MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết của đề tài Đảng cộng sản Việt Nam là đội tiên phong của giai cấp công nhân, đồng thời là đội tiên phong của nhân dân lao động và của cả dân tộc Việt Nam; đại biểu trung thành l[.]
Trang 1MỞ ĐẦU
1 Tính cấp thiết của đề tài:
Đảng cộng sản Việt Nam là đội tiên phong của giai cấp công nhân,đồng thời là đội tiên phong của nhân dân lao động và của cả dân tộc ViệtNam; đại biểu trung thành lợi ích của giai cấp công nhân, nhân dân lao động
và cả dân tộc
Mục đích của Đảng là xây dựng nước Việt Nam độc lập, dân chủ, giàumạnh, xã hội công bằng, văn minh Thực hiện thành Công chủ nghĩa xã hội vàcuối cùng là Chủ nghĩa cộng sản ở Việt Nam
Đảng lấy chủ nghĩa Mác- Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh làm nền tảng
tư tưởng, kim chỉ Nam cho hành động, phát huy truyền thống tốt đẹp của dântộc, tiếp thu tinh hoa trí tuệ của nhân loại, nắm vững quy luật khách quan, xuthế thời đại và thực tiễn của đất nước để đề ra Cương lĩnh chính trị, đường lốiCách mạng đúng đắn, phù hợp với nguyện vọng của nhân dân
Đảng cộng sản Việt Nam là một tổ chức chặt chẽ, thống nhất ý chí vàhành động, lấy nguyên tắc tập trung dân chủ làm nguyên tắc hoạt động cơ bảncủa Đảng, thực hiện tập thể lãnh đạo cá nhân phụ trách, thương yêu đồng chí,
kỷ luật nghiêm minh
Đảng cộng sản Việt Nam là Đảng cầm quyền, Đảng lãnh đạo nhà nước
và xã hội bằng các phương thức lãnh đạo của Đảng, thông qua hoạt độngtuyên truyền, vận động, giáo dục, thuyết phục là phương thức chính củaĐảng Đồng thời Đảng lãnh đạo toàn diện mọi mặt đời sống xã hội, thông quaNhà nước đến nhân dân lao động và cả dân tộc Việt Nam tiến hành thắng lợicuộc cách mạng dân tộc dân chủ, đánh thắng các cuộc chiến tranh xâm lược,xóa bỏ chế độ phong kiến, thực dân đế quốc, hoàn thành sự nghiệp giải phóngdân tộc, thống nhất đất nước, tiếp tục lãnh đạo tiến hành công cuộc đổi mớikinh tế đất nước, đẩy mạnh công nghiệp hóa (CNH), hiện đại hóa (HĐH) đấtnước và bảo vệ vững chắc nền độc lập của Tổ quốc, toàn vẹn lãnh thổ, quốc
Trang 2phòng an ninh được giữ vững, sẵn sàng làm thất bại mọi âm mưu diễn biếnhòa bình của các thế lực thù địch, gìn giữ bản sắc văn hóa dân tộc, kinh tếphát trển ổn định và bền vững, Phấn đấu đến năm 2020 nước ta cơ bản trởthành một nước công nghiệp, theo hướng hiện đại định hướng xã hội chủnghĩa Đáp ứng được yêu cầu trong tình hình mới, hội nhập kinh tế quốc tế.
Muốn hoàn thành sự nghiệp cách mạng của mình đòi hỏi Đảng ta phải
có đường lối lãnh đạo đúng đắn, nắm chắc và vận dụng đúng quy luật phùhợp với tình hình thực tiễn của Việt Nam, có phương pháp lãnh đạo cáchmạng khoa học, có tổ chức vững mạnh, có năng lực tổ chức điều hành, có hệthống tư tưởng lý luận sắc bén, kịp thời giải quyết những vấn đề nảy sinhphức tạp trong Đảng và trong xã hội Để thực hiện thành công nhiệm vụ vôcùng phức tạp, nặng nề và to lớn đó, đòi hỏi Đảng ta phải tiến hành thườngxuyên công tác xây dựng Đảng, không ngừng đổi mới bảo đảm vững mạnh vềchính trị, tư tưởng và tổ chức ngang tầm với yêu cầu của thời kỳ mới Phải coitrọng và làm tốt mọi mặt công tác giáo dục chính trị, tư tưởng, công tác tổchức cán bộ, công tác kiểm tra, giám sát, công tác dân vận một cách thườngxuyên và hiệu quả
Chính vì vậy, ngay từ khi thành lập Đảng cho đến nay, Đảng ta luôn coitrọng công tác kiểm tra, giám sát, coi đó là một nguyên tắc trong lãnh đạo,một khâu quan trọng trong quá trình lãnh đạo của Đảng và trong toàn bộ côngtác xây dựng Đảng
Đại hội đảng toàn quốc lần thứ X giao thêm chức năng giám sát chocấp ủy, tổ chức đảng và Ủy ban kiểm tra các cấp Điều lệ Đảng khóa X ghi:
"Kiểm tra, giám sát là những chức năng lãnh đạo của Đảng, tổ chức đảng
phải tiến hành công tác kiểm tra, giám sát Tổ chức đảng và đảng viên chịu
sự kiểm tra, giám sát của Đảng Các cấp ủy đảng lãnh đạo công tác kiểm tra, giám sát và thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát các tổ chức đảng và đảng viên chấp hành Cương lĩnh chính trị, Điều lệ Đảng, nghị quyết, Chỉ thị của Đảng".
Trang 3Công tác kiểm tra, giám sát, nói chung và công tác kiểm tra, giám sátĐại hội đảng cơ sở (gọi tắt là: Đại hội đảng cấp xã) đã được thực hiện nghiêmtúc trong các kỳ Đại hội gần đây.
Các Đại hội đảng bộ xã trước đây chỉ tập trung công tác kiểm tra, giámsát các đảng viên có dấu hiệu vi phạm, kiểm tra đảng viên có đơn thư khiếunại, tố cáo Kiểm tra, giám sát các bước trước khi diễn ra Đại hội, về quy trìnhnhân sự, trình dự thảo báo cáo kiểm điểm thực hiện nhiệm vụ chính trị nhiệm
kỳ qua và chương trình công tác nhiệm kỳ tới trình Đại hội Kiểm tra, giámsát việc bầu cử trong quá trình diễn ra Đại hội
Từ khi sau Đại hội đảng toàn quốc lần thứ X của Đảng, đặc biệt là Chỉthị số 37-CT/TW của Bộ Chính trị về Đại hội đảng bộ các cấp tiến tới Đại hộiđại biểu toàn quốc lần thứ XI của Đảng, ngày 04 tháng 08 năm 2009 (gọi tắt
là Chỉ thị 37-CT/TW) và thông báo số 210-TB/TW của Bộ Chính trị về thíđiểm Đại hội đảng bộ cơ sở bầu trực tiếp Ban thường vụ, bí thư và phó bí thư.Hướng dẫn số 24-HD/BTCTW ngày 06 tháng 03 năm 2009 của Ban tổ chứctrung ương về thực hiện thí điểm chủ trương Đại hội đảng bộ cơ sở bầu trựctiếp Ban thường vụ, bí thư, phó bí thư
Quán triệt theo tinh thần chỉ đạo của Trung ương về việc Đại hội đảng
bộ cơ sở bầu trực tiếp Ban thường vụ, bí thư, phó bí thư Tỉnh ủy Kiên Giangchọn xã Vĩnh Hòa, huyện U Minh Thượng làm Đại hội điểm Đây là vấn đềmới đối với đảng bộ xã Vĩnh Hòa, đảng bộ huyện U Minh Thượng và Đảng
bộ tỉnh Kiên Giang
Việc Đại hội đảng bộ cơ sở bầu trực tiếp Ban thường vụ, bí thư, phó bíthư của Đảng bộ xã Vĩnh Hòa là một việc làm mới, chưa có kể từ lúc thànhlập xã đến nay Vì vậy việc Đại hội đảng bộ xã bầu trực tiếp Ban thường vụ,
bí thư, phó bí thư diễn ra có những thuận lợi và khó khăn và các nguyên nhâncủa nó sau đây:
Về thuận lợi: được sự chỉ đạo thường xuyên, trực tiếp và liên tục củacấp ủy cấp trên, mà trực tiếp là Thường trực Huyện ủy, các ban Đảng của
Trang 4huyện, các ban ngành đoàn thể của huyện, sự tận tâm nhiệt tình của Đảng bộ
xã, mà trực tiếp là Ban thường vụ xã, đã có những cố gắn hết mình trong suốtquá trình chuẩn bị Đại hội và tiến hành Đại hội Chuẩn bị đầy đủ các nội dungtheo quy định của Trung ương, tỉnh và huyện
Khó khăn: Do Đại hội được tiến hành thí điểm, chưa có sơ, tổng kết, rútkinh nghiệm, nên trong quá trình diễn ra Đại hội sẽ gặp không ít khó khăn vàlúng túng Dự báo các tình huống có thể xảy ra trong quá trình tiến hành Đạihội, như việc chuẩn bị báo cáo kiểm điểm về thực hiện nhiệm vụ chính trịtrong nhiệm trong nhiệm kỳ qua, dự thảo báo cáo chương trình hành động chonhiệm kỳ tới, công tác chuẩn bị nhân sự trình Đại hội để bầu vào Ban thường
vụ, bí thư và phó bí thư
Nguyên nhân chủ yếu là do trình độ năng lực của cán bộ, công chứccủa xã còn nhiều hạn chế, tính thống nhất trong nội bộ chưa cao, có nhiều ýkiến khác nhau trong đóng góp cho Văn kiện trình Đại hội và trong công tácchuẩn bị nhân sự Đây là những nguyên nhân có thể dẫn đến việc thí điểm Đạihội bầu trực tiếp Ban thường vụ, bí thư, phó bí thư chưa đạt được kết quả nhưmong muốn
Từ những thực tiễn đã phân tích các tình huống có thể xảy ra trong quátrình diễn ra Đại hội đảng như đã phân tích, để góp phần tìm ra giải pháp đểtháo gỡ khó khăn vướng mắc trong quá trình thực hiện Đại hội, nên tôi chọn
