Quan điểm quốc tế về Quản lý Tổng hợp Vùng Ven biển doc

Các cách tiếp cận quản lý vùng ven biển truyền thống... • Quá trình ra quyết định chưa nhất quán• Không đồng bộ giữa các cấp có thẩm quyền, các lợi ích, chi phí và việc thực hiện • Lợi

Quan điểm quốc tế về

Quản lý Tổng hợp Vùng Ven biển

Giáo sư Tim Smith

Giám đốc Trung tâm Nghiên cứu Bền vững

Công bằng giữa các thế hệ

Công bằng cho cùng 1 thế hệ Nghèo đói

“Với tương lai, nhiệm vụ của bạn không phải là

dự đoán mà là cho phép nó diễn ra”

Saint-Exupery, A de 1952, The Wisdom of the Sands, Hollis & Carter, London (UK Edition).

Antoine De Saint-Exupery

• Từ trên xuống

• Được tiếp sức với nỗi sợ về “Bi kịch của mảnh

đất công”

Hardin 1968

Hardin, G 1968, „The Tragedy of the Commons‟, Science, Vol 162

Các cách tiếp cận quản lý vùng ven biển truyền thống

• Quá trình ra quyết định chưa nhất quán

• Không đồng bộ giữa các cấp có thẩm quyền, các lợi ích,

chi phí và việc thực hiện

• Lợi ích của cộng đồng thấp hơn mối quan tâm đặc biệt

nào đó

• Thiếu sự phối hợp và tin tưởng – trong và giữa các cơ

quan có liên quan

• Tính ì của hệ thống các cơ quan

• Các cách tiếp cận manh mún hoặc mới chỉ giải quyết

các triệu chứng của vấn đề

• Sử dụng chưa hiệu quả khoa học

 Không có khả năng thích ứng với thực tiễn phức tạp

Các vấn đề

• Gắn kết hệ thống sinh thái và xã hội

– Tư duy hệ thống và học hỏi về tính bền vững

• Triển khai cách quản trị mới

– Quan hệ đối tác hợp tác cùng với cam kết có hiệu quả của

• Hợp tình: người dân nên tham gia vào các quyết định ảnh hưởng đến

họ.

• Hợp lý: người dân có thể góp ý kiến riêng của mình cho những quyết

định chung; những giá trị và kiến thức về kỹ thuật của người dân nên được đóng góp vào quá trình ra quyết định cuối cùng.

• Phù hợp với thực tế: người dân nào có đóng góp và có hiểu biết về

quá trình ra quyết định thường hỗ trợ cho kết quả của quyết định và tạo điều kiện thuận lợi cho quá trình triển khai.

Theo tác giả Korfmacher 2001

Korfmacher, K S., 2001, „The politics of participation in watershed modelling‟, Environmental Management,

vol 27, pp 161-176

Vì sao cần có sự cam kết của cộng đồng

Mô hình chuyển đổi

Smith et al 2010 after Smith 2002

Lịch sử phát triển của quản lý vùng ven biển

Tiền Cách mạng

Công nghiệp

Các giá trị tinh thầnNguồn thực phẩmGia tăng sử dụng giao thông và thương mại

Bị thống trị bởi thiên nhiên

Quen với việc vứt bỏ chất thải

Sự thay đổi của lưu vực và chế độ dòng chảy

Khai thác thiên nhiên

Tiếp tục thay đổi lưu vực và chế độ dòng chảyNhững chương trình công trình xây dựng trêndiện rộng nhằm bảo vệ bờ biển và cửa sông khỏichuyển động của sóng và bồi lắng

Thống trị thiên nhiên

Smith et al 2010 after Smith 2002

Lịch sử phát triển của quản lý vùng ven biển

1970 - 1980 Trào lưu nhận thức về các vấn đề môi trường

Gia tăng các giá trị cư trú và giải tríPhát triển gia tăng khi các giá trị của những vùng venbiển gia tăng

Sự tham lam trênphương diện nhậnthức (chủ nghĩa duy lýkinh tế)

1980 - 1992 Gia tăng tri thức

Liên tục gia tăng giá trị dẫn đến gia tăng áp lực (ví dụnhư các giá trị về cư trú và giải trí)

Trào lưu chính trị nhận thức về môi trường tự nhiên

Mâu thuẫn giữa bảotồn và phát triển

1992 – Hiện tại Xuất hiện trào lưu chấp nhận phát triển bền vững sinh

thái (PTBVST)Nhấn mạnh sự tham vấn với các bên liên quanTăng cường báo cáo và tiếp cận thông tinTăng cường tầm quan trọng chính trị của môi trường

tự nhiên

Thỏa hiệp và hợp tác

Tương lai? Tập trung vào phát triển bền vững sinh thái

Cộng đồng được thông tin và trao quyềnCam kết thực sự hướng đến cải thiện

Thống nhất, dựa trêncác nguyên tắc củaPTBVST

• Tính phức hợp, sự không chắc chắn và những

quyết định có tầm ảnh hưởng lớn dẫn đến những

– Giao diện khoa học – chính sách – cộng đồng

– Các cách tiếp cận nghiên cứu

Bối cảnh xuất hiện của quản lý vùng ven biển

 Điển hình cho quản lý vùng ven biển trong bối cảnh biến

đổi khí hậu

Biến đổi khí hậu: những gì chúng ta biết

• Nóng hơn

• Nước biển dâng

• Nhiều những hiện tượng cực đoan hơn:

