Kế toán hoạt động thu tại UBND xã lương nha, huyện thanh sơn, tỉnh phú thọ

Hội đồng nhân dân cấp tỉnh xem xét phân cấp cho ngânsách xã hưởng 100% các khoản thu sau đây:+ Các khoản phí, lệ phí giao cho xã tổ chức thu theo quy định; + Thu từ các hoạt động sự nghi

1

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các số liệu, kếtquả nêu trong khóa luận tốt nghiệp là trung thực xuất phát từ tình hình thực tế củađơn vị thực tập

Tác giả khóa luận tốt nghiệp

Sinh viênTràTrần Thu Trà

Vì kiến thức bản thân còn hạn chế trong quá trình thực tập, hoàn thiện bảnkhóa luận tốt nghiệp này khó tránh khỏi những sai sót, kính mong thầy, cô trongKhoa Kế toán – Kiểm toán cùng đơn vị thực tập có thể bỏ qua Đồng thời do trình

độ lý luận cũng như kinh nghiệm thực tiễn còn hạn chế nên bài khóa luận tốt nghiệpkhông tránh khỏi những thiếu sót, em rất mong nhận được ý kiến đóng góp củathầy, cô để có kết quả tốt nhất trong bài khóa luận tốt nghiệp này

Em xin chân thành cảm ơn!

Sinh viênTrần Thu Trà

MỤC LỤC

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

Partnership Agreement (Hiệp định đối tác kinh tế xuyên Thái Bình Dương)

DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ

1 Sơ đồ 2.1 Tổ chức bộ máy quản lý tại UBND xã Lương Nha 32

2 Sơ đồ 2.2 Cơ cấu tổ chức bộ máy kế toán tại UBND xã

PHẦN MỞ ĐẦU

1. Tính cấp thiết, ý nghĩa của đề tài nghiên cứu

Quá trình đổi mới và phát triển nền kinh tế ở nước ta, từ một nền kinh tế kếhoạch hóa tập trung, bao cấp mang nặng tính mệnh lệnh hành chính chuyển sangnền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa đòi hỏi Nhà nước phải đổi mới

cơ bản và toàn diện hệ thống cơ chế chính sách kinh tế nói chung cũng như vấn đề

kế toán thu, chi ngân sách nói riêng Vì mục tiêu đó, Đảng và nhà nước đã có nhữngđường lối chủ trương đúng đắn là phát huy sức mạnh toàn dân tộc, đẩy mạnh toàndiện công cuộc đổi mới, huy động và sử dụng tốt mọi nguồn lực cho nền côngnghiệp hóa, hiện đại hóa nhằm khai thác tốt nội lực của đất nước cho quá trình pháttriển kinh tế xã hội

Song song với tiến trình phát triển kinh tế - xã hội, Ngân sách nhà nước là mộttrong những công cụ quan trọng với tính chất là nội lực cho sự phát triển của nềnkinh tế quốc dân Sự tồn tại và phát triển của nhà nước luôn cần phải có một nguồnlực Tài chính đảm bảo cho những hoạt động chi tiêu thường xuyên của bộ máy tổchức cũng như các cơ quan quản lý nhà nước khác Chính vì thế nhà nước phải cónguồn thu để đảm bảo chi tiêu cho các hoạt động đó, cũng như phải quản lý chi tiêungân sách nhà nước sao cho hợp lý, tiết kiệm và có hiệu quả để chúng ta sớm đạtđược mục tiêu công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, đáp ứng yêu cầu phát triểnkinh tế xa hội, nâng cao đời sống nhân dân

Trong hệ thống Ngân sách Nhà nước, các cấp ngân sách tuy được chia thànhbốn cấp riêng biệt nhưng các cấp ngân sách này có mối quan hệ mật thiết, gắn bó,tương trợ, bổ sung cho nhau hình thành nên một thể thống nhất và nhằm thực hiệntốt các nhiệm vụ, yêu cầu của Nhà nước giao cho Trong đó cấp Ngân sách xã làmột cấp ngân sách cuối cùng trong hệ thống ngân sách Nhà nước, chính vì vậy nókhác hẳn với các cấp ngân sách khác, nó vừa là một cấp ngân sách hoàn chỉnh, vừa

là một đơn vị dự toán đặc biệt: Dưới xã không có đơn vị dự toán trực thuộc Chonên, xã vừa phải tạo nguồn kinh phí thông qua các quản khu chi đó vào ngân sách

xã Do đó, ngân sách xã phải đảm bảo được các khoản duy trì hoạt động các cơquan Nhà nước, Đảng, đoàn thể cấp xã và các khoản chi về quản lý và phát triểnkinh tế - xã hội mà xã được phân cấp đảm nhận Ủy ban nhân dân xã Lương Nha,huyện Thanh Sơn, tỉnh Phú Thọ là một đơn vị hoạt động cấp 4 trong hệ thống 4 cấp

của nhà nước (Trung ương, tỉnh, huyện, xã) về hoạt động thu, ngân sách Việc hạchtoán tốt các khoản thu ngân sách xã sẽ giúp đơn vị đạt được hiệu quả cao hơn trongcông việc, thúc đẩy tính tích cực trong mọi hoạt động tại địa phương, góp phần ổnđịnh tình hình kinh tế, chính trị, xã hội trên địa bàn nói riêng và cho toàn xã hội nóichung.

