HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH ĐỀ ÁN TỐT NGHIỆP CAO CẤP LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ §ÈY M¹NH C¤NG T¸C PHßNG, CHèNG THAM NHòNG TRONG C¸N Bé, §¶NG VI£N, TØNH LµO CAI, GIAI §O¹N 2016 2020 40 MỤC LỤC Trang[.]
NỘI DUNG ĐỀ ÁN
Căn cứ xây dựng Đề án
2.1.1 Căn cứ khoa học, lý luận
Tham nhũng là hiện tượng phổ biến gây ảnh hưởng xấu đến xã hội và là quốc nạn của nhiều quốc gia Nó gây tổn hại đến chính phủ và làm suy giảm uy tín của các cơ quan công quyền trong mắt nhân dân Đấu tranh chống tham nhũng là nhiệm vụ cấp bách để duy trì sự công bằng và xây dựng nền hành chính trong sạch, hiện đại.
Pháp lệnh phòng chống tham nhũng số 03/1998/PL-UBTVQH10, ngày 26/02/1998 quy định tham nhũng là hành vi của người có chức vụ, quyền hạn lợi dụng vị trí để tham ô, hối lộ hoặc cố ý làm trái pháp luật vì mục đích vụ lợi, gây thiệt hại cho tài sản nhà nước và xâm phạm hoạt động đúng đắn của các cơ quan, tổ chức.
Luật Phòng chống tham nhũng năm 2005 defines corruption as the act of individuals holding positions of authority exploiting their official powers for personal gain Đây là khái niệm rộng, giúp làm rõ bản chất của hành vi tham nhũng phổ biến trong xã hội Việt Nam hiện nay Việc hiểu rõ về hành vi tham nhũng theo luật định là cơ sở để xây dựng các biện pháp phòng ngừa và xử lý hiệu quả Tham nhũng không chỉ ảnh hưởng đến phát triển kinh tế mà còn làm suy giảm niềm tin của công chúng đối với hệ thống chính trị và xã hội.
Tham nhũng bắt nguồn từ quá trình phân chia quyền lực và hình thành nhà nước, xuất phát từ các yếu tố như nền văn hóa độc tài đề cao cá nhân, coi trọng biếu xén, hoặc do sự thay đổi liên tục của các chuẩn mực đạo đức và kinh tế xã hội Những quốc gia có nền kinh tế kém phát triển hoặc thu nhập bình quân thấp thường là nơi xảy ra tham nhũng nhiều hơn, đặc biệt khi các cá nhân tìm cách nắm giữ các vị trí quyền lực để thực hiện hành vi tham nhũng Tham nhũng là một căn bệnh muôn thuở, phản ánh thuộc tính tự nhiên của con người và tồn tại trong mọi xã hội, mọi thời đại, mọi hệ thống chính trị và mọi dân tộc Ngay cả trong những gia đình yên ấm, quyền lực vẫn có thể dẫn đến phân phối không công bằng và biến thái tinh vi của tham nhũng Mặc dù là hiện tượng lâu đời, tham nhũng vẫn chịu ảnh hưởng mạnh mẽ của các yếu tố kinh tế và xã hội, phản ánh khuyết điểm của các hệ thống và con người trong quá trình phát triển.
Để chống tham nhũng hiệu quả, cần dựa trên phân tích khoa học các yếu tố về chính trị và xã hội khác nhau Việc hiểu rõ các nhân tố này giúp xác định nguyên nhân và các điểm yếu trong hệ thống, từ đó đề xuất các giải pháp phù hợp Phân tích sơ bộ về các ảnh hưởng của chính trị và xã hội đóng vai trò quan trọng trong việc xây dựng chiến lược chống tham nhũng bền vững và hiệu quả.
Tham nhũng xuất phát từ hệ thống chính trị thiếu khả năng tự kiểm soát và xây dựng các tiêu chuẩn rõ ràng, tạo điều kiện cho quyền lực bị xâm phạm tràn lan trong xã hội Chính hệ thống chính trị không tự kiểm soát này dẫn đến sự nhập nhằng trong nhận thức và những cơ cấu không được pháp lý hóa, làm tăng nguy cơ tham nhũng phát triển Trong bối cảnh hiện nay, tham nhũng phổ biến chủ yếu tại những quốc gia có nền chính trị yếu kém, thiếu chuyên nghiệp hoặc bị mất kiểm soát của xã hội.
Tham nhũng là kết quả của tình trạng thiếu dân chủ trong sinh hoạt chính trị, gây ra môi trường thuận lợi cho các hành vi tham nhũng phát triển Nó liên quan mật thiết đến bản chất con người, nhưng không phải ai cũng có khả năng hoặc điều kiện để tham nhũng Để tham nhũng xảy ra, cần có quyền hoặc quyền lực, đồng thời phụ thuộc vào các cơ chế xã hội nhằm kiểm soát và hạn chế hành vi này Khi một quốc gia thiếu dân chủ và công khai trong đời sống chính trị, những người có quyền lực dễ dàng lợi dụng, lạm dụng địa vị để tham nhũng Tình trạng thiếu minh bạch và công khai còn tạo ra không gian đen tối, thúc đẩy sự phát triển của nạn tham nhũng trong xã hội.
