Đổi mới và nâng cao chất lượng hệ thống chính trị ở cơ sở xã Lộc Trì, huyện Phú Lộc, tỉnh Thừa Thiên Huế, giai đoạn 2017 – 2021

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH A PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết của vấn đề 1 1 Cơ sở vừa là cấp cuối cùng trong quản lý xét theo cấp độ của hệ thống chính trị (HTCT), nhưng nó là cấp đầu tiên v[.]

A PHẦN MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của vấn đề

1.1 Cơ sở vừa là cấp cuối cùng trong quản lý xét theo cấp độ của hệthống chính trị (HTCT), nhưng nó là cấp đầu tiên và trực tiếp nhất, là nền tảngxây dựng chế độ dân chủ của toàn bộ HTCT của nước ta Vì cơ sở là nơi diễn ramọi hoạt động và cuộc sống của nhân dân, nơi chính quyền gần dân nhất Nơi

tổ chức và triển khai thực hiện đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng vàNhà nước Mọi đường lối, chủ trương có được thực hiện tốt hay không phụthuộc vào chất lượng hoạt động của hệ thống chính trị cơ sở (HTCTCS), mànhất là phụ thuộc vào phẩm chất, năng lực, trình độ của đội ngũ cán bộ chủchốt, cán bộ đảng viên trong các tổ chức đảng, chính quyền và các đoàn thểnhân dân ở cơ sở Chất lượng, hiệu quả hoạt động của HTCT ở cơ sở có ảnhhưởng rất lớn đến tình cảm, thái độ, niềm tin của nhân dân vào sự lãnh đạo củaĐảng, quản lý điều hành của Nhà nước Với tư duy hệ thống từ trước đến nay taluôn ý thức được vai trò, chức năng hệ thống chính trị ở 4 cấp Tuy nhiên, trongmột thời gian dài do nhiều nguyên nhân trên thực tế, ưu tiên cho cấp Trungương - cấp vĩ mô, cấp cơ sở vẫn chưa được quan tâm đúng mức… nhất là khi

hệ thống của ta mắc bệnh quan liêu, cửa quyền, xa dân… Bước chuyển có tínhđột phá, Đảng và Nhà nước ta quan tâm hơn đến công tác xây dựng, củng cố

hệ thống chính trị cơ sở có lẻ là từ đổi mới nhất là sau “điểm nóng ” chính trị

-xã hội ở Thái Bình (thời kỳ 1997-1998) Bộ Chính trị cũng như Chính phủ đã

đề ra nhiều chủ trương, quyết sách chính trị tiêu biểu như Chỉ thị số 30 về xâydựng và thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở của Bộ Chính Trị, Nghị định số 29-1998 về việc ban hành Quy chế thực hiện dân chủ ở xã, Chỉ thị số 24 về việcxây dựng và thực hiện hương ước, quy ước làng bản, thôn ấp, cụm dân cư củaChính Phủ Trên cơ sở quan điểm của Đảng về đổi mới, hoàn thiện hệ thốngchính trị từ Trung ương đến cơ sở theo tinh thần Nghị quyết Trung ương 5(khóa IX) ”Về đổi mới và nâng cao chất lượng hệ thống chính trị cơ sở xã, phường, thị trấn” và Nghị quyết Trung ương 4 (khóa X) “ về đổi mới kiện toàn

tổ chức bộ máy các cơ quan Đảng, định hướng đổi mới tổ chức bộ máy Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị- xã hội”; Kết luận số 64-

KL/TW ngày 28/5/2013 của Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương

Đảng (khóa XI) “Một số vấn đề về tiếp tục đổi mới, hoàn thiện hệ thống chính trị từ Trung ương đến cơ sở”.

1.2 Tại xã Lộc Trì, huyên Phú Lộc, tỉnh Thừa Thiên Huế, trong thời gianqua, hệ thống chính trị ở cơ sở xã đã tích cực thực hiện nhiệm vụ, thực hiện quychế dân chủ, cùng với nhân dân tạo nên những thành tựu đổi mới và phát triểnkinh tế, văn hoá, xã hội, làm thay đổi rõ rệt bộ mặt nông thôn và xây dựng nôngthôn mới Tuy nhiên, hệ thống chính trị ở cơ sở xã Lộc Trì hiện nay còn nhiềumặt yếu kém, bất cập trong công tác lãnh đạo, quản lý, tổ chức thực hiện và vậnđộng quần chúng Tình trạng cục bộ, quan liêu, mất đoàn kết nội bộ, vi phạmquyền làm chủ của dân vững còn xảy ra Đội ngũ cán bộ cơ sở ít được đào tạochính quy, bồi dưỡng nghiệp vụ còn chắp vá; chính sách đối với cán bộ cơ sởcòn nhiều bất cập

Những yếu kém đó có phần trách nhiệm của bản thân hệ thống chính trị

ở cơ sở xã, có phần thuộc trách nhiệm của toàn bộ hệ thống chính trị Mộtnguyên nhân quan trọng là từ Trung ương đến các cấp, các ngành chưa nhậnthức đúng vai trò, vị trí của cơ sở; không sát cơ sở, sát nhân dân, không kịp thờibàn định các chủ trương, chính sách để củng cố, tăng cường các tổ chức và đội

ngũ cán bộ cơ sở Vì vậy, việc nghiên cứu đề án “Đổi mới và nâng cao chất lượng hệ thống chính trị ở cơ sở xã Lộc Trì, huyện Phú Lộc, tỉnh Thừa Thiên Huế, giai đoạn 2017 – 2021” là vấn đề có tính lý luận và thực tiễn quan

trọng vừa cơ bản lâu dài, vừa cấp bách hiện nay

2 Mục tiêu, nhiệm vụ của đề án

2.1 Mục tiêu

Trên cơ sở nghiên cứu những kết quả đạt được, hạn chế của hệ thốngchính trị ở cơ sở xã Lộc Trì, huyện Phú Lộc, tỉnh Thừa Thiên Huế, đề án đưa raphương hướng cơ bản và một số giải pháp chủ yếu nhằm đổi mới và nâng cao

chất lượng hệ thống chính trị ở cơ sở xã Lộc Trì, huyện Phú Lộc, tỉnh ThừaThiên Huế, giai đoạn 2017- 2021.

