Môn kinh tế công cộng đề bài nguồn gốc sâu xa những rắc rối của trạm thu phí tào xuyên

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN VIỆN THƯƠNG MẠI VÀ KINH TẾ QUỐC TẾ *** BÀI TẬP NHÓM MÔN KINH TẾ CÔNG CỘNG Đề bài Nguồn gốc sâu xa những rắc rối của trạm thu phí Tào Xuyên Lớp học phần PTCC1130(122) 02[.]

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN VIỆN THƯƠNG MẠI VÀ KINH TẾ QUỐC

TẾ

***

BÀI TẬP NHÓM MÔN: KINH TẾ CÔNG CỘNG

Đề bài: Nguồn gốc sâu xa những rắc rối của trạm thu phí Tào Xuyên.

Lớp học phần: PTCC1130(122)-02

Lớp chuyên ngành: Kinh tế Quốc tế 62B

Giảng viên: PGS.TS Đặng Thị Lệ Xuân

Nhóm thực hiện(nhóm phản biện):

Nhóm 2

Phùng Mạnh Quang

Mạc Quỳnh Hoa

Vũ Thu Hoài

Lê Quang Vũ

Vũ Hải Long

Nguyễn Ngọc Quân

Nguyễn Tiến Đạt

Nguồn gốc sâu xa những rắc rối của trạm thu phí Tào Xuyên.

I Tóm tắt dự án đường tránh thành phố Thanh Hóa và trạm thu phí Tào Xuyên 3

1 Dự án đường tránh thành phố Thanh Hoá 3

a Đơn vị thực hiện 3

b Địa bàn thực hiện 3

c Thiết kế, đầu tư của dự án 3

d Mục đích của dự án đường tránh 3

2 Trạm thu phí Tào Xuyên 4

II Những rắc rối gặp phải của trạm thu phí Tào Xuyên 4

1 Địa điểm xây dựng ban đầu chưa thoả đáng 4

2 Mức thu phí cao và chưa hợp lý 6

2.1 Mức thu phí cao 6

2.2 Những điểm chưa hợp lý của trạm thu phí 6

III Nguồn gốc sâu xa gây ra những rắc rối của trạm thu phí Tào Xuyên 7

1 Theo lý thuyết hàng hóa công cộng 8

2 Theo thực tế cuộc sống 9

a Nguyên nhân chủ quan 9

b Nguyên nhân khách quan 10

IV Bàn về quyết định của Bộ về trạm thu phí Tào Xuyên 10

1 Thay đổi mức thu phí của trạm thu phí Tào Xuyên 10

2 Tình hình trạm thu phí Tào Xuyên sau này 11

I Tóm tắt dự án đường tránh thành phố Thanh Hóa và trạm thu phí

Tào Xuyên

1 Dự án đường tránh thành phố Thanh Hoá

a Đơn vị thực hiện

- Công ty cổ phần B.O.T Đường tránh Thanh Hóa (do Bitexco đứng đầu)

b Địa bàn thực hiện

- Quốc lộ 1A đoạn tránh thành phố Thanh Hóa trên địa bàn huyện Quảng Xương và thuộc thành phố Thanh Hóa

c Thiết kế, đầu tư của dự án

- Đường tránh được thiết kế với:

• Tiêu chuẩn đường cấp 80

• Chiều dài 10km

• Quy mô 4 làn xe

• Vận tôc 80km/h

- Tổng đầu tư của dự án là 822 tỷ đồng Tuy nhiên sau khi điều chỉnh lại thì tổng đầu tư của dự án đã thay đổi với số vốn là 786 tỷ đồng (giảm 36 tỷ đồng so với lúc đầu) Trong đó:

