CHÍNH SÁCH VỀ ƯU ĐÃI XÃ HỘI TRONG VIỆC ĐẢM BẢO AN SINH XÃ HỘI

CHÍNH SÁCH VỀ ƯU ĐÃI XÃ HỘI TRONG VIỆC ĐẢM BẢO AN SINH XÃ HỘI Khái niệm: CSPL (Luật bảo hiểm xã hội 2014). “Ưu đãi xã hội là sự đãi ngộ của Nhà nước, của cộng đồng và toàn xã hội về vật chất cũng như tinh thần đối với những cá nhân hay tập thể có những cống hiến đặc biệt cho cộng đồng và xã hội.”

NHÓM 9 PHÁP LUẬT VỀ AN SINH XÃ HỘI

ĐỀ TÀI THUYẾT TRÌNH

CHÍNH SÁCH VỀ ƯU ĐÃI XÃ HỘI TRONG VIỆC ĐẢM BẢO

AN SINH XÃ HỘI

NỘI DUNG VẤN ĐỀ THUYẾT TRÌNH

1 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ CHẾ ĐỘ ƯU ĐÃI XÃ HỘI.

2 CÁC CHÍNH SÁCH VỀ ƯU ĐÃI XÃ HỘI TRONG VIỆC ĐẢM BẢO AN SINH XÃ HỘI.

3 NHẬN XÉT, ĐÁNH GIÁ VỀ CÁC CHÍNH SÁCH ƯU ĐÃI XÃ HỘI.

KHÁI QUÁT CHUNG VỀ ƯU ĐÃI XÃ HỘI

1 Ưu đãi xã hội

a Khái niệm: CSPL (Luật bảo hiểm xã hội 2014).

“Ưu đãi xã hội là sự đãi ngộ của Nhà nước, của cộng đồng và toàn xã hội về vật chất cũng như tinh thần đối với những cá nhân hay tập thể có những cống hiến đặc biệt cho cộng đồng và xã hội.”

1 Ưu đãi xã hội

▫ * Mục đích của ưu đãi xã hội

- Nhằm ghi nhận và tri ân những cá nhân hay tập thể đã

có những cống hiến đặc biệt cho cộng đồng và cho đất nước

- Nhằm đảm bảo công bằng xã hội.

- Tái sản xuất những giá trị tinh thần cao đẹp của dân tộc.

- Đảm bảo ổn định thể chế chính trị của Nhà nước.

1 Ưu đãi xã hội

b Đối tượng được hưởng ưu đãi xã hội

▫ - Có 2 nhóm đối tượng được hưởng

▫ + Những người có cống hiến đặc biệt trong công cuộc

bảo vệ Tổ quốc

▫ + Những người có cống hiến đặc biệt trong công cuộc

xây dựng đất nước

LIỆT SĨ Các trường hợp được Nhà nước trao tặng

bằng Tổ quốc ghi công:

- Chiến đấu hoặc trực tiếp phục vụ chiến đấu

- Trực tiếp đấu tranh chính trị, đấu tranh binh

vận có tổ chức với dịch

- Hoạt động cách mạng, hoạt động kháng chiến

bị địch bắt, tra tấn vẫn không chịu khuất phục,

kiên quyết đấu tranh hoặc thực hiện chủ trương

vượt tù, vượt ngục mà hy sinh

- Làm nghĩa vụ quốc tế Đấu tranh chống tội

- Người có công nuôi dưỡng liệt sĩ là người đã thật sự nuôi dưỡng liệt sĩ trong một thời gian nhất định khi liệt sĩ còn nhỏ tuổi, chưa hoàn toàn tự lập được cuộc sống

“Những người có cống hiến đặc biệt trong công cuộc bảo

vệ Tổ quốc”

Thương binh là những người thuộc lực lượng vũ trang,

bị thương dẫn đến bị suy giảm khả năng lao động do chiến đấu, hoặc trực tiếp phục vụ chiến đấu; hoặc đã dũng cảm làm nhiệm vụ khó khăn, nguy hiểm vì lợi ích của cộng đồng và xã hội