2.2 Nhiệm vụ

- Khái quát một số vấn đề lý luận chung về hệ thống chính trị ở cơ sở xã,phường, thị trấn; đồng thời, làm rõ vai trò hệ thống chính trị ở cơ sở xã,phường, thị trấn trong hệ thống chính trị

- Phân tích, đánh giá thực trạng tổ chức và hoạt động hệ thống chính trị ở

cơ sở xã Lộc Trì, huyện Phú Lộc, tỉnh Thừa Thiên Huế

- Xác định phương hướng và đề xuất một số giải pháp nhằm đổi mới vànâng cao chất lượng hệ thống chính trị ở cơ sở xã Lộc Trì, huyện Phú Lộc, tỉnhThừa Thiên Huế, giai đoạn 2017- 2021

3 Đối tượng, phạm vi của Đề án

3.1 Đối tượng

Đảng ủy, Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân, Uỷ ban Mặt trận Tổquốc Việt Nam xã Lộc Trì và các tổ chức chính trị - xã hội khác như: ĐoànThanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Hội Liên Hiệp Phụ nữ, Hội Nông dân, HộiCựu chiến binh, Công Đoàn cơ sở xã Cán bộ, công chức, làm việc trong hệthống chính trị ở cơ sở xã Lộc Trì, huyện Phú Lộc, tỉnh Thừa Thiên Huế

3.2 Phạm vi

- Không gian: Xã Lộc Trì, huyện Phú Lộc, tỉnh Thừa Thiên Huế

- Thời gian nghiên cứu: Đánh giá thực trạng từ năm 2011 - 2016 và đề xuấtgiải pháp giai đoạn 2017 - 2021

4 Ý nghĩa thực tiễn của đề án

Trên cơ sở các luận cứ khoa học và khảo sát thực tiễn để xác định rõnhững vấn đề bức xúc đang đặt ra đối với hệ thống chính trị ở cơ sở xã LộcTrì hiện nay Đồng thời, góp phần đổi mới và nâng cao chất lượng hệ thốngchính trị ở cơ sở xã Lộc Trì, huyện Phú Lộc, tỉnh Thừa Thiên Huế, giai đoạn2017- 2021

5 Kết cấu của Đề án

Ngoài phần Mở đầu, phần Kết luận, Phụ lục và Tài liệu tham khảo, Đề ángồm các phần nội dung như sau:

Phần thứ nhất: Cơ sở lý luận, chính trị - pháp lý và thực tiễn của việc đổi

mới, nâng cao chất lượng hệ thống chính trị ở cơ sở

Phần thứ hai: Các nhóm giải pháp tiếp tục đổi mới và nâng cao chất

lượng hệ thống chính trị ở cơ sở xã Lộc Trì, huyện Phú Lộc, tỉnh Thừa ThiênHuế, giai đoạn 2017-2021

Phần thứ ba: Tổ chức thực hiện đề án

Phần thứ tư: Dự kiến kết quả thực hiện Đề án

B NỘI DUNG Phần thứ nhất

CƠ SỞ LÝ LUẬN, CHÍNH TRỊ - PHÁP LÝ, THỰC TIỄN CỦA VIỆC NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CƠ SỞ 1.1 Cơ sở lý luận

1.1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò, xu hướng biến đổi của hệ thống chính trị cơ sở

1.1.1.1 Khái niệm

Hệ thống chính trị cơ sở là toàn bộ các thiết chế chính trị như tổ chức Đảng, chính quyền, các đoàn thể nhân dân được tổ chức và hoạt động theo những nguyên tắc nhất định và gắn bó hữu cơ với nhau nhằm thực hiện sự lãnh đạo của Đảng sự quản lý của Nhà nước và phát huy quyền dân chủ của nhân dân ở cơ sở.

1.1.1.2 Những đặc điểm của hệ thống chính trị cơ sở

Là một bộ phận cấu thành của hệ thống chính trị Việt Nam xã hội chủnghĩa, do vậy HTCTCS cũng mang những đặc điểm chung của toàn bộ hệthống đó là:

- Được tổ chức chặt chẽ, có sự phân định chức năng, nhiệm vụ, thẩmquyền của mỗi tổ chức và cơ chế hoạt động của từng tổ chức cũng như của cả

- Thẩm quyền pháp lý xét trong toàn bộ hệ thống là cấp tổ chức thực hiệnđường lối, chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà nước đến với dân: Có vai tròrất quan trọng trong việc tổ chức và vận động nhân dân thực hiện đường lối,chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, tăng cường đại đoàn kết toàn dân,phát huy quyền làm chủ của dân, huy động mọi khả năng phát triển kinh tế - xãhội, tổ chức cuộc sống của cộng đồng dân cư.

- Cấp có bộ máy đơn giản nhất, có đội ngũ cán bộ thường biến độngnhất, tính chuyên nghiệp còn chưa hoàn thiện, trực tiếp chịu sự chi phối củanhân dân

- Là cấp mà quan hệ dòng họ, văn hoá làng xã có thể tác động mạnhnhất

- Là cấp đầu tiên đối mặt với những yêu cầu bức xúc của dân chúng,những mâu thuẫn nảy sinh trong đời sống

1.1.1.3 Vị trí, vai trò của hệ thống chính trị cơ sở

Hệ thống chính trị cơ sở với các thành tố tạo nên chính mình là tổ chức

cơ bản của hệ thống chính trị Việt Nam xã hội chủ nghĩa, là nền tảng chính trịvững chắc ở cơ sở Điều này được lý giải bởi chính tác dụng và chức năngtrong hoạt động của cả hệ thống cũng như của từng tổ chức trong hệ thống đôivới các giai đoạn phát triển, trên những lĩnh vực khác nhau của đời sống kinh tế

- xã hội đất nước

- Trước thời kỳ đổi mới, vai trò, nhiệm vụ của HTCTCS cũng như củatoàn bộ hệ thống là tiếp tục duy trì, phát huy khối đại đoàn kết dân tộc trongcông cuộc hàn gắn những vết thương chiến tranh, xây đựng, phát triển kinh tếtrong điều kiện quản lý tập trung, kế hoạch hoá cao độ

Bên cạnh những mặt ưu điểm; hoạt động của HTCTCS trong thời kỳ nàychịu ảnh hưởng nặng nề của cơ chế chung đó nên kém hiệu quả, có nhiều bấtcập trong tổ chức và hoạt động, không đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ đặt rađúng như Đảng ta đã thừa nhận tại Đại hội lần thứ VI của Đảng

- Từ khi thực hiện đường lối đổi mới do Đảng ta khởi xướng cho đến nay

cùng với những thành tựu to lớn mà chúng ta đã giành được, tổ chức và hoạtđộng của HTCTCS nhìn chung có những đổi thay theo hướng tích cực:

Lý luận và thực tế ở cơ sở xã, thị trấn, phường cho thấy nơi nào cácthành tố cấu thành HTCTCS mạnh, cán bộ tốt, ở đó phong trào phát triển toàndiện, kinh tế xã hội ngày một tăng trưởng, đời sống của nhân dân từng bướcđược nâng cao Ngược lại, ở đâu HTCTCS suy yếu, cán bộ yếu kém về trình

độ năng lực, sa sút về phẩm chất đạo đức, quần chúng nhân dân không cóquyền làm chủ, bị khống chế thì ở đấy có tai hoạ hoặc ít nhất cũng ẩn chứamầm mống của tai hoạ Nói về nguyên nhân của những tồn tại, hạn chế hiệnnay trong HTCTCS, Nghị quyết Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trungương khoá IX đã chỉ rõ “Có phần trách nhiệm của bản thân HTCTCS, có phầnthuộc trách nhiệm của toàn bộ hệ thống chính trị Một nguyên nhân quantrọng là từ Trung ương đến các cấp, các ngành chưa nhận thức đúng vai trò, vịtrí của cơ sở; quan liêu không sát cơ sở, sát nhân dân, không kịp thời bàn địnhcác chủ trương, chính sách để củng cố, tăng cường các tổ chức và đội ngũ cán

bộ cơ sở”

Qua phân tích cho thấy lúc nào và chừng nào HTCTCS vững mạnh thìkhông những nó là nền tảng chính trị vững chắc ở cơ sở mà còn là nền móngcăn bản của cả hệ thống chính trị Việt Nam xã hội chủ nghĩa

