Những giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của văn phòng cấp quận huyện tại thành phố hải phòng từ thực tiễn của văn phòng hđnd ubnd quận hồng bàng

Môc lôc bé gi¸o dôc HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ HÀNH CHÍNH vµ ®µo t¹o QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH häc viÖn hµnh chÝnh CẤN NGỌC BẢO NHỮNG GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG CẤP QUẬN, HUYỆN TẠI TH[.]

bộ giáo dục HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ-HÀNH CHÍNH

và đào tạo QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH

học viện hành chính

CẤN NGỌC BẢO

NHỮNG GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHềNG CẤP QUẬN, HUYỆN TẠI THÀNH PHỐ HẢI PHềNG TỪ THỰC TIỄN CỦA VĂN PHềNG HĐND-UBND QUẬN HỒNG BÀNG

luận văn thạc sĩ quản lý hành chính công

giáo viên hớng dẫn: TS Nguyễn văn hậu

hà nội, 2008

LỜI CẢM ƠN

Với tình cảm trân trọng nhất tác giả luận văn xin bày tỏ lời cảm ơn chânthành, sâu sắc tới TS Nguyễn Văn Hậu vì sự tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tác giảtrong quá trình thực hiện luận văn tại Học viện Hành chính

Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn Ban Giám đốc, các Thầy giáo, Cô giáo đãtận tình giảng dạy, truyền đạt kiến thức và toàn thể các bộ, nhân viện của Họcviện Hành chính đã tạo điều kiện học tập thuận lợi nhất cho tác giả trong thờigian học tập và nghiên cứu nhằm hoàn thành chương trình cao học

Xin chân thành cảm các vị lãnh đạo, các đồng nghiệp, bạn bè và gia đình

đã động viên, quan tâm giúp đỡ tạo điều kiện cho tác giả hoàn thành chươngtrình học tập và bản luận văn này

Tác giả xin chân thành cảm ơn các Thầy, Cô phản biện đã có những nhậnxét xác đáng, quý báu giúp cho tác giả có điều kiện hoàn thiện tốt hơn những nộidung của luận văn trong tương lai và để áp dụng vào thực tiễn công tác

Xin trân trọng cảm ơn!

1.1.2 Vị trí, vai trò của Văn phòng HĐND-UBND cấp

quận, huyện trong hoạt động quản lý hành

cơ quan

1.2.2 Những nhiệm vụ chủ yếu của Văn phòng

HĐND-UBND cấp quận, huyện

1.2.2.3Công tác thông tin báo cáo phục vụ lãnh đạo

UBND quận, huyện

1.2.3 Nguyên tắc lãnh đạo, hoạt động của Văn

phòng HĐND-UBND cấp quận, huyện

1.2.4 Mối quan hệ phối hợp công việc giữa Văn

phòng HĐND- UBND cấp quận với các đơn vị

trong và ngoài cơ quan

25

1.2.5 Các yếu tố ảnh hởng đến nội dung hoạt 25

1.2.6 ý nghĩa của việc tổ chức khoa học công tác

Văn phòng đối với hoạt động của cơ quan

2.1.2.2 Chức năng, nhiệm vụ của Văn phòng

HĐND-UBND quận Hồng Bàng trong hoạt động

2.2.1 Chøc n¨ng, nhiÖm vô V¨n Phßng H§ND-UBND

cÊp huyÖn Thµnh phè H¶i Phßng

70

2 2.4 Mèi quan hÖ vµ lÒ lèi lµm viÖc cña V¨n

Phßng H§ND-UBND quËn, huyÖn

78

2.2.5 Mét sè quan hÖ chñ yÕu cña V¨n phßng

H§ND-UBND quËn, huyÖn Thµnh phè H¶i

Phßng víi c¸c c¬ quan liªn quan

2.3.4 ViÖc tæ chøc c¸c cuéc häp do UBND, H§ND

hoạt động của Văn phòng hđnd-ubnd cấp quận, huyện

thành phố hải phòng

3.2 Các giải pháp góp phần nâng cao hiệu quả

hoạt động của Văn phòng hđnd-ubnd cấp

quận nói chung và Văn phòng HĐND-UBND

quận Hồng Bàng nói riêng trong điều kiện

cải cách hành chính hiện nay

102

3.2.2 Hoàn thiện tổ chức bộ máy Văn phòng 106

3.2.4 Quản lý tài chính, công sản, thực hành tiết

kiệm, chống lãng phí

112

3.2.6 Triển khai tin học hoá và áp dụng hệ thống

quản lý chất lợng ISO 9001-2000 vào hoạt

CP ChÝnh phñ

1 Tính cấp thiết của đề tài

Khoa học hoá và hiện đại hoá nền hành chính Nhà nước đang là một trongnhững xu hướng chính trong cải cách hành chính và xây dựng nền hành chính

tổng thể cải cách hành chính 2001-2010; được chính phủ ban hành theo Quyếtđịnh số 136/2001/QĐ-TTg ngày 17/09/2001, nền hành chính quốc gia đã cónhững chuyển biến căn bản Cùng với quá trình cải cách hành chính của cả nước,Thành phố Hải Phòng đang đẩy mạnh cải cách hành chính để vượt qua sức cảncủa chính mình, một trong những nội dung cải cách hành chính mà Thành uỷ,HĐND, UBND thành phố đang quyết liệt chỉ đạo thực hiện cải tiến phương thứcquản lý lề lối làm việc của cơ quan hành chính các cấp, thực hiện từng bước hiệnđại hoá nền hành chính.

Văn phòng là bộ phận không thể thiếu trong cơ cấu tổ chức của bất kỳ cơquan nào trong hệ thống cơ quan hành chính các cấp Trong mọi hoạt động củachính quyền các cấp văn phòng luôn giữ vai trò đặc biệt quan trọng Văn phòng

là bộ máy điều hành tổng hợp của cơ quan , đơn vị, là nơi thu thập xử lý thôngtin hỗ trợ cho hoạt động quản lý, là nơi chăm lo mọi lĩnh vực dịch vụ hậu cầnđảm bảo các điều kiện vật chất cho mỗi hoạt động của mỗi cơ quan tổ chức.Nhận thức rõ điều đó, Thành phố Hải Phòng đang rất quan tâm đến việc đổi mới

tổ chức và hoạt động của văn phòng HĐND,UBND các cấp

Văn phòng HĐND, UBND cấp quận, huyện là bộ máy điều hành tổng hợpcủa chính quyền cấp huyện, là cầu nối truyền đạt và xử lý thông tin giữa chínhquyền cấp tỉnh và cấp xã Để phát huy vai trò là đầu mối giúp lãnh đạo thực hiệnchúc năng tham mưu tổng hợp: chức năng hậu cần, vấn đề đổi mới tổ chức vàhoạt động của văn phòng HĐND, UBND cấp quận, huyện Thành phố Hải Phòngđang đặt ra cấp thiết Trong những năm gần đây được sự quan tâm của Thành uỷ,văn phòng HĐND,UBND cấp quận, huyện đã được kiện toàn một bước về tổchức, đầu tư cơ sở vật chất, tăng cường đội ngũ công chức, hoàn thiện các quychế đảm bảo sự hoạt động thông suốt của văn phòng, nên về cơ bản văn phòngHĐND, UBND đã hoàn thành chức năng, nhiệm vụ được giao

