MỤC LỤC Trang Phần 1 MỞ ĐẦU 1 1 1 SỰ CẦN THIẾT NGHIÊN CỨU ĐỀ ÁN 1 1 2 GIỚI HẠN NGHIÊN CỨU 2 Phần 2 NỘI DUNG ĐỀ ÁN 3 2 1 MỘT SỐ KHÁI NIỆM 3 2 1 1 Khái niệm về giám sát 3 2 1 2 Khái niệm về phản biện xã[.]
Trang 1MỤC LỤC
Trang
Phần 1 MỞ ĐẦU 1
1.1 SỰ CẦN THIẾT NGHIÊN CỨU ĐỀ ÁN 1
1.2 GIỚI HẠN NGHIÊN CỨU 2
Phần 2: NỘI DUNG ĐỀ ÁN 3
2.1 MỘT SỐ KHÁI NIỆM 3
2.1.1 Khái niệm về giám sát 3
2.1.2 Khái niệm về phản biện xã hội 3
2.1.3 Mục đích, tính chất của giám sát và phản biện xã hội 3
2.2 CƠ SỞ CHÍNH TRỊ 4
2.3 CƠ SỞ PHÁP LÝ 5
2.4 CƠ SỞ THỰC TIỄN 6
2.5 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC GIÁM SÁT VÀ PHẢN BIỆN XÃ HỘI TỈNH THANH HÓA (2004-2015) 7
2.5.1 Trong hoạt động giám sát 7
2.5.2 Trong hoạt động phản biện xã hội 13
2.5.3 Những khó khăn, hạn chế 15
2.5.4 Nguyên nhân của những khó khăn, hạn chế 16
2.6 CÁC GIẢI PHÁP CHỦ YẾU 17
2.6.1 Nâng cao nhận thức về vai trò, vị trí đối với hoạt động giám sát và phản biện xã hội của MTTQ và các tổ chức chính trị - xã hội 17
2.6.2 Tăng cường sự lãnh đạo của các cấp uỷ Đảng đối với MTTQ và các tổ chức chính trị - xã hội trong thực hiện nhiệm vụ giám sát và phản biện xã hội 18
2.6.3 Trách nhiệm của chính quyền các cấp trong việc phối hợp với MTTQ và các tổ chức chính trị - xã hội thực hiện nhiệm vụ giám sát và phản biện xã hội 18
2.6.4 Nâng cao vai trò chủ động của MTTQ và các tổ chức chính trị - xã hội trong hoạt động giám sát và phản biện xã hội 19
Trang 22.6.5 Tăng cường phối hợp và thống nhất hành động giữa MTTQ
và các tổ chức thành viên của MTTQ các cấp 20
2.6.6 Các điều kiện để bảo đảm cho hoạt động giám sát và phản biện xã hội của MTTQ và các tổ chức chính trị - xã hội các cấp trong tỉnh 21
Phần 3 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 22
3.1 KẾT LUẬN 22
3.2 KIẾN NGHỊ 22
TÀI LIỆU THAM KHẢO 24
Trang 3MỘT SỐ CHỮ VIẾT TẮT
CNXH : Chủ nghĩa xã hộiHĐND : Hội đồng nhân dânMTTQ : Mặt trận Tổ quốcUBND : Ủy ban nhân dânUBTV : Ủy ban Thường vụXHCN : Xã hội chủ nghĩa
Trang 4Phần 1 MỞ ĐẦU
1.1 SỰ CẦN THIẾT NGHIÊN CỨU ĐỀ ÁN
- Chức năng giám sát và phản biện xã hội của MTTQ Việt Nam vàcác tổ chức chính trị - xã hội đã được quy định tại Cương lĩnh xây dựng đấtnước trong thời kỳ quá độ lên CNXH ở nước ta; chức năng đó cũng đượcghi trong Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam (Khóa XI); được thể chế hóatrong Hiến pháp năm 1992, Hiến pháp năm 2013; trong Luật MTTQ ViệtNam và nhiều văn bản quy phạm pháp luật khác