1.1.1.4 Những xu hướng biến đổi của hệ thống chính trị cơ sở

- Xu hướng phát triển về tổ chức: Xu hướng này biểu hiện trên hai mặt là

sự mở rộng, phát triển các tổ chức thành viên của hệ thống và sự phát triển, mởrộng về cơ cấu tổ chức cùng với nguồn lực cán bộ của từng tổ chức trong hệthống chính trị cơ sở

- Xu hướng ngày càng gia tăng về nhiệm vụ công việc của hệ thống

chính trị cơ sở mà đặc biệt là sự gia tăng về nhiệm vụ, quyền hạn của chính

quyền cơ sở

- Xu hướng hoà trộn giữa luật thực định với luật tục, giữa "phép nước" với

"lệ làng" trong quản lý điều hành của chính quyền và hệ thống chính trị cơ sở

- Xu hướng ngày càng phát triển về tri thức và nhu cầu ứng dụng khoahọc - công nghệ hiện đại trong lãnh đạo, qụản lý, tuyên truyền vận động quầnchúng nhân dân ở cơ sở của hệ thống chính trị cơ sở

Như vậy, các xu hướng biến đổi nêu trên đặt ra yêu cầu khách quan phải

được tính đến khi nghiên cứu, đề xuất giải pháp toàn diện cho tổ chức và hoạt động của hệ thống chính trị cơ sở.

1.1.2 Tính tất yếu khách quan của việc đổi mới hệ thống chính trị cơ

sở ở nước ta hiện nay

Trong thời gian qua, hệ thống chính trị ở cơ sở đã tích cực thực hiệnnhiệm vụ, thực hiện quy chế dân chủ, cùng với nhân dân tạo nên những thànhtựu đổi mới và phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội, làm thay đổi rõ rệt bộ mặtnông thôn và thành thị

Tổ chức Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xãhội từng bước được sắp xếp, kiện toàn; chức năng, nhiệm vụ, mối quan hệ côngtác của các tổ chức trong hệ thống chính trị được phân định, điều chỉnh hợp lýhơn; góp phần bảo đảm vai trò lãnh đạo của Đảng, quản lý của Nhà nước, pháthuy quyền làm chủ của nhân dân trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiệnđại hóa, hội nhập quốc tế của đất nước

Tuy nhiên, hệ thống chính trị cơ sở hiện nay còn nhiều mặt yếu kém, bấtcập trong công tác lãnh đạo, quản lý, tổ chức thực hiện và vận động quầnchúng Tình trạng tham nhũng, quan liêu, mất đoàn kết nội bộ, vừa vi phạmquyền làm chủ của dân, vừa không giữ đúng kỷ cương, phép nước xảy ra ởnhiều nơi, có những nơi nghiêm trọng Chức năng, nhiệm vụ của các bộ phậntrong hệ thống chính trị chưa được xác định rành mạch, trách nhiệm không rõ;nội dung và phương thức hoạt động chậm đổi mới, còn nhiều biểu hiện của cơchế tập trung quan liêu, bao cấp Đội ngũ cán bộ cơ sở ít được đào tạo, bồidưỡng; chính sách đối với cán bộ cơ sở còn chắp vá Số lượng cán bộ, côngchức, nhất là viên chức ở các đơn vị sự nghiệp công lập và cán bộ công chức

xã, phường, thị trấn tăng nhanh Một bộ phận cán bộ, công chức chưa đáp ứngđược yêu cầu nhiệm vụ Những yếu kém đó có phần trách nhiệm của bản thân

hệ thống chính trị cơ sở, có phần thuộc trách nhiệm của toàn bộ hệ thống chínhtrị Một nguyên nhân quan trọng là từ Trung ương đến các cấp, các ngành chưanhận thức đúng vai trò, vị trí của cơ sở; quan liêu, không sát cơ sở, sát nhândân, không kịp thời bàn định các chủ trương, chính sách để củng cố, tăngcường các tổ chức và đội ngũ cán bộ cơ sở

Thực trạng đó đòi hỏi phải đổi mới, hoàn thiện HTCT cơ sở.

- Nghị quyết số 15-NQ/TW (khóa X) ngày 30 tháng 7 năm 2007 củaBCHTW (khóa X) tiếp tục đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng đối vớihoạt động của hệ thống chính trị;

- Kết luận số 64-KL/TW, ngày 28 tháng 05 năm 2013, của Ban Chấphành Trung ương Một số vấn đề về tiếp tục đổi mới, hoàn thiện hệ thống chínhtrị từ Trung ương đến cơ sở

- Văn kiện Đại hội toàn quốc lần thứ XII của Đảng

1.2.2 Các luật, nghị quyết, pháp lệnh của Quốc hội và nghị định, chỉ thị, quyết định của Thủ tướng Chính phủ

- Luật tổ chức chính quyền địa phương số 77/2015/QH13 có hiệu lực từngày 01 tháng 01 năm 2016

- Luật số 11/2003/QH11, ngày 26 tháng 11 năm 2003, của Quốc hội nướcCộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (Quốc hội) về tổ chức Hội đồng nhân dân

và Uỷ ban nhân dân;

- Pháp lệnh số 34/2007/PL-UBTVQH11, ngày 20 tháng 04 năm 2007 của

Ủy ban thường vụ Quốc hội (khóa XI)về thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn

- Nghị định số 29/1998/NĐ-CP, ngày 11/5/1998 của Chính phủ về việcban hành Quy chế thực hiện dân chủ ở xã;

- Chỉ thị số 22/1998/CT-TTg, ngày 15/5/1998, của Thủ tướng Chính phủ

về việc triển khai Quy chế thực hiện dân chủ ở xã;

- Chỉ thị số số 24/1998/CT-TTg, ngày 19/6/1998 của Thủ tướng Chínhphủ về việc xây dựng và thực hiện hương ước, quy ước của làng, bản, thôn,

ấp, cụm dân cư;

- Quyết định số 85/2002/QĐ-TTg, ngày 28 tháng 6 năm 2002 của Thủtướng Chính phủ về Kế hoạch thực hiện Nghị quyết số 17-NQ/TW ngày 18tháng 3 năm 2002 của Hội nghị lần thứ 5 Ban Chấp hành Trung ương Đảng(khoá IX) về "Đổi mới và nâng cao chất lượng hệ thống chính trị ở cơ sở xã,phường, thị trấn";

- Nghị định 92/2009/NĐ-CP, ngày 22/10/2009, của Chính phủ về chứcdanh, số lượng, một số chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức ở xã,phường, thị trấn và những người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã

1.3 Cơ sở thực tiễn của Đề án

1.3.1 Khái quát về xã Lộc Trì, huyện Phú Lộc, tỉnh Thừa Thiên Huế

Lộc Trì là xã trung tâm của Huyện, phía bắc giáp đầm Cầu hai, phíaĐông giáp xã Lộc Bình, phía Nam giáp xã Lộc Thuỷ, phía Tây giáp Thị TrấnPhú Lộc, có đường sắt và Quốc lộ 1A đi ngang qua hơn 3 km Có 4 trườnghọc (Trong đó 1 trường THCS, 2 trường tiểu học và 1 trường mầm non) Có

