(Luận văn thạc sĩ) quản lý hoạt động bồi dưỡng cán bộ làm công tác thi đua, khen thưởng tại thành phố hồ chí minh hiện nay

BỘ QUỐC PHÒNG HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ    NGUYỄN THANH TRƯỜNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƯỠNG CÁN BỘ LÀM CÔNG TÁC THI ĐUA, KHEN THƯỞNG TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ Q

BỘ QUỐC PHÒNG

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ

  

NGUYỄN THANH TRƯỜNG

QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƯỠNG CÁN BỘ LÀM CÔNG TÁC THI ĐUA, KHEN THƯỞNG TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH HIỆN NAY

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC

HÀ NỘI - 2013

NGUYỄN THANH TRƯỜNG

QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƯỠNG CÁN BỘ LÀM CÔNG TÁC THI ĐUA, KHEN THƯỞNG TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH HIỆN NAY

T H C B

S Q

T N V P

P G T –

T

T Ban T T T B T T thành ph ; o và các

;

,

n p M n n m

N u n n r n

MỤC LỤC

Trang

C ươ 1 C SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG

BỒI DƯỠNG CÁN BỘ LÀM CÔNG TÁC THI ĐUA KHEN THƯỞNG

12

1.1 Các k 12

1 2 N ỡ c

25

1 3 Y ỡ c

32

C ươ 2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƯỠNG CÁN BỘ LÀM CÔNG TÁC THI ĐUA, KHEN THƯỞNG TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH HIỆN NAY 35 2.1 c thi Tp.H Chí Minh 35

2 2 T ỡ

Tp H C 42

C ươ 3 MỘT SỐ BIỆN PHÁP QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƯỠNG CÁN BỘ LÀM CÔNG TÁC THI ĐUA, KHEN THƯỞNG TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH HIỆN NAY 57 3.1 Yêu 57

3 2 H ỡ c Tp H C Minh 64

3 3 ấ 75

3

MỞ Đ U

1 Lý do chọ đề tài

N 2 9 1945 C H C B T

V N D C ấ

T

ấ 26 1 1946 C H C Q 1

N 11 6 1948 C H C

T

Q

ấ ẳ

V N

T ấ

Song

T H C

S ỳ B C các ỉ

ấ ỉ 39-CT/TW 21 5 2 4

ẩ ỡ

ấ ỉ N i công tác này H

ấ

4

T

ẩ ấ T 83-KL/TW B C ấ T C V N

ẩ ỡ

ỉ ra các

ấ

: “có kế hoạch tăng cường bồi dưỡng, nâng c o năng c cán bộ, đáp ứng yêu cầu th c hiện nhiệm vụ công tác thi đu , khen thưởng trong thời kỳ đầy mạnh công nghiệp hó , hiện đại hó đất nước và hội nhập kinh tế quốc tế” T T H C C ỉ 6 CT

2 12 ấ

ỡ

: “Nâng c o chất ượng công tác quản ý nhà nước về thi đu , khen thưởng và công tác th m mưu đề xuất củ tổ chức bộ máy và CB TĐKT, đáp ứng yêu cầu ãnh đạo, quản ý, điều hành và tổ chức th c hiện phong trào thi đu , công tác khen thưởng trong gi i đoạn mới” N ỡ CB T T TP.HCM

ấ ấ

p ỡ … T ấ

T ẩ chúng tôi ấ : “Quản lý oạt độn b d ỡn B ĐK n p M n ” ấ ấ , có ý

5

2 Tì ì cứu qua đế đề t

rên t ế ớ : Vấ ỡ

C V.I.Lênin khái quát: “T

ấ

” T c C

T

T

X ẻ V I ẳ : “N

H ấ ;

ấ ẽ ỉ ấ ”

T ấ ,

;

