PowerPoint Template KHÓ KHĂN, VƯỚNG MẮC TRONG THỰC HIỆN LUẬT ĐẦU TƯ CÔNG VÀ LẬP KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ CÔNG TRUNG HẠN TẠI ĐỊA PHƯƠNG Ngô Văn Giang Trung tâm BDCB Kinh tế Kế hoạch Khó khăn, vướng mắc chung Tr[.]
Trang 1KHÓ KHĂN, VƯỚNG MẮC TRONG THỰC HIỆN LUẬT ĐẦU TƯ CÔNG VÀ LẬP KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ CÔNG TRUNG HẠN TẠI ĐỊA PHƯƠNG
Ngô Văn Giang
Trung tâm BDCB Kinh tế - Kế hoạch
Trang 2Khó khăn, vướng mắc chung
Trong phân loại dự án đầu tư công Trong lập, thẩm định, phê duyệt chủ trương đầu tư Trong lập, thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư
Trong ước lượng nguồn vốn đầu tư công trung hạn
Khó
khăn,
vướng
mắc
Trong phân bổ, bố trí vốn đầu tư cho các dự án
NỘI DUNG TRÌNH BÀY
Trong đánh giá, rà soát các dự án đang triển khai
Trang 3NHỮNG KHÓ KHĂN, VƯỚNG MẮC CHUNG
Nhiều nội dung lần đầu thực hiện
Thời gian thực hiện gấp gáp
Tuyên truyền, phổ biến Luật còn hạn chế
Hệ thống văn bản hướng dẫn chậm ban hành
Luật Đầu tư công
…
…
Chưa đồng bộ với một số
văn bản pháp luật khác
Là đạo luật mới
ĐIỀU 34
Trang 4KHÓ KHĂN, VƯỚNG MẮC TRONG PHÂN LOẠI
DỰ ÁN ĐẦU TƯ CÔNG
Phân loại dự án còn bao quát, chưa cụ thể
Một số tiêu chí phân loại chưa rõ ràng
Thí dụ:
- “Dự án tại địa bàn có di tích quốc gia đặc biệt” đều là dự án nhóm A (tiết a, khoản 1, Điều 8)?
- Khó phân biệt dự án lĩnh vực “Công nghiệp điện” và dự án lĩnh vực “Kỹ thuật điện” (khoản 2
và khoản 3, Điều 8)?
- Dự án lắp đặt hệ thống công nghệ thông tin thì thuộc lĩnh vực nào?
Trang 5KHÓ KHĂN, VƯỚNG MẮC TRONG LẬP, THẨM
ĐỊNH, PHÊ DUYỆT CHỦ TRƯƠNG ĐẦU TƯ
Thẩm quyền phê duyệt chủ trương đầu tư đối với các dự án có nhiều nguồn vốn (cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã, người dân đóng góp…)?
Thẩm quyền phê duyệt chủ trương đầu tư ở một
số địa phương thí điểm không tổ chức HĐND huyện, quận, phường?
Ở một số địa phương, cấp xã không được ủy quyền phê duyệt dự án đầu tư, vậy HĐND và UBND cấp xã có thẩm quyền phê duyệt chủ trương đầu tư dự án đầu tư do cấp xã tự cân đối vốn hay không?
Trang 6KHÓ KHĂN, VƯỚNG MẮC TRONG LẬP, THẨM ĐỊNH, PHÊ DUYỆT CHỦ TRƯƠNG ĐẦU TƯ (tiếp)
Thời gian để hoàn thiện phê duyệt báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư các dự án khởi công mới giai đoạn 2016-2020 rất gấp, các địa phương khó đáp ứng kịp?
Một số dự án đầu tư khởi công mới do HĐND các cấp phê duyệt chủ trương đầu tư, tuy nhiên HĐND chỉ họp 02 kỳ trong năm, nên việc trình phê duyệt chủ trương đầu tư gặp nhiều khó khăn?
Trang 7KHÓ KHĂN, VƯỚNG MẮC TRONG LẬP, THẨM ĐỊNH, PHÊ DUYỆT CHỦ TRƯƠNG ĐẦU TƯ (tiếp)
Hiện chưa có quy định cụ thể về hồ sơ, thời gian liên quan đến các quy trình lập, thẩm định, phê duyệt chủ trương đầu tư?
Hiện chưa có quy định cụ thể về định mức chi phí lập, thẩm định Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư?
Theo Luật, cơ quan chuẩn bị dự án là cơ quan trình cấp có thẩm quyền phê duyệt chủ trương đầu tư, vậy làm thể nào để biết được cơ quan chuẩn bị đã hoàn thiện Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư theo ý kiến của các cơ quan thẩm định?
Trang 8KHÓ KHĂN, VƯỚNG MẮC TRONG LẬP, THẨM ĐỊNH, PHÊ DUYỆT CHỦ TRƯƠNG ĐẦU TƯ (tiếp)
Tại một số địa phương, chủ đầu tư là doanh nghiệp (thí dụ, doanh nghiệp điện) thực hiện dự
án đầu tư bao gồm vốn đầu tư công và vốn vay NHTM gặp phải tình thế lưỡng nan như sau:
- Khi đi vay, NHTM yêu cầu dự án phải được phê duyệt chủ trương đầu tư;
- Khi làm các thủ tục phê duyệt chủ trương đầu
tư, cơ quan thẩm định yêu cầu phải xác định rõ nguồn vốn (kể cả vốn vay của ngân hàng)
Vậy, phải làm việc gì trước?
Trang 9KHÓ KHĂN, VƯỚNG MẮC TRONG LẬP,
THẨM ĐỊNH, PHÊ DUYỆT CHỦ TRƯƠNG ĐẦU TƯ (tiếp)
ĐIỀU 106: Điều khoản chuyển tiếp
Tải bản FULL (19 trang): https://bit.ly/3uPUdTX
Dự phòng: fb.com/TaiHo123doc.net
Trang 10KHÓ KHĂN, VƯỚNG MẮC TRONG LẬP,
THẨM ĐỊNH, PHÊ DUYỆT DỰ ÁN ĐẦU TƯ
Về thẩm quyền chủ trì thẩm định dự án để trình người có thẩm quyền phê duyệt dự án đầu tư, xem xét mối quan hệ giữa 03 cơ quan:
- Cơ quan chuyên môn quản lý về đầu tư?
- Cơ quan chuyên môn quản lý về xây dựng?
- Cơ quan chuyên môn trực thuộc người quyết định đầu tư?
Sự phù hợp giữa Luật Đầu tư công và Luật Xây dựng 2014, Nghị định 59/2015/NĐ-CP?
4359208