• Vốn đầu tư là 156 tỷ đồng

• Vốn vay là 489 tỷ đồng

• Vốn ngân sách nhà nước là 141 tỷ đồng

- Thời gian thi công dự án: 4 năm và 5 tháng

- Thời gian dự kiến thu hoàn vốn: 27 năm và 8 tháng

- Thời gian thu phí tạo lợi nhuận: 3 năm

Dự án này là một dự án trọng điểm của Bộ Giao thông vận tải

d Mục đích của dự án đường tránh

- Đáp ứng nhu cầu vận tải hang hóa hiện tại và tương lai trên tuyến quốc lộ 1A

- Đảm bảo sự điều hòa giao thông giữa tuyến quốc lộ 1A hiện tại và tuyến tránh

- Nâng cao năng lực lưu thông của tuyến quốc lộ 1A và khu vực Bắc Trung Bộ

- Đảm bảo an toàn giao thông, phân luồng xe đi qua thành phố Thanh Hóa

- Góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội và thu hút đầu tư trên địa bàn

Như chúng ta đã biết rằng, để thực hiện một dự án đường tránh cần có những bản hợp đồng kí kết, có nguồn vốn, có nhân lực, có địa điểm, có thời gian… sau khi thực hiện xong dự án thì phải có quá trình thu phí để hoàn lại vốn

Vì vậy Bộ giao thông vận tải đã kí kết với Bitexco một bản hợp đồng: nhà đầu tư được phép sử dụng trạm thu phí Tào Xuyên để thu phí trong 21,7 năm, bắt đầu từ ngày 1/9/2009 với mức thu bằng 2 lần mức thu phí đường bộ được đầu tư bằng nguồn vốn NSNN Điều này đã khiến trạm thu phí Tào Xuyên trở thành trạm có mức thu cao nhất cả nước, cụ thể như sau:

• Xe dưới 12 ghế ngồi, xe tải trọng lượng dưới 2 tấn, các loại xe buýt vận tải khách công cộng chịu mức thu 20000đ/lượt

• Xe 12 đến 30 ghế ngồi, xe tải có trọng tải 2 đến dưới tấn chịu mức thu

30000đ/lượt

• Xe có trọng tải từ 10 đến dưới 18 tấn và xe chở hang bằng container 20 fit phải chịu mua vé 80000đ/lượt

Tất cả các yếu tố trên đã gây ra những vấn đề nóng hổi xoay quanh trạm thu phí Tào Xuyên, gây ra sự bức xúc trong dư luận, gây ra những tranh cãi xung quanh Sau đây sẽ

là một số vấn đề về trạm thu phí Tào Xuyên để giúp chúng ta có cái nhìn tổng quan nhất

về trạm thu phí này

2 Trạm thu phí Tào Xuyên

- Trạm thu phí nằm trên quốc lộ 1A đoạn tránh thành phố Thanh Hóa

- Là một dự án của công ty cổ phần B.O.T

- Được ủy ban thành phố cấp phép rời đi đên huyện Hoằng Hóa, cách vị trí cũ 20km

II Những rắc rối gặp phải của trạm thu phí Tào Xuyên

1 Địa điểm xây dựng ban đầu chưa thoả đáng

- Do có mức giá “cắt cổ”, nhiều lái xe ô tô đã đi vào những con đường khác để tránh trạm thu phí khiến những con đường đó xuống cấp nghiêm trọng, kể cả đê cấp 1 Trung ương Bắc sông Mã cũng chịu cảnh nứt, lún khi nhiều ô tô có trọng tải lớn chở đá, cát liên tục chạy trên đoạn đường này

- Mặt khác, nhiều xe chạy vào thành phố không đi qua đường do Công ty Cổ phần BOT Đường tránh Thanh Hóa đầu tư nhưng mỗi lần qua trạm thu phí Tào Xuyên đều phải mua vé.

 Ông Nguyễn Công Hải (Nghệ An), chủ xe du lịch 7 chỗ ngồi cho biết rằng,

kể từ ngày đường tránh được hình thành, xe của ông hầu như chưa chạy qua đường tránh này nhưng người ta vẫn thu tiền vé tại trạm Tào Xuyên, trong

đó có chi phí để hoàn vốn cho nhà đầu tư đường tránh.

