ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG BÀI TIỂU LUẬN Tên đề tài QUY HOACH TREO Họ và tên Lớp Ngành Giảng viên giảng dạy TP Hồ Chí Minh, tháng 8 năm 2022 ỦY BAN NHÂN DÂN BÀI TIỂU LUẬN Tên đề tài QUY HOẠCH TREO Điểm bằ.
Trang 1ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG
-BÀI TIỂU LUẬN Tên đề tài: QUY HOACH TREO.
Họ và tên
Lớp:
Ngành:
Giảng viên giảng dạy:
TP Hồ Chí Minh, tháng 8 năm 2022
Trang 2BÀI TIỂU LUẬN
Tên đề tài: QUY HOẠCH TREO.
TP Hồ Chí Minh, tháng 8 năm 2022
Trang 3PHẦN I: MỞ ĐẦU
Quy hoạch treo là những vấn đề tồn tại bởi nhiều nguyên nhân khách quan khác nhau trong nhiều năm và mang đến những hậu quả vô cùng lớn cho người dân và cấp chính quyền trong cách giải quyết và bảo vệ quyền lợi của người dân
Quy hoạch treo kéo dài, dự án treo tràn lan ở các địa phương trên cả nước, hầu như không có địa phương nào là không có đất quy hoạch treo và các dự án treo Những quy hoạch treo tồn tại ở hầu hết các địa phương và càng ở khu vực đô thị thì quy hoạch treo càng nhiều bất kể đó là xây dựng cơ
sở sản xuất, kinh doanh, hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội
Trang 4PHẦN II: NỘI DUNG CHÍNH 1.1 Thực trạng:
Đồ án điều chỉnh quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị tỷ lệ 1/2000 (QHPK) khu dân cư một phần phường Hiệp Bình Chánh, quận Thủ Đức duyệt theo quyết định số 5051/QĐ-UBND ngày 16 tháng 09 năm 2013 của
Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh Trong đó, diện tích quy hoạch đất
cây xanh công viên – Thể dục thể thao là 45,13ha chiếm tỷ lệ 57,57% (diện
tích tổng đồ án 78,39 ha)
Đồ án quy hoạch đất dân cư hiện hữu theo Quyết định 5125/QĐ-UBND ngày 20 tháng 9 năm 2013 của của Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh về duyệt đồ án quy hoạch phân khu tỷ lệ 1/2000 khu dân cư Hiệp Bình Chánh – Linh Đông, quận Thủ Đức Trong đó, diện tích quy hoạch đất cây xanh công viên, cây xanh vườn hoa, cây xanh cảnh quan là 109,153ha
chiếm tỷ lệ 79,367% (diện tích tổng đồ án 137,2579 ha).
Đồ án quy đồ án điều chỉnh quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị (quy hoạch phân khu) tỷ lệ 1/2000 khu đầu mối giao thông và dân cư Bình Triệu phường Hiệp Bình Chánh, quận Thủ Đức duyệt theo quyết định
4940/QĐ-UBND ngày 11/9/2013 của Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh Trong
đó, diện tích quy hoạch đất ga dự trữ là 47,35 ha chiếm tỷ lệ 29,39% (diện
tích tổng đồ án 161,1 ha)
Tuy nhiên, trong kế hoạch sử dụng đất hiện nay chưa có dự án chưa triển khai thực hiện xây dựng công viên, mảng xanh nên gây khó khăn cho công tác quản lý xây dựng đô thị tại địa phương và quyền lợi của người dân
1.2 Khó khăn, hạn chế:
Thứ nhất, các dự án quy hoạch treo chậm triển khai gây lãng phí tài nguyên đất đai
Trang 5Thứ hai, ảnh hưởng đến phát triển kinh tế: không thực hiện được các kế hoạch phát triển kinh tế theo định hướng, kế hoạch đã định, hạ tầng kỹ thuật giao thông, môi trường, cơ sở vật chất,
