lối đổi mới chuyển đổi từ nền kinh tế kế hoạch, tập trung sang nền kinh tế đô thị

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH A MỞ ĐẦU 1 Lý do chọn đề tài tiểu luận Sau gần 30 năm đất nước ta thực hiện đường lối đổi mới chuyển đổi từ nền kinh tế kế hoạch, tập trung sang nền kinh tế thị[.]

Cải cách thủ tục hành chính theo mô hình

một cửa tại UBND huyện Diễn Châu, tỉnh Nghệ An giai đoạn hiện nay

A MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài tiểu luận

Sau gần 30 năm đất nước ta thực hiện đường lối đổi mới chuyển đổi từ nềnkinh tế kế hoạch, tập trung sang nền kinh tế thị trường định hướng XHCN (xã hộichủ nghĩa), Việt Nam đã đạt được những thành tựu to lớn, toàn diện và có ý nghĩalịch sử, thay đổi đời sống mọi mặt của người dân: kinh tế tăng trưởng ở mức tươngđối cao, đời sống của nhân dân không ngừng được cải thiện, tình hình chính trị và

xã hội ổn định, quan hệ đối ngoại được mở rộng và vị thế của Việt Nam ngày càngđược nâng cao trên trường quốc tế

Thực hiện đường lối đổi mới, Đảng ta đã có nhiều chủ trương về cải cáchhành chính và luôn xác định cải cách hành chính là khâu quan trọng trong sự nghiệpđổi mới phát triển đất nước Các cơ quan nhà nước, trong đó Chính phủ đã ban hành

và tổ chức thực hiện nhiều chương trình, kế hoạch để triển khai cải cách hành chínhtheo chủ trương, nghị quyết của Đảng Cải cách hành chính bước đầu đã đạt đượcnhững kết quả quan trọng, góp phần vào thành tựu chung của đất nước Hệ thốngthể chế, luật pháp tiếp tục được đổi mới hoàn thiện, hình thành dần thể chế kinh tếthị trường định hướng Xã hội chủ nghĩa, đảm bảo tốt hơn quyền của người dân.Chức năng nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức của các cơ quan trong hệ thống hành chínhnhà nước được điều chỉnh sắp xếp phù hợp hơn, QLNN ngày càng tốt hơn trongđiều kiện mới Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức trong bộ máy hành chính nhànước từng bước được nâng cao, đáp ứng tốt hơn yêu cầu nhiệm vụ đòi hỏi Thể chế,pháp luật về quản lý hành chính và hoạt động của các cơ quan hành chính nhà nước

có bước đổi mới, hiệu lực, hiệu quả, kỷ luật được nâng lên

Tuy nhiên, hiện nay nền hành chính nhà nước vẫn còn nhiều hạn chế, yếukém Hệ thống thể chế, pháp luật, nhất là thể chế kinh tế thị trường định hướng Xãhội chủ nghĩa vẫn còn nhiều bất cập Chức năng nhiệm vụ của một số cơ quan trong

hệ thống hành chính vẫn còn chưa rõ ràng, trùng lặp và vẫn chưa bao quát hết cáclĩnh vực QLNN, bộ máy các cơ quan nhà nước còn cồng kềnh chưa phù hợp Chấtlượng đội ngũ cán bộ chưa đáp ứng được yêu cầu phát triển của đất nước, vẫn còn

tình trạng quan liêu, tham nhũng lãng phí Hệ thống thủ tục hành chính vẫn cònrườm rà, chồng chéo gây phiền hà cho người dân Việc thực hiện Quy chế thực hiện

cơ chế một cửa tại cơ quan hành chính Nhà nước ở địa phương được coi là một giảipháp mang tính đột phá trong việc CCTTHC (thủ tục hành chính)