Tuy nhiên tiến trình cải cách hành chính đang ngày càng đẩy mạnh, nhữngthành tựu của khoa học xã hội, khoa học kỹ thuật và công nghệ phát triển nhanhchóng, Việt Nam gia nhập WTO đã và đang là điều kiện thuận lợi để Việt Namđẩy mạnh cải cách hành chính, văn phòng HĐND, UBND cấp quận, huyện làmột trong những mắt xích của hệ thống các văn phòng của các cơ quan hànhchính thẩm quyền chung Nhưng mắt xích này chưa thực sự được quan tâm đúngmức Nguyên nhân là về mặt nhận thức một số nơi, một số người còn xem nhẹcông tác văn phòng Tổ chức và hoạt động của văn phòng HĐND, UBND chưađược quan tâm nghiên cứu đúng mức trong khi cải cách hành chính đã đặt ranhững yêu cầu mới đối với công tác văn phòng của tất cả các cơ quan, tổ chức.Mặt khác văn phòng là một khâu quan trọng trong chương trình cải cách hànhchính của mọi cấp chính quyền Cải cách thủ tục hành chính, cải tiến sự chỉ đạo,điều hành của các cấp lãnh đạo phải được bắt đầu từ văn phòng Tổ chức và hoạtđộng của văn phòng không được kiện toàn và hoàn thiện một cách phù hợp vớitình hình mới sẽ rất khó có thể đáp ứng được yêu cầu của công tác chỉ đạo, điềuhành của lãnh đạo chính quyền các cấp trong giai đoạn hiện nay Đây là vấn đề

có ý nghĩa về mặt lý luận và thực tiễn

Với ý nghĩa trên được sự ủng hộ của Sở nội vụ Thành phố Hải Phòng, Vănphòng UBND Thành phố Hải Phòng, tôi đề nghị được nghiên cứu đề tài khoa học

bảo vệ luận văn thạc sĩ Quản lý hành chính công “Những giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của văn phòng HĐND, UBND cấp quận, huyện Thành phố Hải Phòng từ thực tiễn của văn phòng HĐND-UBND quận Hồng Bàng”.

2 Mục tiêu, nhiệm vụ của đề tài

2.1 Mục tiêu của đề tài

- Làm rõ cơ sở khoa học về tổ chức và hoạt động của văn phòng UBND cấp huyện

HĐND Phân tích thực trạng tổ chức và hoạt động của Văn phòng HĐND,UBND cấp quận, huyện Thành phố Hải Phòng.

- Kiến nghị những giải pháp đổi mới tổ chức và hoạt động của văn phòngHĐND, UBND đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính hiện nay

2.2 Nhiệm vụ đề tài

- Những vấn đề chung về văn phòng, hành chính văn phòng

- Những vấn đề lý luận, pháp lý về tổ chức và hoạt động của văn phòngHĐND, UBND cấp quận, huyện (Vị trí, vai trò, chức năng, nhiệm vụ, cơ sở khoahọc tổ chức văn phòng HĐND, UBND cấp quận, huyện)

- Thực trạng tổ chức và hoạt động của văn phòng HĐND, UBND Thànhphố Hải Phòng (Thực trạng tổ chức bộ máy, biên chế, đội ngũ cán bộ, công chức,nhân viên và hoạt động của văn phòng)

- Đổi mới tổ chức và hoạt động của văn phòng HĐND, UBND cấp quận,huyện Thành phố Hải Phòng

3 Tình hình nghiên cứu đề tài:

Đây là lần đầu tiên đề tài nâng cao hiệu quả hoạt động văn phòng HĐND,UBND ở phạm vi cấp quận, huyện được nghiên cứu trên địa bàn Thành phố HảiPhòng

4 Đối tượng đề tài nghiên cứu

Đối tượng đề tài tập trung nghiên cứu là tổ chức và hoạt động Văn phòngHĐND, UBND cấp quận, huyện ( các quận, huyện, thị xã trực thuộc Thành phốHải Phòng, đặc biệt là từ thực tiễn của văn phòng HĐND-UBND quận HồngBàng) Tổ chức hoạt động của văn phòng là nội dung cơ bản của môn học “Hànhchính văn phòng trong cơ quan nhà nước”, là một bộ phận của hành chính học

Vì vậy đối tượng đề tài nghiên cứu thuộc chuyên ngành Quản lý hành chínhcông.

5 Phạm vi nghiên cứu

- Không gian: Văn phòng HĐND-UBND một số quận, huyện, thị xã trựcthuộc Thành phố Hải Phòng, đặc biệt của văn phòng HĐND-UBND quận HồngBàng

- Thời gian: Giai đoạn thực hiện cải cách hành chính và triển khai NghịQuyết của Thành ủy Thành phố Hải Phòng về “Nâng cao chất lượng và năng lựccông tác của CB-CC Thành phố Hải Phòng” đến nay

6 Phương pháp nghiên cứu

- Phương pháp luận: Phương pháp duy vật biện chứng, duy vật lịch sử của

chủ nghĩa Mác- Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm của Đảng Cộng sảnViệt Nam vê Tổ chức bộ máy nhà nước và cải cách nền hành chính nhà nướctrong thời kỳ hội nhập, công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước

- Các phương pháp nghiên cứu: Phương pháp nghiên cứu lý thuyết, điềutra khảo sát thực tế, phương pháp thống kê, phân tích, so sánh , phương pháptổng hợp

7 Giả định khoa học

Từ kết quả nghiên cứu, luận văn đề xuất các giải pháp nâng cao chất lượnghoạt động văn phòng HĐND, UBND cấp quận, huyện Thành phố Hải Phòng,đặc biệt là từ thực tiễn của văn phòng HĐND-UBND quận Hồng Bàng nhằmnâng cao chất lượng, hiệu lực, hiệu quả của công tác chỉ đạo, chấp hành, điềuhành của UBND cấp quận, huyện nói chung;

Những kết quả nghiờn cứu của luận văn cú thể được sử dụng làm tài liệutham khảo cho cỏn bộ quản lý, cụng chức văn phũng UBND cấp tỉnh, văn phũngHĐND, UBND cấp xó và những người quan tõm đến việc đổi mới tổ chức vàhoạt động của văn phũng HĐND, UBND cấp quận, huyện trong quỏ trỡnh đổimới của đất nước.

phòng hđnd-ubnd cấp quận, huyện Thành phố Hải Phòng

- Chơng 3: Những giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả hoạt

động của Văn phòng hđnd-ubnd cấp quận, huyện của Thànhphố Hải Phòng

Kết luận

Tài liệu tham khảo

Chơng 1

1.1 Văn phòng

1.1.1Khái niệm Văn phòng

Văn phòng là một khái niệm đợc hiểu theo nhiều nghĩa,cách hiểu phổ biến của nhiều ngời trong giao tiếp hàng ngàycho rằng Văn phòng là bộ phận phụ trách công văn giấy tờ, hànhchính trong một cơ quan hoặc là trụ sở làm việc của cơ quan

và trong các tài liệu khoa học, khái niệm Văn phòng đợc địnhnghĩa đa dạng nh sau:

“Văn phòng là bộ phận phụ trách công việc giấy tờ, hành

chính trong một cơ quan” (theo Đại từ điển Tiếng Việt).