- Mặt khác, từ yêu cầu của Nghị quyết Trung ương 4 (khóa XI) vềtrách nhiệm của MTTQ và các đoàn thể chính trị - xã hội đã ghi: “Trướckhi kiểm điểm, phải tổ chức lấy ý kiến góp ý của cấp ủy, tổ chức đảng trựcthuộc, MTTQ, các đoàn thể chính trị - xã hội cùng cấp ”; đồng thời “Định
kỳ tổ chức để nhân dân góp ý xây dựng Đảng thông qua MTTQ và cácđoàn thể chính trị - xã hội các cấp” Đây là nhiệm vụ và yêu cầu mới chohoạt động của MTTQ Việt Nam các cấp trong tỉnh
Tuy nhiên, trong thực tế những năm qua do thiếu cơ chế cụ thể quyđịnh về nội dung, phạm vi giám sát và phản biện; về chế độ trách nhiệmcủa chủ thể giám sát và đối tượng chịu sự giám sát; về cơ chế xử lý nhữngkiến nghị sau giám sát và phản biện,do đó vai trò giám sát và phản biện xãhội của MTTQ và các đoàn thể chính trị - xã hội trong tỉnh chưa được pháthuy và chưa đem lại hiệu quả thiết thực
Từ thực trạng chung của cả nước và yêu cầu của Nghị quyết Trungương IV (khóa XI), ngày 12/12/2013 Bộ Chính trị đã ban hành Quyết định217-QĐ/TW, ngày 12 tháng 12 năm 2013 của Ban Chấp hành Trung ương
về việc ban hành Quy chế giám sát và phản biện xã hội của MTTQ và cácđoàn thể chính trị - xã hội;
Vì vậy, để phát huy vai trò của MTTQ và các đoàn thể chính trị - xã hộicác cấp trong tỉnh và phát huy quyền làm chủ của nhân dân thông qua hoạt
Trang 5động giám sát phản biện xã hội của MTTQ và các đoàn thể chính trị - xã hội,
để các chủ trương, nghị quyết và các cơ chế, chính sách đó nhanh chóng đivào cuộc sống, phát huy tác dụng trong thực tiễn khi được ban hành;
Dựa trên lĩnh vực chuyên môn đã được học, cùng với sự lựa chọn củabản thân; qua thời gian công tác tôi xin chọn đề án nghiên cứu: “Phát huy vaitrò giám sát và phản biện xã hội của MTTQ và các đoàn thể chính trị - xã hộitỉnh Thanh Hoá thời kỳ mới” Với mong muốn thông qua việc nghiên cứu để
từ đó có những đề xuất các giải pháp thích hợp, hiệu quả nhất, góp phần thúcđẩy hoạt động của MTTQ các cấp ngày càng có hiệu quả
1.2 GIỚI HẠN NGHIÊN CỨU
1.2.1 Thời gian : Được thực hiện từ năm 2016 đến 2020
1.2.2 Đối tượng: Ủy ban MTTQ và các đoàn thể chính trị - xã hội
(Đoàn thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Hội Liên hiệp Phụ nữ, Hội Nôngdân, Liên đoàn lao động, Hội Cựu chiến binh) các cấp trong tỉnh (với vaitrò là chủ thể giám sát và phản biện xã hội) và các cơ quan, tổ chức Đảng,chính quyền, tòa án nhân dân, viện kiểm sát nhân; đội ngũ cán bộ, côngchức, đảng viên…(với tư cách là đối tượng giám sát và phản biện xã hội)
Trang 6Phần 2: NỘI DUNG ĐỀ ÁN