Cùng nằm chung của nền hành chính Việt Nam, Uỷ ban nhân huyện DiễnChâu tỉnh Nghệ An với các lĩnh vực quản lý của mình, đặc biệt là trong lĩnh vựcquản lý Đất đai, cấp phép kinh doanh, cấp phép xây dựng, chính sách xã hội có rấtnhiều loại TTHC với số lượng ngày càng gia tăng Cùng với tốc độ phát triển kinh tế,yêu cầu của người dân ngày càng nhiều, đòi hỏi phải có những đổi mới về qui trình giảiquyết TTHC để đáp ứng yêu cầu thực tế đặt ra Việc áp dụng cơ chế một cửa trong việcgiải quyết TTHC giúp tình hình giải quyết TTHC của UBND (UBND) huyện trên địabàn đã được cải thiện một cách đáng kể, nhưng bên cạnh đó cũng không tránh khỏinhững khó khăn, bất cập và chưa thực sự đạt hiệu quả mong đợi

Cơ chế một cửa là cơ chế giải quyết công việc của tổ chức, cá nhân thuộctrách nhiệm, thẩm quyền của cơ quan hành chính nhà nước, từ việc hướng dẫn,tiếp nhận, giải quyết công việc đến việc trả kết quả được thực hiện tại một đầumối là Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả của UBND huyện Đây là yêu cầu cầnthiết, khách quan nhằm làm chuyển biến tốt hơn trong các quan hệ về thủ tụchành chính giữa cơ quan hành chính nhà nước với các tổ chức, cá nhân; giảm bớtđược các thủ tục không cần thiết, rút ngắn thời gian trong một quy trình giảiquyết công việc mà vẫn đảm bảo tuân thủ các quy định của pháp luật; tạo điềukiện thuận lợi cho các tổ chức, cá nhân đến liên hệ làm việc; hạn chế việc gâyphiền hà, nhũng nhiễu, ngăn chặn tiêu cực, cửa quyền, tham nhũng của cán bộcông chức và nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý của chính quyền Trải qua quátrình công tác tại UBND huyện Diễn Châu tỉnh Nghệ An, nhận thấy đây là vấn

đề có tính chất quan trọng đối với hoạt động của UBND huyện

Vì những lý do trên, việc chọn đề tài Cải cách thủ tục hành chính theo mô hình một cửa tại UBND huyện Diễn Châu, tỉnh Nghệ An giai đoạn hiện nay làm Tiểu

luận chuyên đề tự chọn của Lớp Cao cấp lý luận chính trị (không tập trung) làcần thiết.

2 Mục đích

Nghiên cứu phân tích đánh giá thực trạng và những vấn đề đặt ra, từ đó đưa

ra những giải pháp thực hiện góp phần nâng cao hiệu quả cải cách thủ tục hànhchính theo cơ chế một cửa để giải quyết nhanh, gọn, thuận tiện, rõ ràng, đúng phápluật về các thủ tục hành chính ở 5 lĩnh vực: đất đai; cấp phép kinh doanh, chứngthực; cấp phép xây dựng; giải quyết chế độ chính sách xã hội, tạo bước đột phámạnh mẽ đối với nhiệm vụ cải cách hành chính của UBND huyện Diễn Châu, Nghệ

An

3 Giới hạn nghiên cứu

- Đối tượng: Nghiên cứu việc thực hiện cải cách thủ tục hành chính theo cơ

chế một cửa thuộc các lĩnh vực đất đai; cấp phép kinh doanh; chứng thực; cấp phépxây dựng; giải quyết chế độ chính sách xã hội Đây là những mảng công việc liênquan nhiều đến thủ tục hành chính, có nhu cầu giải quyết thường xuyên, liên tục vàcũng chính là những thủ tục đòi hỏi phải cải cách nhiều hơn để tạo điều kiện thuậnlợi cho người dân, tổ chức khi đến liên hệ giải quyết công việc

- Không gian: Huyện Diễn Châu, tỉnh Nghệ An

- Thời gian: Giai đoạn hiện nay.