Thứ ba, đảo lộn cuộc sống của người dân: sống trong vùng đất quy hoạch treo sẽ thiếu thốn vật chất, văn hóa xã hội, cuộc sống không ổn định, cuộc sống thiếu kế hoạch, định hướng lâu dài,…
Thứ tư, làm đảo lộn các vấn đề xã hội: thiếu hạ tầng xã hội trường học,
y tế,…
Thứ năm, Khổ vì quy hoạch treo kéo dài chính là hậu quả mà dường như ai cũng thấy đối với người dân có đất dính quy hoạch treo
Vì vậy, sẽ cần giải phải có phương án xóa bỏ các quy hoạch treo và dự
án treo để đảm bảo quyền lợi cho có đất nằm trong diện quy hoạch, dự án bị treo, không thực hiện kéo dài
1.3 Nguyên nhân:
Một là, đội ngũ cán bộ quy hoạch chưa đủ năng lực: một phần cũng do đội ngũ có nhiệm vụ quy hoạch, tư vấn quy hoạch chưa đủ năng lực và số lượng nên chất lượng công việc quy hoạch sử dụng đất dẫn đến các dự án không đảm bảo phù hợp với thực tế kinh tế - xã hội, định hướng phát triển lâu dài
Hai là, các dự án quy hoạch treo do không tính toán toàn diện: có nhiều yếu tố tác động đến dự án treo nhưng điều này lại không được trù bị chính xác, đầy đủ các yếu tố tác động đến như: nguồn tài chính, biến động kinh tế,
xã hội vấn đề môi trường, giao thông, định hướng,… nên bộc lộ các bất cập
và dù điều chỉnh nhiều lần gây tốn kém mà vẫn không thể thực thi
Ba là, triển khai không đồng bộ: tình trạng này dễ thấy xây dựng nhà ở trước nhưng đường, điện, trường trạm thiếu, vì thế nên gây khó khăn trong việc khai thác, vận hành, hoàn thiện
Trang 6Bốn là, tiến độ triển khai không đảm bảo kế hoạch: điều này gây ra lãng phí và tác động tiêu cực đến cuộc sống của người dân trong khu vực và cả người mua đất quy hoạch treo, mua nhà dự án, mua nhà quy hoạch treo
Năm là, quản lý quy hoạch sau phê duyệt yếu kém: việc quản lý yếu kém khiến dẫn đến tình trạng đất bị chuyển đổi mục đích sử dụng trái phép, dân lấn chiếu, tăng chi phí bồi thường nên sau thời gian nhà đầu tư không còn khả năng thực hiện hoặc lo ngại cho dự án không được sự quan tâm đúng mức dẫn đến dừng và bị treo dự án Thêm vào đó năng lực và trách nhiệm yếu nên thường xảy ra tình trạng cố tình tránh các vấn đề phát sinh trong quản lý, gây ảnh hưởng tới quyền lợi chính đáng của người dân
Sáu là, quy hoạch chồng chéo không thống nhất nên không thể thực hiện
Bảy là, không đảm bảo đủ và sử dụng đúng nguồn tài chính để lập quy hoạch
Tám là, không đảm bảo dung hòa lợi ích giữa người dân và chính quyền, nhà đầu tư nên khó khăn khi thực hiện dự án
Chín là, nhìn chung nguyên nhân của quy hoạch treo vẫn chủ yếu xuất pháp từ chính kế hoạch quy hoạch của chính quyền, không rõ ràng về trách nhiệm giữa chính quyền và nhà đầu tư
Mười là, quy hoạch treo do trục lợi
1.4 Đề xuất, giải pháp:
Quy hoạch treo những nỗi ám ảnh khó thể xóa bỏ triệt để Tuy nhiên, khó nhưng vẫn phải làm bởi điều này sẽ mang lại nhiều lợi ích cho người dân
và phát triển kinh tế - xã hội Dưới đây là một số giải pháp khắc phục quy hoạch treo:
Thứ nhất, rà soát kỹ lưỡng lại thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã công bố để nắm rõ được tình hình từng quy hoạch giảm thiểu các dự án