Bệnh binh là quân nhân, công an nhân dân mắc bệnh làm suy giảm khả năng lao động từ 61% trở lên do điều kiện chiến đấu và hoàn cảnh sinh hoạt thiếu thốn, gian khổ, khi xuất ngũ về gia đình được cơ quan, đơn vị có thẩm quyền cấp giấy chứng nhận bệnh binh

Thương binh và

bệnh binh

“Những người có cống hiến đặc biệt trong công cuộc bảo

- Những người tham gia hoạt động cách mạng, hoạt động kháng chiến bị dịch hạt, tù đây không khai báo có hại cho cách mạng, không làm tay sai cho địch

Những người

tham gia hoạt

động cách

mạng

ĐẠI TƯỚNG VÕ NGUYÊN GIÁP

“Những người có cống hiến đặc biệt trong công cuộc xây

dựng đất nước”

GIÁO SƯ- BÁC SĨ TÔN THẤT TÙNG

C CÁC HÌNH THỨC ƯU ĐÃI XÃ HỘI

Ưu đãi về vật chất

- Trợ cấp bằng tiền

- Trợ cấp bằng hiện vật

- Trợ cấp nghỉ dưỡng, an

dưỡng, tham quan du lịch,

chăm sóc sức khỏe, phục hồi

chức năng; mua bảo hiểm y tế;

Ưu đãi về tinh thần

- Tặng bằng khen, giấy khen, kỉ niệm chương, huân chương

- Tặng bằng tổ quốc ghi công

- Dựng tượng đài người có công

C CÁC HÌNH THỨC ƯU ĐÃI XÃ HỘI

Một số hình ảnh về việc trao tặng

2 Chế độ ưu đãi xã hội

Chế độ ưu đãi xã hội được hiểu là tổng hợp những quy phạm pháp luật quy định về các điều kiện, hình thức, mức độ đàm bảo vật chất và tinh thần cho những người có công

và một số thành viên trong gia đình

họ trên các lĩnh vực của đời sống kinh tế, văn hoá, xã hội

2 Chế độ ưu đãi xã hội

Công nhận và tôn vinh danh dự

CÁC CHÍNH SÁCH

VỀ ƯU ĐÃI XÃ HỘI TRONG VIỆC

BẢO ĐẢM AN

SINH XÃ HỘI

1 Giai đoạn kháng chiến chống Pháp

- Ngày 16/02/1947 Bác Hồ đã ký Sắc lệnh số 20/SL, sau đó

bổ sung, sửa đổi bằng Sắc lệnh 242/SL ngày 12/10/1948 quy định tiêu chuẩn xác nhận thương binh, truy tặng "Tử sĩ" thực hiện chế độ “Lương hưu thương tật" đối với thương binh, chế

độ "Tiền tuất" đối với gia đình "Tử sĩ" Đây là các văn bản

pháp luật đâu tiên nói về ưu đãi đối với người có công ở nước

ta

→ Theo đó Nhà nước còn ban hành nhiều văn bản quy định những nội dung ưu đãi thương binh, bệnh binh, tử sĩ và gia đình tử sĩ và đã có các phong trào các tổ chức làm công tác thương binh, tử sĩ (sau này gọi là chính sách thương binh, liệt sĩ).

2 Giai đoạn kháng chiến chống Mỹ (từ 1954 đến tháng 04/1975)

Ngày 30/10/1964, Hội đồng chính phủ ban hành Nghị định số 161/CP Điều lệ ưu đãi quân nhân, quân nhân dự bị, quân nhân tự vệ bị thương, bị chết đánh dấu sự

ra đời của chính sách thương binh liệt sĩ thời kỳ chống Mỹ, với những nội dung chủ yếu là:

- Quy định chế độ trợ cấp thương tật 8 hạng đối với quân nhân, quân nhân dự bị, dân quân tự vệ và công nhân viên chức bị thương, trong chiến đấu, phục vụ chiến đấu hoặc làm nhiệm vụ và được chia làm 2 loại: loại A (bị thương vì chiến đấu với địch, anh dũng, làm nhiệm vụ được nêu gương cho chiến sỹ học tập) và loại B (bị thương trong luyện tập quân sự, trong công tác, trong học tập, trong lao động và sản xuất).