đề tài: "Công tác kiểm tra, giám sát việc Đại hội đảng bộ cơ sở bầu trực tiếp
Ban thường vụ, bí thư, phó bí thư của Ủy ban kiểm tra Đảng ủy xã Vĩnh Hòa, huyện U Minh Thượng, tỉnh Kiên Giang ", để làm Luận văn tốt nghiệp
lớp Đại học chính trị chuyên ngành công tác tổ chức khóa VIII (2008- 2010),tại Học viện Chính trị - Hành chính Quốc gia Hồ Chí Minh
2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài:
Đây là một vấn đề còn rất mới, chưa được các cấp các ngành nghiêncứu một cách cụ thể, chưa có kinh nghiệm trong thực tiễn, dựa trên cơ sở lý
Trang 5luận chung về công tác kiểm tra, giám sát sẵn có đã được quy định trước đây
để áp dụng vào đề tài này
Các bài viết được đăng trên các tạp chí chuyên ngành, các bài nói vềĐại hội đảng bộ cơ sở bầu trực tiếp Ban thường vụ, bí thư, phó bí thư đã đượcthí điểm ở các Ban Đảng Trung ương và một số địa phương khác trong cảnước
3 Mục đích, nhiệm vụ của luận văn
3.1 Mục đích:
Góp phần làm sáng tỏ một số vấn đề lý luận và thực tiễn về chất lượngcông tác kiểm tra, giám sát việc thực hiện Đại hội Đảng bộ cơ sở bầu trực tiếpBan thường vụ, bí thư, phó bí thư của Ủy ban kiểm tra Đảng ủy xã Vĩnh Hòa,huyện U Minh Thượng, Tỉnh ủy Kiên Giang Trên cơ sở đó, đề xuất phươnghướng và các giải pháp chủ yếu nhằm góp phần nâng cao chất lượng công táckiểm tra, giám sát việc thực hiện Đại hội đảng bộ cơ sở trực tiếp bầu Banthường vụ, bí thư, phó bí thư của Ủy ban kiểm tra đảng ủy xã Vĩnh Hòa,huyện U Minh Thượng, tỉnh Kiên Giang
3.2 Nhiệm vụ: Để đạt được những mục đích trên, Luận văn sẽ thực
hiện các nhiệm vụ sau đây:
- Phân tích làm rõ những quan điểm của Chủ nghĩa Mác- Lênin, tưtưởng Hồ Chí Minh và Đảng ta về vai trò của Ủy ban kiểm tra nói chung, trên
cơ sở đó vận dụng vào việc kiểm tra, giám sát Đại hội đảng bộ cơ sở bầu trựctiếp Ban thường vụ, bí thư, phó bí thư hiện nay
- Phân tích, đánh giá đúng thực trạng công tác kiểm tra, giám sát của
Ủy ban kiểm tra Đảng ủy xã khi Đại hội tiến hành bầu trực tiếp Ban thường
vụ, bí thư, phó bí thư, từ đó rút ra những nguyên nhân và những bài học kinhnghiệm
- Xác định phương hướng, quan điểm chỉ đạo và đề xuất một số giảipháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng kiểm tra, giám sát của Ủy ban kiểm
Trang 6tra đảng ủy xã trong việc Đại hội đảng bộ cơ sở bầu trực tiếp Ban thường vụ,
bí thư và phó bí thư
3.3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
* Đối tượng nghiên cứu:
Công tác kiểm tra, giám sát việc thực hiện Đại hội đảng bộ cơ sở bầutrực tiếp Ban thường vụ, bí thư, phó bí thư của Ủy ban kiểm tra đảng ủy xãVĩnh Hòa, huyện U Minh Thượng, tỉnh Kiên Giang
4 Cơ sở lý luận, thực tiễn và phương pháp nghiên cứu:
- Cơ sở lý luận: Luận văn được nghiên cứu trên cơ sở Chủ nghĩa Lênin, tư tưởng Hồ chí Minh; quan điểm của Đảng ta về xây dựng Đảng vàcông tác kiểm tra, giám sát
Mác Cơ sở thực tiễn: Thực trạng công tác kiểm tra, giám sát của Ủy bankiểm tra đảng ủy xã Vĩnh Hòa từ 2006- 2010
- Phương pháp nghiên cứu: Trên cơ sở phương pháp luận duy vật biệnchứng, duy vật lịch sử của Chủ nghĩa Mác- Lênin, Luận văn sử dụng cácphương pháp quan sát, phân tích, tổng hợp, thu thập số liệu, khảo sát thựctiễn, đối chiếu, so sánh
5 Đóng góp của Luận văn:
Kết quả nghiên cứu của Luận văn có thể sử dụng làm tài liệu tham khảotrong bồi dưỡng nghiệp vụ công tác kiểm tra, giám sát ở Trung tâm bồi dưỡng
Trang 7chính trị huyện Đồng thời có thể được dùng làm tài liệu tham khảo cho cáccấp ủy đảng, UBKT các cấp trong tỉnh trong quá trình thực hiện nhiệm vụkiểm tra, giám sát theo quy định của Điều lệ Đảng.
6 Kết cấu Luận văn:
Ngoài lời mở đầu, kết luận, kiến nghị, danh mục tài liệu tham khảo, nộidung của Luận văn gồm 03 chương, 06 tiết
Trang 8CHƯƠNG 1CÔNG TÁC KIỂM TRA, GIÁM SÁT VIỆC THỰC HIỆN ĐẠI HỘI ĐẢNG BỘ CƠ SỞ BẦU TRỰC TIẾP BAN THƯỜNG VỤ, BÍ THƯ, PHÓ BÍ THƯ CỦA ỦY BAN KIỂM TRA ĐẢNG ỦY XÃ VĨNH HÒA,
HUYỆN U MINH THƯỢNG, TỈNH KIÊN GIANG
NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 1.1 Những vấn đề cơ bản về công tác kiểm tra, giám sát việc thực hiện Đại hội đảng bộ cơ sở bầu trực tiếp Ban thường vụ, bí thư, phó bí thư của Ủy ban kiểm tra Đảng ủy xã Vĩnh Hòa, huyện U Minh Thượng tỉnh Kiên Giang
1.1.1 Quan niệm và quan điểm về kiểm tra, giám sát, công tác kiểm tra giám sát và vai trò quan trọng của công tác kiểm tra, giám sát việc thực hiện Đại hội đảng bộ cơ sở trực tiếp bầu Ban thường vụ, bí thư, phó bí thư.
1.1.1.1 Quan niệm về công tác kiểm tra, giám sát và công tác kiểm tra
giám sát
a Quan niệm về kiểm tra, giám sát
+ Quan niệm về kiểm tra:
Theo từ điển Tiếng việt kiểm tra là “xem xét kỹ chi tiết để xác định tínhhợp pháp, múc độ đúng sai” [31,tr.437] hoặc là “xem xét tình hình thực tế thihành pháp luật, thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn nói chung hay là công tác cụthể được giao để nhận xét, đánh giá” [34,tr.264]
Theo nội dung đó, kiểm tra là công tác thuộc cơ quan nhà nước cấp trênđối với cấp dưới, của thủ trưởng đối với nhân viên Việc đánh giá, xác định,nhận xét đúng, sai, tốt, kém…cần phải căn cứ vào các tiêu chí, các văn bản cógiá trị pháp lý so với thực tế trong quá trình kiểm tra
Từ hiểu các khái niệm kiểm tra nói trên, có thể hiểu về khái niệm côngtác kiểm tra của Đảng như sau:
Trang 9Công tác kiểm tra của Đảng là hoạt động của Đảng, được tiến hành đối với tổ chức đảng và đảng viên, nhằm nắm vững tình hình; nhận xét, đánh giá việc chấp hành các quy định, các quyết định của Đảng; xác định sự đúng đắn hay vi phạm của các hành vi có liên quan đến kỷ cương, kỷ luật của Đảng.
+ Quan niệm về giám sát:
Giám sát theo từ điển Luật học “giám sát” được hiểu là “sự theo dõi,quan sát hoạt động mang tính chủ động, thường xuyên, liên tục và sẳn sàngtác động bằng các biện pháp tích cực để buộc và hướng hoạt động của các đốitượng chịu sự giám sát đi đúng quỹ đạo, đúng quy định, quy chế nhằm đạtđược mục đích, hiệu quả xã hội từ trước, bảo đảm cho pháp luật được tuântheo nghiêm chỉnh”
Theo từ điển Bách khoa Việt Nam “giám sát” được hiểu là một hìnhthức hoạt động của cơ quan nhà nước hoặc tổ chức xã hội nhằm bảo đảmpháp chế hoặc sự chấp hành những quy tắc chung nào đó
Từ các quan niệm trên, giám sát của Đảng có thể được hiểu như sau:
Giám sát của Đảng là hoạt động của cấp ủy các cấp, tổ chức theo dõi, xem xét, đánh giá hoạt động của tổ chức đảng và đảng viên, phải chịu sự giám sát trong việc chấp hành Cương lĩnh chính trị, Điều lệ Đảng, nghị quyết, Chỉ thị các chương trình kế hoạch của Đảng, đạo đức và lối sống theo quy định của Ban Chấp hành Trung ương.
b Quan niệm về công tác kiểm tra, giám sát
Từ hai quan niệm trên “công tác kiểm tra, giám sát” có thể được hiểunhư sau:
Công tác kiểm tra, giám sát của Đảng là hoạt động thường xuyên củatoàn Đảng, được tiến hành đối với tổ chức đảng và đảng viên, nhằm theo dõi,tình hình chấp hành Cương lĩnh chính trị, Điều lệ Đảng, các nghị quyết, Chỉthị của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; thực hiện nhiệm vụ, quyền
Trang 10hạn được giao để đánh giá, nhận xét về mỗi tổ chức của Đảng và đảng viên,góp phần hoàn thiện quy trình lãnh đạo, giữ vững kỷ luật và xây dựng Đảngtrong sạch, vững mạnh.
c Quan điểm của Chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và của Đảng ta về công tác kiểm tra, giám sát.
