Đăk Tô tỉnh Kon Tum

Năm học 2020-2021, toàn ngành giáo d c của huyện Đăk Tô

có 32 trường học với 526 lớp, 14.293 học sinh; Tỷ lệ phòng học kiên

cố và bán kiên cố ở bậc mầm non, cấp tiểu học, THCS là 100%, không có phòng học tạm 100% c c trường có công trình vệ sinh và nguồn nước sạch; Về đội ngũ CBQL, GV, NV: 966 người, trong đó bậc Mầm non: 307 người (CBQL: 34, GV: 254, NV: 19); bậc Tiểu học: 380 người (CBQL: 29, GV: 327, NV: 24); bậc THCS: 279 người (CBQL: 20, GV: 237, NV: 13)

2.2.4 Đặc điểm t nh h nh giáo dục THCS huyện Đăk Tô tỉnh Kon Tum

Năm học 2021-2022, huyện Đăk Tô có 06 trường THCS với

92 lớp, 3.125 học sinh, học sinh à người DTTS: 1.713 em, chiếm 54,82%, tỷ lệ giáo viên/ lớp đạt 1,9 Cán bộ quản lý: có 13 người,