Tham nhũng xuất phát từ các thể chế tồn tại bất hợp lý và bị độc quyền lũng đoạn Trên thực tế, quy mô tham nhũng phụ thuộc nhiều vào tính chất của thể chế nhà nước, đặc biệt là trong các quốc gia nghèo như Châu Phi, nơi các quyền lực nhà nước và chính trị bị phân chia tùy tiện hoặc không được bảo vệ, tạo điều kiện cho tham nhũng phát triển Các thể chế này thường không đủ năng lực tự kiểm soát và còn ngăn cản quá trình xây dựng thể chế mới hiệu quả hơn, đồng thời, thể chế bất hợp lý buộc nhiều người phải tham nhũng để đảm bảo cuộc sống tối thiểu do mức lương thấp và điều kiện sống thiếu thốn.
Môi trường kinh tế thiếu minh bạch là điều kiện thuận lợi cho các hành vi tham nhũng và lãng phí phát sinh, giải thích vì sao tham nhũng phổ biến hơn tại các nước đang phát triển so với các quốc gia có nền kinh tế minh bạch hơn Trong các quốc gia này, việc trốn thuế diễn ra phức tạp do hành vi này dễ dàng thực hiện trót lọt nhờ vào sự thiếu minh bạch và kiểm soát chặt chẽ Hơn nữa, môi trường kinh tế kém minh bạch còn làm tăng khả năng can thiệp quá mức của các cơ quan nhà nước vào hoạt động kinh doanh, gây méo mó các quan hệ kinh tế - xã hội và tạo điều kiện để các quan tham dễ dàng trục lợi.
Tham nhũng xuất phát từ việc các quyền và lợi ích cá nhân chưa được hợp pháp hóa hoặc bị hạn chế, gây ra tình trạng quyền lợi chính đáng của cá nhân không được công nhận hợp pháp, đặc biệt tại các quốc gia chậm phát triển Ví dụ như “ngăn sông cấm chợ” ở Việt Nam hay các hạn chế đối với hoạt động của nữ giới tại Afghanistan phản ánh suy nghĩ thiển cận gây hạn chế không gian sống của cá nhân Tình trạng này dẫn đến việc nhiều người buộc phải tham gia tham nhũng để thỏa mãn những mong muốn chính đáng của mình, gây ra sự nhập nhằng trong nhận thức xã hội Khi các quy định pháp luật bị thay thế bằng thỏa thuận ngầm hoặc quy chuẩn đạo đức xã hội, các nhóm lợi ích dễ dàng chèn ép lẫn nhau trên cùng một cá nhân Do đó, việc hợp pháp hóa các quyền cá nhân hợp pháp giúp tạo ra một không gian sống tốt, khuyến khích cá nhân phát huy tối đa sáng tạo và sức sống trong khuôn khổ pháp luật, từ đó hình thành những chuẩn mực hành xử phù hợp và được xã hội công nhận.
Tham nhũng bắt nguồn từ sự đạo đức giả trong hệ thống chính trị - xã hội, khi nền tảng này thúc đẩy cuộc sống giả tạo và tạo điều kiện cho các tiêu chuẩn hưởng thụ thay vì tiền lương chính thức Trong các nền kinh tế chuyển đổi, việc xóa bỏ chế độ đặc quyền mà không cân đối lợi ích dẫn đến các hành vi phi pháp nhằm khôi phục lợi ích bị mất, đồng thời cho thấy các quan tham vừa là thủ phạm, vừa là nạn nhân của hệ thống xã hội xa lạ với bản chất con người Tham nhũng còn được thúc đẩy bởi yếu tố tiêu cực trong văn hóa, như tính gia trưởng đặc trưng ở nhiều nước châu Á, xuất phát từ quan niệm lệch lạc về giá trị cá nhân và sự thiếu tôn trọng giá trị công cộng Việc chống chủ nghĩa cá nhân cực đoan có thể dẫn đến tình trạng cực đoan trong đời sống tinh thần, làm giảm ý thức trách nhiệm, dễ dẫn đến tham nhũng và thờ ơ trước hành vi tiêu cực Sự hiểu lầm về giá trị cá nhân và tập thể còn dẫn đến tham nhũng mang tính tập thể, hình thành các tổ chức tội phạm có quy mô lớn, trong đó những người không chấp nhận tham nhũng dễ bị loại khỏi "đường đua" Do đó, những nhận thức sai lệch về cá nhân và tập thể là nguyên nhân khiến tham nhũng trở nên ngày càng trầm trọng và khó kiểm soát hơn so với các quốc gia có nhận thức đúng đắn.