ấ

V

V.I.Lê- ỉ ằ

“ ” ẽ ấ

T

ẳ

N C N X

P

thi

6

T

C N X ẽ

N D

ấ ỡ

ấ

V

T

- ấ

V

X

T

ẩ X ên

Ở V ệt N m: T ấ

Mác -

; ẩ C V N H Chí V : “C

”; “C ấ

” N

ấ

T C T 1945

C H C ỡ ,

7

ấ

“ ” :

H C :

V N

ỉ ỉ N 1947 ẩ Sử đổi ối àm việc H C ỉ õ:

“ ” “ ”

“ ” N : “C

C õ

C

õ ”

C H C –

ỡ

ằ

ằ

T ấ C V N

C H C

V I -

V N

ấ C H C

ỉ ẩ : “V phong ấ

8

ẳ ” T T T T

11 1948 5

H C ấ ấ

ỡ

ẩ

Vấ ỡ ẩ ấ

hành chính C

- B T - C C : Đổi mới tổ chức và hoạt động củ chính quyền cấp xã trong tiến trình cải cách hành chính N C Q

H N 2 2 - N P T T X S : Luận cứ kho học cho việc nâng c o chất ượng cán bộ trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước N C Q H N 2 3 - Lê Chi Mai: Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ chính quyền cơ sở - vấn đề và giải pháp (T C 2 2 2) - B T T : Đảm bảo nguồn nhân l c cho hệ thống chính trị ở TP.HCM đến năm 2005, TP.HCM, 2002 - T V H : Đào tạo, bồi dưỡng công chức để nâng c o năng c th c thi (T 1 3 2 4) - ấ N : "Cơ sở ý uận và th c tiễn đổi mới công tác thi đu , khen thưởng trong gi i đoạn hiện n y" T T Hà, Ban T T T B N 2013

9

N

ỡ giáo làm

4 Khách thể, đ tượng và phạm vi nghiên cứu

10

5 Giải thuyết khoa học

B ỡ i chung, cán

nói riêng

Song, nếu ỡ

;

;

ỡ …thì ỡ

t ấ

TP.HCM

6 Cơ sở p ươ p p uậ v p ươ p p cứu P ơn p p luận -

Lênin, T g H C C V N

ấ

ấ

P ơn p p n ên u Nhóm phương pháp nghiên cứu ý uận

khái quát hoá

: ẩ Mác -

H C ; ỉ C V

N N B G

B N B T T T ỡ

; G ; C ; T T và các giáo trình, và ;

11

Nhóm phương pháp nghiên cứu th c tiễn

Phương pháp điều tr : ằ

15 CB T T; 2

N

Phương pháp qu n sát: Q ỡ

TP.HCM õ

ỡ ấ

ỡ CB T T; ấ

ỉ

Phương pháp tọ đàm, tr o đổi: T CB T T ấ

ấ ỉ (B T T)

ấ

Phương pháp chuyên gia: Xin ý

ỡ CB T T

ấ Phương pháp hỗ trợ S

s

7 Ý ĩa của đề tài ấ

ỡ

T H C ; ấ

ằ ỡ ẩ ấ

T H C

8 Cấu trúc đề tài : 3 (8 )

12

C ươ 1

C SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƯỠNG CÁN BỘ LÀM CÔNG TÁC THI ĐUA, KHEN THƯỞNG

1.1 Các k ệm cơ bả

1.1.1 Cán bộ l m ôn t t đu k en t ởn

C b

C

ấ

T

" " "

" " "

T " "

- T

T " " " "

N

ấ N

N

Ở V N C

2 8

õ ; ;

T H 1992 (

) ( T C ;

T H Uỷ ; B ẳ ;

G ; ) " "

" " " "

13

T V N

, công T

ẩ

N - V õ ; ;

ấ T

" " "C "

ỉ N -

" " "cán " " " T

" " " " C

" " ỉ

N -

C b m c t c t đua, e t ưở CB T T

N -

X

c

CB T T N

T 83- TW B C ấ T C

V N ẩ

ỡ

ấ

: “

14

ỡ

ỳ

ấ ”