Theo quan điểm chủ nghĩa Mác- Lênin: trong các tác phẩm của mình,C.Mác chưa đề cập sâu đến công tác kiểm tra, giám sát của một Đảng cầmquyền, nhưng đã thể hiện rõ quan điểm về kiểm tra, giám sát trong quản lýkinh tế - xã hội Theo ông, để đạt kế hoạch, mục tiêu đã đề ra phải tiến hànhcông tác kiểm tra, giám sát Kiểm tra, giám sát là phương thức hành độngquan trọng để thực hiện mục tiêu
Quan điểm của V.I Lênin luôn coi công tác kiểm tra, giám sát, kiểmsoát là một công cụ hữu hiệu và là một trong những nội dung lãnh đạo quantrọng đối với tổ chức đảng, cơ quan nhà nước Muốn thực hiện tốt nhiệm vụchính trị đã đề ra thì những người cộng sản phải nắm chắc công cụ kiểm tra,
kiểm soát, coi đó như là: "những nhiệm vụ đã trở thành tự nhiên đối với
những người xã hội chủ nghĩa sau khi đã giành được chính quyền" [26, tr
298] Lênin nhấn mạnh, mọi ý kiến và sự chỉ dẫn mặc dầu rất quan trọng,nhưng không thể thiếu được việc kiểm tra, giám sát trong thực tiễn để biến lời
nói thành hành động Người đã chỉ rõ: "Những ý kiến và lời chỉ dẫn là một
việc, mà tổ chức thực tiễn việc kiểm kê và kiểm soát lại là một việc khác Những nhà trí thức tuôn ra lưu loát nhiều ý kiến và lời chỉ dẫn rất hay; nhưng họ tỏ ra "vụng về" đến lố bịch, đến vô lý và nhục nhã, tỏ ra bất lực không áp dụng được những ý kiến và lời chỉ dẫn đó, không kiểm soát được trong thực tiễn để biến lời nói thành hành động" [25, tr 242-243].
Lênin còn chỉ rõ: "Từ nay cho đến khi giai đoạn cao của chủ nghĩa
cộng sản xuất hiện, những người xã hội chủ nghĩa yêu cầu xã hội và Nhà nước kiểm soát thật nghiêm ngặt mức độ lao động và mức độ tiêu dùng" [24,
tr 119] và "Không có chế độ kế toán và kiểm soát trong sự sản xuất và phân
Trang 11phối sản phẩm, thì những mầm mống của chủ nghĩa xã hội sẽ bị tiêu diệt"
[26, tr 225] Bằng những kinh nghiệm thực tế lãnh đạo Đảng Bôn-sê-vích Nga
và chính quyền Xô Viết trong những năm đầu tiên, Lênin đã rút ra tính tất yếucủa công tác kiểm tra, giám sát Đảng và Nhà nước phải nắm chắc công tác
này, nếu buông lỏng "thì chính quyền của những người lao động, nền tự do
của họ, sẽ không thể nào duy trì được và nhất định họ sẽ phải sống trở lại dưới ách của chủ nghĩa tư bản" [26, tr 224].
Theo Lênin, Đảng cộng sản cầm quyền lãnh đạo toàn bộ hệ thống chínhtrị và các lĩnh vực, thì khi đường lối chính sách đã được xác định, phươnghướng đã được thông qua thì nhiệm vụ tổ chức thực hiện phải đặt lên hàng
đầu và trọng tâm của sự lãnh đạo phải chuyển từ "việc soạn thảo các sắc lệnh
và mệnh lệnh sang việc lựa chọn người và kiểm tra sự thực hiện" là vấn đề
then chốt Người đã nhấn mạnh: "Lựa chọn người, thiết lập chế độ trách
nhiệm cá nhân đối với công việc đang làm, kiểm tra công việc thực tế, mấu chốt của toàn bộ công tác, của toàn bộ chính sách hiện nay là ở đấy, vẫn ở đấy và chỉ có ở đấy Nếu như các cán bộ lãnh đạo và các cơ quan của Đảng
và Nhà nước chỉ "bù đầu, bù tai" vào những công việc vụn vặt, chìm đắm trong "cái biển" giấy tờ và cái vũng lầy chủ nghĩa quan liêu mà quên mất nhiệm vụ trọng tâm: lựa chọn cán bộ, kiểm tra, kiểm soát, phát triển kinh tế, thì tất cả mệnh lệnh và quyết định chỉ là mớ giấy lộn" [26, tr 451].
Hồ Chí Minh đã vận dụng sáng tạo và phát triển lý luận của Chủ nghĩaMác-Lênin vào hoàn cảnh của Việt Nam Theo Người, khi mục đích, nhiệm
vụ chính trị đã được xác định, nghị quyết đã được thông qua thì nhiệm vụ tổchức thực hiện phải đặt lên hàng đầu Điều cốt yếu là chuyển trọng tâm từviệc soạn thảo các nghị quyết, Chỉ thị sang việc lựa chọn người lãnh đạo vàkiểm tra, giám sát việc thực hiện Đó là vấn đề then chốt đối với đảng cầmquyền: tìm người, kiểm tra, giám sát công việc - tất cả là ở đó Sự đúng đắn,chính xác của các quyết định của Đảng phụ thuộc vào nhiều yếu tố; trong đó,công tác kiểm tra, giám sát là yếu tố rất quan trọng Hồ Chí Minh đã chỉ rõ:
Trang 12"Đảng có hiểu rõ tình hình thì đặt chính sách mới đúng…" Nếu không biết rõ tình hình mà đặt chính sách thì kết quả là "nồi vuông úp vung tròn" không ăn khớp gì hết Trong tác phẩm "Một việc mà các cơ quan lãnh đạo cần thực
hành ngay".
Hồ Chí Minh đã khẳng định:
"Chính sách đúng là nguồn gốc của thắng lợi.
Song từ nguồn gốc đi đến thắng lợi thực sự, còn phải tổ chức, phải đấu tranh.
Khi đã có chính sách đúng, thì sự thành công hoặc thất bại của chính sách đó là do nơi cách tổ chức công việc, nơi lựa chọn cán bộ, và do nơi kiểm tra Nếu ba điều ấy sơ sài thì chính sách đúng mấy cũng vô ích" [27, tr 520].
Người nhắc nhở: "Có kiểm tra mới huy động được tinh thần tích cực và
lực lượng to tát của nhân dân, mới biết rõ năng lực và khuyết điểm của mỗi cán bộ, mới sữa chữa và giúp đỡ kịp thời" [27, tr.520].
Đối với Đảng Cộng sản Việt Nam, từ ngày thành lập Đảng đến nay,Đảng Cộng sản Việt Nam luôn luôn xác định công tác kiểm tra là một trongnhững phương thức lãnh đạo của Đảng và khẳng định công tác kiểm tra có vai
trò quan trọng đặc biệt “Lãnh đạo phải có kiểm tra, không kiểm tra coi như
không lãnh đạo” Vì vậy, Đảng đã ban hành nhiều nghị quyết, thông tri, Chỉ
thị, quyết định, quy định chuyên đề về công tác kiểm tra, giám sát của Đảng
Gần đây, ngày 30/7/2007 Nghị quyết Hội nghị lần thứ 5 Ban Chấphành Trung ương Khóa X về tăng cường công tác kiểm tra, giám sát của Đảngtiếp tục khẳng định: “Kiểm tra, giám sát là nội dung rất quan trọng trong quátrình lãnh đạo của Đảng, là chức năng lãnh đạo, nhiệm vụ thường xuyên củaĐảng.” [4, tr.75]
Từ đúc kết thực tiễn, bắt đầu từ Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIIIcủa Đảng (năm 1996), Điều lệ Đảng sửa đổi được Đại hội thông qua tại Điểm
2, Điều 32 quy định: Ủy ban kiểm tra các cấp có nhiệm vụ “Kiểm tra tổ chức
Trang 13đảng cấp dưới khi có dấu hiệu vi phạm trong việc chấp hành Cương lĩnh chính trị, Điều lệ Đảng, nghị quyết, Chỉ thị của Đảng, các nguyên tắc tổ chức đảng” Đến Đại hội IX và Đại hội X, Đảng tiếp tục nhấn mạnh phải “đổi mới
và nâng cao hiệu quả công tác kiểm tra, giám sát trong Đảng và trong hệ thống chính trị” [11; tr.281] Đây là một bước tiến mới về nhận thức, quan
điểm của Đảng ta đối với công tác kiểm tra của Đảng nói chung và công táckiểm tra của ủy ban kiểm các cấp nói riêng
1.1.1.2 Vai trò quan trọng của công tác kiểm tra, giám sát việc thực hiện Đại hội đảng bộ cơ sở bầu trực tiếp Ban thường vụ, bí thư, phó bí thư
a Việc thực hiện Chỉ thị 37-CT/TW của Bộ Chính trị, các hướng dẫn của Trung ương về “Đại hội đảng bộ cơ sở các cấp tiến tới Đại hội Đảng toàn quốc lần thức XI” và Thông báo số 210 của Bộ Chính trị về thí điểm Đại hội Đảng bộ cơ sở bầu trực tiếp Ban thường vụ, bí thư, phó bí thư.