- Nhiều tài xế qua trạm thu phí đã phản ánh, chỉ đi một quãng đường dài chưa tới

10 km nhưng họ phải chịu đóng mức phí bằng cả quãng đường dài 70 km trên quốc

lộ (theo nghị định của Chính phủ, khoảng cách giữa hai trạm thu phí tối thiểu phải

là 70 km) Hơn nữa, trong suốt gần một năm qua, trạm này đã thu mức phí cao gấp đôi so với trước đây Sau đây là một số ý kiến về trạm thu phí Tào Xuyên:

 Ông Lê Xuân Long, Chủ tịch Hiêp hội vận tải ô tô Thanh Hóa cho rằng, việc ̣ thu phí tuyến tránh như hiện nay là bất hợp lý Hầu hết doanh nghiêp vận tải ̣ hành khách ở Thanh Hóa và xe ra vào Khu công nghiêp Lễ Môn, Tây Bắc ̣ Ga theo QL 1A, dù không sử dụng đường tránh mới hoàn thành vẫn phải chịu khoản phí hoàn vốn từ viêc mua vé qua trạm Tào Xuyên.

“Nếu duy trì ̣ hàng chục năm, số tiền doanh nghiêp vận tải bị "móc túi" oan

sẽ rất lớn", ̣ ông Long bức xúc.

 Ông Hoàng Quốc Hải, Giám đốc Công ty TNHH TM - DV vân tải Hoàng ̣ Anh (Thanh Hóa) cho biết, doanh thu của doanh nghiêp bị giảm đáng kể do ̣

vé qua trạm Tào Xuyên tăng quá cao “Năm 2008, với 6 xe chạy khách tuyến Thanh Hóa - Hà Nội, chúng tôi mất 2,7 triệu đồng một tháng thì nay mất 5,4 triệu.

 Cùng bức xúc này, ông Hồ Hữu Thiết, Phó Tổng giám đốc Tâp đoàn Mai ̣ Linh Đông Bắc Bô cho biết, những “cuốc” taxi phải qua trạm thu phí đã trở ̣ thành nỗi ám ảnh của tài xế Họ không dám nhân chở hoặc người dân cũng ̣ ngại gọi taxi nếu phải đi qua đây "Tháng 8 mới thông xe tuyến đường tránh nhưng viêc thu phí thực hiện từ ngày 1/1 Vị trí đặt trạm thu phí nằm giữa ̣ tỉnh và ngay đầu thành phố khiến doanh nghiêp vận tải dù không sử dụng ̣ đường tránh cũng phải nộp phí",

 Theo ông Nguyễn Mạnh Hùng, chủ tịch Hiệp hội Vận tải Việt Nam, nguyên Phó cục trưởng Cục Đường bô Việt Nam cho biết, việc thu phí cao gấp 1,5 ̣ đến 2 lần so với mức thu phí đường bộ được đầu tư bằng ngân sách nhà nước là không phù hợp, ưu ái quá mức nhà đầu tư, và việc thu phí cả những

xe không chạy trên đường BOT là việc làm chưa phù hợp, trạm thu phí Tào

Xuyên (Thanh Hóa) đang thu sai nguyên tắc và có phần giống như trường hợp của Trạm thu phí xa lô Hà Nội tại TP HCM.

 Cũng theo ông Hùng cho biết, hiêp hội đã có kiến nghị gửi Bô ̣ Giao thông ̣ Vận tải đề nghị rà soát và điều chỉnh lại chuyên thu phí của các trạm thu phí

̣ trên cả nước, trong đó, có trạm Tào Xuyên thu phí trước khi hoàn thành đường, thu phí của cả những ô tô không sử dụng tuyến đường tránh.