2.1.1.2 Các hình thức tham nhũng
Dưới góc độ kinh tế, tham nhũng liên quan trực tiếp đến các hoạt động tài chính và quản lý công như mua sắm công, xây dựng công trình hạ tầng sử dụng ngân sách nhà nước Tham nhũng thường lợi dụng sơ hở trong cơ chế quản lý và điều hành, đồng thời bị tác động bởi yếu tố quyền lực, dẫn đến các hình thức “bòn rút” ngân quỹ công Hệ quả của dạng tham nhũng này là làm giảm hiệu quả sử dụng vốn ngân sách, ảnh hưởng tiêu cực đến chất lượng và số lượng dịch vụ công cung cấp, từ đó tác động sâu rộng đến phát triển kinh tế - xã hội của đất nước Tham nhũng xuất hiện dưới dạng lợi dụng sức mạnh và quyền lực để trục lợi cá nhân hoặc nhóm lợi ích.
“Quyền lực” dùng để mưu toan lợi ích kinh tế cho cá nhân hoặc nhóm người, thường xảy ra trong các cơ quan công quyền dưới sự điều hành của các nhà lãnh đạo có ảnh hưởng quyết định, dẫn đến thiệt hại kinh tế cho lợi ích chung Tham nhũng kiểu này không chỉ gây tổn thất về mặt tài chính mà còn làm mất lòng tin của người dân đối với hệ thống lãnh đạo và chính sách của Nhà nước Nếu hành vi này diễn ra diện rộng, nó có thể đẩy xã hội vào tình trạng bất ổn và làm suy yếu các mục tiêu phát triển xã hội chủ nghĩa, biến ước vọng xã hội thành xa vời.
Dưới góc độ chính trị, tham nhũng thông qua quá trình bổ nhiệm hoặc bầu chọn quan chức công thường diễn ra khi các cá nhân có quyền lực cao hơn tạo điều kiện, ưu tiên riêng cho những đối tượng họ muốn đắc cử, thông qua các hình thức quà biếu, tặng hoặc các cơ hội lợi ích có tiền có lợi khác Những đối tượng được lựa chọn sau đó phải “chăm lo” cho quan chức cấp trên, duy trì nguồn lợi này để đảm bảo quyền lợi cho người tiến cử sau khi đắc cử Tham nhũng kiểu này gây thiệt hại lớn về mặt xã hội và chính trị, vì vô hình trung tạo ra các phe phái, cơ hội và tham nhũng lan rộng Điều này dẫn đến hình thành các mâu thuẫn xã hội, tiềm ẩn nguy cơ bất ổn chính trị và gây rối loạn hệ thống chính trị xã hội, ảnh hưởng tiêu cực đến hành vi xã hội và trật tự chung.
2.1.1.3 Đối tượng tham nhũng và các hành vi tham nhũng
- Đối tượng tham nhũng: Theo khoản 3, Điều 1 của Luật Phòng chống tham nhũng năm 2005 quy định 04 nhóm người có chức vụ, quyền hạn bao gồm:
+ Cán bộ, công chức, viên chức.
Sỹ quan, quân nhân chuyên nghiệp và công nhân quốc phòng đóng vai trò quan trọng trong các cơ quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân Ngoài ra, sỹ quan, hạ sỹ quan nghiệp vụ, cùng sỹ quan và hạ sỹ quan chuyên môn - kỹ thuật cũng là những lực lượng then chốt trong các cơ quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân Các lực lượng này đảm bảo thực hiện nhiệm vụ quốc phòng và an ninh, góp phần giữ vững an ninh chính trị và trật tự xã hội của đất nước.
Nội dung cơ bản của Đề án
2.2.1 Thực trạng của vấn đề cần giải quyết mà đề án hướng đến
Trong thời gian qua, công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí và suy thoái đạo đức của cán bộ, đảng viên đã được Đảng bộ và chính quyền thực hiện đồng bộ bằng nhiều giải pháp, từ giáo dục chính trị tư tưởng đến ban hành chính sách, đẩy mạnh cải cách hành chính và tư pháp Kết quả đạt được từ năm 2010 đến 2015 bao gồm tiết kiệm trên 2.100 tỷ đồng cho ngân sách nhà nước, thu hồi hơn 70 tỷ đồng qua công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát, điều tra, truy tố, xét xử Tỉnh đã đưa ra xét xử 09 vụ án tham nhũng với 19 bị cáo, thu hồi 2,5 tỷ đồng, xử lý chính quyền, đảng viên vi phạm pháp luật về phòng, chống tham nhũng thông qua hơn 400 trường hợp xử lý hành chính, kỷ luật Những thành tựu này đã góp phần đổi mới bộ mặt kinh tế - xã hội của tỉnh, thu hút đầu tư và nâng cao chỉ số CPI, đồng thời giúp tỉnh trở thành một trong những địa phương đứng đầu cả nước về phát triển kinh tế và nguồn thu ngân sách.