Quán triệt theo tinh thần Chỉ thị số 37-CT/TW, Thông báo 210 của BộChính trị, Kế hoạch số 45-KH/TƯ và Kế hoạch số 35-KH/HU Về chỉ đạo Đạihội cơ sở bầu trực tiếp Ban thường vụ, bí thư, phó bí thư đã được đảng ủy xãVĩnh Hòa, huyện U Minh Thượng, tỉnh Kiên Giang chuẩn bị từ quý I năm2010
Việc chuẩn bị và tiến hành Đại hội Đảng theo tinh thần đổi mớiphương thức lãnh đạo, nâng cao năng lực và sức chiến đấu của các tổ chứcđảng; phát huy dân chủ, tăng cường đoàn kết, giữ vững kỷ luật, kỷ cương, coitrọng chất lượng, thiết thực, không phô trương hình thức, bảo đảm an toàn tiếtkiệm; phát huy cao nhất trí tuệ, trách nhiệm của cấp ủy, tổ chức đảng, cácthành viên trong hệ thống chính trị, của cán bộ, đảng viên và nhân dân
Trang 14Đảng bộ xã đã tổ chức Hội nghị để thảo luận những quan điểm, chủtrương, định hướng lớn nêu trong dự thảo Báo cáo Chính trị trình Đại hội XIcủa Đảng và đóng góp ý kiến cho Văn kiện của huyện và tỉnh.
Đảng ủy xã đã chỉ đạo cho các bộ phận tham mưu giúp việc chuẩn bịBáo cáo chính trị trình Đại hội đảng bộ, tập trung vào những vấn đề quantrọng, có tính cấp bách trước mắt và có ý nghĩa lâu dài đối với địa phương.Xây dựng phương hướng nhiệm vụ nhiệm kỳ tới của xã phải dựa trên thựctrạng nhiệm kỳ qua, chỉ rõ những ưu điểm, khuyết điểm, nguyên nhân và tìm
ra bài học kinh nghiệm Từ đó đưa ra mục tiêu giải pháp, thực hiện nhiệm vụtrong nhiệm kỳ tới
Về công tác nhân sự, Đảng ủy xã chuẩn bị nhân sự cho nhiệm kỳ tới(XI), được tiến hành theo đúng quy chế, quy trình trên cơ sở quán triệt sâu sắccác quan điểm, chủ trương của Đảng, xây dựng đội ngũ cán bộ mang tính kếthừa và theo tinh thần kết luận của Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương khóa
X, “tiếp tục thực hiện đẩy mạnh chiến lược cán bộ, trên cơ sở quy hoạch cán
bộ, lãnh đạo quản lý của xã Đồng thời với việc chuẩn bị nhân sự lãnh đạoHội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân trong nhiệm kỳ 2012-2016
Các tiêu chí đưa ra cấp Ủy khóa mới phải bảo đảm chất lượng, sốlượng cơ cấu hợp lý, phải có tính kế thừa và bảo đảm, gồm những đồng chítiêu biểu về phẩm chất, năng lực, uy tín và có đủ sức khỏe phục vụ công tác,bảo đảm thực hiện thắng lợi Nghị quyết đã đề ra
Về đoàn đại biểu đi dự Đại hội đảng bộ cấp trên, phải là những đồngchí tiêu biểu cho đảng bộ, có khả năng đóng góp cho việc thành công của Đạihội đảng bộ cấp trên
Trong quá trình chuẩn bị tiến hành Đại hội, đảng ủy đã chỉ đạo, lãnhđạo việc thực hiện nhiệm vụ kinh tế, chính trị xã hội và quốc phòng, an ninhnhằm góp phần thực hiện thắng lợi Nghị quyết Đại hội X của Đảng, nghịquyết của tỉnh, nghị quyết của huyện và nghị quyết của xã
Trang 15Tập trung giải quyết những vấn đề tồn đọng, bức xúc mà cán bộ, đảngviên và nhân dân quan tâm; tổ chức tốt công tác tuyên truyền vận động nhândân tham gia vào công tác xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền và pháttriển kinh tế xã hội Nhằm đạt và vượt mục tiêu mà nghị quyết của Đại hội lầnthứ XI của đảng bộ xã đề ra.
b Vai trò của công tác kiểm tra, giám sát việc thực hiện Đại hội Đảng bộ cơ sở bầu trực tiếp Ban thường vụ, bí thư, phó bí thư.
Kiểm tra, giám sát là chức năng lãnh đạo, nhiệm vụ thường xuyên củatoàn Đảng, trước hết là nhiệm vụ của cấp ủy và người đứng đầu cấp ủy cáccấp
Đối với việc thực hiện thí điểm Đại hội đảng bộ cơ sở bầu trực tiếp Banthường vụ, bí thư, phó bí thư, công tác kiểm tra, giám sát rất quan trọng, đượcthể hiện ở những nội dung sau:
- Nếu không có kiểm tra, giám sát thì không thể biết được việc thực hiệnChỉ thị 37-CT/TW và Thông báo 210-TB/TW của Bộ Chính trị về thực hiệnthí điểm chủ trương Đại hội Đảng bộ cơ sở trực tiếp bầu Ban thường vụ, Bíthư, Phó bí thư có thực hiện nghiêm túc không, có thực hiện theo đúng hướngdẫn số 24-HD/BTCTW của Ban Tổ chức Trung ương hay không
- Hoạt động của công tác kiểm tra, giám sát được tiến hành tốt thì quátrình chuẩn bị Đại hội, công tác chuẩn bị nhân sự trước Đại hội sẽ nghiêm túc
và theo đúng hướng dẫn số 24-HD/BTCTW
- Trong quá trình tiến hành đại hội, công tác kiểm tra, giám sát thực hiệntốt sẽ ngăn ngừa được những vi phạm, cũng như sớm phát hiện những viphạm quy chế bầu cử trong Đảng và kịp thời điều chỉnh vi phạm như: Đảngviên không đủ tư cách tham gia Đại hội, trình tự, thủ tục tiến hành Đại hộikhông đúng, trình tự bầu Ban thường vụ, Bí thư, phó bí thư không đúng hoặcngười trong danh sách đề cử, ứng cử nằm trong Ban kiểm phiếu, hoặc có hiệntượng “vận động” khi bầu cử…
Trang 161.1.2 Nhiệm vụ, nội dung, yêu cầu của công tác kiểm, giám sát việc thực hiện Đại hội Đảng bộ cơ sở bầu trực tiếp Ban thường vụ, bí thư, phó
Ủy ban kiểm tra đảng ủy xã, dựa vào sự phân công phân cấp, chứcnăng nhiệm vụ của mình, xây dựng kế hoạch, chương trình kiểm tra đảng viênđang công tác tại xã và bí thư, phó bí thư, chi ủy viên các chi bộ trực thuộcĐảng bộ xã về việc thực hiện Chỉ thị 37-CT/TW và thông báo số210-TB/TW Đồng thời Ủy ban kiểm tra đảng ủy xã tiến hành kiểm tra cấp ủyviên cùng cấp (Đảng ủy viên xã) trong việc thực hiện Chỉ thị 37-CT/TW vàthông báo 210-CT/TW, hướng dẫn số 24-HD/BTCTW
Kiểm tra các tổ chức đảng (tổ đảng, Chi bộ, Đảng bộ) trong việc thựchiện Chỉ thị 37-CT/TW và thông báo số 210-TB/TW và hướng dẫn số 24-HD/BTCTW về việc thực hiện Đại hội Đảng bộ cơ sở bầu trực tiếp Banthường vụ, bí thư, phó bí thư
Giám sát cấp ủy viên cùng cấp, cán bộ, đảng viên diện cấp ủy quản lýthực hiện Chỉ thị số 37-CT/TW và thông báo số 210-TB/TW và hướng dẫn số24-HD/BTCTW về việc Đại hội Đảng bộ cơ sở bầu trực tiếp Ban thường vụ,
bí thư, phó bí thư
Ủy ban kiểm tra Đảng ủy xã đã xây dựng chương trình giám sát việcthực hiện Chỉ thị 37-CT/TW và thông báo 210-TB/TW và hướng dẫn số 24-HD/BTCTW của cấp ủy viên cùng cấp, giám sát trong suốt quá trình từ khâuchuẩn bị đến khi Đại hội xong
Xem xét, kết luận những trường hợp vi phạm quy chế bầu cửa trongĐảng, những nội dung hướng dẫn của Chỉ thị 37-CT/TW và thông báo số
Trang 17210-TB/TW của Bộ Chính trị, hướng dẫn về Đại hội đảng bộ cơ sở bầu trựctiếp Ban thường vụ, bí thư, phó bi thư.