- Phương án đặt lại trạm thu phí Tào Xuyên để thu đúng đối tượng cũng gặp nhiều khó khăn bởi liên quan đến hợp đồng đã kí kết với các chủ đầu tư Ông Nguyễn Hải Nam, Giám đốc công ty cổ phần BOT đường tránh Thanh Hóa, cho rằng khi kêu gọi đầu tư xây dựng tuyến đường tránh bằng hình thứ BOT, chính các bộ, ngành là đơn vị ra bài toán Sau khi xem xét thấy hợp lí đơn vị mới tham gia và đáp ứng đủ điều kiện mà các bộ, ngành đề ra Việc thu phí tại trạm Tào Xuyên để hoàn vốn cho đường tránh Thanh Hóa cũng đã được các bộ, ngành chấp thuận Nếu thay đổi vị trí đặt trạm khác đi so với hiện nay sẽ ảnh hưởng đến quyền lợi nhà đầu tư và không đúng với hợp đồng đã được kí kết

2 Mức thu phí cao và chưa hợp lý

2.1 Mức thu phí cao

- Theo như hợp đồng kí kết giữa Bộ Giao thông vận tải và Bitexco, nhà đầu tư được phép thu phí ở trạm thu phí Tào Xuyên gấp 2 lần mức thu phí đường bộ được đầu

tư bằng vốn NSNN Điều này đã khiến mức giá ở trạm thu phí Tào Xuyên trở nên

“cắt cổ”, trở thành trạm có mức thu cao nhất cả nước, cụ thể như sau:

 Xe dưới 12 ghế ngồi, xe tải trọng lượng dưới 2 tấn, các loại xe buýt vận tải khách công cộng chịu mức thu 20000đ/lượt

 Xe 12 đến 30 ghế ngồi, xe tải có trọng tải 2 đến dưới tấn chịu mức thu

30000đ/lượt

 Xe có trọng tải từ 10 đến dưới 18 tấn và xe chở hang bằng container 20 fit phải chịu mua vé 80000đ/lượt

- Trước những tình hình của trạm thu phí chúng ta cần xem xét lại cách thức thu phí của trạm, tạo nên một cách làm hài hòa, hợp lý nhất về việc thu phí

 Ông Lý Văn Thích, Phó Trưởng Phòng Quản lý giao thông, Sở Giao thông vận tải Thanh Hóa cho biết, khi chuẩn bị nghiêm thu dự án BOT đường tránh qua thành phố Thanh Hóa đã có nhiều ý kiến xung quanh vị trí đăt trạm thu phí

 Theo ông Thích, để tìm được bài toán công bằng cho doanh nghiêp vận tải ̣

và giúp đơn vị bỏ tiền làm đường theo hình thức BOT (xây dựng - kinh doanh - chuyển giao) hoàn vốn là không đơn giản

2.2 Những điểm chưa hợp lý của trạm thu phí

- Do có mức giá cao nên để tránh bị thu phí nhiều lái xe ô tô đã đi vào những con đường khác để tránh trạm thu phí khiến những con đường đó xuống cấp nghiêm trọng, kể

cả đê cấp 1 Trung ương Bắc sông Mã cũng chịu cảnh nứt, lún khi nhiều ô tô có trọng tải lớn chở đá, cát liên tục chạy trên đoạn đường này

- Mặt khác, nhiều xe chạy vào thành phố không đi qua đường do Công ty Cổ phần BOT Đường tránh Thanh Hóa đầu tư nhưng mỗi lần qua trạm thu phí Tào Xuyên đều phải mua vé

- Nhiều tài xế qua trạm thu phí đã phản ánh, chỉ đi một quãng đường dài chưa tới 10

km nhưng họ phải chịu đóng mức phí bằng cả quãng đường dài 70 km trên quốc lộ (theo nghị định của Chính phủ, khoảng cách giữa hai trạm thu phí tối thiểu phải là 70 km) Hơn nữa, trong suốt gần một năm qua, trạm này đã thu mức phí cao gấp đôi so với trước đây Sau đây là một số ý kiến về trạm thu phí Tào Xuyên:

• Ông Nguyễn Công Hải (Nghệ An), chủ xe du lịch 7 chỗ ngồi cho biết rằng, kể

từ ngày đường tránh được hình thành, xe của ông hầu như chưa chạy qua đường tránh này nhưng người ta vẫn thu tiền vé tại trạm Tào Xuyên, trong đó có chi phí để hoàn vốn cho nhà đầu tư đường tránh

• Ông Hoàng Quốc Hải, Giám đốc Công ty TNHH TM - DV vân tải Hoàng

Anh (Thanh Hóa) cho biết, doanh thu của doanh nghiêp bị giảm đáng kể do

vé qua trạm Tào Xuyên tăng quá cao “Năm 2008, với 6 xe chạy khách tuyến Thanh Hóa

- Hà Nội, chúng tôi mất 2,7 triệu đồng một tháng thì nay mất 5,4 triệu.”