03 nhà thờ, 01 chùa và 01 Niệm Phật đường Dân số toàn xã có 1914 hộ, 9030khẩu và 3520 lao động được phân bổ trên 8 thôn dân cư Đại bộ phận nhândân chủ yếu sống bằng nghề sản xuất Nông nghiệp chiếm 63%, Ngư nghiệp25%, ngành nghề kinh doanh dịch vụ 12% Tổng số hộ nghèo 268 hộ, 195 hộcận nghèo

Hệ thống chính trị từ xã đến thôn luôn được kiện toàn củng cố Đảng bộ

có 156 đảng viên (tính đến 30/6/2016) được chia thành 14 chi bộ (trong đó 8chi bộ nông thôn, 4 chi bộ trường học, 1 chi bộ y tế và 1 chi bộ quân sự)

Những năm qua, được sự quan tâm của Đảng, Nhà nước, của tỉnh vàhuyện, nhân dân xã Lộc Trì đã nỗ lực phấn đấu xây dựng quê hương ngày càngphát triển, kinh tế ngày càng tăng trưởng, tốc độ tăng trưởng kinh tế hàng nămtrên 14% Cơ sở hạ tầng đầu tư xây dựng theo hướng kiên cố và từng bước hiệnđại; văn hóa, xã hội có nhiều bước chuyển biến tiến bộ Đặc biệt, bộ mặt nông

thôn mới từng bước đổi thay, hiên đạt 16/19 tiêu chí về nông thôn mới, chínhtrị luôn ổn định, quốc phòng an ninh được giữ vững

1.3.2.Thực trạng xây dựng hệ thống chính trị cơ sở ở xã Lộc Trì, huyện Phú Lộc thời gian qua

1.3.2.1 Công tác xây dựng Đảng

a Công tác chính trị tư tưởng

Công tác giáo dục chính trị tư tưởng cho cán bộ đảng viên luôn gắn vớiviệc thực hiện Chỉ thị số 03 - CT/TW (hiện nay đang thực hiên chỉ thị 05, khóaXII) và các chỉ thị, nghị quyết của tỉnh, huyện, xã nhất là tiếp tục thực hiệnNghị quyết TW4 ( khoá XI) “ một số vấn đề cấp bách về xây dựng đảng hiệnnay” qua đó việc học tập và làm theo tấm gương đạo đức, phong cách Hồ ChíMinh trở thành tính tự giác cao trong học tập, rèn luyện và tu dưỡng đạo đứccủa mỗi cán bộ đảng viên và nhân dân Kịp thời chấn chỉnh khắc phục nhữngbiểu hiện tư tưởng, đạo đức, lối sống thiếu lành mạnh, nói không đi đôi vớilàm, quan liêu, lãng phí làm việc thiếu trách nhiệm, đi muộn về sớm đã tạo nênmột bước chuyển lớn về nhận thức góp phần hoàn thành nhiệm vụ chính trị ởđịa phương

Hàng tháng, Đảng ủy tổ chức họp theo quy chế đã đề ra Trong sinh hoạt,song song với việc kiểm điểm, đánh giá công tác lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức triểnkhai thực hiện nhiệm vụ theo tinh thần Nghị quyết của Đảng ủy đã đề ra trongtháng, Đảng ủy nghiêm túc kiểm điểm tự phê bình và phê bình về những việc đãlàm được và chưa làm được, đánh giá đúng thực chất về nguyên nhân kháchquan, chủ quan, trách nhiệm, khuyết điểm, tồn tại thuộc về tập thể hay cá nhân

Thường xuyên kiểm tra, giám sát theo dõi các cơ quan, đơn vị, các chi bộtriển khai thực hiện Chỉ thị số 03 –CT/TW của Bộ chính trị và kế hoạch củaĐảng uỷ theo các chuyên đề hàng năm Nêu cao trách nhiệm gương mẫu củacán bộ, đảng viên, nhất là cán bộ lãnh đạo, chủ chốt các cơ quan, đơn vị, quatheo dõi, chỉ đạo của các đồng chí UVTV được phân công phụ trách tất cả cácchi bộ đã tổ chức quán triệt trong kỳ sinh hoạt và đăng ký xây dựng các chuẩnmực đạo đức của cơ quan đơn vị mình để tổ chức thực hiện học tập và làm theo

một cách thiết thực có hiệu quả, không có trường hợp suy thoái về chính trị tưtưởng, phẩm chất đạo đức lối sống.

b Tổ chức, cán bộ

- Công tác tổ chức Đảng và đảng viên

Đảng uỷ đặc biệt chú trọng xây dựng, củng cố chi bộ ở địa bàn các thônđảm bảo 14/14 chi bộ hoạt động có hiệu quả, chất lượng Thường xuyên quantâm chỉ đạo củng cố kiện toàn hệ thống chính trị ở cơ sở, nâng cao chất lượnghoạt động, năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng Hàng năm chỉ đạođánh giá chất lượng TCCSĐ và đảng viên đảm bảo quy trình hướng dẫn của Ban

tổ chức Trung ương Đảng bộ có 100% chi bộ đạt trong sạch vững mạnh, đượcHuyện ủy công nhận Đảng bộ TSVM, có 15% tổng số đảng viên hoàn thành xuấtsắc nhiệm vụ, gần 85% đảng viên hoàn thành tốt nhiệm vụ Thường xuyên chỉđạo các chi bộ sinh hoạt đúng định kỳ, sinh hoạt đảng viên nơi cư trú đúng Quyđịnh 76 của Trung ương

Trong 5 năm qua, Đảng uỷ đã cử đào tạo trung cấp lý luận chính trị 14đ/c, chuyên môn nghiệp vụ 42 đ/c, bố trí, tuyển dụng mới 8 đ/c Đã chỉ đạo ràsoát bổ sung quy hoạch cán bộ theo quy trình hướng dẫn của Huyện ủy đảmbảo đội ngũ cán bộ được trẻ hoá có phẩm chất đạo đức tốt, có trình độ chuyênmôn nghiệp vụ phù hợp với công tác Đã cử 128 quần chúng dự lớp bồi dưỡngcảm tình Đảng tại huyện Hàng tháng, thường xuyên đôn đốc các chi bộ rà soátchỉ tiêu làm tốt công tác phát triển Đảng Kết quả sau 5 năm kết nạp được 52đ/c đạt 104 % so với Nghị quyết đề ra Tổng số đảng viên hiện nay 159 đ/c tăng56đ/c so với nhiệm kỳ trước Nhìn chung, đa số đảng viên tiên phong gươngmẫu, hoàn thành và hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao; có bản lĩnh chính trịvững vàng, có đạo đức, lối sống trong sáng, lành mạnh, phát huy được tinh thầntrách nhiệm, hoàn thành chức trách nhiệm vụ được giao

- Công tác bảo vệ chính trị nội bộ

Đảng uỷ thường xuyên quan tâm chỉ đạo rà soát chính trị nội bộ theotinh thần Chỉ thị 39-CT/TW của Bộ Chính trị và Quy định 57/TW Tổ chức xácminh về lịch sử chính trị và chính trị hiện nay của cán bộ, đảng viên phục vụcông tác quy hoạch, đào tạo, chỉ đạo VPĐU và các chi bộ sắp xếp, lưu trữ tài

liệu, hồ sơ của đảng khoa học đảm bảo chế độ mật theo quy định.