Công tác tuyên truyền, giáo dục về chủ trương, đường lối của Đảng và chính sách, pháp luật của Nhà nước về phòng, chống tham nhũng còn hạn chế về chiều sâu và hiệu quả Việc tổ chức thực hiện các giải pháp phòng, chống tham nhũng chưa đồng bộ, phù hợp với thực tế, gây khó khăn trong quá trình triển khai Các biện pháp như kê khai, minh bạch tài sản, chuyển đổi vị trí công tác, xử lý trách nhiệm người đứng đầu còn gặp nhiều bất cập Ngoài ra, hoạt động tặng, nhận quà và nộp lại quà tặng chưa được thực hiện một cách rõ ràng, hiệu quả, ảnh hưởng đến công tác phòng chống tham nhũng.
Việc chuyển biến từ nhận thức thành hành động trong công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí và các biểu hiện suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống của cán bộ, đảng viên còn chậm, khiến hiệu quả công tác chưa cao Hơn nữa, công tác thông tin báo cáo vẫn chưa được thực hiện kịp thời, ảnh hưởng đến công tác chỉ đạo, điều hành và xử lý các vấn đề liên quan Để nâng cao hiệu quả công tác phòng chống tham nhũng và suy thoái, cần tăng cường tuyên truyền, nâng cao ý thức trách nhiệm của cán bộ, đảng viên, đồng thời cải thiện chất lượng báo cáo và phản hồi nhanh chóng các phát sinh.
Tính tiên phong, gương mẫu của một bộ phận cán bộ, đảng viên vẫn còn hạn chế, thể hiện qua những biểu hiện chưa minh bạch trong việc công khai tài sản so với thu nhập và công việc thực tế Việc này ảnh hưởng đến lòng tin của nhân dân đối với đội ngũ cán bộ, đảng viên, đòi hỏi cần tăng cường các biện pháp chủ trương, chính sách để nâng cao đạo đức, tính gương mẫu trong nội bộ Việc thúc đẩy minh bạch tài sản và thu nhập của cán bộ, đảng viên là yếu tố then chốt để xây dựng đội ngũ chính quyền trong sạch, vững mạnh, góp phần phát triển bền vững đất nước.
Chất lượng chuyên môn của một số cán bộ làm công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát còn hạn chế, dẫn đến hiện tượng nể nang và né tránh trong xử lý các vi phạm về tham nhũng, lãng phí Khả năng tự phát hiện các hành vi sai trái của các cơ quan, tổ chức còn rất hạn chế, gây ảnh hưởng tiêu cực đến công tác phòng, chống tham nhũng Vai trò và trách nhiệm của xã hội trong hoạt động giám sát, phòng chống tham nhũng chưa thực sự hiệu quả, đôi khi còn mang tính hình thức hoặc bị lợi dụng để che đậy tham nhũng, lãng phí Việc phát hiện, biểu dương và khen thưởng những tập thể, cá nhân tiêu biểu trong công tác chống tham nhũng chưa nhận được sự quan tâm đúng mức, làm giảm hiệu quả của các hoạt động này.
Việc xử lý trách nhiệm của người đứng đầu các cơ quan, tổ chức, đơn vị trong các vụ phạm tội tham nhũng vẫn còn nhiều hạn chế, chưa xử lý triệt để Thấp hơn so với thực tế, số vụ việc tham nhũng, lãng phí được phát hiện và xử lý chưa phản ánh đúng tình hình tham nhũng diễn biến phức tạp hiện nay Ngoài ra, sự phối hợp giữa các cơ quan phòng chống tham nhũng, lãng phí trong một số lĩnh vực và quá trình giải quyết vụ việc còn chưa hiệu quả, ảnh hưởng đến công tác đấu tranh chống tham nhũng.
* Nguyên nhân tồn tại, hạn chế
Một số tổ chức đảng vẫn còn năng lực và sức chiến đấu yếu, chưa khai thác tối đa sức mạnh của cả hệ thống chính trị và nhân dân trong công cuộc phòng, chống tham nhũng và lãng phí.
Nhận thức và ý thức của một bộ phận cán bộ, đảng viên và quần chúng nhân dân về công tác phòng, chống tham nhũng và lãng phí còn hạn chế, ảnh hưởng tiêu cực đến hiệu quả đấu tranh chống suy thoái tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống của cán bộ, đảng viên Đồng thời, sự thiếu tu dưỡng, rèn luyện và ý chí chiến đấu giảm sút cũng là những yếu tố làm mất đi tính bền vững của công tác phòng chống tham nhũng, đòi hỏi cần tăng cường công tác giáo dục, nâng cao nhận thức nhằm thúc đẩy đạo đức, lối sống gương mẫu trong đội ngũ cán bộ, đảng viên.