2.1 MỘT SỐ KHÁI NIỆM
2.1.1 Khái niệm về giám sát
Tại Điều 1 Quy chế giám sát và phản biện xã hội của MTTQ Việt Nam
và các đoàn thể chính trị - xã hội ban hành kèm theo Quyết định 217-QĐ/TWngày 12 tháng 12 năm 2013 của Bộ Chính trị quy định: Giám sát là việc theodõi, phát hiện, xem xét; đánh giá kiến nghị nhằm tác động đối với cơ quan, tổchức và cán bộ, đảng viên, đại biểu dân cử, công chức, viên chức nhà nước vềviệc thực hiện các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật củaNhà nước
2.1.2 Khái niệm về phản biện xã hội
Tại Mục 2, Điều 1 Quy chế quy định như sau: Phản biện xã hội là
việc nhận xét, đánh giá, nêu chính kiến, kiến nghị đối với dự thảo các chủtrương, đường lối của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước
2.1.3 Mục đích, tính chất của giám sát và phản biện xã hội
Giám sát là nhằm góp phần xây dựng và thực hiện đúng các chủ trương,đường lối của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước, các chươngtrình kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phòng, an ninh và đối ngoại; kịp thờiphát hiện những sai sót, khuyết điểm, yếu kém và kiến nghị sửa đổi, bổsung các chính sách cho phù hợp; phát hiện, phổ biến những nhân tố mới,những mặt tích cực; phát huy quyền làm chú của nhân dân, góp phần xâydựng Đảng, Nhà nước trong sạch, vững mạnh
Phản biện xã hội nhằm phát hiện những nội dung còn thiếu, chưa sát,chưa đúng, chưa phù hợp trong các văn bản dự thảo của các cơ quan Đảng,Nhà nước; kiến nghị những nội dung thiết thực, góp phần bảo đảm tínhđúng đắn, phù hợp với thực tiễn đời sống xã hội và tính hiệu quả trong việchoạch định chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách và pháp luật củaNhà nước; bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của nhân dân; phát huy dânchủ, tăng cường đồng thuận xã hội
Trang 7Giám sát và phản biện xã hội mang tính nhân dân, tính dân chủ xãhội chủ nghĩa, tính xây dựng, tính khoa học và thực tiễn.
2.2 CƠ SỞ CHÍNH TRỊ
- Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam được Đại hội XI thông qua, đãghi rõ: "Đảng Cộng sản Việt Nam là đảng cầm quyền, tôn trọng và pháthuy quyền làm chủ của nhân dân, chịu sự giám sát của nhân dân; dựa vàonhân dân để xây dựng Đảng; đoàn kết và lãnh đạo nhân dân tiến hành sựnghiệp cách mạng Đảng lãnh đạo hệ thống chính trị, đồng thời là một bộphận của hệ thống ấy Đảng lãnh đạo, tôn trọng và phát huy vai trò của Nhànước, MTTQ Việt Nam và các đoàn thể chính trị - xã hội."
- Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI của Đảng đã đặt rayêu cầu về hoạt động giám sát và phản biện xã hội của MTTQ Việt Nam,như sau: "MTTQ và các đoàn thể nhân dân tiếp tục tăng cường tổ chức, đổimới nội dung, phương thức hoạt động, tập hợp, đoàn kết nhân dân, thựchiện dân chủ, tổ chức các phong trào thi đua yêu nước, phát triển kinh tế,văn hoá, xã hội, tăng cường quốc phòng, an ninh, giám sát và phản biện xã
hội, tham gia xây dựng Đảng, xây dựng Nhà nước" (Văn kiện Đại hội đại
biểu toàn quốc lần thứ XI; trang 246)
- Nghị quyết Hội nghị lần thứ tư Ban chấp hành Trung ương Đảngkhóa XI “Một số vấn đề cấp bách về xây dựng Đảng hiện nay” nhấn mạnh:
“Trong năm 2012 ban hành quy chế giám sát (trực tiếp và gián tiếp) củanhân dân đối với cán bộ, đảng viên, tổ chức đảng và chính quyền các cấp;trong đó có cơ chế giám sát của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị
- xã hội, việc tổ chức lấy ý kiến đóng góp của các chuyên gia, các nhà khoahọc; cơ chế để Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể chính trị - xã hội và nhân
dân tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền” (Văn kiện Hội
nghị lần thứ tư Ban chấp hành Trung ương khóa XI; trang 35)
- Quyết định 217-QĐ/TW ngày 12/12/2013 của Bộ Chính trị quyđịnh “Giám sát và phản biện xã hội là giám sát và phản biện xã hội củaMTTQ Việt Nam và các đoàn thể chính trị - xã hội”
Trang 8- Nghị quyết số 04-NQ/TU, ngày 12/3/2012 của Ban Chấp Đảng bộtỉnh Thanh Hóa “về tiếp tục xây dựng đội ngũ cán bộ và đổi mới mạnh mẽcông tác cán bộ đáp ứng yêu cầu Thanh Hóa thành tỉnh tiên tiến vào năm2020” đã ghi rõ: “Xây dựng Quy chế để MTTQ, các đoàn thể nhân dântham gia nhận xét, đánh giá, phê bình tổ chức đảng và cán bộ, đảng viên
trong công tác cán bộ” (Nghị quyết số 04-NQ/TU của Ban Chấp Đảng bộ
tỉnh Thanh Hóa; trang 27)
2.3 CƠ SỞ PHÁP LÝ
- Quyền giám sát của MTTQ Việt Nam lần đầu tiên được ghi nhậntrong Điều 8 Hiến pháp năm 1992: “Các cơ quan Nhà nước, cán bộ, viên
chức Nhà nước… phải chịu sự giám sát của nhân dân” và tại Điều 9 Hiến
pháp năm 2013 quy định: “MTTQ Việt Nam là cơ sở chính trị của chínhquyền nhân dân; đại diện, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp, chính đángcủa Nhân dân; tập hợp, phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc, thựchiện dân chủ, tăng cường đồng thuận xã hội; giám sát, phản biện xã hội;tham gia xây dựng Đảng, Nhà nước, hoạt động đối ngoại nhân dân gópphần xây dựng và bảo vệ Tổ quốc”
- Tại Điều 12 Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quy định rõ: “Hoạtđộng giám sát của MTTQ Việt Nam là giám sát mang tính nhân dân, hỗ trợcho công tác giám sát, kiểm tra, thanh tra của Nhà nước, nhằm góp phầnxây dựng và bảo vệ Nhà nước Cộng hòa XHCN Việt Nam trong sạch, vữngmạnh, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả, bảo vệ quyền và lợi ích chính đángcủa nhân dân MTTQ Việt Nam giám sát hoạt động của cơ quan Nhà nước,đại biểu dân cử, cán bộ, công chức và theo quy định”