c Công tác kiểm tra, giám sát

Đảng uỷ thường xuyên coi trọng công tác kiểm tra, giám sát đối với cácchi bộ, đảng viên và kể cả cấp uỷ viên cùng cấp, nhằm kịp thời ngăn chặn, uốnnắn những thiếu sót trong sinh hoạt, trong việc thực hiện nguyên tắc tập trungdân chủ, chấp hành Điều lệ Đảng cũng như việc tổ chức triển khai thực hiện

NQ của Đảng các cấp Kịp thời phát hiện, xử lý tổ chức Đảng, đảng viên viphạm Điều lệ Đảng và những điều đảng viên không được làm Hàng năm Đảng

uỷ và UBKT Đảng uỷ tiến hành xây dựng chương trình kiểm tra, giám sát cótrọng tâm trọng điểm

Qua kiểm tra giám sát nhiều nội dung còn hạn chế đã được nhắc nhở,khắc phục, nhìn chung công tác kiểm tra giám sát được triển khai theo chươngtrình, có trọng tâm, trọng điểm, kết quả kiểm tra đã có tác dụng giữ nghiêm kỷluật đảng, giáo dục và ngăn ngừa vi phạm, góp phần quan trọng vào công tácxây dựng Đảng, làm trong sạch và nâng cao năng lực lãnh đạo của Đảng bộ

d Công tác dân vận

Luôn được Đảng bộ quan tâm lãnh, chỉ đạo thông qua hoạt động của hệthống chính trị nhằm phát huy sức mạnh khối đại đoàn kết toàn dân trong việctriển khai thực hiện các chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhànước và nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội đảm bảo Quốc phòng, an ninh ở địaphương Thực hiện tốt quy chế dân chủ ở cơ sở theo tinh thần pháp lệnh34/2007 của UBTVQH khoá 11, tôn trọng và lắng nghe ý kiến của nhân dân,mọi công việc quan trọng đều được tổ chức lấy ý kiến của dân như: Bình xét hộnghèo, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, kế hoạch xây dựng hệ thống giaothông thủy lợi, sử dụng vốn đầu tư phát triển thuộc chương trình xã Bãi ngang

… Trong lãnh đạo chỉ đạo luôn giữ vững nguyên tắc tập trung dân chủ, thựchiện cơ chế Đảng lãnh đạo, Chính quyền điều hành quản lý, nhân dân làm chủ.Đẩy mạnh phong trào “toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá ở khu dâncư” nhằm khơi dậy tinh thần tự lực tự cường, truyền thống yêu quê hương đấtnước, tình làng nghĩa xóm trong nhân dân, xây dựng thôn, làng văn hoá, tạo sựtin tưởng giữa Đảng bộ Chính quyền với nhân dân, sự đồng thuận trong xã hội

Nhờ vậy, trong 5 năm qua đã huy động được hàng ngàn ngày công, đất đai hoamàu để làm đường giao thông nông thôn, kênh mương thủy lợi, … Hàng năm

tổ chức sơ kết về công tác dân vận của Đảng

e Đổi mới nội dung, phương thức lãnh đạo của cấp ủy, chi bộ cơ sở

Ngay từ đầu nhiệm kỳ Đảng uỷ đã xây dựng quy chế làm việc, phâncông nhiệm vụ cho từng đ/c trong Ban Thường vụ, BCH phụ trách trên từnglĩnh vực Đồng thời trong quá trình xây dựng Nghị quyết hàng tháng, 6 tháng,năm đều có đề cập đến nội dung xây dựng hệ thống chính trị, xây dựng HĐND,UBND, Mặt trận và các đoàn thể vững mạnh ngày đi vào nề nếp có hiệu quảhiệu lực

Quy định thống nhất thời gian sinh hoạt của các chi bộ trực thuộc, cảitiến nội dung, nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ theo Chỉ thị số 10-CT/TWcủa Ban Bí thư và Hướng dẫn 05-HD/BTCTW, ngày 25/5/2008 của Ban Tổ

chức Trung ương về “Nội dung sinh hoạt chi bộ trong các loại hình tổ chức cơ sở đảng” Trong sinh hoạt Đảng bảo đảm nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thể

lãnh đạo, cá nhân phụ trách, thực hiện nghiêm túc chế độ tự phê bình và phêbình, tăng cường đoàn kết nội bộ, trước hết là trong cấp ủy Sinh hoạt chuyên đề

được quan tâm chú trọng, đồng thời đưa nội dung Cuộc vận động "Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh" vào nội dung sinh hoạt chi bộ theo

quy định; chất lượng sinh hoạt của cấp uỷ, của đảng bộ, chi bộ ngày một nânglên, củng cố niềm tin của nhân dân đối với Đảng Công tác xây dựng ban hành

và tổ chức thực hiện Nghị quyết của Đảng ủy đã có những đổi mới, thể hiệnđược tính khoa học, chủ động phù hợp với chủ trương chung về đòi hỏi thựctiễn tại địa phương, từng bước khắc phục tình trạng lãnh đạo chung chung, bịđộng, chạy theo sự vụ Nhiều nghị quyết, chương trình, kế hoạch được cấp ủy

cơ sở đề ra thực hiện có hiệu quả như Nghị quyết về chuyển dịch cơ cấu câytrồng, vật nuôi, xây dựng giao thông nông thôn, kiên cố hoá kênh mương, Nghịquyết về xây dựng nông thôn mới tạo bước chuyển biến rõ nét trên các lĩnhvực kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, xây dựng Đảng

1.3.2.2 Đổi mới và nâng cao hiệu lực quản lý của chính quyền cơ sở

Trên cơ sở Nghị quyết, chương trình hành động của Huyện ủy Đảng ủy

xã Lộc Trì thường xuyên chăm lo xây dựng, củng cố và kiện toàn chính quyền

cơ sở cùng cấp vững mạnh Chú trọng làm tốt công tác quy hoạch, đào tạo, bồidưỡng, bố trí đội ngũ cán bộ theo Quyết định phân cấp quản lý cán bộ của Banthường vụ huyện ủy; tập trung chỉ đạo nâng cao chất lượng đại biểu HĐND,các thành viên UBND qua các cuộc bầu cử HĐND, đồng thời nhanh chóng sắpxếp tổ chức ổn định cán bộ sau bầu cử để bộ máy chính quyền sớm đi vào hoạtđộng Do vậy, hoạt động của chính quyền cơ sở có nhiều tiến bộ cả về hiệu quảcông tác và chất lượng bộ máy HĐND, UBND xã đã xác định rõ hơn vai trò, vịtrí, chức năng, nhiệm vụ của từng tổ chức, chức trách của từng thành viên trong

bộ máy Luôn cũng cố, xây dựng, bổ sung được quy chế hoạt động, quy chếphối hợp, xác định rõ chức năng nhiệm vụ của mỗi tổ chức trong hệ thốngchính trị, đi đôi với quy định cụ thể mối quan hệ làm việc, tăng cường tráchnhiệm cá nhân, hạn chế việc bao biện làm thay hoặc đùn đẩy trách nhiệm, nângcao hiệu quả và hiệu lực hoạt động của chính quyền cơ sở