- Quy định chế độ tiền tuất liệt sĩ bao

gồm trợ cấp một lần và trợ cấp hàng

tháng.

- Các nội dung ưu đãi về giáo dục đào tạo, dạy nghề, việc làm, y tế, đi lại vẫn được duy trì và bổ sung.

*

3 Giai đoạn từ năm 1975 đến năm 1985

- Tiến hành xác nhận và thực hiện chính sách thương binh, liệt sĩ ở Miền Nam theo Nghị định 08/NÐ - 76 ngày 17/06/1976 của Chính phủ Cách mạng lâm thời cộng hoà Miền Nam Việt Nam Quy định đối tượng, tiêu chuẩn xác nhận thương binh, liệt sĩ, chế độ trợ cấp và các chế độ ưu đãi đối với những người do tham gia cách mạng, tham gia kháng chiến mà bị thương, hy sinh trong cả hai cuộc kháng chiến chống Pháp và chống Mỹ

- Ban hành quyết định bổ sung đối tượng là người có công giúp đỡ cách mạng (Quyết định số 208/CP ngày 20/07/1977 của Hội đồng Chính phủ) chế độ đối với bệnh binh (Quyết định số 78/CP ngày 13/04/1978 của Hội đồng Chính phủ)

- Quy định đối tượng, tiêu chuẩn xác nhận thương binh, liệt sĩ trong công cuộc xây dựng, bảo vệ tổ quốc và làm nghĩa vụ quốc tế (Quyết định số 301/ CP ngày 20/09/1980 của Hội đồng Chính phủ)

4 Giai đoạn từ năm 1985 đến năm 1994

Trong những năm đầu của thập kỷ 90 khi kinh tế thị trường phát triển mạnh, nảy sinh nhiều vấn để bức xúc, trong đó có việc chăm sóc đời sống người có công Để điều chỉnh các mâu thuẫn, các mối quan hệ xã hội, Nhà nước đã ban hành nhiều văn bản pháp luật

ưu đãi xã hội, trong đó nổi bật nhất là việc ban hành Pháp lệnh Ưu đãi người có công với cách mạng do ủy ban thường vụ Quốc hội ban hành ngày 29/8/1994; Pháp lệnh quy định danh hiệu vinh dự Nhà nước "Bà mẹ Việt Nam anh hùng "được Chủ tịch nước công bố ngày 10/09/1994

→ Đây là hai văn bản pháp luật cao nhất từ trước tới nay, nhằm thể chế hoá Hiến pháp Nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 Đánh dấu sự tiến bộ của hệ thống chính sách ưu đãi xã hội đối với người có công ở nước ta.

5 Giai đoạn từ năm 1995 đến nay

Đây là giai đoạn sau khi ban

hành Pháp lệnh ưu đãi người có

công với cách mạng, thể hiện rõ

nhất nghĩa tình, thể hiện đạo lý

truyền thống của dân tộc "Uống

nước nhớ nguồn”, là chủ trương

của Đảng và Nhà nước, là tư

tưởng của Chủ tịch Hồ Chí

Minh.

- Căn cứ Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; Căn

cứ Nghị quyết số 106/2020/QH14 ngày 10 tháng 6 năm 2020 của Quốc hội về Chương trình xây dựng luật; pháp lệnh năm 2021, điều chỉnh Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2020

→Ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành Pháp lệnh số: 02/2020/UBTVQH14 - Ưu đãi người có công với Cách Mạng

- Nghị định số 131/2021/NĐ-CP quy định chi tiết và biện pháp thi hành pháp lệnh ưu đãi người có công với cách mạng.