• Cùng bức xúc này, ông Hồ Hữu Thiết, Phó Tổng giám đốc Tâp đoàn Mai

Linh Đông Bắc Bô ̣ cho biết, những “cuốc” taxi phải qua trạm thu phí đã trở thành nỗi ám ảnh của tài xế Họ không dám nhân chở hoăc người dân cũng ngại gọi taxi nếu phải đi qua đây "Tháng 8 mới thông xe tuyến đường tránh nhưng viêc thu phí thực hiên từ ngày 1/1 Vị trí đăt trạm thu phí nằm giữa tỉnh và ngay đầu thành phố khiến doanh nghiêp đường tránh cũng phải nộp phí", vân tải dù không sử dụng

• Theo ông Nguyễn Mạnh Hùng, chủ tịch Hiệp hội Vận tải Việt Nam, nguyên

Phó cục trưởng Cục Đường bô ̣ Viêt Nam cho biết, việc thu phí cao gấp 1 đến 2 lần so với mức thu phí đường bộ được đầu tư bằng ngân sách nhà nước là không phù hợp, ưu ái quá mức nhà đầu tư, và việc thu phí cả những xe không chạy trên đường BOT là việc làm chưa phù hợp, trạm thu phí Tào Xuyên (Thanh Hóa) đang thu sai nguyên tắc và có phần giống như trường hợp của Trạm thu phí xa lô ̣Hà Nôi tại TP HCM

• Cũng theo ông Hùng cho biết, hiêp hội đã có kiến nghị gửi Bô Giao thông Vận tải

đề nghị rà soát và điều chỉnh lại chuyên thu phí của các trạm thu phí trên cả nước, trong

đó, có trạm Tào Xuyên thu phí trước khi hoàn thành đường, thu phí của cả những ô tô không sử dụng tuyến đường tránh

III Nguồn gốc sâu xa gây ra những rắc rối của trạm thu phí Tào Xuyên

1 Theo lý thuyết hàng hóa công cộng

- Nguyên nhân thứ nhất đó là do đường sá là 1 loại hàng hóa công cộng không thuần túy (Đường tránh này có thể tắc nghẽn, có thể loại trừ bằng giá) Vì nếu đơn thuần là

1 loại hàng hóa công cộng thuần túy thì nó chắc chắn không bị loại trừ bằng giá, chắc chắn không thể thu phí khi sử dụng; từ đó sẽ không xảy ra những rắc rối trong việc thu phí cao hay thu phí sai đối tượng (Ví dụ: truyền hình, pháo hoa)

- Nguyên nhân sâu xa tiếp theo, ta cần xét đến đồ thị sau:

Ở đồ thị trên:

 Trục hoành thể hiện số lượt người đi lại trên tuyến đường này

 Trục tung thể hiện các mức phí thu

 Khi việc đi lại qua tuyến đường là miễn phí thì số lượng đi lại sẽ là Qm Nhưng việc đi lại ở trên tuyến đường có thể gây ra tắc nghẽn, tức là chi phí biên của việc cung cấp sẽ lớn hơn 0 trước khi đạt mức tiêu dùng tối đa

 Điều này được mô tả bằng việc Qc < Qm (công suất thiết kế của con đường nhỏ hơn mức tiêu dùng tối đa khi việc đi lại là miễn phí)

=> Như vậy, lượng tiêu dùng hiệu quả nhất nên dừng lại ở mức Q* khi MB= MC (chi phí biên = lợi ích biên) và mức sử dụng tối ưu là P*