HĐND xã đã thực hiện tốt hơn chức năng quyết định các mục tiêu kinh

tế - xã hội, quốc phòng, an ninh; chức năng giám sát mọi hoạt động điều hànhcủa UBND cùng cấp và việc thực hiện các chủ trương, đường lối của Đảng,chính sách, pháp luật Nhà nước ở cơ sở Hoạt động của HĐND đã có nhữngchuyển biến tích cực, đi dần vào nề nếp Chất lượng các kỳ họp được nâng lênđổi mới theo hướng công khai hóa, dân chủ hóa, bàn và quyết định những vấn

đề sát với tình hình của địa phương Việc xây dựng và ban hành các nghị quyếtHĐND ngày càng có chất lượng, đáp ứng tâm tư, nguyện vọng của nhân dân;định kỳ tiếp xúc cử tri, đổi mới công khai trả lời chất vấn của cử tri trên cáclĩnh vực được cử tri hoan nghênh Công tác giám sát việc thực hiện các nghịquyết của HĐND được tăng cường, nhất là về lĩnh vực sử dụng, quản lý đấtđai, các công trình cơ sở hạ tầng, đường giao thông nông thôn, đóng góp sứcdân Chất lượng đại biểu HĐND từng bước được nâng lên, thành phần cơ cấuđược mở rộng Nhiệm kỳ 2016-2021 có 27 đại biểu HĐND xã, trong đó có37,72% đại biểu là nữ, 22% đại biểu dưới 30 tuổi, 89,5% đại biểu có trình độ

học vấn trung học phổ thông, 84,2% có trình độ Trung cấp chuyên môn trở lên

và 61,8% có trình độ Trung cấp lý luận chính trị

UBND xã đã xác định rõ hơn chức năng, vị trí trong hệ thống quản lý nhànước ở địa phương, đã xây dựng được quy chế làm việc, phân công rõ tráchnhiệm, quyền hạn của các thành viên trong UBND; thực hiện đúng nguyên tắctập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách; đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, thựchiện Quy chế dân chủ ở cơ sở có tiến bộ Duy trì nghiêm túc chế độ làm việc, hộihọp, giao ban, báo cáo theo định kỳ Công tác quản lý Nhà nước về các lĩnh vựckinh tế - xã hội có nhiều tiến bộ, năng động, sáng tạo hơn, nhất là triển khai cácchương trình trọng điểm, các chương trình mục tiêu, dự án kết hợp với phát huynội lực, xây dựng kết cấu hạ tầng, chủ động chuyển đổi cơ cấu kinh tế, kinh tế hộgia đình, nâng cao đời sống vật chất và tinh thân cho nhân dân; khơi dậy và pháthuy nguồn lực trong dân; tập trung giải quyết những vấn đề bức xúc, xử lý tốtcác vụ việc nổi lên trên địa bàn Việc đảm bảo an ninh trật tự, an toàn xã hội,xây dựng thôn, làng văn hoá tiếp tục đạt được nhiều tiến bộ đáng kể, đến cuốinăm 2015, có 98,5% thôn, làng, cơ quan đạt chuẩn văn hóa (trong đó côngnhận lần 2 đạt 68,4%), 93% gia đình được công nhận đạt chuẩn văn hoá

Công tác cải cách hành chính được triển khai đồng bộ, đã có một số mặtchuyển biến tích cực nhất là bộ phận cải cách hành chính một cửa Đã côngkhai hoá các quy định về thủ tục hành chính, giảm phiền hà cho công dân, bướcđầu tạo được niềm tin của người dân và tổ chức về tinh thần trách nhiệm của cơquan công quyền Cơ sở vật chất, phương tiện làm việc được quan tâm đầu tư,nâng cấp, xây dựng mới Hiện nay, trụ sở làm việc được trang bị đầy đủ thiết bịlàm việc như điện thoại, máy vi tính, máy in

Công tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân được chútrọng; đã bố trí địa điểm tiếp dân tại trụ sở UBND, có nội quy và lịch tiếp dân,niêm yết công khai các thủ tục hành chính Các đơn, thư khiếu nại, tố cáo củacông dân cơ bản được xem xét, giải quyết kịp thời, đúng pháp luật, góp phần giữvững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, nhất là an ninh nông thôn, thúc đẩykinh tế-xã hội phát triển đúng hướng

1.3.2.3 Đổi mới và nâng cao chất lượng hoạt động của Mặt trận Tổ quốc

và các đoàn thể

Mặt trận tổ quốc và các đoàn thể là cầu nối giữa Đảng, Nhà nước vớinhân dân, trong thời gian qua đã phát huy chức năng nhiệm vụ tập hợp, tuyêntruyền vận động quần chúng thực hiện tốt các chủ trương chính sách của Đảng

và Nhà nước trên tất cả các lĩnh vực KT-XH, QP-AN, VH-XH, y tế giáo dục,phối hợp chặt chẽ với Chính quyền thực hiện tốt công tác dân vận, giúp Đảng,Chính quyền đề ra các chủ trương, giải pháp sát đúng, tạo sự gắn bó mật thiếtvới Đảng và nhân dân từ đó được nhân dân tin tưởng, đồng tình ủng hộ

a Mặt trận tổ quốc Việt Nam xã Lộc Trì

Vai trò của MTTQVN xã trong 5 năm qua được phát huy, mở rộng vàtăng cường sức mạnh khối đại đoàn kết toàn dân tộc, tập hợp và thu hút các tổchức thành viên tham gia thực hiện các chủ trương chính sách của Đảng, phápluật của Nhà nước, đã chú trọng đổi mới nội dung và phương thức hoạt động,sâu sát quần chúng, kịp thời phản ánh đề xuất những tâm tư nguyện vọng chínhđáng và những vấn đề bức xúc của nhân dân, nhiều cuộc vận động đã huy độngđược đông đảo nhân dân tham gia đem lại hiệu quả thiết thực như cuộc vậnđộng “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá ở khu dân cư”, quỹ “ngày

vì người nghèo”, “đền ơn đáp nghĩa” Công tác vận động đồng bào có đạo,đồng bào dân tộc thiểu số được quan tâm, không phân biệt đối xử, đoàn kếtsống tốt đời đẹp đạo

b Công đoàn cơ sở xã

Thường xuyên tuyên truyền vận động đoàn viên tích cực học tập, nghiêncứu và chấp hành nghiêm các chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước,thực hiện tốt quy ước văn hóa ở cơ quan cũng như ở nơi cư trú, tổ chức đọc báovào buổi sáng hàng ngày nhằm nâng cao sự hiểu biết về chủ trương, chính sách,pháp luật để tuyên truyền, vận động, giáo dục đoàn viên, chấp hành, gương mẫu