4 Phương pháp nghiên cứu

Quá trình nghiên cứu được tác giả thực hiện thông qua một số phương phápsau:

- Phương pháp nghiên cứu lý thuyết: nghiên cứu tư liệu gồm các nghị quyếtcủa Đảng, văn bản pháp luật trong lĩnh vực CCTTHC, các bài phát biểu của các nhàlãnh đạo của Đảng và Nhà nước, các báo cáo tổng kết công tác cải cách hành chính,bài viết nghiên cứu trên các tạp chí chuyên ngành, xử lý thông tin, hình thành cácluận điểm nghiên cứu

- Phương pháp tổng hợp, phân tích, so sánh: thu thập tài liệu trong nước vàcủa nước ngoài về mô hình CCTTHC, đánh giá những bài học kinh nghiệm có thể

áp dụng vào công cuộc CCTTHC tại bộ máy chính quyền cấp huyện

- Phương pháp điều tra xã hội học

5 Ý nghĩa thực tiễn

Việc tổ chức triển khai thực hiện nội dung nghiên cứu về cải cách thủ tụchành chính theo mô hình một cửa tại UBND huyện góp phần giúp giải quyết nhanhgọn, thuận tiện, đúng pháp luật về các thủ tục hành chính ở 5 lĩnh vực: đất đai; cấpphép kinh doanh, chứng thực; cấp phép xây dựng; giải quyết một số chế độ chínhsách xã hội, tạo bước đột phá mạnh mẽ đối với nhiệm vụ cải cách thủ tục hànhchính tại địa phương

Tạo điều kiện thuận lợi, giảm tối đa thời gian, chi phí, sự phiền hà cho tổchức và cá nhân đến giải quyết công việc tại UBND huyện Củng cố lòng tin củanhân dân đối với sự lãnh đạo Đảng cũng như sự quản lý điều hành của Nhà nướctrong sự nghiệp đổi mới

Góp phần đổi mới phương thức quản lý, điều hành của cơ quan QLNN ở địaphương và hiện đại hóa công sở; nâng cao chất lượng công vụ Nâng cao đạo đứccông vụ, ý thức kỷ luật, tinh thần, thái độ phục vụ của cán bộ công chức; phòngchống tệ quan liêu, cửa quyền, sách nhiễu của cán bộ, công chức trong thừa hànhcông vụ

Đảm bảo tính công khai, minh bạch trong quá trình giải quyết công việc, xácđịnh cụ thể quy trình, trách nhiệm, thời gian giải quyết một số công việc; đảm bảocông việc được xử lý theo đúng quy định của pháp luật

6 Cấu trúc tiểu luận: Tiểu luận có kết cấu 4 phần như sau:

B NỘI DUNG

1 Cơ sở lý luận của nội dung nghiên cứu

1.1 Cơ sở khoa học, lý luận

- Nhà nước là một tổ chức đặc biệt của quyền lực chính trị, có bộ máychuyên làm nhiệm vụ cưỡng chế và thực hiện chức năng quản lý nhằm duy trì trật

tự xã hội, bảo vệ địa vị và lợi ích của giai cấp thống trị trong xã hội có giai cấp

- Quản lý nhà nước (QLNN) là hoạt động chấp hành và điều hành được đặctrưng bởi các yếu tố có tính tổ chức; được thực hiện trên cơ sở và để thi hành phápluật; được bảo đảm thực hiện chủ yếu bởi hệ thống các cơ quan hành chính nhànước (hoặc một số tổ chức xã hội trong trường hợp được giao nhiệm vụ QLNN).QLNN cũng là sản phẩm của việc phân công lao động nhằm liên kết và phối hợpcác đối tượng bị quản lý

- Hoạt động QLNN được thể hiện qua các chính sách QLNN, đó là nhữngquy phạm pháp lý để hướng dẫn hoạt động QLNN, quản lý hoạt động của conngười Để cụ thể hóa những quy phạm pháp lý này, thủ tục là loại kế hoạch qui địnhtrình tự, cách thức khi sử dụng thẩm quyền của từng cơ quan để giải quyết côngviệc Khoa học pháp lý gọi đó là những quy phạm thủ tục, quy phạm này gồm các

- Cơ chế một cửa là cách thức giải quyết công việc của cá nhân, tổ chứcthuộc trách nhiệm, thẩm quyền của một cơ quan hành chính nhà nước trong việccông khai, hướng dẫn thủ tục hành chính, tiếp nhận hồ sơ, giải quyết và trả kết quả

được thực hiện tại một đầu mối là Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả của cơ quanhành chính nhà nước.