“Văn phòng là tổ chức thuộc cơ cấu bộ máy có nhiệm vụ

giúp việc cho ngời đứng đầu tổ chức” (theo Từ điển Hành

chính).

“Văn phòng là bộ máy điều hành tổng hợp của cơ quan,

đơn vị, là nơi thu thập, xử lý thông tin hỗ trợ cho hoạt độngquản lý, là nơi chăm lo mọi lĩnh vực dịch vụ hậu cần đảm bảocác điều kiện vật chất cho hoạt động của mỗi cơ quan, tổ

chức” (theo sách Nghiệp vụ th ký Văn phòng và tổ chức).

“Văn phòng là bộ máy của cơ quan, tổ chức có tráchnhiệm thu thập, xử lý và tổng hợp thông tin phục vụ cho sự

điều hành của lãnh đạo, đồng thời bảo đảm các điều kiện vật

chất, kỹ thuật cho hoạt động của cơ quan, tổ chức đó” (theo

Giáo trình Hành chính Văn phòng trong cơ quan Nhà nớc).

“Văn phòng là một bộ máy điều hành tổng hơp của cơquan, đơn vị, là nơi thu thập, xử lý thông tin hỗ trợ cho hoạt

động quản lý, là nơi chăm lo mọi lĩnh vực dịch vụ hậu cần

đảm bảo các điều kiện vật chất cho hoạt động của mỗi cơ

quan, đơn vị” (theo sách Cẩm nang Tổ chức và Quản trị hành

Thứ nhất: Xét về mặt hình thức, Văn phòng là một tập

hợp có tổ chức, có trụ sở, có phơng tiện vật chất và con ngời

để thực hiện nhiệm vụ của mình

Thứ hai: Về nội dung công việc, hoạt động của Văn phòng

là một loại hoạt động nhằm đảm bảo thông tin, vật chất kỹ thuậtcho cá nhân, cơ quan, tổ chức thực hiện chức năng, nhiệm vụ,quyền hạn theo luật định

Với những khái niệm đã nêu ở trên chúng ta nhận thấyrằng, trong hoạt động làm việc của cơ quan hoặc tổ chức nào

từ các cơ quan nhà nớc trung ơng cho tới chính quyền địa

ph-ơng, các tổ chức kinh tế, các tổ chức chính trị – xã hội; việctồn tại bộ phận Văn phòng trong cơ cấu của bộ máy cơ quan, tổchức là một tất yếu khách quan, nh ở các cơ quan Nhà nớc lớn

nh Quốc hội, Chủ tịch nớc, Chính phủ, các Bộ, ngành ở Trung

-ơng và địa ph-ơng, Uỷ ban nhân dân các cấp đều lập Vănphòng, các cơ quan nhỏ nh Sở, ban, ngành cấp tỉnh lập phòngHành chính, nhng dù gọi theo cách nào thì chức năng của côngtác Văn phòng phải đợc thực hiện đầy đủ.

1.1.2 Vị trí, vai trò của Văn phòng HĐND-UBND cấp quận, huyện trong hoạt động quản lý hành chính nhà nớc

ở địa phơng

Tổ chức chính quyền địa phơng bao gồm Hội đồngnhân dân và Uỷ ban nhân dân ở địa phơng, đợc tổ chứctrên địa bàn lãnh thổ theo từng cấp hành chính Chính quyền

địa phơng tồn tại và gắn liền với đơn vị hành chính và donhân dân ở các cấp hành chính đó bầu ra Chính quyền địaphơng theo Hiến pháp hiện hành bao gồm 3 cấp: cấp tỉnh, cấphuyện, cấp xã và các cấp này đều có Hội đồng nhân dân và

Uỷ ban nhân dân

Hội đồng nhân dân là cơ quan quyền lực Nhà nớc ở địaphơng, đại diện cho ý chí, nguyện vọng và quyền làm chủ củanhân dân, do nhân dân địa phơng bầu ra, chịu trách nhiệmtrớc nhân dân địa phơng và cơ quan Nhà nớc cấp trên

Uỷ ban nhân dân do Hội đồng nhân dân bầu, là cơquan chấp hành của Hội đồng nhân dân, cơ quan hành chínhNhà nớc ở địa phơng, chịu trách nhiệm chấp hành Hiến pháp,luật, các văn bản của cơ quan Nhà nớc cấp trên, nghị quyết củaHội đồng nhân dân cùng cấp

Trong quá trình hình thành và phát triển của HĐND vàUBND các cấp, Văn phòng luôn giữ một vị trí quan trọng, Vănphòng ra đời và tồn tại cùng với sự ra đời và tồn tại của HĐND vàUBND các cấp

Trong cơ cấu tổ chức của HĐND-UBND, Văn phòng là bộphận giúp việc của HĐND và UBND có chức năng tham mu đềxuất các chơng trình công tác của thờng trực HĐND và UBND,giúp thờng trực HĐND và UBND giải quyết các công việc đảmbảo sự chỉ đạo, điều hành hoạt động của HĐND-UBND tậptrung thống nhất có hiệu quả, đúng pháp luật và đảm bảo các

điều kiện về cơ sở vật chất, kỹ thuật, kinh phí phục vụ hoạt

động chỉ đạo điều hành của HĐND – UBND và các phòng banthuộc UBND

Vai trò quan trọng trên xuất phát từ vị trí đặc biệt củaVăn phòng thể hiện qua các mặt sau:

Văn phòng là trung tâm thực hiện quá trình quản lý vàkết nối các hoạt động quản lý điều hành tổ chức vì Vănphòng đợc coi là đầu mối thông tin liên lạc, thông qua hệ thốngcác văn bản giao dịch trong và ngoài cơ quan, các hoạt độngthông tin thực hiện qua Văn phòng

Văn phòng là bộ phận đảm nhận việc cung cấp các điềukiện vật chất, phơng tiện kỹ thuật cho hoạt động của cơ quan

Văn phòng là địa điểm để giao dịch giữa cơ quan vớicác cơ quan, tổ chức khác, nơi tiếp nhận các mối quan hệ, giảiquyết công việc với ngời dân, với khách trong nớc và quốc tế.Hiệu quả hoạt động của Văn phòng ở khía cạnh này là sự phản

ánh trung thực và rõ nét trình độ tổ chức lao động khoa họccủa cơ quan.