đi đầu các phong trào ở địa phương, thường xuyên động viên, chăm lo quyền lợichính đáng của cán bộ, công chức trong cơ quan, hàng năm điều tổ chức thamquan, học hỏi, tạo môi trường thân thiện, đoàn kết khi đến cơ quan làm việc.phối hợp với chính quyền tham gia quản lý, bảo vệ tài sản của cơ quan

c Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ chí Minh

Đã chủ động củng cố kiện toàn các tổ chức đoàn cơ sở vững mạnh đảmbảo 8/8 thôn đều có chi đoàn, tổng số đoàn viên 160 đồng chí chiếm 2,26% dân

số, Hội liên hiệp thanh niên 371 đồng chí chiếm 5,24% dân số; hàng năm tổchức các phong trào văn hóa văn nghệ mừng Đảng mừng Xuân, thể dục thểthao, tham gia chiến dịch hè nhằm thu hút tập hợp đoàn viên thanh niên thựchiện các chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước như thực hiện tốt LuậtNVQS, Luật ATGT, Luật Hôn nhân và Gia đình, phòng tránh các tệ nạn xã hội,

ma túy, HIV, tổ chức diễn đàn, tư vấn chăm sóc sức khỏe, kế hoạch hóa giađình, hướng nghiệp thanh niên làm giàu chính đáng

Đoàn là lực lượng dự bị, tin cậy của Đảng hàng năm đã làm tốt công tácgiới thiệu đoàn viên ưu tú cho Đảng ủy xem xét cử đi học lớp cảm tình Đảng,trong nhiệm kỳ đã có 42 đồng chí/52 đoàn viên ưu tú được kết nạp vào Đảng

d Hội Nông dân Việt Nam xã

Xác định công tác Hôi là gắn liền với nông dân, nông đân đi liền vớinông nghiệp, trong nhiệm kỳ qua nhờ làm tốt công tác vận động nhân dân ápdụng khoa học kỹ thuật vào trong sản xuất nên năng suất lúa bình quân nămsau cao hơn năm trước, kinh tế hộ nông nghiệp từng bước ổn định phát triển.Hiện nay tổng số hội viên là : 470 hội viên, trong đó kết nạp mới 40 hội viên.Hội phối hợp với HTX, Hội cấp trên tổ chức tập huấn về kỹ thuật nuôi cá nước

lợ, nước ngọt kỹ thuật đầu tư chăm sóc cây lúa và giới thiệu các mô hình sảnxuất kinh doanh giỏi trong và ngoài tỉnh nhằm trang bị cho nông dân nhữngkiến thức cơ bản trong chăn nuôi sản xuất kinh doanh, qua tập huấn đã có 2 hộtriển khai nuôi 6 lồng cá nước lợ và 3 hộ nuôi thủy sản kết hợp bước đầu đãđem lại hiệu quả, phát động phong trào xây dựng quỹ hội cho hội viên vay vớilãi suất thấp để đầu tư sản xuất-kinh doanh xóa đói giảm nghèo Được sự quantâm của Nhà nước với chính sách cho vay vốn tạo việc làm cho hội viên, năm

2010 tổng số vốn vay là 1 tỉ đồng, đến nay tổng số dư nợ là ,3 tỉ đồng

e Hội Liên Hiệp Phụ nữ xã

Vận động hội viên và nhân dân phát huy truyền thống phụ nữ Việt Nam“trung hậu, đảm đan, giỏi việc nước, đảm việc nhà” thông qua các buổi tọa đàm

kỷ niệm ngày 8/3, ngày thành lập hội, vận động chị em thực hiện tốt Luật Bìnhđẳng giới, Luật Hôn nhân và Gia đình, Pháp lệnh dân số, gia đình, trẻ em tíchcực tham gia các hoạt động xã hội vì sự tiến bộ của phụ nữ, làm tốt công tácphát triển hội viên đến nay tổng số hội viên 812 người, xây dựng quỹ hội 220triệu đồng, giúp nhau xóa đói giảm nghèo Bên cạnh đó được sự quan tâm củaNhà nước với chính sách cho vay vốn lãi suất thấp chị em đã mạnh dạn vay vốn

để làm ăn nâng cao đời sống kinh tế gia đình Năm 2016 mua bảo hiểm y tế tựnguyện qua kênh phụ nữ là 1864 người

f Hội Cựu chiến binh

Luôn thể hiện truyền thống tốt đẹp “ anh bộ đội cụ Hồ” duy trì tổ chứcsinh hoạt chi hội đều đặn, thường xuyên thông tin các chủ trương, chính sáchcủa Đảng và pháp luật của Nhà nước cũng như hội cấp trên đến từng hội viên.Hội đã tạo điều kiện cho hội viên vay vốn với tổng số tiền là 361,9 triệuđồng/35 hội viên Đa số gia đình hội viên gương mẫu thực hiện đầy đủ cácphong trào do địa phương phát động, chính sách đền ơn đáp nghĩa, chính sáchhậu phương quân đội, nghĩa tình đồng chí Hiện nay có 4 chi hội với 74 Hộiviên, trong đó kết nạp mới 28 hội viên, quỹ hội 32,4 triệu đồng

g Công tác chăm lo xây dựng hệ thống chính trị ở khu dân cư

Ngay sau Đại hội Đảng bộ xã nhiệm kỳ 2015-2020, Đảng ủy đã có nghịquyết chuyên đề về nâng cao chất lượng công tác dân vận, tăng cường sự lãnhđạo của cấp uỷ Đảng đối với hoạt động của MTTQ và các đoàn thể nhân dân.Cùng với việc tổ chức quán triệt thực hiện nghị quyết đến cán bộ, đảng viên,Đảng uỷ đã tập trung lãnh đạo, kiện toàn tổ chức trong hệ thống chính trị từ xãđến thôn bảo đảm tính kế thừa và yêu cầu đặt ra Nhờ vậy, chất lượng đội ngũcán bộ trong hệ thống chính trị ngày càng được nâng lên, các phong trào hoạtđộng bề nổi được phát huy 8/8 thôn có tổ chức đảng, làm tốt công tác cán bộthôn, mặt trận các đoàn thể thôn, kịp thời kiện toàn củng cố xây dựng hệ thốngchính trị ở các khu dân cư vững mạnh hoạt động có hiệu quả, từng bước cơ cấuThôn trưởng, Công an viên là Đảng viên

h Đánh giá chung hoạt động của các đoàn thể chính trị - xã hội

Các đoàn thể chính trị xã hội xã Lộc Trì ngoài việc thực hiện chức năng

nhiệm vụ của mình đã biết kết hợp chặt chẽ hài hoà 2 mục tiêu vừa chăm lo lợiích thiết thực chính đáng của đoàn viên hội viên, vừa huy động khai thác tiềmnăng của quần chúng vào sự nghiệp xây dựng và bảo vệ quê hương, đa dạngcác hình thức tập hợp như xây dựng nhiều câu lạc bộ, nhiều diễn đàn, thiếtthực, hiệu quả, trực tiếp … tổ chức dưới nhiều hình thức, nhờ vậy mà đã thuhút tập hợp thành viên tham gia vào tổ chức hội ngày càng đông, tổ chức hộingày càng vững mạnh.

Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể xã Lộc Trì đã chú trọng đổi mới nộidung, phương thức hoạt động, luôn hướng về cơ sở, tích cực giúp cấp ủy làm tốtcông tác tuyên truyền, lãnh đạo nhân dân thực hiện đúng đường lối, chủ trươngcủa Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước ngày càng đi vào chiều sâu Hoạtđộng của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể ở cơ sở xã Lộc Trì ngày càng hiệuquả, tập hợp và vận động các tầng lớp nhân dân đoàn kết vượt qua khó khăn,

thách thức, nhiều phong trào, Cuộc vận động như: Cuộc vận động “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh”, “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư”, “Ngày vì người nghèo”, xây dựng quỹ đền ơn đáp nghĩa… được lồng ghép hợp lý, hình thức tổ chức và hoạt động linh hoạt và luôn

gắn với xây dựng tổ chức đoàn thể xuống tận địa bàn thôn, khu vực dân cư; tíchcực tham gia phát triển sản xuất, xoá đói, giảm nghèo, xóa nhà tạm cho hộnghèo, ổn định ĐCĐC vững chắc, xây dựng đời sống văn hoá ở khu dân cư, xâydựng nông thôn mới

1.3.2.4 Về xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức xã Lộc Trì

- Trong nhiệm kỳ Đảng bộ luôn quan tâm củng cố, xây dựng bộ máychính quyền và các tổ chức trong HTCT, từng bước chuẩn hóa đội ngũ cán bộtheo quy định Chất lượng của đại biểu Hội đồng nhân dân cũng như cán bộ Ủyban nhân dân và các ban ngành, đoàn thể được nâng cao, từng bước đáp ứngyêu cầu nhiệm vụ của địa phương trong tình hình mới; đội ngũ cán bộ từ xã đếnthôn luôn được củng cố kiện toàn, từng bước trẻ hóa đảm bảo đủ tiêu chuẩn vềsức khỏe, phẩm chất đạo đức, trình độ, năng lực phục vụ lâu dài Công tác quyhoạch cán bộ luôn được Đảng ủy quan tâm, hàng năm đều có điều chỉnh, bổsung quy hoạch Ban Chấp hành, Ban Thường vụ Đảng ủy và cán bộ lãnh đạo

chủ chốt đảm bảo tính kế thừa, phát triển và chuyển tiếp; đã xây dựng, điềuchỉnh, bổ sung quy hoạch cán bộ cơ sở đến năm 2020, định hướng đến năm2025; căn cứ vào quy hoạch để sắp xếp, bổ nhiệm và giới thiệu cán bộ ứng cử,tái cử, theo nội dung phân cấp quản lí cán bộ của Ban thường vụ huyên uỷ PhúLộc Đảng ủy đã lựa chọn cán bộ có năng lực, hoàn thành tốt nhiệm vụ, cóphẩm chất đạo đức tốt cử đi đào tạo để nâng cao trình độ về chuyên mônnghiệp vụ theo chức năng, nhiệm vụ được phân công Xây dựng kế hoạch phát

triển đội ngũ cán bộ (quan tâm cán bộ nữ, cán bộ trẻ) Việc cử cán bộ đi học

và bố trí sắp xếp cán bộ được công khai dân chủ thống nhất, các đồng chí cử đihọc về đều được bố trí sắp xếp công tác phù hợp với năng lực, trình độ vàngành nghề được đào tạo Trong nhiệm kỳ đã cử 06 đồng chí đi học trung cấp

lý luận chính trị, 07 đồng chí học Đại học, trung cấp chuyên môn 03 đồng chí,

01 đồng chí đi học cao cấp lý luận chính trị

1.3.3 Đánh giá tổng quát kết quả hoạt động của hệ thống chính trị ở

cơ sở xã Lộc Trì thời gian qua

Trong những năm qua dưới sự chỉ đạo trực tiếp của Thường vụ Huyện

uỷ, UBND huyện Phú Lộc, cán bộ, đảng viên và nhân dân xã Lộc Trì đã đoànkết một lòng nỗ lực phấn đấu vượt qua nhiều khó khăn, thử thách đạt đượcnhiều kết quả quan trọng trên tất cả các lĩnh vực

Chuyển dịch cơ cấu kinh tế đúng hướng, năng suất lúa bình quân hàngnăm tăng, các mô hình kinh tế nông lâm kết hợp, chăn nuôi trang trại được duytrì và phát triển, cơ sở dịch vụ thương mại được đầu tư, mở rộng

Văn hoá xã hội có bước chuyển biến mới, đời sống nhân dân được nânglên rõ rệt, không có hộ đói, giảm hộ nghèo Công tác xã hội hóa giáo dục ngàyđược quan tâm,văn hóa truyền thống được duy trì và phát triển, phong tràoVHVN,TDTT thường xuyên được tổ chức, từ đó đời sống vật chất và tinh thầncủa nhân dân ngày càng được nâng cao

Công tác QP,AN luôn được giữ vững số vụ vi phạm hành chính, vi phạmATGT giảm, tình hình trộm cắp vặt, trộm cắp tài sản của công dân và Nhà nướccũng hạn chế, công tác tuyển quân hàng năm đều đạt và vượt chỉ tiêu

Khối đại đoàn kết toàn dân tộc được tăng cường và phát huy, dân chủ

được mở rộng, công tác tôn giáo, dân tộc thường xuyên được quan tâm, tăngcường đổi mới sự lãnh đạo đối với công tác dân tộc, tôn giáo đã tạo được sự tintưởng, đồng thuận giữa Đảng, Chính quyền với quần chúng nhân dân.

Công tác xây dựng Đảng, xây dựng hệ thống chính trị đã được củng cốkiện toàn, vững mạnh đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ được giao

Những kết quả đạt được nêu trên, khẳng định sự đổi mới và nâng caochất lượng hoạt động của cả hệ thống chính trị xã Lộc Trì trong thời gian qua

Đã từng bước nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức cơ sởđảng, phát huy tốt chức năng, nhiệm vụ quản lí, điều hành của chính quyền, vaitrò của Mặt trận và các đoàn thể nhân đân được phát huy, tạo được sự đồngthuận trong xã hội, niềm tin của nhân dân đối với đảng bộ, chính quyền địaphương ngày một tăng lên

1.3.3.1 Ưu điểm và nguyên nhân

* Ưu điểm

- Việc thực hiện Nghị quyết Trung ương 5 (khóa IX) về đổi mới và nângcao chất lượng hệ thống chính trị ở cơ sở xã, phường, thị trấn đã đạt đượcnhững kết quả quan trọng, tạo chuyển biến tích cực trong việc nâng cao chấtlượng hệ thống chính trị ở cơ sở xã Lộc Trì, tăng cường hiệu lực và hiệu quảhoạt động của HĐND và UBND xã, đổi mới nội dung và phương thức hoạtđộng của Mặt trận và các đoàn thể chính trị - xã hội, xây dựng đội ngũ cán bộ,công chức ở cơ sở

- Năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng không ngừngđược nâng lên Đảng ủy đã thực hiện đúng chức năng, nhiệm vụ theo quy địnhcủa Ban Bí thư; giữ vững vai trò hạt nhân chính trị ở cơ sở, thể hiện rõ sự lãnhđạo toàn diện ở cơ sở, lãnh đạo cán bộ, đảng viên, quần chúng thực hiện đúngchủ trương, đường lối của Đảng và pháp luật nhà nước; thực hiện có hiệu quảnhiệm vụ chính trị, công tác tổ chức đảng ở cơ sở

- Hệ thống chính quyền ở cơ sở thường xuyên được củng cố, kiện toàn,từng bước được đổi mới; hiệu lực, hiệu quả quản lý, điều hành của chính quyền

cơ sở có nhiều tiến bộ HĐND, UBND xã đã xác định rõ hơn vai trò, vị trí,chức năng, nhiệm vụ của từng tổ chức, chức trách của từng thành viên trong bộ