Ủy ban kiểm tra đảng ủy xã là nơi tiếp nhận và giải quyết đơn khiếu nại
tố cáo theo hướng dẫn của Ủy ban kiểm tra trung ương và luật khiếu nại tốcáo trong việc thực hiện Đại hội đảng bộ cơ sở bầu trực tiếp Ban thường vụ,
bí thư, phó bí thư
1.1.2.2 Nội dung công tác kiểm tra, giám sát việc thực hiện theo hướng dẫn số 24-HD/BTCTW và quyết định số 220-QĐ/TW về ban hành quy chế bầu cử trong Đảng của Ban Tổ chức trung ương trước khi Đại hội
Nội dung công tác kiểm tra, giám sát gồm có:
a Kiểm tra, giám sát tư cách đại biểu tham dự Đại hội
Đại biểu, đảng viên tham dự Đại hội phải đảm bảo tiêu chuẩn theo quyđịnh và Điều lệ Đảng
b Kiểm tra, giám sát quy hoạch nhân sự:
Trên cơ sở nhận xét, đánh giá cán bộ hàng năm, cấp ủy hoàn chỉnh quyhoạch cán bộ, trong đó có quy hoạch cấp ủy, Ban thường vụ, bí thư, phó bíthư nhiệm kỳ tới
Căn cứ vào quy hoạch và phương hướng công tác nhân sự cấp ủynhiệm kỳ tới, Đảng ủy cơ sở chỉ đạo các chi bộ trực thuộc giới thiệu nhân sựtham gia vào Ban chấp hành, Ban thường vụ, bí thư, phó bí thư cho nhiệm kỳtới
Đảng ủy tổng hợp kết quả giới thiệu của các chi bộ, tổ chức lấy ý kiếncủa Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức chính trị - xã hội ở cơ sở về nhân sự cấp
ủy, Ban thường vụ, bí thư, phó bí thư
Tổ chức hội nghị Ban chấp hành đảng bộ, nghe kết quả giới thiệu củacác chi bộ và ý kiến của đại diện Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức chính trị-xãhội về nhân sự cấp ủy, Ban thường vụ, bí thư, phó bí thư cấp ủy khóa tới
Trong trường hợp Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức chính trị-xã hội có ýkiến khác đối với một số nhân sự được các chi bộ giới thiệu thì cấp ủy xem
Trang 18xét, phân tích và có kết luận cụ thể các trường hợp đó, tạo sự thống nhật trongcấp ủy.
Ban chấp hành Đảng bộ thảo luận và bỏ phiếu kín để giới thiệu danhsách bầu cử Ban chấp hành, Ban thường vụ, bí thư, phó bí thư cấp ủy khóamới (chỉ giới thiệu những đồng chí được trên 50% ủy viên ban chấp hànhđảng bộ giới thiệu)
c Kiểm tra, giám sát cơ cấu và độ tuổi trong quy hoạch nhân sự cấp ủy khóa mới:
Trên cơ sở bảo đảm tiêu chuẩn, các cấp ủy viên phải có cơ cấu hợp lý
để đáp ứng yêu cầu lãnh đạo toàn diện việc thực hiện nhiệm vụ chính trị củatoàn đảng bộ, phải nắm rõ quan điểm là không gì cơ cấu mà hạ thấp tiêuchuẩn của cấp ủy viên
Về tỷ lệ Nữ tham gia cấp ủy và Ban thường vụ không dưới 15%
Để đảm bảo tính kế thừa và phát triển, cấp ủy phải đổi mới 1/3 tổng sốcấp ủy viên và có 3 độ tuổi trong cấp ủy và trong Ban thường vụ cấp ủy
Các đồng chí tham gia cấp ủy lần đầu nói chung phải đủ tuổi công tác 2nhiệm kỳ trở lên, ít nhất cũng trọn 1 khóa
Số lượng cấp ủy viên đảng bộ cơ sở không quá 21 đồng chí, Banthường vụ không quá 7 đồng chí, có từ 1 đến 2 phó bí thư
d Kiểm tra, giám sát quy trình bầu cử, các bước tiến hành bầu cử, hình thức bầu cử và kiểm tra kết quả bầu cử.
Trình tự bầu cử phải tiến hành theo đúng quy định, theo hướng dẫn quychế bầu cử trong Đảng (theo các quy định của Trung ương)
Bầu Ban thường vụ, bầu bí thư, bầu phó bí thư, bầu Chủ nhiệm ủy bankiểm tra, phó chủ nhiệm ủy ban kiểm tra và các ủy viên Ủy ban kiểm tra
Số lượng Ban thường vụ phải phù hợp với quy định của Trung ương( 07 đồng chí)
+ Bầu bí thư: sau khi xin ý kiến Đại hội, đồng chí Chủ tịch đoàn Chủtịch điều khiển để Đại hội ứng cử và đề cử danh sách bầu bí thư: gồm 02 đồngchí trong 07 đồng chí trong Ban thường vụ vừa trúng cử, bầu lấy 01 đồng chí
Trang 19+ Bầu phó bí thư: Sau khi xin ý kiến Đại hội về số lượng phó bí thư,Chủ tịch đoàn Chủ tịch Đại hội, điều khiển Đại hội ứng cử, đề cử danh sáchbầu phó bí thư gồm 03 đồng chí, trong 05 đồng chí còn lại sau khi bầu bí thư,bầu 01 hoặc 02 phó bí thư.
+ Kết quả bầu cử: Phải được Ban kiểm phiếu công khai trước Đại hội,phiếu bầu phải được niêm phong để gửi cấp ủy cấp trên
1.1.2.3 Yêu cầu
Quá trình thực hiện kiểm tra giám sát, phải nắm vững tư tưởng chỉ đạocủa công tác kiểm tra “chủ động, chiến đấu, giáo dục, hiệu quả bảo đảmkhách quan, trung thực dân chủ”
Trước hết, công tác kiểm tra, giám sát của đảng ủy xã phải xuất phát từyêu cầu nhiệm vụ chính trị, từ yêu cầu công tác xây dựng Đảng và nhằm mụctiêu thực hiện thắng lợi nhiệm vụ công tác trên Nếu không như vậy công táckiểm tra, giám sát sẽ mất phương hướng, chệch mục tiêu và sa vào công tácnghiệp vụ đơn thuần Vì vậy, yêu cầu nhiệm vụ đặt ra là phải chủ động trongcông tác kiểm tra, giám sát Có chủ động chúng ta mới tìm ra được các giảipháp trong giải quyết các vấn đề, có chủ động để chiến đấu bằng nhiều hìnhthức, như giáo dục hoặc đưa ra các giải pháp để giải quyết vấn đề một cáchdân chủ và khách quan Vì vậy tư tưởng chỉ đạo trong công tác kiểm tra, giámsát “chủ động, chiến đấu, giáo dục” ba tính chất trên gắn bó với nhau, điều cốtlõi là kiểm tra để xây dựng Đảng, chứ không phải kiểm tra để “bơi móc, xửlý” Có như vậy thì công tác kiểm tra, giám sát mới đạt yêu cầu đề ra
Để làm tốt công tác kiểm tra, giám sát, Ủy ban kiểm tra đảng ủy xã cầnnắm vững phương pháp kiểm tra, việc Đại hội bầu trực tiếp Ban thường vụ, bíthư, phó bí thư, sau đây:
Phải giữ vững nguyên tắc, tổ chức và sinh hoạt Đảng, thể hiện đúngtính chất sinh hoạt Đảng phương pháp cơ bản là phải dựa vào tổ chức đảng,phát huy tinh thần tự giác của tổ chức đảng và đảng viên, phát huy vai trò,trách nhiệm của quần chúng trong xây dựng Đảng và làm tốt công tác thẩm
Trang 20tra, xác minh, bảo đảm những kết luận về đánh giá sự việc và giải pháp xử lýphải chính xác, khách quan, khoa học.
Mọi hoạt động kiểm tra điều phải thông qua tổ chức đảng và do chính
tổ chức đảng tiến hành Là đối tượng được kiểm tra, giám sát, các tổ chức vàtừng đảng viên phải tự giác phê bình, tự đánh giá đúng mặt mạnh, mặt yếu, ưukhuyết điểm của mình, tìm ra biện pháp khắc phục, ngăn ngừa sai lầm, khuyếtđiểm
Trong quá trình kiểm tra, giám sát phải chú ý lắng nghe ý kiến củaquần chúng phê bình tổ chức đảng và cán bộ, đảng viên Việc này phải đượctiến hành có tổ chức, có lãnh đạo; tùy theo yêu cầu, nội dung của công việc
mà xác định rõ phạm vi, đối tượng và cách lấy ý kiến Khi kiểm tra, phải luôncoi trọng và làm tốt việc thẩm tra, xác minh, tiến hành công việc thật chu đáo,
tỉ mỉ và dựa vào bằng chứng thiết thực, để xem xét, kết luận chính sác
1.2 Quan niệm và căn cứ đánh giá công tác kiểm tra, giám sát việc thực hiện Đại hội đảng bộ cơ sở bầu trực tiếp Ban thường vụ, bí thư, phó
bí thư
1.2.1 Quan niệm về công tác kiểm tra, giám sát việc thực hiện Đại hội đảng bộ cơ sở bầu trực tiếp Ban thường vụ, bí thư, phó bí thư của Ủy ban kiểm tra Đảng ủy xã Vĩnh Hòa, huyện U Minh Thượng, tỉnh Kiên Giang.
Từ khái niệm niệm về công tác kiểm tra, giám sát như đã nêu trên, chothấy chúng ta có thể đưa ra quan niệm về công tác kiểm tra, giám sát của ủyban kiểm tra đảng ủy xã Vĩnh Hòa trong việc thực hiện Đại hội thí điểm bầutrực tiếp, Ban thường vụ, bí thư, phó bí thư như sau:
Công tác kiểm tra, giám sát của Ủy ban kiểm tra Đảng ủy xã Vĩnh Hòa
là hoạt động của Ủy ban kiểm tra Đảng ủy xã, được tiến hành đối với Ban chấp hành Đảng bộ xã và Đảng viên trực thuộc Đảng bộ xã, nhằm nắm vững tình hình, nhận xét đánh giá, việc chấp hành Chỉ thị 37-CT/TW, Thông báo số 210-TB/TW, Hướng dẫn số 24-HD/BTCTW và các quy định của Trung ương
Trang 21về hướng dẫn bầu cử trong Đảng Nhằm xác định đúng đắn hay vi phạm của các hành vi có liên quan đến kỷ luật của Đảng.