Việc thực hiện CCTTHC theo cơ chế một cửa nhằm đạt được bước chuyểncăn bản trong quan hệ và thủ tục giải quyết công việc giữa cơ quan hành chính nhànước với tổ chức, công dân, giảm phiền hà cho tổ chức, công dân, chống tệ quanliêu, tham nhũng, cửa quyền của cán bộ, công chức, nâng cao hiệu lực, hiệu quảQLNN

2 Phân tích thực trạng của nội dung nghiên cứu

* Giai đoạn từ năm 2004 đến giữa năm 2007

Thực hiện Quyết định số 136/2001/QĐ-TTg ngày 17/9/2001 của Thủ tướngChính phủ về việc phê duyệt Chương trình tổng thể cải cách hành chính Nhà nước giaiđoạn 2001-2010; Quyết định số 181/2003/QĐ-TTg ngày 04/9/2003 của Thủ tướngChính phủ về việc ban hành quy chế thực hiện cơ chế một cửa tại cơ quan hànhchính nhà nước ở địa phương; Quyết định số 2026/2004/QĐ-UBND ngày20/8/2004 của UBND tỉnh Nghệ An về việc triển khai thực hiện Quy chế thực hiện

cơ chế một cửa tại các cơ quan nhà nước tỉnh Nghệ An Ngày 03 tháng 4 năm 2004

UBND huyện Diễn Châu đã ban hành Quyết định số 104/QĐ-UBND về việc thành lập

bộ phận tiếp nhận và trả kết quả theo cơ chế một cửa; Quyết định số 105/QĐ-UBNDngày 03/4/2004 của UBND huyện về việc Ban hành quy chế tổ chức và hoạt động của

Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả theo cơ chế một cửa huyện Diễn Châu Ở giai đoạnnày, do công tác tuyên truyền vận động thiếu hiệu quả, công dân trên địa bàn huyệnchủ yếu là người dân tộc thiểu số, trình độ dân trí, pháp luật chưa cao nên trong thờigian đầu hoạt động của Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả giải quyết thủ tục hành chínhchưa hiệu quả, chủ yếu mang tính hình thức, chiếu lệ

* Giai đoạn từ giữa năm 2007 đến hết năm 2014

Thực hiện Chỉ thị số 32/2006/CT-TTg ngày 07/9/2006 của Thủ tướng Chínhphủ về một số biện pháp cần làm ngay để chấn chỉnh kỷ luật, kỷ cương hành chínhtrong giải quyết công việc của người dân và doanh nghiệp; Quyết định số93/2007/QĐ-TTg ngày 22/6/2007 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành quy

chế thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông tại cơ quan hành chính nhà nước ởđiạ phương; Chỉ thị số 17/2007/CT-UBND ngày 19/10/2007 của UBND tỉnh Nghệ

An Về việc tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính; Quyết định số 740/QĐ-UBNDngày 14/6/2012 của UBND tỉnh Nghệ An ban hành Kế hoạch cải cách hành chínhnhà nước tỉnh Nghệ An giai đoạn 2011 - 2015 UBND huyện đã tiến hành bổ sung

cơ cấu tổ chức bộ máy và đầu tư nâng cấp cơ sở vật chất, mua sắm một số trangthiết bị phục vụ hoạt động cho bộ phận một cửa, cụ thể:

- Về cơ cấu tổ chức bộ máy:

+ Cơ cấu tổ chức: Bộ phận một cửa trực thuộc Văn phòng HĐND - UBNDhuyện, do Phó Chánh văn phòng kiêm phụ trách bộ phận Khi mới thành lập Bộphận một cửa có 01 công chức là chuyên viên Văn phòng HĐND (Hội đồng nhândân) và UBND huyện được giao nhiệm vụ Đến năm 2011, Bộ phận một cửa được

bổ sung thêm một cán bộ do được điều động từ phòng Tư pháp huyện Hiện nay Bộphận có 02 công chức chuyên trách và 01 lãnh đạo Văn phòng kiêm nhiệm phụtrách

+ Bộ phận xây dựng quy chế hoạt động; Nội quy làm việc; phân công cán bộphụ trách các lĩnh vực bố trí, sắp xếp nơi làm việc khoa học hợp lý

- Về thực hiện chức năng nhiệm vụ:

+ Các lĩnh vực đã và đang được thực hiện tại bộ phận một cửa bao gồm: Lĩnh vựctiếp nhận đơn thư khiếu nại tố cáo; cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; chứngthực và một số thủ tục thuộc lĩnh vực lao động thương binh và xã hội

(Từ năm 2012 toàn bộ lĩnh vực tiếp nhận đơn thư khiếu nại tố cáo đã chuyển lại cho Thanh tra huyện)

+ Công tác tiếp đón và hướng dẫn công dân, tổ chức đến liên hệ để giải quyếtthủ tục hành chính: Khi công dân đến sẽ được cán bộ hướng dẫn người dân việc xếphàng, lấy số và chỉ dẫn vào khu vực chờ Người dân nộp hồ sơ theo lĩnh vực; các cán

bộ tiếp tục hướng dẫn hoàn chỉnh hồ sơ theo quy định Sau đó thực hiện tiếp nhận vàchuyển cho các phòng ban và xã, thị trấn thụ lý

+ Công tác tiếp nhận, chuyển, đôn đốc và tiếp nhận hồ sơ đã được giải quyết đểtrả lại cho công dân, tổ chức có yêu cầu giải quyết thủ tục hành chính

+ Sau khi cán bộ thụ lý hồ sơ kiểm tra đủ điều kiện theo quy định, tiếp nhận

hồ sơ, viết giấy hẹn nhân dân theo theo quy định, trình lãnh đạo UBND huyện kýphiếu chuyển hồ sơ, chuyển cho các cơ quan chuyên môn như Phòng Tài nguyên vàMôi trường, Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội thụ lý theo chức năngnhiệm vụ

- Về đầu tư nâng cấp cơ sở vật chất, mua sắm một số trang thiết bị:

Đã thực hiện bố trí dành riêng 01 phòng làm việc (18 m2

) tại tầng 1 trụ sởUBND huyện cho Bộ phận một cửa huyện; mua sắm trang thiết bị như điện thoạibàn, máy vi tính để bàn, bàn làm việc cho bộ phận một cửa; bàn, ghế phục vụ chocác tổ chức, công dân khi đến giao dịch công việc

- Về Kết quả giải quyết các TTHC theo cơ chế “một cửa” của UBND huyệnDiễn Châu từ năm 2010 đến năm 2014

1 Đăng ký và cấp giấy phép kinh doanh

- Tổng số hồ sơ đã nhận: 170

- Tổng số hồ sơ đã giải quyết: 167

- Số hồ sơ chưa giải quyết: 03

2 Quản lý đất đai

- Tổng số hồ sơ đã nhận: 225

- Tổng số hồ sơ đã giải quyết: 208

- Số hồ sơ chưa giải quyết: 17

3 Xây dựng, nhà ở

- Tổng số hồ sơ đã nhận: 158

- Tổng số hồ sơ đã giải quyết: 153

- Số hồ sơ chưa giải quyết: 05

4 Công chứng

- Tổng số hồ sơ đã nhận: 520

- Tổng số hồ sơ đã giải quyết: 520

5 Lao động - Thương binh & Xã hội

- Tổng số hồ sơ đã nhận: 557

- Tổng số hồ sơ đã giải quyết: 557

Qua quá trình triển khai thực hiện, Bộ phận giao dịch một cửa đã đạt đượcnhững kết quả nhất định, góp phần cải cách thủ tục hành; giải quyết nhanh, thuậntiện, đúng pháp luật về các thủ tục hành chính ở các lĩnh vực: Cấp giấy chứng nhậnquyền sử dụng đất; chứng thực; giải quyết một số thủ tục về chế độ chính sách xãhội