- Điều 9 Luật Tổ chức HĐND và UBND ghi: “Trong hoạt động củamình HĐND, Thường trực HĐND, UBND, các ban của HĐND và đại biểuHĐND phối hợp chặt chẽ với Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam
và các tổ chức thành viên của Mặt trận, các tổ chức xã hội khác chăm lo vàbảo vệ lợi ích của nhân dân, vận động nhân dân tham gia việc quản lý Nhànước và thực hiện các nghĩa vụ đối với Nhà nước”
Trang 9Ngoài ra, hoạt động giám sát của MTTQ Việt Nam và các tổ chứcchính trị - xã hội còn được các bộ luật và các văn bản quy phạm pháp luậtkhác thể chế hoá rất cụ thể, như: Luật Thanh tra và các văn bản dưới luậtghi nhận giám sát của nhân dân thông qua Ban Thanh tra nhân dân ở xã,phường, thị trấn; Pháp lệnh số 34/2007/PL-UBTVQH1, ngày 20/4/2007của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về thực hiện dân chủ ở xã, phường, thịtrấn; Quyết định số 80/2005/QĐ-TTg, ngày 18/04/2005 của Thủ tướngChính phủ về việc ban hành Quy chế giám sát đầu tư của cộng đồng; Nghịquyết liên tịch số 05/2006/NQLT-CP-UBTUMTTQVN, ngày 21/4/2006
"Về việc ban hành Quy chế “MTTQ Việt Nam giám sát cán bộ, công chức,đảng viên ở khu dân cư”
2.4 CƠ SỞ THỰC TIỄN
Theo quy định, hoạt động giám sát của MTTQ Việt Nam và các tổchức chính trị - xã hội là giám sát mang tính nhân dân, hỗ trợ cho côngtác giám sát, kiểm tra, thanh tra của Nhà nước Đối tượng giám sát củaMTTQ Việt Nam là hoạt động của cơ quan, tổ chức, cá nhân của bộ máyĐảng, Nhà nước, được thực hiện dưới các hình thức: động viên nhân dânthực hiện quyền giám sát; tham gia giám sát cùng với các cơ quan quyềnlực Nhà nước; thông qua hoạt động của mình, tổng hợp ý kiến của nhândân và các tổ chức thành viên kiến nghị với cơ quan Đảng, Nhà nước cóthẩm quyền biểu dương, khen thưởng những cơ quan, cán bộ, công chức,đảng viên hoàn thành tốt nhiệm vụ của mình và xem xét, giải quyết, xử
lý những trường hợp vi phạm pháp luật, đạo đức, lối sống Với nhữnghình thức giám sát phong phú, đa dạng trên hoạt động giám sát củaMTTQ và các tổ chức chính trị - xã hội các cấp trong tỉnh đã đạt đượckết quả bước đầu Tuy nhiên, so với yêu cầu trong thực tiễn, vai trò giámsát và phản biện xã hội của MTTQ và các đoàn thể chính trị - xã hộitrong tỉnh chưa được phát huy đầy đủ và chưa đem lại hiệu quả thiết thựctrong cuộc sống
Trang 102.5 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC GIÁM SÁT VÀ PHẢN BIỆN
XÃ HỘI TỈNH THANH HÓA (2004-2015)
2.5.1 Trong hoạt động giám sát
+ Giám sát việc xây dựng chính sách, pháp luật
Uỷ ban MTTQ các cấp tỉnh Thanh Hoá đã tích cực tham gia giám sáthoạt động lập pháp của Quốc hội và lập quy của các cơ quan Nhà nước, củachính quyền địa phương Thông qua việc góp ý kiến vào dự thảo các Bộluật, các văn bản quy phạm pháp luật, phát hiện những cơ chế, chính sáchchưa phù hợp với điều kiện thực tiễn của địa phương, quyền và nghĩa vụcủa đông đảo các tầng lớp nhân dân, kiến nghị sửa đổi, bổ sung cho phùhợp đảm bảo những cơ chế, chính sách sau khi được ban hành sẽ khả thihơn và ít phải sửa đổi, như: Luật Đất đai, Luật khiếu nại, tố cáo, Bộ Luậthình sự, Nghị quyết của HĐND tỉnh…