T u c uẩ c b m c t c t đua, e t ưở C ẩ N T 3

khóa VIII N T 9

X : “ C

N ;

” N ẩ (

; ấ ; ; c khoa )

C

N ẩ N

hay c

ấ

V : C T

( ); CB T T ấ

ấ

…

H V ấ

H C ” B T T T

ẩ “

”

15

N CB T T

ỉ

N C

1.1 B d ỡn n bộ l m ôn t t đu k en t ởn B dưỡ T N N Ý ( ) V - NXB V

- T 1999: B ỡ : 1 ẻ ỡ ẻ 2 ỡ ỡ

T ỡ

Chính ph “B ỡ ”

; “Bồi dưỡng theo vị trí việc àm”

B ỡ

ấ

ỡ

ẽ ỉ : ỡ

lý ấ

ỡ ấ N

ỡ

ấ

N ỡ

16

B dưỡ c b m c t c t đua, e t ưở

B ỡ

P ươ t ức b dưỡ T 2 12 B T T T

T ỡ

ỡ ấ CB T T

B ỡ ấ :

ỉ

V : P

N 39 2 12 N -CP 27 4 2 12 T C

… P ỡ

CB T T

B ỡ ấ ỳ: ằ

H T T ấ

ằ ỉ

B ỡ ấ : ằ

ằ ằ

17

Đ tượ được b dưỡ Tấ CB T T H T T ấ

ấ

CB T T ấ ấ s

ấ

ỡ

G ả v b c v c c ớp b dưỡ G ( ) ỡ CB T T

ỡ N (

)

ỡ ỡ

ấ ỡ

Lực lượng tham gia bồi dưỡng cán bộ làm công tác thi đua, khen thưởng V ỡ CB T T không p ẻ ấ ỳ ẽ ấ

C ỡ CB T T :

C B T T T ỉ

ỡ T C

B T T T

ỡ T

CB T T

18

C ấ tham gia công

ỡ

C CB T T

ỡ

ẩ ỡ

ấ

ỡ

ỡ

ỡ

ỡ

N ấ , õ công tác ỡ CB T T 1.1.3 Quản lý oạt độn b d ỡn n bộ l m ôn t t đu k en t ởn Quả

T “ ” ấ ;

“ ”

N

nay C

, ấ

H F ; n ông , ấ ngày nay

N

N

ỉ

Q ; Có

ấ Q ? S

F W T ằ : “Q

ấ ằ

ấ ẻ ấ ” C H.Koontz thì ằ : “Q

ằ

20

( )

ấ ấ ấ ”

Theo Q B : “Q ” “Q ” “ ” “ ” “ ”

Q

Còn t H Q (1998) “Q là ”;

G ằ N

ấ

Q “ ”

Q là

ỉ

N ấ

ấ :

H ; H ; H là

ằ

T ấ :

Ai ? ( ); Q ai ? Q ? ( ); Q ? ( ); Q ằ ? ( ); Q ? ( )

21

T

4 :

:

qu

T : T ấ

ằ

( ỉ ):

ấ ;

: õ nhân, nhóm h ;

T 4

lý N ; C :

Sơ đồ 1.1: Chu trình chức năng quản ý

22

: V

T ấ nha D ấ ; ; ;

N ấ ấ môn - ; N

lý ấ - nhân cách - -

ỉ ấ N ấ

T : Quản ý à s tác động iên tục có tổ chức, có

định hướng củ chủ thể (người quản ý, tổ chức quản ý) ên khách thể (đối tượng quản ý) về mặt chính trị, văn hoá, KT-XH, các chính sách, các nguyên tắc, các phương pháp và các biện pháp cụ thể nhằm tạo r môi trường và điều kiện cho s phát triển củ đối tượng

Quả dục

G

C nói chung, ấ

ằ Q

ấ ằ

ấ ẻ

23

Q

ằ ;

ằ ; Q GD :

Q ( )

Q ( ấ )

Q ( ) Q GD khác:

Q GD B

ỡ

Q GD N

ấ

Q GD

Q GD C

Q GD V Q GD

là

24

Q GD B

C

Q GD ỉ QLGD là

ẩ ấ

B

S ẩ

ẩ Q GD

ấ tính N Q GD ẽ : - - T

ấ

Quản lý hoạt động bồi dưỡng cán bộ làm công tác thi đua, khen thưởng

Q ỡ ( ) ằ ấ

c ch ch, c c

N

B ỡ N

kế hoạch đến kiểm tr đánh giá kết quả, nhằm nâng c o chất ượng, hiệu quả hoạt động bồi dưỡng cán bộ thi đu , khen thưởng đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ được gi o

1.2 N du quả ạt đ b dưỡ c b m c t c t đua, e t ưở

C

tiêu Theo quan ỡ ; ỡ làm

:

26

1.2.1 Quản lý v ệ xâ dựn v t ự ện kế oạ b d ỡn n bộ

l m ôn t t đu k en t ởn

ỡ CB T T ( ) ; n : x

ỡ

ấ

ỡ

T ; ; ằ Q

D ỡ CB

T T ỉ

ỉ

N ẽ

ẽ

lý ỡ

Q ỉ ỡ : C ỉ

là õ Sau khi hình thành ấ

ỳ ẩ C

N

N

- ;

N xã

D m ỡ CB T T

ẩ ấ –

N , công

ẩ

n ẩ ỡ cho cán :

C ẩ N T 3 VIII N T 9

X : “ C

N ; ” N ẩ ( ; ấ ; ; ”

ấ

30

…

ấ ẽ

ỡ T quá

ỡ ỡ ấ

S ỡ ỉ

1.2.4 Quản lý n bộ t đu k en t ởn tham gia b d ỡn v oạt độn tự b d ỡn ủ ọ

ỡ , thì ( )

ỡ ấ

ỡ CB T T T ấ ỡ

31

ỡ , ; dù có

1.2.5 Quản lý p ơn p p ìn t và các đ ều k ện đảm bảo o oạt độn b d ỡn n bộ l m ôn t t đu k en t ởn

C ỡ

ỡ : hành Q ấ ỡ CB T T, chính là i

ỡ

1.2.6 Quản lý kết quả b d ỡn v t ến n k m tr đ n oạt độn b d ỡn n bộ l m ôn t t đu k en t ởn

N ỡ

ỡ ỡ

Q k ỡ ẽ

32

ỡ

nói chung và trong h ỡ CB T T ; ẽ

ấ ỉ

ỡ

N ỡ CB T T xác, khách q ẽ

N ỡ ,

Hai là, b ỡ

ỡ ;

ỡ

và chính sách

Ba là, b ỡ

( ẩ ấ , chuyên môn

p l …); v

33

; còn có : r …

ấ ; các qu ;

m tra ấ ;

ẩ ấ ;

ỡ ;

ỡ ẽ cho , góp

ấ X ấ

ỡ ẽ sát ấ pháp này TP.HCM

ằ ấ ấ

35

Chương 2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƯỠNG CÁN BỘ THI ĐU , HEN THƯ NG TẠI TH NH PH HỒ CH INH

HIỆN N Y 2.1 K qu t sự p t tr ể , b m v đặc đ ểm c b m c

t c t đua, e t ưở tạ TP.HCM ệ a

2.1.1 Hệ th ng tổ ch c bộ máy quản lý n n ớ l m ôn t đu

k en t ởng tại TP.HCM hiện nay

C ;

H T T ;

T H T T ; ; T

N ; ; Ban

T T ỉ

S N ;

T T B T T TW

H T T T

H ấ CB T T TP.HCM (C N

122 2 5 N -C 4 1 2 5 C Q ) :

05

T 06

10

T 1 lên

25 (10,55%)

117 (49,38%)

95 (40,1%)

147 (62%)

56 (23,62%)

34 (14,34%)

N

õ

259 58 5 ấ công ty và công ty