Chủ thể kiểm tra, là Đảng ủy xã, trước hết và nòng cốt là Ủy ban kiểmtra Đảng ủy xã Vĩnh Hòa, huyện U Minh Thượng tỉnh Kiên Giang
Đối tượng kiểm tra là cấp ủy viên cùng cấp (Đảng ủy viên), các tổ chứcđảng (chi bộ, tổ đảng) và đảng viên
Nội dung kiểm tra của ủy ban kiểm tra Đảng ủy xã là: Kiểm tra, giámsát việc chấp hành Cương lĩnh chính trị, Điều lệ Đảng, nghị quyết, Chỉ thị,quy định, quy chế, kết luận của cấp ủy cấp trên và cấp ủy cấp mình, (cụ chể làviệc thực hiện Chỉ thị 37-CT/TW, thông báo số 210-TB/TW và hướng dẫn số24-HD/BTCTW), các nguyên tắc tổ chức của Đảng trước hết là nguyên tắctập trung dân chủ và quy chế làm việc; giữ gìn đoàn kết nội bộ, giáo dục rènluyện, nâng cao phẩm chất đạo đức cách mạng của đảng viên; chủ trương,chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước
* Hình thức và Phương pháp kiểm tra, giám sát
Hình thức kiểm tra, giám sát đã, đang và sẽ được áp dụng của Ủy bankiểm tra Đảng ủy xã Vĩnh Hòa
Kiểm tra, giám sát thường xuyên: Hoạt động lãnh đạo và xây dựng
Đảng là quá trình diễn ra thường xuyên, liên tục Do đó công tác kiểm tra,giám sát thường xuyên là hình thức kiểm tra, giám sát quan trọng nhất, nógiúp cho chủ thể kiểm tra, giám sát nắm chắc tình hình mọi mặt có hệ thống.Qua kiểm tra, giám sát thường xuyên, giúp cho cấp ủy thu thập được nhữngthông tin cần thiết, kịp thời uốn nắn, bổ sung hoàn chỉnh các quyết định và cóbiện pháp lãnh đạo, chỉ đạo sát với thực tế Đồng thời kiểm tra, giám sátthường xuyên thúc đẩy hoạt động nhịp nhàng của tổ chức, nhắc nhở đảngviên, giữ vững và phát huy vai trò tiên phong, gương mẫu trong công việcnhằm đạt chất lượng cao nhất
Kiểm tra định kỳ: Đây là hình thức kiểm tra, giúp cho chủ thể kiểm tra
nắm chắc tình hình đều đặn trong từng giai đoạn nhất định Tùy chủ thể, đốitượng kiểm tra, giám sát, yêu cầu thực hiện nhiệm vụ chính trị và công tác
Trang 22xây dựng Đảng mà xác dịnh nội dung và thời gian kiểm tra cho phù hợp Nộidung kiểm tra định kỳ có thể kiểm tra toàn diện đối với tổ chức Đảng và đảngviên, có kiểm tra, có giám sát chuyên sâu một số nội dung.
Yêu cầu đặt ra đối với hình thức này là phải chặt chẽ, khoa học, tiếnhành khéo léo
Kiểm tra bất thường: Hình thức này được tiến hành khi có những vụ,
việc đột xuất xảy ra cần phải kiểm tra hoặc có yêu cầu kiểm tra đột xuất cấptrên
Đối với kiểm tra bất thường có số lượng ít; nội dung kiểm tra tập trungvào một số vấn đề nhất định; yêu cầu kiểm tra phải xem xét, kết luận nhanhchóng Ưu điểm nổi bật của hình thức kiểm tra này là chủ thể kiểm tra nắmbắt bản chất vụ, việc nhanh chóng, khách quan, đối tượng kiểm tra khó chedấu bóp méo sự thật
* Phương pháp, kiểm tra, giám sát của ủy ban kiểm tra đảng ủy xã Vĩnh Hòa.
Dựa vào tổ chức đảng: Đây là phương pháp cơ bản của công tác kiểm
tra, giám sát vùa là vấn đề có tính chất nguyên tắc trong xây dựng Đảng Cấp
ủy lãnh đạo, quản lý, giáo dục rèn luyện đảng viên và chi bộ Đảng trực thuộccấp ủy cấp mình quản lý Do đó chỉ có dựa vào tổ chức đảng, kiểm tra, giámsát mới đủ cơ sở xem xét kết luận vụ việc toàn diện, chính xác
Phát huy tính tự giác, tự phê bình và phê bình trong tổ chúc Đảng và đảng viên; Tự giác là phản ánh phẩm chất chính trị, đạo đức cách mạng, ý
thức kỷ luật của tổ chức đảng và đảng viên Song đây là quá trình và mức độ
tự giác, tự phê bình của từng đảng viên không giống nhau; tự kiểm tra mình làviệc làm khó nhất Do đó khi vận dụng phương pháp này, cần làm tốt công tác
tư tưởng để khơi dậy tinh thần tự giác của đối tượng kiểm tra, giám sát kiêntrì động viên, thuyết phục Kết hợp đấu tranh kiên quyết và công tác thẩm traxác minh
Phát huy trách nhiệm xây dựng Đảng của quần chúng; Liên hệ mật
thiết với quần chúng là truyền thống là nguyên tắc của Đảng Mỗi bước
Trang 23trưởng thành đi lên, thành tựu, ưu điểm và hạn chế, khuyết điểm của tổ chứcđảng đều được quần chúng sớm nhận biết, đánh giá khách quan, chính xác.
Do dó ủy ban kiểm tra Đảng ủy xã cần phải tiến hành công tác kiểm tra, giámsát, cần phát huy xây dựng Đảng của quần chúng Và muốn có hiệu quả caocần phải tổ chức, hướng dẫn và cách làm phù hợp, đi đôi với phát huy dânchủ, mở rộng dân chủ ở cơ sở
Làm tốt công tác thẩm tra xác minh: Thực tiễn hiện nay nhiều tổ chức
đảng và đảng viên, khi được kiểm tra đã tự giác, thành khẩn trình bày nghiêmtúc mọi ưu điểm và khuyết điểm; bên cạnh đó cũng còn không ít tổ chúc đảng
và đảng viên thiếu tinh thần tự giác, tự phê bình, tính Đảng yếu, hữu khuynh,
cố tình quanh co, giấu giếm khuyết điểm, thậm chí gây khó khăn cho hoạtđộng kiểm tra, giám sát Với loại đối tượng này ngoài việc áp dụng biện phápnêu cao tinh thần tự giác, cần làm tốt phương pháp thẩm tra xác minh Vớinhững chứng cứ khách quan, trung thực, đã được thẩm tra xác minh nghiêntúc, đồng thời kiên trì đấu tranh để buộc đối tượng không thể không thừa nhậnhành vi của mình
Kết hợp chặt chẽ công tác kiểm tra, giám sát của Đảng với công tác thanh tra nhân dân, công tác kiểm tra, giám sát của các đoàn thể chính trị-xã hội với các ngành có liên quan: Đảng ta là Đảng cầm quyền, Đảng vừa là
thành viên của tổ chức đảng vừa là thành viên của các tổ chức chính trị - xãhội Do đó, đảng viên vi phạm pháp luật cũng là vi phạm kỷ luật Đảng Đảnglãnh đạo nhưng không bao biện làm thay nhà nước và các tổ chức chính trị.Nếu không có cơ chế chặt chẽ, phù hợp nhất là công tác kiểm tra, giám sátcủa Đảng, dẫn tới thiếu tập trung trong giải quyết các vụ, việc không kịp thời,chính xác Do đó, sự phối hợp, kết hợp càng thực hiện nghiêm túc, chặt chẽbao nhiêu càng đem lại hiệu quả cao bấy nhiêu cho công tác kiểm tra, giámsát
Các hình thức và phương pháp kiểm tra, gián sát nêu trên đã được Ủyban kiểm tra đảng ủy xã Vĩnh Hòa áp dụng, nhất là từ khi có Chỉ thị
Trang 2437-CT/TW và thông báo 210-TB/TW của Bộ Chính trị về thực hiện thí điểmĐại hội đảng bộ cơ sở trực tiếp bầu Ban thường vụ, bí thư, phó bí thư.
1.2.2 Căn cứ đánh giá công tác kiểm tra, giám sát việc thực hiện Đại hội đảng bộ cơ sở bầu trực tiếp, Ban thường vụ, bí thư, phó bí thư của
Ủy ban kiểm tra Đảng ủy xã Vĩnh Hòa, huyện U Minh Thượng, tỉnh Kiên Giang.