 Nếu chính phủ cung cấp hàng hóa công cộng dịch vụ này thì số lượt đi lại sẽ tăng lên đến Qm và xã hội sẽ phải chịu một tổn thất do tiêu dùng quá mức là diện tích EFQm

 Để tránh tổn thất này, cần phải đưa ra một cơ chế loại trừ nào đó bằng giá, vì vậy nhà đầu tư là công ty cổ phần BOT Đường tránh Thanh Hóa (do Bitexco đứng đầu) đã thu phí tất cả các xe đi lại qua trạm thu phí Tào Xuyên

 Tuy nhiên, việc loại trừ bằng phí sử dụng đã áp đặt thêm cho xã hội 1 khoản tổn thất là phần diện tích AEQcQe Đây là phần lợi ích xã hội có thể tăng

thêm nếu tiêu dùng từ Qe lên Q* vì chi phí biên đối với xã hội vẫn còn thấp hơn lợi ích biên mà người tiêu dùng nhận được

 Như vậy để quyết định xem nên cung cấp hàng hóa công cộng này theo hình thức nào: cung cấp công cộng hay cung cấp tư nhân thì chúng ta cần phải đi

so sánh tổn thất khi cung cấp hàng hóa công cộng và cung cấp tư nhân

Hộp đã cho không có số liệu cụ thể nên ta đi vào phân tích 2 trường hợp cụ thể:

 Thứ nhất: Nếu diện tích hình tứ giác AEQcQe lớn hơn diện tích hình tam giác EFQm thì nguyên nhân gây ra rắc rối là do cách cung cấp hàng hóa công cộng sai lầm của Chính phủ; sự sai sót, thiếu quản lý sát sao của Chính phủ Đơn giản vì khi diện tích hình tứ giác AEQcQe lớn hơn diện tích hình tam giác EFQm thì con đường tránh này nên được cung cấp công cộng ( tức là không thu phí khi người dân đi qua con đường này) để chịu mức tổn thất xã hội nhỏ hơn so với việc cung cấp tư nhân( tức là việc thu phí khi đi qua đường tránh) Tuy nhiên, Chính phủ vẫn cho phép tư nhân thu phí thông qua trạm thu phí Tào Xuyên (mức giá thu rất cao) nên đã gây ra hệ quả là những rắc rối trong thời gian sau đó (Nếu Chính phủ sát sao hơn trong dự án này, lựa chọn cung cấp công cộng đường tránh này ngay từ đầu thì sẽ không có việc xây dựng trạm thu phí Tào Xuyên và theo đó cũng không xảy ra những rắc rối về sau)

 Thứ hai: Nếu diện tích hình tứ giác AEQcQe nhỏ hơn diện tích tam giác AEQcQ thì việc Chính phủ cho phép công ty BOT đường tránh Thanh Hóa thu phí qua đường tránh thông qua trạm thu phí Tào Xuyên là chấp nhận được vì xã hội chỉ tổn thất lượng nhỏ hơn trong trường hợp này Tuy nhiên, vẫn phải khẳng định kể cả trong trường hợp này, nguyên nhân gây ra những rắc rối là vẫn bất cập trong quản lý và theo dõi của Chính phủ Bởi Chính phủ

đã để cho khu vực tư nhân BOT thao túng thu mức phí cao gấp 2 lần so với mức phí đường bộ đầu tư bằng vốn ngân sách nhà nước cũng như là đặt vị trí trạm thu phí không hợp lý dẫn đến những rắc rối về mức phí cao và thu phí sai đối tượng (Lật ngược lại nếu Chính phủ tính toán kỹ càng, quan tâm hơn nữa vào dự án này, không chấp nhận ký hợp đồng với mức thu phí ở Tào Xuyên gấp 2 lần so với mức thu phí đường bộ đầu tư bằng vốn ngân sách nhà nước ngay từ đầu thì sẽ không có tình trạng rắc rối về việc thu phí không hợp

lý ở Tào Xuyên và cũng không có tình trạng rắc rối về việc thu sai đối tượng

do vị trí trạm thu phí Tào Xuyên không hợp lý)