Tuy nhiên, so với yêu cầu cải cách hành chính trong thời gian tới thì hoạtđộng của bộ phận một cửa tại UBND huyện vẫn còn nhiều hạn chế:

- Hoạt động bộ phận một cửa còn thiếu hiệu quả, lĩnh vực được giải quyếtcòn ít, do thiếu cán bộ để phân công phụ trách theo lĩnh vực chuyện môn Mặc dù

đã trưng dụng cán bộ kiêm nhiệm từ các phòng, ban chuyên môn để phân công trựctại bộ phận một cửa theo quy định 1-2 ngày/tuần nhưng trách nhiệm và hiệu quảgiải quyết công việc chưa cao

- Mối quan hệ giữa bộ phận một cửa với các phòng, ban chuyên môn tronggiải quyết công việc nhiều lúc còn thiếu chặt chẽ, chưa có sự ràng buộc cụ thể giữatrách nhiệm và kết quả giải quyết Việc phối kết hợp giữa Văn phòng HĐND -UBND huyện, Bộ phận một cửa và các phòng ban chuyên môn trong giải quyếtcông việc còn nhiều lúng túng, đùn đẩy trách nhiệm và trách nhiệm chưa cao

- Việc kiểm tra, giám sát đối với hoạt động bộ phận một cửa, cán bộ, côngchức trực tại bộ phận một cửa của các cơ quan nhà nước và nhân dân chưa đượcthực hiện thường xuyên Trách nhiệm của một số cán bộ còn hạn chế; tình trạngkhép kín trong các khâu như: Tiếp nhận, giải quyết và trả kết quả tại bộ phận mộtcửa nhiều lúc thiếu chặt chẽ

- Cơ sở vật chất còn thiếu, trang thiết bị đã cũ và lạc hậu (Hiện một số trangthiết bị đã cũ, xuống cấp; chưa có hệ thống phần mềm, công nghệ thông tin tronggiải quyết công việc), chưa đáp ứng yêu cầu hoạt động của bộ phận một cửa vàchương trình cải cách hành chính hiện nay

- Một số thủ tục giải quyết chưa được niêm yết công khai, chưa được thựchiện đúng quy trình, không được giải quyết đúng thời gian quy định đã gây ảnhkhông tốt đến hiệu quả cải cách thủ tục hành chính và hoạt động của bộ phận mộtcửa của huyện.

3 Những giải pháp giải quyết vấn đề nghiên cứu

3.1 Nhóm giải pháp chung

* Tăng cường sự lãnh đạo của các cấp ủy Đảng và chính quyền: Thườngxuyên quan tâm chỉ đạo, lãnh đạo việc triển khai thực hiện cải cách thủ tục hànhchính (CCTTHC) theo cơ chế một cửa Đẩy mạnh, tăng cường trách nhiệm, vai tròcủa người đứng đầu cơ quan hành chính các cấp trong việc chỉ đạo triển khai thựchiện quán xuyến công việc cơ quan một cách toàn diện Lãnh đạo cần nắm bắt cácthông tin CCHC (cải cách hành chính) đang được triển khai thực hiện trên toànquốc, tổ chức tham quan học tập kinh nghiệm của các địa phương khác Tăng cườngcông tác đào tạo, bồi dưỡng và tuyển dụng cán bộ công chức; kiểm tra chất lượng,hiệu quả việc cung cấp dịch vụ cho công dân và tổ chức thông qua bộ phận một cửa