Trang 7treo cũng như có các cách xử lý, xóa bỏ quy hoạch treo sớm nhất, hạn chế thiệt hại cho người dân và sử dụng tốt nguồn tài nguyên đất,…
Thứ hai, quy hoạch treo có thể thực hiện sớm thì tập trung để thực hiện ngay
Thứ ba, các quy hoạch chưa có khả năng thực hiện ngay thì điều chỉnh thời gian thực hiện quy hoạch phù hợp
Thứ tư, các quy hoạch không hợp lý, không khả thi thì cần xóa bỏ Thứ năm, kiên quyết xóa quy hoạch treo bằng cách ra quyết định thu hồi xóa bỏ quy hoạch treo mà chủ đầu tư không có khả năng thực hiện để giao lại đất cho tổ chức cá nhân khách có năng lực thực hiện dự án
Thứ sáu, cách khắc phục quy hoạch treo: Công bố công khai trên các phương tiện thông tin đại chúng việc điều chỉnh, hủy bỏ quy hoạch treo, quy định về xóa quy hoạch treo cụ thể
Thứ bảy, rà soát, sửa đổi, bổ sung và hoàn thiện các văn bản quy định, hướng dẫn cụ thể về quản lý đất đai, về giá đất, về vận dụng thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ, giải quyết việc làm và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất cho phù hợp với tình hình thực tế của địa phương
Thứ tám, đôn đốc việc sử dụng đất của các chủ đầu tư, yêu cầu đẩy đúng và nhanh tiến độ trong các hợp đồng xây dựng để đảm bảo không chậm tiến độ, tránh dự án treo
Thứ chín, thực hiện đúng chính sách bồi thường, hỗ trợ, giải quyết việc làm và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất giúp giải phóng mặt bằng nhanh, tăng khả năng thực thi dự án, tránh tạo quy hoạch treo Đẩy mạnh nghiên cứu
và tăng cường nghiệp vụ trong công tác quy hoạch và quản lý quy hoạch Kiểm tra sát vấn đề lập thẩm định, xét duyệt và công bố quy hoạch Xử lý nghiêm vi phạm liên quan đến quy hoạch đất đai
Trang 8PHẦN III: KẾT LUẬN
Sau gần 20 năm sống trong cảnh “vất vưởng”, đến thời điểm hiện tại, thứ mà đa số người dân trong khu vực quy hoạch dự án Ga Bình Triệu mong chờ nhất chính là thấy ngày dự án triển khai, nhưng khi nào triển khai, dự án bao giờ hoàn thành họ vẫn đang chờ câu trả lời từ chính quyền thành phố
Trước đó, thông tin với báo chí, UBND quận Thủ Đức (nay là TP Thủ Đức) cho biết, do vướng dự án “treo” đã khiến hơn 3.200 hộ gia đình với hơn 15.000 nhân khẩu bị ảnh hưởng, cả khu vực quy hoạch mở rộng hơn 47 ha nhưng hiện chỉ có một số đường giao thông chính với chiều rộng mặt đường khoảng 5m là đường song hành với đường sắt Các đường còn lại trong khu dân cư rất ngoằn ngoèo khó đi, gây khó khăn trong công tác PCCC nếu xảy ra
sự cố
Bên cạnh đó, việc dự án chậm triển khai cũng đã ảnh hưởng rất lớn đến quyền lợi chính đáng của người dân, đặc biệt là vấn đề cấp chứng nhận quyền
sử dụng đất ở, cũng như cấp giấy phép xây dựng nhà Chưa kể, hệ thống thoát nước của khu vực này không được đảm bảo, sau mỗi trận mưa sẽ gây ngập úng cục bộ, một số khu vực bị bỏ hoang, cỏ dại mọc nhiều thành ao tù gây ô nhiễm môi trường và mất mỹ quan đô thị
Như vậy, đến thời điểm hiện tại, việc dự án khi nào có thể triển khai vẫn là một dấu chấm hỏi lớn, còn người dân nơi đây sẽ vẫn tiếp tục sống trong cảnh "đi không được, ở không xong", trông chờ ngày dự án được triển khai