1.2 Hoạt động Văn phòng

1.2.1 Các chức năng cơ bản của Văn phòng HĐND-UBND cấp quận, huyện

1.2.1.1 Chức năng tham mu, tổng hợp

Tham mu, tổng hợp là chức năng quan trọng của Vănphòng, chức năng tham mu của Văn phòng có đặc điểm khácvới chức năng tham mu của các đơn vị chuyên môn trong cơquan, tổ chức, Văn phòng chủ yếu tập trung tham mu về tổchức, điều hành hoạt động của cơ quan nh:

- Xây dựng quy chế làm việc và tổ chức thực hiện quy chếtrong cơ quan

- Xây dựng chơng trình, kế hoach công tác tháng, quý,năm xếp lịch làm việc hàng tuần cho lãnh đạo cơ quan giúpcơ quan làm việc theo chơng trình và tổ chức thực hiện ch-

ơng trình đó

- Thu thập, cung cấp, xử lý, phân tích, tổng hợp thông tinthờng xuyên, kịp thời, chính xác và giúp lãnh đạo thực hiện chế

độ báo cáo lên các cơ quan cấp trên theo quy định

- Theo dõi đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện các chơngtrình, kế hoạch lịch làm việc và các quyết định quản lý

- Tổ chức sơ kết, tổng kết và báo cáo công tác thờng kỳ vềhoạt động của cơ quan

- Phối hợp với các cơ quan chức năng, phổ biến và triển khaithực hiện các văn bản pháp luật của cơ quan cấp trên; tổ chứctruyền đạt Nghị quyết, Quyết định, Chỉ thị của lãnh đạo cơquan cho các đơn vị trực thuộc và cơ quan thông tin đạichúng.

- Thẩm định các văn bản do các đơn vị chuyên môn soạn

thảo về hình thức và pháp chế văn bản, văn bản do chính Vănphòng soạn thảo thì ngoài trách nhiệm thẩm định về hìnhthức, pháp chế, còn thẩm đinh về nội dung trớc khi trình lãnh

đạo phê duyệt

- Biên tập và quản lý hồ sơ, tài liệu các phiên họp của cơ

quan

1.2.1.2 Chức năng phục vụ và đảm bảo hậu cần cho cơ quan

Đây là chức năng mang tính đặc thù của Văn phòng, làhình thức biểu hiện mối quan hệ Văn phòng với toàn bộ cơquan, cụ thể:

- Bảo đảm điều kiện cơ sở vật chất, kỹ thuật cho mọi hoạt

động của cơ quan đợc tiến hành thông suốt và có hiệu quả

- Giúp lãnh đạo cơ quan quản lý tài chính, tài sản của cơquan đúng chế độ, nguyên tắc tài chính

1.2.1.3 Chức năng lễ tân và giao tiếp

Các hoạt động lễ tân, giao tiếp trong cơ quan đợc giaocho bộ phận Văn phòng đảm nhận, đây đợc xem nh mộtnhiệm vụ thờng xuyên và đặc thù của Văn phòng trong chứcnăng giúp việc phục vụ sự chỉ đạo điều hành của lãnh đạo cơquan và bảo đảm trật tự kỷ cơng công sở

Lễ tân trong hành chính là những quy định (thành vănhoặc không thành văn) về cách ứng xử, tiếp xúc trong quan hệchính thức đối với các cá nhân, tổ chức trong và ngoài cơquan Lễ tân là một công cụ quan trọng để giao tiếp xã hội,

đảm bảo hoạt động của quá trình quản lý và tạo điều kiện

để các nhà quản lý đánh giá hiệu quả công việc từ bên ngoài

Giao tiếp hành chính là hoạt động xác lập mối quan hệ và

sự tiếp xúc giữa con ngời với nhau nhằm thoả mãn những nhucầu nhất định của quản lý hành chính

1.2.2 Những nhiệm vụ chủ yếu của Văn phòng UBND cấp quận, huyện.

HĐND-1.2.2.1 Xây dựng chơng trình và tổ chức thực hiện chơngtrình công tác cho cơ quan

Văn phòng có nhiệm vụ hàng đầu là xây dựng chơngtrình công tác tháng, quý, năm và lịch làm việc hàng tuần củalãnh đạo cơ quan Chơng trình, kế hoạch, lịch làm việc là cơ

sở để lãnh đạo cơ quan chỉ đạo, điều hành công việc mộtcách chủ động, có kế hoạch Chơng trình, kế hoạch, lịch làmviệc giúp cho hoạt động của từng ngời và toàn cơ quan có mụctiêu, nhiệm vụ cụ thể, rõ ràng, không lôi cuốn vào công việc sựvụ

chính xác, có năng suất, chất lợng đúng đờng lối, chính sách,nguyên tắc và chế độ; bảo đảm giữ gìn bí mật của Đảng,Nhà nớc và của cơ quan Công tác văn th là hoạt động bảo đảmthông tin bằng văn bản phục vụ cho công tác quản lý, bao gồmcác nội dung: xây dựng và ban hành văn bản, tổ chức quản lý

và giải quyết văn bản, quản lý và sử dụng con dấu

Văn bản là phơng tiện ghi tin và chuyển tin hữu hiệu vàchính xác, công tác soạn thảo, ban hành, quản lý và xử lý vănbản có một vị trí hết sức quan trọng trong hoạt động quản lýcủa các cơ quan quản lý Nhà nớc từ trung ơng đến địa phơng

Nó vừa là phơng tiện vừa là công cụ để các cơ quan Nhà nớckịp thời truyền đạt các chủ trơng, đờng lối của Đảng, pháp luậtcủa Nhà nớc và đợc các cơ quan quản lý Nhà nớc cụ thể hoábằng văn bản để chỉ đạo, điều hành, đa các chủ trơng,quyết định quản lý vào cuộc sống Cùng với việc tổ chức tốtcác khâu của công tác văn th, Văn phòng đã thực hiện thờngxuyên nhiệm vụ t vấn văn bản cho thủ trởng và chịu tráchnhiệm về tính pháp lý, kỹ thuật soạn thảo văn bản trớc khi kýban hành

Công tác lu trữ tài liệu nhằm phục vụ công tác quản lý,nghiên cứu khoa học và các nhu cầu cá nhân, đồng thời là ph-

ơng tiện để kiểm tra hoạt động của bộ máy quản lý Nhà nớc.Nội dung của công tác lu trữ bao gồm các khâu nh su tầm, thuthập, bổ sung tài liệu; phân loại, chỉnh lý tài liệu; xác địnhgiá trị tài liệu; thống kê, bảo quản tài liệu; xây dựng hệ thốngcông cụ tra tìm tài liệu; tổ chức phục vụ khai thác và sử dụngtài liệu Công tác kiểm tra hoạt động của bộ máy quản lý Nhà n-

đã giải quyết ở bộ phận chuyên môn, nhìn vào toàn bộ hồ sơcông việc đợc lập trong một năm của cơ quan có thể biết rõmức độ hoàn thành công việc của mỗi cán bộ trong cơ quan.1.2.2.3 Công tác thông tin báo cáo phục vụ lãnh đạo UBND quận,huyện

Thông tin là đối tợng lao động của CBCC trong các cơquan nhà nớc, là công cụ đắc lực của ngời quản lý, là căn cứ

để ban hành các quyết định, các mệnh lệnh trong quản lý

Phõn phốiTruyền đạt qua cỏc kờnh

Nhận thụng tin phản hồi

VĂN PHềNG

Thông tin đợc thu thập qua các kênh: Từ cơ quan Đảng,Nhà nớc, Đoàn thể quần chúng, các tổ chức kinh tế, các phơngtiện thông tin đại chúng, d luận xã hội, nhân dân dới các hìnhthức nh: văn bản pháp luật, các mệnh lệnh, các ý kiến chỉ đạocủa cấp trên; công văn giấy tờ hàng ngày; chế độ thông tin báocáo; hội nghị, hội thảo; khảo sát thực tế; báo chí, truyền hình;