* Nâng cao ý thức ý thức, trách nhiệm của các cơ quan hành chính nhà nước,cần coi trọng công tác CCTTHC, xác định đây là nhiệm vụ then chốt và trọng tâmnhằm tháo gỡ những vướng mắc về cơ chế, chính sách góp phần phát triển kinh tế-

xã hội của huyện, thu hút đầu tư, từng bước chuyển đổi và hoàn thiện thể chế bảođảm quyền lợi của người dân Tăng cường vai trò và trách nhiệm của người đứngđầu cơ quan hành chính các cấp, gắn CCTTHC nói riêng và cải cách hành chính nóichung với đổi mới phương thức chỉ đạo, điều hành của các cấp chính quyền

* Tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền nâng cao hiểu biết của cán bộ,công chức và người dân về công tác CCTTHC Đặc biệt cần tăng cường hơn nữacông tác tư vấn, hướng dẫn nhân dân trong việc thực hiện quy trình thủ tục theo cơchế một cửa Điều này xuất phát từ thực tế của huyện đó là trình độ hiểu biết củamột bộ phận không nhỏ nhân dân còn thấp, thậm chí nhiều đồng bào dân tộc cònchưa sử dụng thành thạo tiếng phổ thông

3.2 Nhóm giải pháp cụ thể

3.2.1 Nhóm giải pháp về tổ chức, bộ máy, nhân lực

* Về biên chế:

Kiện toàn bộ máy, nhân lực trực tiếp tại bộ phận một cửa là 5 người, ngoài

02 công chức đang làm việc tại Bộ phận cần điều động bổ sung từ các phòng, banchuyên môn là 3 người Thực hiện điều động 01 công chức phụ trách lĩnh vực Quản

lý kinh doanh của phòng Tài chính kế hoạch huyện; 01 công chức phòng côngthương phụ trách lĩnh vực Quản lý xây dựng; 01 công chức phòng Lao động thươngbinh xã hội phụ trách lĩnh vực Lao động, thương binh, xã hội về làm việc tại Bộphận một cửa của huyện; điều động 01 cán bộ thuế và cán bộ kho bạc nhà nước vàotrực giao dịch tại bộ phận một cửa khi xét thấy cần thiết

Cán bộ trực tiếp làm việc tại bộ phận một cửa được tuyển chọn từ các phòngban, là lực lượng cán bộ trẻ, đủ năng lực chuyên môn, có trình độ ứng dụng tin học,

có phẩm chất đạo đức tốt

* Về tổ chức và hoạt động:

Phân công 01 đồng chí Phó Chủ tịch UBND chỉ đạo hoạt động của bộ phậnmột cửa; bổ nhiệm 01 phó Văn phòng HĐND - UBND trực tiếp phụ trách bộ phậnmột cửa

Bộ phận một cửa trực thuộc Văn phòng HĐND - UBND Hoạt động độc lập,chuyên trách dần theo hướng chuyên nghiệp; cán bộ bộ phận một cửa trực thuộc sựquản lý của Văn phòng HĐND - UBND huyện

* Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực cho cán bộ, công chức

Để đảm bảo cho đội ngũ cán bộ, công chức thực sự hiểu rõ công việc, thạoviệc và chuyên môn hóa cao; việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức bộ phận mộtcửa nói riêng và toàn thể cán bộ, công chức các phòng ban chuyên môn liên quan làhết sức cần thiết, phải tập trung vào các nội dung sau:

- Bồi dưỡng kỹ năng giao tiếp, ứng xử hành chính giữa cán bộ công chức vớicác tổ chức và công dân Giáo dục ý thức trách nhiệm, tinh thần, thái độ phục vụnhân dân cho mỗi cán bộ, công chức

- Tiếp tục đào tạo cán bộ, công chức nâng cao hiệu quả ứng dụng côngnghệ thông tin vào thực tế công tác cũng như giải quyết công việc thường ngày.