NHẬN XÉT, ĐÁNH GIÁ

VÀ GIẢI PHÁP CỦA CHÍNH SÁCH VỀ ƯU ĐÃI XÃ HỘI TRONG VIỆC ĐẢM BẢO AN SINH XÃ HỘI Ở VIỆT

NAM

1.Nhận xét

a Thành tựu:

Tính đến nay, đã có khoảng 6 triệu người được hưởng chế độ ưu đãi xã hội

và phạm vi ưu đãi được mở rộng trên nhiều lĩnh vực như:

- Về tài chính: Chế độ trợ cấp, phụ cấp, ưu đãi về thuế, cho vay vốn ưu đãi;

- Về y tế: Chế độ chăm sóc sức khoẻ, khám chữa bệnh;

- Về giáo dục đào tạo: Chế độ ưu tiên trong đào tạo, tuyển dụng;

- Về đất đai: Ưu đãi về đất ở, đất sản xuất,

- Về xây dựng: Cải tạo nhà ở, cho thuê, bán với giá thấp;

- Về xã hội: Ưu tiên trong tuyển dụng và sắp xếp việc làm.

b Hạn chế

- Thứ nhất, về đối tượng được hưởng ưu đãi

xã hội

- Thứ hai, về chế độ trợ cấp, ưu đãi

- Thứ ba, hệ thống pháp luật ưu đãi xã hội còn thiếu tính thống nhất, tản mạn thiếu

đồng bộ hiệu lực pháp lý còn thấp

- Thứ tư, về thủ tục xác nhận đối tượng được hưởng ưu đãi

c Giải pháp

- Một là, tiếp tục rà soát, hoàn thiện chính sách

BHXH, BHYT, bảo hiểm thất nghiệp theo hướng

linh hoạt, phù hợp với tình hình thực tế

- Hai là, đẩy mạnh tuyên truyền về các mô hình

ASXH với nhiều cách làm sáng tạo để tạo chuyển

biến mạnh mẽ từ nhận thức đến hành động của đội

ngũ cán bộ làm công tác ASXH trong các lĩnh vực,

dịch vụ

- Ba là, tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin

để hoàn thiện hệ sinh thái an sinh số, đảm bảo hệ

thống vận hành công khai, minh bạch và kịp thời

trong hoạt động hỗ trợ người dân

▫ - Bốn là, củng cố và phát triển hệ thống BHXH, tăng độ bao phủ BHXH, BHYT và bảo hiểm thất nghiệp với tư cách là trụ cột chính của hệ thống ASXH

▫ - Năm là, có cơ chế phối hợp triển khai chính sách, chương trình ASXH đồng bộ để triển khai chương trình ASXH thống nhất, minh bạch, tránh phân tán, không hiệu quả

▫ - Sáu là, chú trọng các hoạt động thanh tra, kiểm tra và giám sát trong lĩnh vực ASXH nhằm công khai, minh bạch ASXH của những chủ thể có trách nhiệm thực hiện nhiệm vụ được giao, từ đó kịp thời phát hiện, xử lý sai phạm theo quy định của pháp luật

CÂU HỎI CỦNG CỐ BÀI HỌC

CÂU HỎI

Câu 1: Chế độ ưu đãi người có công với cách mạng

và thân nhân của người có công với cách mạng

gồm:

A Trợ cấp hằng

năm

D Trợ cấp một lần và trợ cấp, phụ cấp hàng

năm

C Trợ cấp 5

tháng/năm

B Trợ cấp hằng tháng, phụ cấp hằng tháng, trợ cấp một lần

CÂU HỎI

SAI

Câu 3: Đối tượng hưởng chế độ ưu đãi người có công với cách mạng bao gồm người có công với cách mạng và thân nhân của người có công với cách mạng ( ĐÚNG/ SAI)?

ĐÚNG

CÂU HỎI

SAI

Câu 4: Miễn hoặc giảm thuế theo quy định của pháp luật là một trong những chế độ ưu đãi xã hội dành cho người có công với cách mạng và thân nhân của người có công với cách mạng ( ĐÚNG/ SAI)?

ĐÚNG