Về giám sát việc thực hiện các cơ chế chính sách đã được ban hành;MTTQ và các tổ chức chính trị- xã hội các cấp, đã động viên đoàn viên, hộiviên và các tầng lớp nhân dân tích cực tham gia giám sát đối với chính quyềncác cấp và cán bộ, công chức trong việc thực hiện các cơ chế, chính sách đã
có hiệu lực thi hành như: thực hiện công tác đầu tư xây dựng cơ bản bằngnguồn vốn nhà nước, giám sát việc thực hiện các quy định về cấp giấy chứngnhận quyền sử dụng đất, về thực hiện Chương trình 134, 135 và Chương trình30a đối với các huyện nghèo…Thông qua đó đã phát hiện và kiến nghị bổsung, sửa đổi những cơ chế, chính sách, những quy định đã được ban hànhkhông còn phù hợp với thực tiễn; góp phần làm giảm những sai sót trong xâydựng và ban hành pháp luật, đảm bảo mỗi chủ trương, chính sách của Đảng,Nhà nước, của tỉnh khi ban hành, tổ chức thực hiện đều phát huy hiệu quảtrong đời sống xã hội, tạo được sự đồng thuận trong nhân dân
+ Giám sát việc thực hiện các quy trình bầu cử đại biểu Quốc hội và bầu cử đại biểu HĐND các cấp
MTTQ và các tổ chức chính trị - xã hội đã làm tốt công tác giám sát
và phối hợp với Thường trực HĐND, Ủy ban Bầu cử cùng cấp tổ chức
Trang 11giám sát và vận động nhân dân tham gia giám sát bầu cử đai biểu Quốc hộikhóa XII và XIII, bầu cử đại biểu HĐND các cấp nhiệm kỳ 2004- 2011 và2011- 2016; trong đó, tập trung giám sát hoạt động của các tổ chức phụtrách công tác bầu cử, giám sát việc giới thiệu người ra ứng cử đại biểuQuốc hội, đại biểu HĐND của các cơ quan, tổ chức, đơn vị; giám sát việc
tổ chức lấy ý kiến cử tri nơi cư trú và nơi công tác đối với người ứng cử vàngười tự ứng cử; giám sát việc niêm yết danh sách cử tri và danh sáchnhững người ứng cử; giám sát việc giải quyết khiếu nại, tố cáo đối vớinhững người ứng cử đại biểu Quốc hội, đại biểu HĐND; giám sát trình tựbầu cử, thể thức bỏ phiếu…
Tính từ năm 2004 đến 2011, qua các cuộc bầu cử đại biểu Quốc hội
và bầu cử đại biểu HĐND các cấp đã tổ chức giám sát được 18.549 cuộctrong đó: MTTQ các cấp đã chủ trì tổ chức được 1.572 cuộc, kết quả giámsát đã phát hiện được 261 vụ việc vi phạm liên quan đến các khâu trongcông tác bầu cử, đã kiến nghị các cơ quan có thẩm quyền xem xét và đã xử
lý xong 261 vụ, việc theo đúng thời gian, quy trình, quy định của pháp luật
về bầu cử Qua giám sát, đã chỉ ra những thiếu sót, hạn chế trong việc triểnkhai thực hiện ở một số địa phương, phát huy được quyền dân chủ, tạo lòngtin và không khí phấn khởi trong nhân dân trong các cuộc bầu cử
+ Tham gia giám sát với Đoàn đại biểu Quốc hội và HĐND
Hàng năm, căn cứ chương trình giám sát của Đoàn đại biểu Quốc hội
tỉnh và HĐND các cấp, Ban Thường trực Ủy ban MTTQ và lãnh đạo các tổ
chức chính trị - xã hội đã tích cực tham gia các cuộc giám sát của Đoàn đạibiểu Quốc hội tỉnh và HĐND cùng cấp Từ năm 2004 đến 2015, đã phốihợp tổ chức được 10.316 cuộc giám sát, trong đó MTTQ các cấp chủ trìđược 3.755 cuộc, phối hợp với HĐND tổ chức được 6.561 cuộc, trong đógiám sát việc thực hiện Nghị quyết HĐND và thực hiện cơ chế, chính sách,pháp luật là 3.411 cuộc, giám sát việc giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáocủa công dân là 2.511cuộc Kết quả giám sát đã phát hiện 915 vụ việc sai