đơn th của nhân dân

Văn phòng đợc coi nh “cổng gác thông tin” của cơ quan,

đơn vị vì mọi nguồn thông tin đến hay đi đều đợc thunhận, xử lý chuyển phát tại Văn phòng Công tác thông tin báocáo là nhiệm vụ quan trọng của Văn phòng, bao gồm việc thuthập, xử lý, biên tập tin về tình hình các sự kiện, các hoạt

động đã và đang xảy ra liên quan đến đối tợng bị quản lý,nhằm:

- Phục vụ cho lãnh đạo giải quyết công việc hàng ngày

- Đáp ứng các yêu cầu về thông tin để lãnh đạo UBND quận,huyện quyết định các chủ trơng, biện pháp lớn nhằm thực hiệnchức năng nhiệm vụ của cơ quan

- Kiểm điểm việc thực hiện các quyết định, chỉ thị,

ch-ơng trình, kế hoạch công tác đã đề ra

Ngoài ra, việc xây dựng các dữ liệu thông tin, lu trữthông tin và tổ chức phục vụ các yêu cầu khai thác, sử dụngthông tin, Văn phòng còn là đầu mối cung cấp thông tin về hoạt

động của UBND quận, huyện cho các tổ chức và cá nhân theoquy định

1.2.2.4 Công tác tuyên truyền, thi đua – khen thởng

Văn phòng có chức năng là đầu mối tổng hợp công tác thi

đua – khen thởng trong toàn quận, huyện và thực hiện nhiệm vụ

về công tác thi đua - khen thởng theo điều 3 - Quy định chứcnăng, nhiệm vụ, quyền hạn của Nghị định của Chính phủ số122/2005/NĐ-CP ngày 04 tháng 10 năm 2005 quy định tổ chứclàm công tác thi đua, khen thởng nh sau:

- Tham mu cho thủ trởng cơ quan và Hội đồng Thi Khen thởng cùng cấp để cụ thể hóa chủ trơng, chính sách của

đua-Đảng, pháp luật của Nhà nớc về công tác thi đua, khen thởng ởcơ quan

- Làm nhiệm vụ thờng trực Hội đồng Thi đua - Khen thởng(Chánh Văn phòng là uỷ viên thờng trực của Hội đồng thi đua –khen thởng)

- Xây dựng chơng trình kế hoạch, nội dung thi đua, khenthởng cho từng thời kỳ và từng lĩnh vực nhằm thực hiện thắnglợi các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninhcủa cơ quan

- Giúp thủ trởng cơ quan tổ chức các phong trào thi đua vàthực hiện chính sách khen thởng trong phạm vi quản lý

- Tuyên truyền, phổ biến, hớng dẫn tổ chức kiểm tra, đôn

đốc các phờng trực thuộc quận thực hiện công tác thi đua,khen thởng

- Giúp thủ trởng cơ quan trong việc sơ kết, tổng kết, pháthiện điển hình, đúc rút và phổ biến kinh nghiệm, nhân rộngphong trào thi đua và các điển hình tiên tiến; kiến nghị đổimới công tác thi đua, khen thởng; xem xét, thẩm định đề

xuất các hình thức khen thởng bảo đảm chính xác, kịp thờitheo đúng quy định của pháp luật.

- Tổ chức bồi dỡng về các chủ trơng chính sách, nâng caotrình độ chuyên môn nghiệp vụ về thi đua khen thởng choCBCC làm công tác thi đua, khen thởng

- Xây dựng và quản lý Quỹ thi đua, khen thởng theo quy

định của pháp luật

- Quản lý, cấp phát hiện vật khen thởng của cơ quan; thựchiện việc tổ chức và trao tặng khen thởng theo quy định củapháp luật, làm thủ tục cấp đổi hiện vật khen thởng bị h hỏng,thất lạc và xác nhận các hình thức khen thởng

- Tổ chức nghiên cứu, ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật,xây dựng hệ thống thông tin, lu trữ phục vụ công tác thi đua,khen thởng

1.2.2.5 Công tác quản lý tài chính và công sản

Trong công sở Nhà nớc cần phải có tài sản để bảo đảmhoạt động, còn gọi là tài sản công (gọi tắt là công sản), baogồm các cơ sở vật chất, trang thiết bị, phơng tiện, dụng cụ,vật t Văn phòng HĐND-UBND quận, huyện là bộ phận đợc lãnh

đạo UBND quận, huyện uỷ quyền quản lý tài sản công của Nhànớc giao cho Uỷ ban đồng thời trực tiếp quản lý, sử dụng các cơ

sở vật chất, trang thiết bị tại Văn phòng Thực hiện công tácquản trị, Văn phòng có nhiệm vụ bảo đảm điều kiện vật chất

kỹ thuật, phơng tiện cho CBCC làm việc thuận lợi, bảo đảmkinh phí chi tiêu cho cơ quan, đơn vị theo kế hoạch đợc duyệt

và quản lý vật t, tài sản của cơ quan đơn vị theo đúng chế

độ tài chính

1.2.2.6 Công tác lễ tân, giao tiếp

Đây đợc xem là một nhiệm vụ thờng xuyên và đặc thùcủa Văn phòng Việc tổ chức tốt công tác lễ tân, giao tiếp tạo

ra một môi trờng giao tiếp thể hiện văn hoá, văn minh công sở

đậm nét của tổ chức

1.2.2.7 Xây dựng, củng cố tổ chức bộ máy Văn phòng

Muốn hoàn thành tốt các chức năng, nhiệm vụ của Vănphòng, tự bản thân Văn phòng phải xây dựng đợc cơ cấu tổchức hợp lý, phát huy đợc tối đa hiệu quả của công tác Vănphòng Để đảm bảo tính thống nhất trong hệ thống tổ chứccủa cơ quan, tổ chức bộ máy Văn phòng cũng phải tuân theonhững nguyên tắc tổ chức chung của cơ quan Tuy nhiên, việc

tổ chức bộ máy Văn phòng cũng cần tính đến đặc thù côngtác riêng có của Văn phòng, khá đa dạng và phức tạp để tổchức bộ máy Văn phòng sao cho phù hơp, đáp ứng đợc nhữngyêu cầu, nhiệm vụ của cơ quan

1.2.3 Nguyên tắc lãnh đạo, điều hành của Văn phòng HĐND - UBND cấp quận, huyện.

1.2.3.1 Nguyên tắc làm việc theo chế độ thủ trởng

Chánh Văn phòng là thủ trởng, lãnh đạo và điều hành mọihoạt động của Văn phòng theo chức năng, nhiệm vụ đợc giao;chịu trách nhiệm cá nhân trớc HĐND – UBND quận, huyện vềtoàn bộ công tác của Văn phòng

Giúp việc cho Chánh Văn phòng là các Phó chánh Vănphòng, những ngời này đợc Chánh Văn phòng phân công phụtrách từng bộ phận cụ thể và chịu trách nhiệm trớc Chánh Vănphòng và trớc pháp luật về nhiệm vụ đợc giao.