=> Như vậy qua 2 phân tích trên, ta khẳng định rằng nguyên nhân thứ hai dẫn đến những rắc rối ở trạm thu phí Tào Xuyên là do những thiếu sót, quản lý chưa sát sao của Chính phủ đối với dự án đường tránh Thanh Hóa này

 Rõ ràng trách nhiệm của khâu thẩm định, phê duyệt và giám sát quản lý của Nhà nước dự án là một trong những yếu tố rất quan trọng của các dự án như thế này Cụ thể trong trường hợp này thì: Trạm thu phí Tào Xuyên là một

hàng hóa công cộng không thuần túy, nó được sự ủy quyền của ủy quyền của chính phủ cho tư nhân là công ty BOT thực hiện thu phí, nên mọi hành động, việc làm, cách thu phí như thế nào là do tư nhân (chỉ cần đảm bảo rằng mức thu gấp 2 lần như đã ký kết với bộ Giao thông vận tải, còn việc thu như thế nào, bao nhiêu lần là do tư nhân quyết định) và họ chỉ cần báo cáo những cái

sơ bộ nhất về việc thu phí

 Thêm vào đó ta thấy rằng do công tác lập hồ sơ dự án còn nhiều thiếu sót, bộ phận kiểm toán không tính toán chính xác các khoản chi phí so với thực tế, năng lực quản lý của Nhà nước còn nhiều bất cập, khiến nhà đầu tư thao túng

từ khâu lập dự án đến khảo sát lưu lượng phương tiện, thực hiện thu phí không theo nguyên tắc … dẫn đến lên phương án thu phí hoàn vốn bị chênh lệch quá lớn theo hướng có lợi cho chủ đầu tư Chính vì những lý do được nêu ở trên đã gây ra những bức xúc xoay quanh vấn đề thu phí ở trạm thu phí Tào Xuyên của người dân

2 Theo thực tế cuộc sống

a Nguyên nhân chủ quan

- Là do nhà đầu tư muốn thu hồi lại vốn nhanh chóng: nếu để mức giá thu phí ở trạm Tào Xuyên lên gấp 2 hoặc 3 lần các trạm khác thì việc thu hồi vốn của nhà đầu tư là 21,7 năm nhưng nếu giảm mức giá xuống còn 1,5 lần các trạm khác thì thời gian hoàn lại vốn lên tới hơn 30 năm và làm đảo lộn toàn bộ dòng tiền của dự án

- Do sự quản lý lỏng lẻo và sự ưu ái quá mức từ các bộ các ngành: khi nhà đầu tư đặt ra việc thu phí trạm Tào Xuyên để hoàn vốn cho đường tránh Thanh Hóa cũng được các bộ và ngành chấp thuận Vì vậy mà nhà đầu tư đã đặt mức giá “cắt cổ” như vậy

• Theo Phạm Thế Minh, Tổng hội Xây dựng Việt Nam cho rằng Để xảy những sai sót như vậy, trách nhiệm của khâu thẩm định, phê duyệt và giám sát dự án là một trong những yếu tố rất quan trọng Theo ông Minh, nguyên nhân của thực trạng trên là do công tác lập hồ sơ dự án còn nhiều thiếu sót, không tính toán chính xác các khoản chi phí so với thực tế Bên cạnh đó, năng lực quản lý của Nhà nước còn nhiều bất cập, khiến nhà đầu tư thao túng từ khâu lập dự án đến khảo sát lưu lượng phương tiện, nâng giá thu phí cao hơn so với thực tế, không xác định đúng số lượng xe qua trạm… dẫn đến lên phương

án thu phí hoàn vốn bị chênh lệch quá lớn theo hướng có lợi cho chủ đầu tư Một vấn đề nữa hiện nay là việc thu phí không có quy hoạch cụ thể dẫn đến việc lạm thu phí của Bộ Tài chính, Bộ Bộ Giao thông vận tải và chính quyền địa phương Bởi thực tế là tỉnh nào