Trang 12phạm và đã kiến nghị các cơ quan có thẩm quyền các cấp xem xét và xử lý
là 915 vụ việc
Ban Thường trực Uỷ ban MTTQ tỉnh đã tham gia các đoàn giám sát
của Đoàn đại biểu Quốc hội và HĐND tỉnh trên một số lĩnh vực mà cử tri
trong tỉnh quan tâm và có nhiều ý kiến, kiến nghị như: giám sát về công tácđầu tư xây dựng cơ bản bằng nguồn vốn nhà nước; giám sát việc thực hiệncác quy định về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; về thực hiệnChương trình 134, 135 và Chương trình 30a đối với các huyện nghèo; giámsát Chương trình kiên cố hóa trường, lớp học; giám sát việc giải quyết đơnthư, khiếu nại, tố cáo của công dân… Sau các cuộc giám sát Đoàn đại biểu
Quốc hội đã có văn bản đề nghị Trung ương, UBND tỉnh và huyện xem xét
giải quyết Theo tổng hợp của Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh, tính đến 2010
đã có 64% ý kiến, kiến nghị của Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh được các cơ
quan có thẩm quyền xem xét, giải quyết và trả lời
+ Giám sát việc thực hiện ý kiến, kiến nghị của cử tri và nhân dân
Thông qua các cuộc tiếp xúc cử tri của đại biểu dân cử, các cuộcgiám sát của đoàn đại biểu Quốc hội, HĐND, MTTQ các cấp đã tổng hợp,chọn lọc những ý kiến, kiến nghị, những vấn đề bức xúc của cử tri và nhândân trong tỉnh gửi đến các kỳ họp của Quốc hội và các kỳ họp của HĐNDcùng cấp để xem xét, giải quyết
Từ 2004-2014, đã có 140.409 lượt ý kiến, kiến nghị của cử tri đượcMTTQ tổng hợp Ở cấp tỉnh, trong nhiệm kỳ 2004 - 2011 đã có 10.581 lượt
ý kiến, kiến nghị của cử tri được Ban Thường trực Ủy ban MTTQ tỉnh tổnghợp, phân loại thành các nhóm vấn đề để thông báo tại kỳ họp HĐND tỉnh
và sau mỗi kỳ họp UBND tỉnh đã chỉ đạo các ngành có liên quan giải quyếtđược từ 12 đến 15 nhóm vấn đề mà cử tri kiến nghị
MTTQ các cấp cũng đã phối hợp với Thường trực HĐND cùng cấp lựachọn một số vấn đề bức xúc mà cử tri có nhiều ý kiến đề nghị để thực hiện chấtvấn tại kỳ họp HĐND cùng cấp; sau đó tiến hành giám sát việc giải quyết, tiếpthu, giải trình của các cấp chính quyền, các cơ quan, ban ngành liên quan
Trang 13+ Giám sát việc thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở và Pháp lệnh thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn
Từ năm 2004 đến 2015, MTTQ các cấp đã tổ chức giám sát được10.146 cuộc về thực hiện Quy chế dân chủ ở xã, phường, thị trấn, trong đó:giám sát nội dung công khai để dân biết là 1.834 cuộc; các nội dung dânbàn, dân quyết định, dân tham gia ý kiến trước khi cơ quan có thẩm quyềnquyết định là 1.408 cuộc… Thông qua đó, đã phát hiện và kiến nghị khắcphục kịp thời những hạn chế của chính quyền và xử lý đối với cán bộ, côngchức cấp xã có hành vi vi phạm pháp luật trong việc thực hiện Quy chế dânchủ ở cơ sở và Pháp lệnh thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn
Việc thực hiện giám sát được thông qua hoạt động của Ban Thanh tranhân dân và Ban Giám sát đầu tư của cộng đồng được phát huy; cấp ủy,chính quyền cơ sở đã quan tâm, tạo điều kiện thuận lợi để các Ban Thanhtra nhân dân hoạt động có hiệu quả, nhất là giám sát việc thực hiện chínhsách, pháp luật về quản lý đất đai, giải phóng mặt bằng; việc giải quyết đơnthư khiếu nại, tố cáo của công dân; về đạo đức, tác phong của cán bộ, côngchức xã…