Một số người đứng đầu cấp ủy, cơ quan, tổ chức còn thiếu chủ động trong công tác chỉ đạo và tổ chức thực hiện các nhiệm vụ phòng, chống tham nhũng, lãng phí, đồng thời chưa phát huy đầy đủ vai trò, trách nhiệm trong việc ngăn chặn suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức và lối sống của cán bộ, đảng viên.
Các cơ chế và chính sách trong nhiều lĩnh vực vẫn còn thiếu đồng bộ, chưa được rà soát, điều chỉnh kịp thời, đặc biệt ở các lĩnh vực nhạy cảm dễ xảy ra tham nhũng và lãng phí Những bất cập này gây cản trở công tác quản lý kinh tế - xã hội, cần thiết phải cập nhật phù hợp với sự phát triển của khoa học, công nghệ và quá trình hội nhập quốc tế Việc cải tiến cơ chế, chính sách sẽ góp phần nâng cao hiệu quả quản lý, thúc đẩy phát triển bền vững và đảm bảo sự minh bạch trong các lĩnh vực nhạy cảm.
Việc tự kiểm tra, phát hiện tham nhũng của cán bộ, đảng viên chưa được chú trọng, gây ảnh hưởng đến hiệu quả công tác phòng chống tham nhũng Hiệu quả hoạt động của một số cơ quan, đơn vị phòng, chống tham nhũng còn hạn chế, khiến các hành vi tham nhũng ngày càng tinh vi và phức tạp hơn Tham nhũng xảy ra rộng khắp trong nhiều lĩnh vực của đời sống kinh tế - xã hội, đặt ra nhiều thách thức trong việc phát hiện và xử lý các vụ án tham nhũng Do đó, cần tăng cường công tác tự kiểm tra và nâng cao hiệu quả phòng chống tham nhũng để hạn chế tác động tiêu cực đến sự phát triển của đất nước.
2.2.2 Nội dung cụ thể Đề án cần thực hiện
Tình trạng tham nhũng, lãng phí, suy thoái đạo đức và lối sống trong một bộ phận cán bộ, đảng viên gây ảnh hưởng tiêu cực đến xã hội và uy tín của Đảng, Nhà nước Nếu không kiểm soát kịp thời, những vấn đề này có thể làm suy giảm niềm tin của nhân dân, đồng thời ảnh hưởng đến sự phát triển kinh tế - xã hội của đất nước và tỉnh Lào Cai Do đó, việc ngăn chặn tham nhũng và suy thoái đạo đức là nhiệm vụ cấp bách của đề án nhằm bảo vệ ổn định chính trị, thúc đẩy phát triển bền vững và tăng cường uy tín của hệ thống chính quyền.
Tổ chức thực hiện hiệu quả công tác tuyên truyền, phổ biến về phòng chống tham nhũng, lãng phí và các biểu hiện suy thoái về tư tưởng, đạo đức, lối sống của cán bộ, đảng viên, góp phần nâng cao ý thức chính trị và đạo đức trong nội bộ đảng Việc đẩy mạnh công tác giáo dục về phòng chống tiêu cực giúp ngăn chặn các hành vi sai trái, tạo môi trường trong sạch, từ đó xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên vững vàng về tư tưởng và đạo đức Các hoạt động tuyên truyền được triển khai đồng bộ, thường xuyên nhằm nâng cao nhận thức và tạo ra hiệu ứng tích cực trong cộng đồng đảng viên và nhân dân.
- Tiếp tục hoàn thiện và thực hiện tốt cơ chế, chính sách về quản lý kinh tế, xã hội
- Thực hiện công tác tổ chức, cán bộ tại các cơ quan, đơn vị trên địa bàn theo đúng quy định.
- Nêu cao tính tiên phong, gương mẫu của tổ chức đảng và đảng viên, tăng cường vai trò của chi bộ trong quản lý, giáo dục đảng viên.
- Nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác kiểm tra, giám sát của các cấp ủy, cơ quan dân cử và nhân dân
- Tăng cường hiệu quả công tác thanh tra, điều tra, truy tố, xét xử
- Ðổi mới, nâng cao năng lực của cơ quan tham mưu cấp ủy.
2.2.3 Các giải pháp, biện pháp để giải quyết vấn đề mà đề án đặt ra
2.2.3.1 Tổ chức thực hiện có hiệu quả công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục về phòng, chống tham nhũng, lãng phí và chống các biểu hiện suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống của cán bộ, đảng viên
Tiếp tục tổ chức quán triệt, phổ biến và tuyên truyền sâu rộng các chỉ thị, nghị quyết của Đảng, pháp luật của Nhà nước nhằm nâng cao nhận thức của nhân dân về công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí Việc làm này tạo điều kiện thuận lợi cho nhân dân tích cực, chủ động tham gia đấu tranh chống các biểu hiện suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức và lối sống của cán bộ, đảng viên.