– Những cơn bão mạnh hơn

– Những trận lũ ngập lụt nặng hơn

– Nhiều những hiện tượng sóng cồn mạnh hơn

Nước Úc là một quốc gia ven biển

• 85% dân số Úc sinh sống trong vòng 50 km từ bờ biển

• có đến 247 600 những tòa nhà dân cư hiện tại sẽ phải đối mặt với nguy cơ ngập do nước biển dâng vào năm

2100 theo kịch bản với mức dâng của nước biển 1.1m*

* Báo cáo về Nguy cơ Biến đổi Khí hậu của các Vùng ven biển ở Úc

Có thực sự tệ như vậy không?

Nước biển dâng vẫn còn tương đối dễ dàng cái chính

là những hiện tượng cực đoan mới đáng lo ngại!

Có thực sự tệ như vậy không?

Một số ví dụ về những hậu quả khác nhau

Bắc Queensland so với Đông Nam Queensland

Số thương vong:

• North Queensland (lốc xoáy Yasi) = 1

• South East Queensland (các trận lũ) = >20

Hiểu về tính dễ bị tổn thương

Vd nhiệt độ gia tăng Vd người cao tuổi

Vd mạng lưới xã hội

Theo Allen Consulting 2005, sau IPCC 2001

Allen Consulting 2005 Climate Change Risk and Vulnerability, Australian Greenhouse Office, Department of the

Environment and Heritage, Canberra, Australia.Intergovernmental Panel on Climate Change (2001) In: McCarthy, J., Caziani, O., Leary, N., Dokken, D & White,

K (eds.) Climate change 2001: Impacts, adaptation, and vulnerability Cambridge: Cambridge University Press

Trọng tâm của khoa

Các tác nhân của những tác động của biến đổi khí hậu

Các tác nhân biến đổi khí hậu:

• Gió, nước biển dâng, lượng mưa, nhiệt độ

Các tác nhân khác:

• Sự dịch chuyển dân số (vd di dân)

• Các đặc tính của dân cư (vd giáo dục)

• Các điều kiện kinh tế (vd khả năng gây quỹ)

• Cơ chế luật và chính sách

Những dự đoán tăng trưởng dân số vùng ven biển

Smith and Thomsen 2008, theo ABS 2001, và QDIP 2008

Smith, T F and Thomsen, D C (2008) “Understanding Vulnerabilities in Transitional Coastal Communities”, In Wallendorf, L., Ewing, L., Jones, C and Jaffe, B (eds.) Proceedings of Solutions to Coastal Disasters 2008,

April 13-16, Hawaii: American Society of Civil Engineers, pp 980-989 Australian Bureau of Statistics (2001) Population Projections by SLA (ASGC 2001), 2002-2022 Canberra:

Commonwealth Department of Health and Ageing.Queensland Department of Infrastructure and Planning (QDIP) (2008) Sunshine Coast population and housing fact sheet Brisbane: Queensland Department of Infrastructure and Planning, February 2008

Những khu vực biển thay đổi ở Úc

(địa phương, Tiểu Bang)

Dự đoán biến đổi dân

số (2002 đến 2022)

Dự đoán dân số vào năm 2022 Sunshine Coast, Queensland Tăng 80% 450,000

Surf Coast, Victoria Tăng 71% 30,572

Douglas Shire, Queensland Tăng 65% 17,365

Augusta-Margaret River, Western

Australia

Tăng 64% 16,513

Dân số đối mặt với nguy cơ tại Đông Nam Queensland

• Nguy cơ hiện tại

270 000 người (10% dân số hiện tại)

• Nguy cơ vào năm 2030 không tính đến tăng trưởng dân số

Từ lập kế hoạch đến thực hiện

Chiến lược vùng ven biển

Thực thi hiệu quả

Khả năng thích ứng

Nguồn: Jenny Bellamy

Hoạt động môi trường tương thích

đã được tuyên bô

Đáy/Bờ sông

Thực vật biển

Đạo luật quản lý khu vực giải trí

Quận kiểm soát

ngập nước

Thỏa thuận bảo tồn tình nguyện

Mía: Luật về công nghiệp đường

Cách tiếp cận lồng ghép đối với quản lý vùng ven biển

ICAM Các chương trình bảo tồn

Các chương trình phát triển Các chương trình tăng trưởng kinh tế

Các chương trình quốc tế

Các chương trình về công bằng

Nhận xét tóm tắt

• Các cách tiếp cận cho quản lý vùng ven biển đang

tiếp tục tiến hóa nhanh chóng

• Biến đổi khí hậu sẽ làm trầm trọng thêm những thách thức của quản lý vùng ven biển hiện tại

• Các thể chế cho Quản lý Tổng hợp Vùng ven biển

cần mang tính thích ứng nhưng đồng thời cũng cần được trở thành một xu thế chủ đạo.

Quản lý vùng ven biển đạt được thông qua các

tiến trình xã hội