Trong 5 năm (2005- 2010), các Ban Thanh tra nhân dân trong tỉnh đã
tổ chức giám sát được 9.116 vụ, trong đó có 4.297 vụ việc sai phạm; có5.776 công trình xây dựng có ảnh hưởng trực tiếp đến cộng đồng được cácBan Giám sát đầu tư của cộng đồng giám sát Kết quả giám sát của các BanThanh tra nhân dân và Ban Giám sát đầu tư của cộng đồng ở xã, phường,thị trấn đã góp phần nâng cao hiệu quả, hiệu lực của chính quyền cơ sở, tạođược niềm tin của nhân dân đối với chính quyền, đồng thời tạo môi trườngthuận lợi để động viên nhân dân tham gia hoạt động giám sát
+ Giám sát việc giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân
Chỉ tính trong năm 2011 MTTQ các cấp nhận được 1.238 đơn (cấptỉnh 120 đơn); đã nghiên cứu, phân loại chuyển đến các cơ quan chứcnăng các cấp xem xét, giải quyết được từ 70 – 75%; đồng thời tổ chứcđược 3.162 cuôc giám sát việc giải quyết của chính quyền Ban Thường
Trang 14trực Uỷ ban MTTQ tỉnh tổ chức phòng tiếp dân, tiếp nhận và giải quyếtkhiếu nại, tố cáo của công dân để tổng hợp, kiến nghị các cấp chính quyềngiải quyết, đồng thời tổ chức giám sát việc giải quyết của chính quyền,đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của nhân dân, góp phần
ổn định tình hình cơ sở
+ Giám sát hoạt động của các cơ quan Tư pháp
Việc giám sát trong lĩnh vực hoạt động tư pháp chủ yếu là giám sátquá trình thực hiện pháp luật về tố tụng Chỉ tính trong 5 năm (2003 -2008), MTTQ các cấp đã phối hợp với cơ quan chức năng tiến hành giámsát được 45 vụ đối với hoạt động của các cơ quan tiến hành tố tụng, 29
vụ đối với người tiến hành tố tụng, giám sát việc giải quyết khiếu nại, tốcáo của các cơ quan tiến hành tố tụng và người tiến hành tố tụng vớitổng số là 243 cuộc Qua giám sát đã kiến nghị với cơ quan có thẩmquyền xem xét đối với một số vụ việc mà công dân có đơn khiếu nại vềthủ tục tố tụng và các quyết định của Tòa án nhân dân MTTQ và các tổchức thành viên của Mặt trận đã phối hợp giám sát việc giáo dục người
bị phạt tù được hưởng án treo và người bị cải tạo không giam giữ, thamgia xét giảm thời hạn chấp hành cải tạo không giam giữ…MTTQ và các
tổ chức chính trị - xã hội cũng đã cử cán bộ tham gia Hội thẩm Tòa ánnhân dân cùng cấp để giám sát hoạt động xét xử của Tòa án, tham giaHội đồng xét đặc xá của tỉnh, góp phần bảo vệ pháp luật, quyền và lợiích hợp pháp, chính đáng của công dân
Phối hợp với Viện kiểm sát nhân dân cùng cấp tổ chức các đoàngiám sát liên ngành để giám sát việc tuân thủ pháp luật trong việc tạm giữ,tạm giam, quản lý, giáo dục người chấp hành hình phạt tù, giám sát việc thihành án dân sự, kiểm tra, giám sát việc tiếp nhận đơn thư có nội dung tưpháp tại cơ quan tư pháp các huyện, thị, thành phố Chỉ tính trong nhiệm kỳ
2004 - 2011 đã phối hợp kiểm sát tạm giam được 7.759 trường hợp; quagiám sát đã phát hiện một số thiếu sót, hạn chế ở cơ sở, đã kiến nghị khắcphục kịp thời