Tổ chức thực hiện Đề án
2.3.1 Các nguồn lực để thực hiện
2.3.1.1 Nguồn ngân sách Nhà nước
Hàng năm, Ban Nội chính Tỉnh ủy chủ trì phối hợp với Ban Tài chính đảng Tỉnh ủy và các đơn vị liên quan lập dự toán kinh phí để thực hiện Đề án kiểm tra, đánh giá công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí Các hoạt động bao gồm xây dựng báo cáo nhận định tình hình, tuyên truyền qua sóng đài truyền hình, và tổ chức bồi dưỡng, tập huấn kiến thức pháp luật về phòng chống tham nhũng, lãng phí cũng như chống các biểu hiện suy thoái đạo đức lối sống trong cán bộ, đảng viên nhằm nâng cao nhận thức và hiệu quả trong công tác phòng chống tham nhũng trên địa bàn tỉnh.
Việc nhận và huy động tài trợ từ các tổ chức, cá nhân nhằm phục vụ công tác phòng chống tham nhũng phải tuân thủ đầy đủ các quy định của pháp luật hiện hành Đảm bảo minh bạch trong quá trình tiếp nhận và sử dụng nguồn tài trợ để nâng cao hiệu quả công tác chống tham nhũng Việc huy động kinh phí cần thực hiện đúng quy trình, đảm bảo công khai, tránh lợi dụng, góp phần xây dựng nền công lý trong xã hội.
2.3.2 Kinh phí thực hiện Đề án
Tổng kinh phí thực hiện Đề án 4.151.500.000 đồng.
(Có dự toán có phụ lục kèm theo) 2.3.2.2 Tiến độ thực hiện Đề án
Hàng năm, Ban Nội chính Tỉnh ủy, cơ quan thường trực Đề án, chủ trì phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan xây dựng kế hoạch triển khai chi tiết Quá trình này đảm bảo thực hiện hiệu quả các nội dung của Đề án, thúc đẩy sự phối hợp đồng bộ trong công tác Việc xây dựng kế hoạch cụ thể giúp đơn vị dễ dàng theo dõi và đánh giá tiến độ thực hiện, góp phần đạt được các mục tiêu đề ra Đồng thời, các hoạt động này góp phần nâng cao hiệu quả công tác của Ban Nội chính Tỉnh ủy và các cơ quan liên quan.
Trong Quý I đến Quý II năm 2016, tỉnh tổ chức các hoạt động tuyên truyền và tập huấn về công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí, nhằm nâng cao ý thức trách nhiệm của cán bộ, đảng viên Đồng thời, chương trình đào tạo còn tập trung vào việc phòng ngừa các biểu hiện suy thoái đạo đức, lối sống trong đội ngũ cán bộ, công chức, góp phần củng cố đạo đức công vụ và nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước.
- Quý III đến Quý IV/2016: Chỉ đạo các cơ quan, đơn vị xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện Đề án.
- Năm 2017: Tiến hành kiểm tra việc thực hiện Đề án của các cơ quan, đơn vị, địa phương
- Quý I, II/2018: Tiếp tục chỉ đạo triển khai thực hiện Đề án
- Quý III, IV/2018: Sơ kết, rút kinh nghiệm Đề án; để điều chỉnh, bổ sung các mục cần thiết để thực hiện Đề án có hiệu quả
- Năm 2019: Tiếp tục kiểm tra việc thực hiện Đề án của các đơn vị, địa phương sau khi Đề án đã được điều chỉnh, bổ sung.
- Quý IV/2020: Tổng kết thực hiện Đề án.
2.3.4 Phân công trách nhiệm thực hiện đề án
Ban Nội Chính Tỉnh ủy chủ trì tham mưu triển khai và tổ chức thực hiện Đề án, đồng thời phối hợp với Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy trong việc hướng dẫn, kiểm tra, giám sát và tổ chức thực hiện công tác kiểm tra, giám sát Bộ phận cũng phối hợp với Sở Thông tin và Truyền thông để xây dựng và duy trì hoạt động của trang thông tin điện tử, cùng với các cơ quan liên quan biên tập tài liệu tuyên truyền Ngoài ra, Ban hợp tác với Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy để xây dựng và thực hiện quy chế phối hợp trong nắm bắt tình hình và đánh giá dư luận xã hội, đồng thời phối hợp với Ban Tổ chức Tỉnh ủy và Ủy ban kiểm tra Tỉnh ủy để ban hành các quy định liên quan đến tổ chức và hoạt động của bộ phận tham mưu về công tác nội chính và phòng chống tham nhũng Cuối cùng, Văn phòng Tỉnh ủy định kỳ sơ kết, đánh giá, và báo cáo kết quả thực hiện Đề án theo quy định, đảm bảo tiến trình triển khai được kiểm soát chặt chẽ.