Công tác kiểm tra, giám sát Đại hội đảng bộ cơ sở bầu trực tiếp Banthường vụ, bí thư, phó bí thư là chức năng, nhiệm vụ của đảng ủy xã VĩnhHòa, trước hết và nòng cốt là Ủy ban kiểm tra đảng ủy xã
Để đánh giá công tác kiểm tra, giám sát việc thực hiện Đại hội đảng bộ
cơ cở bầu trực tiếp Ban thường vụ, bí thư, phó bí thư, tốt hay chưa tốt cần căn
cứ vào một số nội dung sau đây:
Thứ nhất, Kiểm tra, quan sát phải đảm bảo tính khách quan
Khách quan, trung thực là một yêu cầu quan trọng trong việc kiểmtra của Ủy ban kiểm tra Đảng ủy xã với tổ chức đảng cấp dưới trong việcthực hiện Đại hội bầu trực tiếp Ban thường vụ, bí thư, phó bí thư Yêu cầukhách quan, trung thực đòi hỏi Ủy ban kiểm tra đảng ủy xã phải tôn trọng,không được xuyên tạc hiện thực và biết lắng nghe ý kiến phản ánh, giámsát của quần chúng nhân dân
Kiểm tra, giám sát là công việc của tổ chức, của nhiều người Đốitượng kiểm tra là cá nhân và tổ chức đảng Do đó, kết quả kiểm tra tấtyếu cũng phụ thuộc vào nhiều yếu tố chi phối: nguyên tắc Đảng, tráchnhiệm, năng lực của tổ chức và mỗi thành viên; sự tác động của các lợiích, không loại trừ lợi ích của cán bộ kiểm tra Trên thực tế, không íttrường hợp vì lợi ích cá nhân, vì bất đồng quan điểm, vì ganh ghét, tưthù, vì quan hệ nể nang, đã dẫn tới những kết luận không khách quan, sai
sự thật, thậm chí bịa đặt, nâng quan điểm
Trang 25Tất cả những biểu hiện đú đều là những biểu hiện sai lệch kết quảkiểm tra, đều là những tiờu cực dẫn đến làm giảm tớnh chiến đấu củaĐảng, làm cho Đảng suy yếu Để đảm bảo tớnh khỏch quan, trung thực trongkiểm tra, cỏn bộ kiểm tra phải giữ gỡn tốt mối quan hệ với tổ chức đảng, đảngviờn, với quần chỳng nhõn, nhằm phỏt huy được trỏch nhiệm xõy dựng Đảngcủa quần chỳng và làm tốt cụng tỏc thẩm tra, xỏc minh để đưa ra cỏc kết luậnchớnh xỏc, khỏch quan
Kiểm tra chỉ đạt hiệu quả khi giữ đỳng nguyờn tắc, nhưng khụng cứngnhắc và phải bàn bạc thảo luận dõn chủ, cú lớ cú tỡnh Khi kiểm tra vấn đề gỡ,cần cú chứng cứ để phản bỏc, thuyết phục; cũng phải biết lắng nghe, trỏnh sự
ỏp đặt, biết chấp nhận nhau trong giao tiếp Muốn làm được điều này cỏn bộkiểm tra phải chuẩn bị chu đỏo để luụn giữ thế chủ động Nghe nhiều hơn núi,nghe ý kiến nhiều người để cú cơ sở kiểm chứng Kể cả khi đối tượng núngnảy, thụ lỗ cũng phải kiềm chế để lắng nghe họ núi Đồng thời cũng phải biếtcỏch gợi ý để họ núi những điều mỡnh cần nghe Biết kiờn nhẫn và chờ đợi.Cỏn bộ kiểm tra khụng đợc nụn núng giải quyết hoặc kết luận vội vàng khichưa đủ chứng cứ Với những đối tượng mưu kế, quanh co, lẩn trỏnh cần kiờnnhẫn chờ thời cơ buộc đối tượng phải tự bộc lộ mỡnh
Thứ hai, Chọn đỳng nội dung, đối tượng kiểm tra, giỏm sỏt
Xỏc định đỳng nội dung, chọn đỳng đối tượng kiểm tra là việc làm khú,nhưng đõy là điều kiện tiờn quyết để gúp phần nõng cao chất lượng, hiệu quảkhi tiến hành kiểm tra, giỏm sỏt việc Đại hội cơ sở bầu trực tiếp Ban thường
vụ, bớ thư, phú bớ thư Bởi vỡ, cú xỏc định đỳng nội dung, đối tượng kiểm tramới giỳp cho UBKT đảng ủy xó và cỏn bộ kiểm tra xem xột, kết luận, làm rừđỳng, sai trong việc thực hiện Chỉ thị 37-CT/TW, thụng bỏo 210-TB/TW vàhướng dẫn số 24-HD/BTCTW nhằm ngăn chặn kịp thời, sai phạm, giỳp đảngviờn cú sai phạm sửa chữa, khắc phục khuyết điểm để tiến bộ, trưởng thành
a Nội dung kiểm tra, giỏm sỏt: Như ở phần 1.1.2.2 đó nờu và phõn
tớch; nội dung kiểm tra, giỏm sỏt việc thực hiện Chỉ thị 37-CT/TW,
Trang 26Thông báo 210-TB/TW về việc Đại hội đảng bộ cơ sở bầu trực tiếpban thường vụ, bí thư, phó bí thư; gồm:
- Kiểm tra, giám sát việc chuẩn bị nhân sự trước Đại hội, quy hoạchnhân sự, cơ cấu, thành phần, độ tuổi cấp ủy khóa mới
- Kiểm tra, giám sát tư cách đại biểu tham gia đại hội, quy trình bầu
cử, hình thức bầu cử, số lượng thành viên Ban chấp hành, Banthường vụ, phó bí thư, số lượng đại biểu đi dự Đại hội cấp trên
- Kiểm tra, giám sát phiếu bầu cử và kết quả bầu cử
b Đối tượng kiểm tra, giám sát: Là Ban chấp hành đảng bộ xã, các tổ
chức đảng (chi bộ, tổ đảng) và đảng viên trong xã
Thứ ba, Kiểm tra, giám sát phải có đánh giá, nhận xét kết luận đảm
bảo nghiêm minh, chính xác, kịp thời và dứt điểm.
Đánh giá, nhận xét kết luận kiểm tra, giám sát phải đảm bảo tínhnghiêm minh, chính xác, kịp thời Điều 35, Điều lệ Đảng khóa X quy định:
“Tổ chức đảng, đảng viên vi phạm kỷ luật phải xử lý công minh, chính xác,
kịp thời” Công minh - chính xác thể hiện ở chỗ khi thi hành kỷ luật tổ chức
đảng phải căn cứ nội dung, mức độ, tính chất, tác hại và nguyên nhân vi phạm
mà xem xét, quyết định hình thức kỷ luật đúng với tổ chức, đúng với lỗiphạm
Tất cả tổ chức đảng đều bình đẳng trước kỷ luật của Đảng Nếu viphạm đến mức phải thi hành kỷ luật đều phải thi hành kỷ luật, không có ngoại
lệ, không phân biệt đảng viên đó là ai, tố chức đảng đó ở cấp nào
Nếu có tổ chức đảng và đảng viên vi phạm đến mức phải xử lý thì:
Trong xử lý, phải kết hợp xem xét kết quả tự phê bình và phê bình vớikết quả thẩm tra, xác minh của tổ chức đảng, đảng viên để đảm bảo tínhkhách quan, không bỏ sót vi phạm, đồng thời minh oan cho đảng viên làmđúng Khi xem xét xử lý, cần làm rõ nguyên nhân, phân biệt vi phạm khuyếtđiểm do trình độ, năng lực hay vì lợi ích cá nhân, cục bộ mà cố ý làm trái; viphạm nhất thời hay có hệ thống, phân biệt người khởi xướng với người bị lôi
Trang 27kéo, đồng tình làm sai Công minh, chính xác còn có ý nghĩa trong việc xử lý
kỷ luật phải căn cứ nội dung, mức độ, tính chất, tác hại và nguyên nhân viphạm mà xem xét, quyết định hình thức kỷ luật đúng tổ chức, đúng lỗi phạm
Khắc phục tình trạng ô dù làm cho việc xử lý không nghiêm “nhẹ trên, nặng
dưới”, gây bất bình trong Đảng và trong nhân dân Xem xét, thi hành kỷ luật
phải khẩn trương, đúng lúc, không chậm trễ, kéo dài làm giảm tác dụng giáodục và không đáp ứng yêu cầu phục vụ việc thực hiện Đại hội theo Chỉ thị 37-CT/TW và thông báo 210-TB/TW
Thứ tư, Nắm vững phương pháp kiểm tra, giám sát
Phương pháp đầu tiên là dựa vào tổ chức đảng Tổ chức đảng là cơquan lãnh đạo, quản lý, giáo dục rèn luyện đảng viên Có dựa vào tổ chứcđảng thì Ủy ban kiểm tra đảng ủy mới hiểu rõ đặc điểm, tình hình, điều kiện,hoàn cảnh, khó khăn, thuận lợi trong thực hiện chức năng, nhiệm vụ của đốitượng được kiểm tra để có cơ sở xem xét, đánh giá kết luận đúng đắn
Phát huy tinh thần tự giác của tổ chức đảng và đảng viên: Tự giác là
một trong những dấu hiệu đặc trưng trong tự phê bình và phê bình trong sinhhoạt nội bộ Đảng Tuy nhiên, do điều kiện, hoàn cảnh, trưởng thành khácnhau, nên nhận thức đảng viên và mỗi tổ chức đảng cũng không giống nhau
Do đó, khi tiến hành công tác kiểm tra, giám sát cần coi trọng và làm tốt côngtác tư tưởng đối với đối tượng được kiểm tra, nhằm phát huy tinh thần tự giác,
tự phê bình nhận rõ ưu - khuyết điểm Đối với trường hợp quanh co, cần kiêntrì động viên, thuyết phục, kết hợp công tác thẩm tra, xác minh để làm rõđúng, sai
Phát huy vai trò xây dựng Đảng của quần chúng: Cách mạng là sự
nghiệp của quần chúng Đảng không có mục đích nào khác là lãnh đạo toànĐảng, toàn dân phấn đấu vì mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng,dân chủ văn minh Muốn thực hiện mục tiêu đó, trước hết phải dựa vào dân,
lấy dân làm gốc Thực hiện tốt phương châm: “Dân biết, dân bàn, dân làm,
Trang 28viên là vấn đề quan trọng Những ý kiến quần chúng góp ý đúng phải trântrọng tiếp thu, khuyến khích, cổ vũ, nếu ý kiến chưa đúng giải thích để quầnchúng hiểu.
Ngoài các phương pháp trên cần kết hợp chặt chẽ công tác kiểm tra,giám sát với công tác thanh tra nhân dân, công tác kiểm tra của các đoàn thểchính trị-xã hội
Thứ năm, quá trình kiểm tra, giám sát phải đem lại hiệu quả.