Thủ trởng các bộ phận trực thuộc Văn phòng chịu tráchnhiệm trớc Chánh Văn phòng (hoặc Phó chánh Văn phòng phụtrách lĩnh vực) về tổ chức thực hiện nhiệm vụ đợc giao, tổchức và phân công công việc cụ thể cho công chức, viên chức,nhân viên thuộc bộ phận đợc giao phụ trách

1.2.3.2 Nguyên tắc làm việc theo chế độ thủ trởng đợc kết hợpvới nguyên tắc lãnh đạo tập thể

Chánh Văn phòng và các Phó chánh Văn phòng bàn bạc vàquyết định tập thể những loại công việc nh:

- Xây dựng chức năng, nhiệm vụ, tổ chức và quy chế làmviệc của Văn phòng

- Chơng trình, kế hoạch công tác tháng, quý, năm của Vănphòng

- Báo cáo định kỳ công tác 06 tháng, năm của Văn phòng

- Các vấn đề thực hiện chính sách đối với CBCC của Vănphòng

- Các biện pháp thực hành tiết kiệm chống lãng phí trongHĐND - UBND quận, huyện

1.2.3.3 Nguyên tắc bảo đảm kỷ luật lao động, tuân thủ chế

độ công tác của toàn thể cán bộ, nhân viên Văn phòng

Tinh thần tự giác, tự chịu trách nhiệm của CBCC trongviệc hoàn thành nhiệm vụ, bảo đảm thực hiện đầy đủ các

quy định, quy chế, nội quy, chế độ công tác là một trong cácnguyên tắc trong hoạt động của Văn phòng.

1.2.4 Quan hệ phối hợp của Văn phòng HĐND - UBND quận, huyện với các đơn vị trong và ngoài cơ quan.

Văn phòng HĐND - UBND quận, huyện với t cách là bộ phậnthực hiện chức năng tham mu, tổng hợp tình hình hoạt động,theo dõi, đôn đốc việc thực hiện chơng trình công tác củaHĐND - UBND quận, huyện; sự phối hợp nhịp nhàng, có hiệu quảcủa Văn phòng với các đơn vị trong và ngoài cơ quan có ýnghĩa vô cùng quan trọng để Văn phòng có thể tham mu đềxuất cho lãnh đạo một cách chính xác trong chỉ đạo, điềuhành hoạt động của cơ quan

Quan hệ phối hợp giữa Văn phòng HĐND - UBND quận, huyệnvới các đơn vị trong và ngoài cơ quan có ba chiều, bao gồm:

- Mối quan hệ phối hợp ngang cấp trong nội bộ UBND quận,huyện có: mối quan hệ công việc giữa các đơn vị thuộc Vănphòng, mỗi đơn vị đều có nhiệm vụ và trách nhiệm riêng, h-ớng tới mục tiêu cuối cùng là làm tốt chức năng tham mu, tổnghợp, hậu cần của Văn phòng phục vụ công tác chung của cơquan, và mối quan hệ giữa Văn phòng với các đơn vị thuộc tổchức UBND quận, huyện là sự phối hợp thống nhất, tác động lẫnnhau thực hiện vì mục tiêu nhiệm vụ đợc giao, vì lợi ích chungcủa cơ quan;

- Mối quan hệ phối hợp ngang cấp giữa các cơ quan, tổchức có địa vị pháp lý tơng ứng

- Mối quan hệ phối hợp dọc theo hệ thống hành chính Nhànớc.

Mối quan hệ phối hợp của Văn phòng HĐND - UBND quận,huyện với các cơ quan đơn vị trong và ngoài cơ quan thực hiệndựa trên các nguyên tắc: công tác cần phối hợp phải liên quan

đến chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Văn phòng, đồngthời phải bảo đảm tính khách quan, yêu cầu chuyên môn vàchất lợng, thời gian phối hợp, tính kỷ luật công vụ, kỷ cơng hànhchính

1.2.5 Các yếu tố ảnh hởng đến việc thực hiện nội dung của công tác Văn phòng.

Hoạt động của Văn phòng chịu ảnh hởng của nhiều yếu

tố, yếu tố bên trong và yếu tố bên ngoài:

Thứ nhất, cấc yếu tố bên ngoài tố ảnh hởng gián tiếp đếnhoạt động của công tác Văn phòng nh: kinh tế, chính trị – xãhội, các tiến bộ của khoa học kỹ thuật, môi trờng hoạt động củacơ quan

Thứ hai, các yếu tố ảnh hởng trực tiếp, quyết định quantrọng hơn đến công tác Văn phòng chính là các yếu tố bêntrong của chính cơ quan, bao gồm:

- Quy mô của cơ quan thờng tỷ lệ thuận với phạm vi, khối ợng công việc của Văn phòng

l Cách thức tổ chức của cơ quan, chính là tổ chức bộ máycủa cơ quan đợc xây dựng khoa học, trên cơ sở phân địnhchức năng, nhiệm vụ cho các đơn vị, bộ phận, cá nhân trong

cơ quan rõ ràng sẽ tạo điều kiện thuận lợi lớn cho công tác Vănphòng.

- Con ngời làm việc trong cơ quan, nếu cán bộ trong cơquan đều có hiểu biết đầy đủ và hỗ trợ cho công tác Vănphòng sẽ giúp mối quan hệ phối hợp công việc giữa Văn phòngvới các bộ phận khác đợc hiệu quả hơn

- Việc xây dựng quy chế hoạt động của cơ quan nói chung

và quy định công việc của Văn phòng nói riêng, có ý nghĩahết sức quan trọng Những quy định đó góp phần tạo lập vàràng buộc các mối quan hệ công tác giữa lãnh đạo và nhânviên, giữa các bộ phận với nhau và giữa từng con ngời với nhau

- Các thiết bị Văn phòng đợc trang bị đầy đủ, đáp ứng

đ-ợc yêu cầu của công việc sẽ tạo điều kiện cho năng suất lao

động đợc cải thiện đồng thời tạo đợc tâm lý thoải mái choCBCC

1.2.6 ý nghĩa của việc tổ chức khoa học công tác Văn phòng đối với hoạt động của cơ quan.

Văn phòng là bộ máy điều hành tổng hợp của cơ quan,

đơn vị, hoạt động của Văn phòng rất đa dạng, phong phú vàphức tạp, chất lợng làm việc của Văn phòng ảnh hởng trực tiếp

đến hiệu quả hoạt động củac toàn thể cơ quan Tổ chức khoahọc công tác Văn phòng có ý nghiã thiết thực tạo điều kiện chocơ quan hoàn thành tốt mục tiêu đề ra

- Công tác hành chính Văn phòng đợc thực hiện hiệu quảcông việc của cơ quan sẽ ổn định hơn, giải phóng thời gian và

sức lực cho thủ trởng cơ quan khỏi việc giải quyết sự vụ, điềuhành công việc khoa học hơn.