Ủy ban kiểm tra Tỉnh ủy chủ trì hướng dẫn xây dựng và tổ chức thực hiện chương trình kiểm tra, giám sát của cấp ủy và ủy ban kiểm tra các cấp, đảm bảo việc thực hiện theo đúng quy định Đồng thời, cơ quan này phối hợp với các cơ quan liên quan xây dựng và tổ chức thực hiện quy chế phối hợp giữa Ủy ban kiểm tra Tỉnh ủy và Ban Nội chính Tỉnh ủy, nhằm nâng cao hiệu quả công tác kiểm tra, giám sát trong phòng chống tham nhũng, lãng phí Việc kiểm tra, giám sát tập trung vào phát hiện các hành vi vi phạm, xử lý kịp thời và công khai kết quả xử lý nhằm đảm bảo tính minh bạch và phòng ngừa tiêu cực trong nội bộ.
Ban Tổ chức Tỉnh ủy đang tập trung rà soát và tham mưu sửa đổi, bổ sung các quy định về công tác tổ chức cán bộ để nâng cao năng lực quản lý Các quy định mới sẽ bổ sung hướng dẫn cụ thể về điều động, luân chuyển các cán bộ lãnh đạo, quản lý tại các cơ quan, đơn vị có nguy cơ tham nhũng cao hoặc bị phản ánh về biểu hiện tham nhũng, lãng phí Việc này nhằm xử lý các trường hợp có biểu hiện suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống và uy tín giảm sút, không đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, góp phần xây dựng đội ngũ cán bộ trong sạch, vững mạnh.
Ban Tuyên giáo Tỉnh uỷ chủ trì, phối hợp các cơ quan liên quan xây dựng kế hoạch tuyên truyền, hướng dẫn thực hiện các chỉ thị, nghị quyết của Đảng về phòng, chống tham nhũng và lãng phí Đơn vị đảm bảo các hoạt động tuyên truyền phù hợp, hiệu quả, đồng thời thực hiện kiểm tra, giám sát việc thực hiện để nâng cao nhận thức và đẩy mạnh công tác phòng chống tham nhũng, lãng phí trong toàn tỉnh.
Ban Dân vận Tỉnh ủy chủ trì phối hợp với các cơ quan liên quan hướng dẫn, kiểm tra và giám sát việc thực hiện các quy định về thực hiện dân chủ, đảm bảo sự minh bạch và công bằng trong quá trình này Đảng đoàn Hội đồng nhân dân tỉnh tập trung chỉ đạo thực hiện tốt chức năng giám sát, đồng thời quan tâm rà soát, xây dựng, sửa đổi và bổ sung các cơ chế, chính sách phù hợp để bảo đảm tính chặt chẽ và hiệu quả theo đúng quy định pháp luật.
Ban Cán sự đảng Ủy ban nhân dân tỉnh có nhiệm vụ chỉ đạo cụ thể hóa Đề án và tổ chức thực hiện các nhiệm vụ, giải pháp của Đề án trong phạm vi nhiệm vụ và quyền hạn Đồng thời, Ban cũng hướng dẫn các sở, ban, ngành, doanh nghiệp nhà nước trong việc triển khai các nhiệm vụ đã đề ra nhằm đảm bảo sự thành công của dự án Việc này giúp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước và thúc đẩy phát triển kinh tế, xã hội tại địa phương.
Ban Cán sự đảng Viện kiểm sát nhân dân tỉnh đề ra chỉ đạo xây dựng và tổ chức thực hiện chương trình, kế hoạch công tác về thực hành quyền công tố và kiểm sát các hoạt động tư pháp của hai cấp viện kiểm sát nhằm nâng cao hiệu quả phòng, chống tội phạm Đơn vị tiếp tục chủ trì hoạt động phối hợp trong tiếp nhận, xử lý và giải quyết các tin báo, tố giác tội phạm, đảm bảo xử lý kịp thời, chính xác Ngoài ra, ban cũng phối hợp cùng Ban Nội chính Tỉnh ủy và các cơ quan liên quan tham mưu về việc ban hành và tổ chức thực hiện quy chế phối hợp trong giải quyết các vụ việc, vụ án liên quan đến tham nhũng, lãng phí, đồng thời xử lý các biểu hiện suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống của cán bộ, đảng viên để bảo vệ tính trong sạch của bộ máy nhà nước.