Tính hiệu quả vừa là mục đích, vừa là thước đo chất lượng kiểm tra,giám sát của tổ chức đảng và đảng viên, thực hiện quy chế bầu cử trong Đảng,
dù có tác động trực tiếp hay gián tiếp thì kiểm tra, giám sát tổ chức đảng vàđảng viên trước, trong và sau bầu cử điều có tác dụng tích cực đến Đại hộiđảng bộ cơ sở bầu trực tiếp, Ban thường vụ, bí thư và phó bí thư
Tóm lại, Đánh giá chất lượng công tác kiểm tra, giám sát của Ủy ban
kiểm tra đảng ủy xã Vĩnh Hòa trong việc Đại hội đảng cơ sở bầu trực tiếp Banthường vụ, bí thư, phó bí thư cần dựa vào những căn cứ trên Các căn trêncũng là sự phân biệt tương đối để giúp cho quá trình nhận thức được sâu sắc,mọi sự tách rời, nhấn mạnh nội dung này hay nội dung khác có thể dẫn đếnsai lầm, vì giữa chúng luôn có quan hệ gắn bó, làm tiền đề để bổ sung chonhau Tuy nhiên, khi đánh giá, nhận xét, kết luận cần xem xét một cách tổngthể các yếu tố khách quan khác như điều kiện, hoàn cảnh, thời điểm cụ thểcủa địa phương
CHƯƠNG 2
Trang 29CÔNG TÁC KIỂM TRA, GIÁM SÁT VIỆC THỰC HIỆN ĐẠI HỘI ĐẢNG BỘ CƠ SỞ TRỰC TIẾP BẦU BAN THƯỜNG VỤ, BÍ THƯ, PHÓ BÍ THƯ CỦA ỦY BAN KIỂM TRA XÃ VĨNH HÒA, HUYỆN U MINH THƯỢNG, TỈNH KIÊN GIANG - THỰC TRẠNG NGUYÊN NHÂN VÀ KINH NGHIỆM
2.1 Khái quát một số nét về xã Vĩnh Hòa và đảng bộ xã Vĩnh Hòa, huyện U Minh Thượng, tỉnh Kiên Giang.
2.1.2 Tình hình phát triển kinh tế xã hội của xã trong nhiệm kỳ qua:
a Tình hình tự nhiên, diện tích, dân số
Vĩnh Hoà là xã vùng nông thôn sâu, vùng căn cứ cách mạng trong 2cuộc kháng chiến chống thực dân Pháp và đế quốc Mỹ, cách trung tâm huyện
15 Km Phía Đông Bắc giáp xã Hoà chánh; phía Tây giáp Quốc lộ 63; Tây Bắc giáp xã Thạnh Yên; phía Đông - Nam giáp xã Vĩnh Bình Bắc huyện VĩnhThuận; có diện tích tự nhiên 2.292ha, trong đó diện tích đất nông nghiệp,chiếm 96,20% Toàn xã 1.926 hộ, với 8.340 khẩu, người kinh chiếm 97,7% vàngười dân tộc khơmer chiếm 2,3%; xã được chia thành 6 ấp và 49 tổ nhân dân
-tự quản
Qua năm năm tổ chức thực hiện Nghị quyết Đại hội đảng bộ lần thứ X,nhiệm kỳ 2005-2010, xã đã đạt được những kết quả đáng phấn khởi; đặc biệt
là từ khi chia tách về huyện mới đến nay, được sự quan tâm giúp đỡ của Tỉnh
uỷ - Uỷ ban nhân dân và các sở ban ngành cấp tỉnh, của Huyện uỷ - Uỷ bannhân dân huyện, các phòng, ban cấp huyện, các chỉ tiêu chủ yếu về phát triểnkinh tế - văn hoá- xã hội đều đạt (đặc biệt có một số chỉ tiêu vượt) Nghị quyết
đề ra; quốc phòng-an ninh ổn định; đời sống vật chất, tinh thần của nhân dântrong xã từng bước nâng lên
Bên cạnh những thuận lợi nêu trên vẫn còn những khó khăn: Tình hình
thời tiết, dịch bệnh có lúc diễn biến phức tạp, giá cả vật tư phục vụ sản xuấtnông nghiệp, tiêu thụ hàng hóa thiếu ổn định gây bất lợi cho sản xuất và đời
Trang 30sống nhân dân; kết cấu hạ tầng chưa đảm bảo, trình độ dân trí thấp, đời sốngcủa một bộ phận nhân dân còn khó khăn, trình độ, năng lực của một số bộphận cán bộ còn hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ mới
Song dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo sâu sát của Huyện uỷ, Uỷ ban nhân dânhuyện cùng với ý chí tự lực, tự cường, tinh thần đoàn kết thống nhất, Đảng bộ
và nhân dân trong xã đã đạt được những thành tích, tiến bộ quan trọng trêncác lĩnh vực:
b Về kinh tế:
-Kinh tế tăng trưởng khá, hoàn thành 100% chỉ tiêu Nghị quyết Đại hội
đề ra; thu nhập bình quân đầu người đến cuối năm 2009 đạt 15,9 triệu, tăng
gần gấp 4 lần so với năm 2005 (năm 2005 đạt 4,05 triệu đồng/ người/ năm).
-Về nông nghiệp: Phát triển cả về năng suất và chất lượng; Tổng sản
lượng lương thực đạt 29.626 tấn, đạt 100% chỉ tiêu nghị quyết đề ra và tăng3.626 tấn so với năm 2005; tỷ lệ lúa chất lượng cao đạt trên 70%; đã cơ giớihoá các khâu cày, xới, suốt lúa Một số hộ dân đã đầu tư tập trung cải tạovườn tạp, trồng khóm, mía có giá trị kinh tế cao; một số hộ dân chuyển đổitrồng hai vụ lúa xen vụ màu; hoặc trồng lúa kết hợp trồng lúa với nuôi cánước ngọt mang lại thu nhập khá Phong trào nuôi tôm sú trên vùng đất nhễmphèn mang lại kết quả, tổng sản lượng thuỷ sản hàng năm đạt 116,47 tấn,(tăng 40,27 tấn so đầu nhiệm kỳ) Mô hình tổ kinh tế hợp tác lúa – cá, lúa -màu được áp dụng, bước đầu khẳng định được hiệu quả kinh tế
Đàn gia súc, gia cầm phát triển, mô hình nuôi gà thả vườn, trâu, bò,heo giống siêu nạc đem lại lợi nhuận khá, tăng thu nhập cho hộ gia đình Giátrị chăn nuôi chiếm 16% trong giá trị ngành nông nghiệp; chuyển giao khoahọc kỹ thuật cho Nông dân được tăng cường, bình quân hàng năm xã tổ chứctập huấn 15 cuộc, có 450 lượt nông dân tham dự, từ đó giúp nhân dân nângcao trình độ ứng dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất Hệ thống thuỷ lợi được
Trang 31nạo vét theo kế hoạch được duyệt hàng năm; ngoài ra xã còn vận động nhândân làm 8,82km kênh thuỷ lợi nội đồng bằng Côbe, từng bước đáp ứng nhucầu tiêu úng, xổ phèn cung cấp đủ nước cho sản xuất nông nghiệp, nuôi trồngthuỷ sản và lưu thông hàng hoá
-Công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp: đạt 8 tỷ 204 triệu đồng (giá cố định 1994), chiếm 7,24% trong cơ cấu kinh tế; nhìn chung, Công nghiệp –
Tiểu thủ công nghiệp trên địa bàn xã chưa phát triển, các cơ sở sản xuất hiện
có quy mô nhỏ, trang thiết bị thiết bị lạc hậu, hiệu quả thấp
-Thương mại- dịch vụ: phát triển khá, hàng hoá lưu thông thuận lợi,
phong phú, đa dạng; thông tin liên lạc thông suốt, giao thông vận tải đáp ứngtốt yêu cầu sản xuất và đời sống nhân dân Hiện toàn xã có 34 cơ sở dịch vụgồm: vận tải hành khách, bưu chính viễn thông và mạng internet
-Kết cấu hạ tầng kỹ thuật: được quan tâm đầu tư xây dựng, nhất là giao
thông, điện, đường, trường, trạm, nước sinh hoạt đã tác động tích cực trongsản xuất và đời sống, làm thay đổi rõ nét bộ mặt nông thôn Xây dựng giao
thông nông thôn với phương châm “nhà nước và nhân dân cùng làm” theo cơ
chế 7/3 (Nhà nước góp 7, nhân dân góp 3 ) đã vận động nhân dân đóng gópgần 400 triệu đồng cùng (nhà nước xây dựng và đưa vào sử dụng 6.432 m,tổng số vốn đầu tư 1 tỷ 233 triệu đồng, đến nay đã nhựa hoá và bêtông hoá100% các tuyến đường xã liền ấp; 100% ấp có trụ sở làm việc
-Về thu, chi ngân sách: Tổng thu ngân sách 5 năm đạt 5,6 tỷ đồng, đạt
chỉ tiêu Nghị quyết đề ra; về chi cơ bản đáp ứng yêu cầu phục vụ phát triểnkinh tế - xã hội và hoạt động của hệ thống chính trị từ xã đến ấp, chi đúng chế
độ qui định
Bên cạnh những mặt đã đạt được trong phát triển kinh tế vẫn còn thiếu sót:
- Chuyển dịch cơ cấu kinh tế thiếu đồng bộ; năng suất, chất lượng, ứngdụng khoa học - kỹ thuật vào sản xuất, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội cónhiều chuyển biến nhưng chưa đáp ứng được nhu cầu phát triển bền vững;