- Công tác Văn phòng bao gồm cả việc tổ chức các yếu tốvật chất và biến đổi theo hoạt động của Văn phòng, nếu cácyếu tố đó đợc tổ chức hợp lý, khoa học sẽ mang lại hiệu quảkinh tế và những giá trị thực tế to lớn nh sau:

+ Năng suất lao động còn chịu ảnh hởng trực tiếp của cácyếu tố vật chất nh địa điểm làm việc, công cụ lao động, cáctrang thiết bị kỹ thuật Các điều kiện vật chất trên đây đợcVăn phòng bố trí hợp lý, thuận tiện sẽ góp phần giảm chi phí rấtlớn cho cơ quan và nâng cao năng suất lao động của mỗi cánhân và của toàn thể cơ quan

+ Hoạt động của Văn phòng diễn ra thờng xuyên, liên tụckèm theo đó là những chi phí cần thiết cho các hoạt động nàynh: chi phí giao dịch, chi phí vật t, các chi phí này thờngchiếm khoảng 10-15% tổng chi phí hoạt động của cơ quan.Việc sử dụng tiết kiệm, hiệu quả khoản chi phí này sẽ tănghiệu quả việc sử dụng và quản lý tài chính của cơ quan, đồngthời giúp nâng cao trách nhiệm của mỗi thành viên làm việctrong Văn phòng

Tiểu kết chơng 1

Thông qua định nghĩa về văn phòng, vị trí, chức năngcủa văn phòng và các cơ quan hành chính Nhà nớc nhằm xác

định rõ khái niệm văn phòng nói chung và văn phòng của cơquan hành chính Nhà nớc nói riêng.

Văn phòng HĐND-UBND quận, huyện là một dạng văn phòngcủa cơ quan hành chính Nhà nớc, là bộ máy làm việc của Hộiđồng nhõn dõn, Uỷ ban nhân dân, huyện quận trong công tác quản

lý nhà nớc ỏ địa phơng bao gồm những chức năng, nhiệm vụ

và vai trò cơ bản của Văn phòng nói chung, nhng do đặc

điểm của các cơ quan hành chính Nhà nớc nên nhiệm vụ Vănphòng của cơ quan này có những nột nổi bật như sau:

Công tác tham mu tổng hợp của Văn phòng chủ yếu về tổchức và điều hành công việc cơ quan, cụ thể: Xây dựng ch-

ơng trình và tổ chức thực hiện chơng trình công tác cho cơquan; Công tác thông tin báo cáo phục vụ lãnh đạo HĐND-UBNDquận, huyện

Công tác nghiệp vụ hành chính: Tổ chức, quản lý công tácvăn th – lu trữ của cơ quan theo quy định của pháp luật; Côngtác thi đua khen thởng; Công tác quản lý tài chính và công sảntheo quy định của Nhà nớc và đảm bảo các điều kiện, phơngtiện làm việc cho toàn bộ cơ quan; Công tác lễ tân, giao dịchvới các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nớc

Chơng 2 thực trạng tổ chức và hoạt động của Văn phòng

hđnd-ubnd CẤP QUẬN HUYỆN CỦA THÀNH PHỐ HẢI PHềNG 2.1 thực trạng tổ chức và hoạt động của Văn phòng hđnd-ubnd QUẬN HỒNG BÀNG

Thành phố Hải Phòng, là một trong những địa phơng

đang tích cực tiến hành công cuộc cải cách hành chính QuậnHồng Bàng, một quận nằm ở trung tâm của thành phố Hải Phòng,một địa điểm hết sức quan trọng trong công cuộc cải cáchhành chính của Thành phố Hải Phũng

2.1.1 Đặc điểm tình hình quận Hồng Bàng

2.1.1.1 Vị trí địa lý

Quận Hồng Bàng là một quận trung tâm chính trị, kinh tếvăn hoá của Thành phố Hải Phũng, phía Tây giáp huyện An Dơng,phía Đông giáp quận Ngô Quyền, phía Nam giáp quận Lê Chân

Quận Hồng Bàng đợc chia thành 11 phờng, trong đó có 3phờng nằm trong khu vực trung tâm của thành phố

Quận Hồng Bàng là địa điểm tập trung nhiều đầu mốigiao thông đờng sắt, đờng thuỷ, đờng bộ, nơi tập trung cáccơ quan chính trị đầu não của thành phố, nhiều Sở, Ban,Ngành và các cơ quan QLNN (Cục Hải Quan Hải Phòng), nơi tậptrung của các cơ quan xã hội – tôn giáo.

Vị trí địa lý của quận tạo ra đầu mối giao lu quan trọng

về kinh tế, văn hoá với cả nớc, cùng với những cảnh quan thiênnhiên, những di tích lịch sử, những nơi thờng xuyên diễn racác hoạt động chính trị, văn hoá thể thao lớn trên địa bàn.Những điều kiện thuận lợi trên tạo cho Hồng Bàng thực sự trởthành trung tâm hành chính văn hoá lớn của Thành phố HảiPhòng

2.1.1.2 Dân c

Quận Hồng Bàng có mật độ dân số vào hàng cao nhấtthành phố (8.000 ngời/km2)

Mức tăng dân số tự nhiên cho đến năm 2007 vẫn tơng

đối ổn định, song dân số tăng cơ học vẫn có nhiều biến

động do các luồng dân di c từ các địa phương khỏc đổ về Sốliệu cụ thể đến tháng 12/2007 nh sau: dân số toàn quận có231.069 ngời Trong đó diện có đăng ký hộ khẩu tại quận nhng

đi ở nơi khác có trên 47.000 ngời chiếm tỷ lệ 15%, diện KT2(hộ khẩu Hải Phũng nhng không phải ở Hồng Bàng), KT3 (không

có hộ khẩu Hải Phũng), dân nơi khác đến không đăng ký hộkhẩu trên 26.000 ngời chiếm tỷ lệ 8,6%

2.1.1.3 Tình hình phát triển kinh tế – xã hội

Trên địa bàn quận Hồng Bàng có rất nhiều trung tâm

th-ơng mại, siêu thị và chợ vào loại lớn và nổi tiếng nh: Trung tâmthơng mại Chợ Sắt, Siêu thị Intimex, Siêu thị Metro, chợ Sắt, chợTam Bạc

Các thành phần kinh tế do quận Hồng Bàng quản lý, baogồm:

5 DNNN; 22 DNTN; 13 HTX; 70 công ty TNHH; 56 công ty cổphần; 3.000 hộ kinh tế cá thể trong đó 627 hộ sản xuất TTCNvới 1.135 lao động, 02 chợ lớn Là nơi tập trung các đầu mốigiao lu thơng mại và dịch vụ với cỏc DNNN trung ơng và địaphơng, công ty cổ phần, công ty TNHH và DNTN

Tình hình thực hiện các chỉ tiêu kinh tế – xã hội quận Hồng Bàng 6 tháng đầu năm 2008 nh sau:

* Công nghiệp ngoài quốc doanh

Giá trị sản xuất công nghiệp ngoài quốc doanh thực hiệnchính thức 6 tháng đầu năm 2008 đạt 3.297 triệu đồng, tăng2,4% so với cùng kỳ, bằng 47,5% Kế hoạch năm