Các ban đảng của tỉnh như Ban Cán sự đảng Toà án nhân dân tỉnh đã chỉ đạo xây dựng và tổ chức thực hiện chương trình, kế hoạch công tác giải quyết án của Toà án đảm bảo đúng người, đúng tội, đúng pháp luật Đảng đoàn Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh tập trung tăng cường công tác giám sát và phản biện xã hội nhằm góp phần phòng, chống hiệu quả các vấn đề xã hội Đồng thời, Đảng đoàn các tổ chức chính trị - xã hội và Ban Thường vụ Tỉnh đoàn đã chỉ đạo từ tỉnh đến cơ sở xây dựng, tổ chức thực hiện các chương trình, kế hoạch giám sát, phản biện xã hội, đồng thời tổ chức các hoạt động động viên đoàn viên, hội viên tham gia phòng, chống tham nhũng, lãng phí, và chống các biểu hiện suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống của cán bộ, đảng viên.
Các huyện ủy, thành ủy, đảng ủy có trách nhiệm xây dựng chương trình, kế hoạch thực hiện Đề án phù hợp với yêu cầu thực tiễn của địa phương và lĩnh vực lãnh đạo Họ cần đảm bảo các kế hoạch này phù hợp với mục tiêu, nhiệm vụ và giải pháp của Đề án để đạt hiệu quả cao nhất trong công tác chỉ đạo và điều hành Việc xây dựng và thực hiện các chương trình này góp phần thúc đẩy phát triển bền vững và đáp ứng nhu cầu đặc thù của từng địa phương, nâng cao hiệu quả công tác đảng và chính quyền tại cơ sở.
Báo Lào Cai, Sở Thông tin và Truyền thông tỉnh, Đài phát thanh và Truyền hình tỉnh đã mở các chuyên mục trên sóng truyền hình, phát thanh và các trang tin điện tử để tuyên truyền về phòng, chống tham nhũng trong cán bộ, đảng viên và nhân dân Các nội dung này nhằm nâng cao nhận thức và kiến thức về công tác phòng chống tham nhũng, góp phần xây dựng chính quyền trong sạch, vững mạnh Việc mở rộng các chuyên mục truyền thông đã giúp tuyên truyền rộng rãi Đề án phòng chống tham nhũng tới cán bộ, đảng viên và quần chúng nhân dân, tạo hiệu quả tích cực trong công tác phòng chống tham nhũng tại địa phương.
Sở Kế hoạch và Đầu tư phối hợp với Sở Tài chính: Cân đối kinh phí để bảo đảm thực hiện Đề án.
Dự kiến kết quả của Đề án
2.4.1 Sản phẩm của Đề án
Tỉnh ủy đảm bảo sự lãnh đạo tập trung và thống nhất trong công tác phòng, chống tham nhũng của cán bộ, đảng viên trên địa bàn tỉnh Việc này được thực hiện thường xuyên nhằm nâng cao hiệu quả quản lý và đấu tranh chống tiêu cực, góp phần giữ vững kỷ cương và đạo đức trong cơ quan nhà nước Sự chỉ đạo chặt chẽ của Tỉnh ủy giúp tạo môi trường trong sạch, minh bạch, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.
- Phát huy sức mạnh của toàn hệ thống chính trị, tạo tiền đề đẩy mạnh công tác phòng, chống tham nhũng của cán bộ, đảng viên trên địa bàn.
Trong nhiệm kỳ 2015-2020, đại hội Đảng bộ tỉnh Lào Cai xác định việc tổ chức thực hiện hiệu quả công tác phòng, chống tham nhũng của cán bộ, đảng viên là một trong những nhiệm vụ trọng tâm hàng đầu nhằm tăng cường công tác kiểm tra, giám sát và giữ vững uy tín của Đảng bộ tỉnh.
2.4.2 Tác động và ý nghĩa của đề án
Nghiên cứu đề án có tác động giúp người đọc hiểu rõ hơn về cơ sở lý luận, khoa học, cũng như các căn cứ chính trị, pháp lý và thực tiễn trong công tác phòng, chống tham nhũng tại địa phương Bài viết làm rõ quá trình thực hiện các biện pháp nhằm tăng cường công tác phòng, chống tham nhũng trong cán bộ, đảng viên, góp phần nâng cao hiệu quả và hiệu lực của công tác này theo quy định của pháp luật Việc phân tích sâu về các hoạt động, chính sách và chiến lược giúp mở rộng kiến thức và nâng cao nhận thức về phòng, chống tham nhũng trong phạm vi tỉnh.
Kết quả nghiên cứu được kỳ vọng trở thành tài liệu tham khảo hữu ích cho các lãnh đạo công tác Đảng, Nhà nước tại các cơ quan, đơn vị trong tỉnh Báo cáo giúp các cán bộ nắm bắt chính xác tình hình thực tế để xây dựng kế hoạch linh hoạt phù hợp với từng thời điểm trong quá trình triển khai nhiệm vụ Thông tin này hỗ trợ các tổ chức chính trị - xã hội trong tỉnh điều chỉnh chiến lược, đảm bảo thực hiện hiệu quả các nhiệm vụ đề ra.