- Nâng cao hiệu quả giám sát của nhân dân đối với hoạt động của cán bộ,công chức tại bộ phận một cửa liên thông, hiện đại

3.2.2 Tăng cường đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị Bộ phận một cửa UBND huyện

* Đầu tư cải tạo, nâng cấp phòng làm việc:

Đầu tư cải tạo, nâng cấp phòng làm việc của bộ phận giao dịch một cửaUBND huyện đảm bảo thông thoáng, tiện lợi cho việc giải quyết công việc từnglĩnh vực và nơi chờ giao dịch cho người dân

Đảm bảo không gian làm việc nghiêm túc, bố trí liên thông giữa các bộphận, lĩnh vực; đảm bảo đủ điều kiện để công khai các thủ tục hành chính, giảiquyết công việc nhanh chóng, thuận tiện; diện tích phòng làm việc đủ để bố trí phùhợp các vật dụng, như: Bàn, ghế, tủ đựng hồ sơ, việc bố trí được chia thành ô chocác bộ phận theo lĩnh vực Khu vực công dân ngồi đợi đến lượt giao dịch Vị trí đểđặt các trang thiết bị hướng dẫn, tra cứu các thủ tục và kiểm tra kết quả giải quyếtcủa công dân tìm hiểu khi đến giao dịch; hệ thống Camera kiểm soát của lãnh đạođối với toàn bộ hoạt động của bộ phận một cửa

* Đầu tư trang thiết bị tại bộ phận một cửa:

- Nâng cấp và bổ sung các phương tiện làm việc của cán bộ, công chức gồmbàn giao dịch, tủ đựng hồ sơ, tài liệu; bàn để công dân làm giấy tờ, ghế ngồi chờ kếtquả giải quyết của công dân

- Đầu tư hệ thống trang, thiết bị để ứng dụng công nghệ thông tin vào giảiquyết công việc như: 6 Máy vi tính, 01 máy photo; máy xếp hàng tự động; bảngđiện tử, máy tính tra cứu, hướng dẫn thủ tục hồ sơ; hệ thống quét mã vạch kiểm trakết quả giải quyết hồ sơ; hệ thống máy tính nối mạng sử dụng các phần mềm tácnghiệp

- Hệ thống Camera bao gồm: Máy thu hình, âm thanh để hướng dẫn côngdân và kiểm soát của lãnh đạo đối với hoạt động của bộ phận một cửa

3.2.3 Triển khai thêm một số thủ tục hành chính tại Bộ phận Một cửa huyện Diễn Châu

- Lĩnh vực Lao động thương binh và xã hội

* Về quy trình thực hiện theo lĩnh vực:

- Lĩnh vực đất đai

* Nội dung công việc

- Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất;

- Chuyển đổi, chuyển nhượng quyền sở hữu nhà, quyền sử dụng đất ở;

- Thừa kế đất ở và chuyển nội bộ gia đình

* Quy trình giải quyết

Bước 1: Tiếp nhận hồ sơ

Khi tiếp nhận hồ sơ, công chức làm việc tại Bộ phận một cửa có trách nhiệmxem xét, kiểm tra số lượng, thành phần hồ sơ theo quy định Chỉ tiếp nhận hồ sơ đúng

số lượng và đủ các loại giấy tờ theo quy định tại Quyết định công bố Bộ thủ tục hànhchính trong từng lĩnh vực áp dụng trên địa bàn tỉnh

- Hồ sơ đúng thủ tục quy định, cán bộ phụ trách thực hiện tiếp nhận hồ sơ, vào

sổ theo dõi giải quyết, in phiếu hẹn cho công dân theo mẫu

- Hồ sơ không đúng thủ tục được trả lại cho công dân, cán bộ phụ trách cótrách nhiệm giải thích, hướng dẫn công dân hoàn chỉnh hồ sơ theo quy định

Bước 2: Vào danh sách, chuyển hồ sơ xuống thị trấn, xã

Sau khi nhận hồ sơ và giao phiếu hẹn cho công dân, cán bộ phụ trách vàodanh sách với những thông tin chủ yếu về chủ sở hữu nhà và sử dụng đất ở, vị trí,diện tích lô đất Đồng thời tập hợp các hồ sơ theo đơn vị xã (thị trấn) Mỗi ngày