Giá trị sản xuất tháng 6/2008 đạt 58.534 triệu đồng bằng98% so với cùng kỳ 2007 trong đó khu vực công ty TNHH tăng3,8%, khu vực công ty cổ phần giảm 39,7%, khu vực DNTN đạt19%, khu vực HTX tăng 23,1%, khu vực hộ kinh doanh cá thểtăng 48,9%

* Công tác thu thuế

Kết quả thực hiện chính thức 6 tháng đầu năm 2008 doquận trực tiếp thu đạt 159.180 triệu đồng, tăng 25,7% so vớicùng kỳ, bằng 50,5% kế hoạch năm, trong đó:

- Thuế ngoài quốc doanh là: 126.941 triệu đồng

- Thuế nhà đất là: 1.450 triệu đồng

- Tiền thuê đất là: 18.392 triệu đồng

- Phí, lệ phí là: 900 triệu đồng

- Lệ phí trớc bạ là: 8.146 triệu đồng

- Thu thuế chuyển quyền sử dụng đất là: 1.878 triệu

đồng

- Thu cấp quyền sử dụng đất là: 764 triệu đồng

- Thuế thu nhập cá nhân là: 709 triệu đồng

- Các khoản thu khác là: 1.977 triệu đồng

* Công tác thu – chi tài chính

Hồng Bàng là quận có số thu ngân sách cao của thànhphố, trên địa bàn quận tổng thu ngân sách ngày càng tăngtheo nhịp độ phát triển kinh tế

Tổng thu ngân sách nhà nớc trên địa bàn quận chínhthức 6 tháng đầu năm 2008 là 418.785 triệu đồng đạt 76,4%

dự toán năm, tăng 72,2% so với cùng kỳ, trong đó thu ngân sách

do quận quản lý chính thức 6 tháng đầu năm 2008 thực hiện là186.044 triệu đồng, đạt 53,3% dự toán năm

Tổng chi ngân sách trên địa bàn quận chính thức 6tháng đầu năm 2008 là 90.628 triệu đồng, đạt 40,7% dự toánnăm , tăng 90,1% so với cùng kỳ, trong đó chi trong cân đối là59.328 triệu đồng, đạt 30% dự toán năm, tăng 66,4% so vớicùng kỳ, chi từ nguồn thu để lại là 31.300 triệu đồng đạt125,2% dự toán năm, tăng 160,6% so với cùng kỳ

* Công tác đầu t xây dựng cơ bản

Tổng mức đầu t xây dựng cơ bản từ ngân sách năm

2008 của quận Hồng Bàng là 77,769 tỷ đồng, bằng 138% kếhoạch năm 2005 (56,526 tỷ đồng), trong đó:

Nguồn vốn XDCB tập trung: Đợc bố trí 11,48 tỷ đồng trong

đó 11,43 tỷ đồng cho 3 công trình chuyển tiếp

Nguồn vốn phân cấp cho quận: Đợc bố trí 33,484 tỷ đồng,trong đó 9,784 tỷ đồng cho các công trình khỏc

Số tiền còn lại (15,85 tỷ đồng) đợc bố trí cho công trình

mở năm 2007 gồm 22 công trình gồm 9 công trình là giảiphóng mặt bằng, 8 công trình xây dựng cải tạo trụ sở UBNDphờng (UBND phờng Minh Khai, UBND phờng Phan Bội Châu ),

1 công trình chợ Tam Bạc, hạ tầng tuyến phố Điện Biên Phủ vàmột công trình phục vụ di dân giải phóng mặt bằng

Nguồn vốn sự nghiệp kinh tế và sự nghiệp khác: Đợc bố trí15,755 tỷ đồng, trong đó 14,490 tỷ đồng cho nguồn vốn sựnghiệp kinh tế cho các công trình cải tạo hè đờng, ngõ và nhà

vệ sinh công cộng

Nguồn vốn sự nghiệp kinh tế khác (1,265 tỷ đồng) bố trícho hai công trình về ứng dụng công nghệ thông tin trongQuản lý nhà nớc – Quản lý địa chính và hai công trình cải tạohạ tầng phố cũ

Với vai trò trung tâm giao lu hàng hoá cùng truyền thốngbuôn bán, lại là một địa bàn đông dân c với thu nhập bìnhquân trên đầu ngời cao đã tạo cơ hội và thị trờng sâu rộngcho hoạt động thơng mại và dịch vụ của quận có nhiều triểnvọng phát triển

* Văn hoá - xã hội

Giáo dục: Ngành Giáo dục đào tạo quận luôn luôn năng caochất lợng giáo dục toàn diện và đảy mạnh công tác xã hội hoágiáo dục Tiếp tục triển khai dự án xây dựng 3 trờng đạt chuẩnquốc gia và đầu t trên 5 tỷ đồng mua sắm trang thiết bịgiảng dạy, tạo điều kiện cho các trờng đổi mới phơng pháp dạyhọc theo yêu cầu giáo dục hiện nay

- Cấp I: có 3075/3075 học sinh dự thi, tỷ lệ đỗ tốt ngiệp

đạt 100%

- Năm học 2006-2007 số học sinh lớp 9 trung học cơ sởkhông phải thi tốt nghiệp mà chỉ xét điểm để công nhận tốtnghiệp trung học cơ sở, có 3149/3154 học sinh đỗ tốt nghiệp,

Dạy nghề: Thực hiện 6 tháng đầu năm 2008, số học sinh

đợc đào tạo nghề là 603/1200 ngời với số lớp là 59 lớp, so với kếhoạch đạt 50,2% so với cùng kỳ năm ngoái đạt 62,5%

Giải quyết việc làm: Thực hiện 6 tháng đầu năm 2008 sốlợt ngời đợc giải quyết việc làm là 3710 lợt ngời, trong đó có

693 ngời có việc làm ổn định, vào khu vực nhà nớc là 98 lợt

ng-ời, ngoài nhà nớc là 541 lợt ngng-ời, 3017 lợt ngời còn lại thu hút vào

các công việc tạm thời So với cùng kỳ năm ngoái đạt 100,6% sovới kế hoạch năm đạt 53%.

* Y tế:

UBND quận liên tục chỉ đạo, nâng cao chất lợng hoạt

động phòng khám đa khoa của quận và trạm y tế các Phờng,

đã khám và điều trị bệnh cho 10726 lợt ngời, đặc biệt quantấm, giám sát chặt chẽ tình hình dịch bệnh trên địa bàn,tăng cờng vệ sinh an toàn thực phẩm, việc giết mổ gia súc, giacầm tại chợ Tiếp tục cấp thẻ khám chữa bệnh miễn phí cho 703trẻ em dới 6 tuổi 100% trẻ em trong độ tuổi đợc uống vitamin

A Số cháu đợc tiêm chủng tính đến tháng 6 năm 2008 là1760/3041 cháu đạt 57,8%

* Trợ cấp xã hội:

Công tác chăm lo đời sống các đối tợng chính sách, đối ợng xã hội đợc quan tâm Số lợt ngời đợc trợ cấp tính đến hết 6tháng đầu năm 2008 là 1048 lợt ngời với số tiền là 485 triệu