Như vậy để quản lý chặt chẽ và tăng cường hiệu quả trong công tác kế toánthu ngân sách ở địa phương và cụ thể là tại UBND xã Lương Nha thì việc hoànthiện công tác kế toán các thu ngân sách là vấn đề đăng được quan tâm và chútrọng Nhận thức được tầm quan trọng đó nên tôi đã lựa chọn đề tài " Kế toán hoạtđộng thu tại UBND xã Lương Nha, Huyện Thanh Sơn, Tỉnh Phú Thọ" làm đề tàikhóa luận tốt nghiệp của mình

2. Mục tiêu nghiên cứ của đề tài

• Về mặt lý luận: Hệ thống hóa các cơ sở lý luận về kế toán hoạt động thu tại xã,phường theo chuẩn mực và chế độ kế toán

• Về mặt thực tiễn: Đánh giá thực trạng kế toán hoạt động thu tại UBND xã LươngNha, nêu ra được những kết quả đạt được, những hạn chế còn tồn tại và nguyênnhân Từ đó đưa ra đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác kế toán hoạtđộng thu tại UBND xã Lương Nha, huyện Thanh Sơn, tỉnh Phú Thọ cùng với điềukiện để thực hiện các đề xuất đó

3. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu của đề tài

• Đối tượng nghiên cứu: kế toán thu tại UBND xã Lương Nha, huyện Thanh Sơn, tỉnhPhú Thọ

+ Nội dung nghiên cứu: Nghiên cứu các lý luận về tổ chức công tác kế toántrong đơn vị hành chính sự nghiệp; Các dữ liệu thực tế phản ánh thực trạng kế toáncác nghiệp vụ tại UBND xã Lương Nha; Một số kiến nghị và điều kiện cần thiết đểhoàn thiện hơn về kế toán thu tại UBND xã Lương Nha, huyện Thanh Sơn, tỉnh PhúThọ

4. Phương pháp nghiên cứu

- Phương pháp nghiên cứu tài liệu: Nghiên cứu, tham khảo và tổng hợp tài liệu

từ giáo trình của các trường đại học, từ sách báo, tạp chí, các văn bản pháp luậtđược ban hành bởi các cơ quan ban ngành từ Trung ương đến địa phương, đặc biệtthông tin, số liệu từ phòng Tài chính – Kế toán tại UBND xã Lương Nha

- Phương pháp điều tra phỏng vấn: Thực hiện điều tra thu thập thông tin kếtoán từ các cán bộ nhân viên, ban lãnh đạo, số liệu từ phòng Tài chính – Kế toán tạiUBND xã Lương Nha bằng phương pháp đặt câu hỏi trực tiếp Phương pháp nàybao gồm các bước:

Bước 1: Xác định đối tượng phỏng vấn: các cán bộ nhân viên, ban lãnh đạo, sốliệu từ phòng Tài chính – Kế toán tại UBND xã Lương Nha

Bước 2: Thiết lập các câu hỏi, điều tra, phỏng vấn là các câu hỏi liên quan đến

kế toán thu tại UBND xã

Bước 3: Tiến hành phỏng vấn

- Phương pháp thống kê, phân tích, tổng hợp số liệu: thống kê những thôngtin, số liệu thu thập được để tiến hành phân tích đánh giá công tác kế toán thu tạiUBND xã qua các năm Trên cơ sở đó, số liệu sẽ được tổng hợp lại để đưa ra nhữngnhận định tổng hợp, khách quan

5. Kết cấu của khóa luận tốt nghiệp

Ngoài lời cảm ơn, mục lục, danh mục bảng biểu, sơ đồ, hình vẽ, danh mục từviết tắt, phần mở đầu, kết luận, đề tài nghiên cứu bao gồm ba chương sau:

Chương 1: Cơ sở lý luận về kế toán hoạt động thu tại xã, phường.

Chương 2: Thực trạng kế toán hoạt động thu tại UBND xã Lương Nha, huyện

Thanh Sơn, tỉnh Phú Thọ.

Chương 3: Các kết luận và đề xuất nhằm hoàn thiện công tác kế toán hoạt

động thu tại UBND xã Lương Nha, huyện Thanh Sơn, tỉnh Phủ Thọ.

CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KẾ TOÁN HOẠT ĐỘNG THU TẠI XÃ,

PHƯỜNG

1.1. Một số khái niệm cơ bản

1.1.1. Khái niệm về ngân sách nhà nước, ngân sách xã, phường, thị trấn

Căn cứ điều 14, Luật NSNN năm 2015, Ngân sách nhà nước là toàn bộ cáckhoản thu, chi của Nhà nước trong dự toán đã được cơ quan Nhà nước có thẩmquyền quyết định và được thực hiện trong một năm để bảo đảm thực hiện các chứcnăng, nhiệm vụ của Nhà nước

Theo Luật NSNN (2015) thì ngân sách cấp xã, phường, thị trấn là một bộ phậncủa NSNN được quy định cụ thể các khoản thu, chi và được quản lý thống nhất theochính sách, cơ chế quản lý về NSNN Ngân sách xã, phường, thị trấn có thể đượchiểu như sau:

- Về phương diện hình thức biểu hiện bên ngoài: Ngân sách xã, phường, thịtrấn là toàn bộ các khoản thu, chi trong dự toán đã được HĐND xã, phường, thị trấnquyết định và được thực hiện trong một năm nhằm đảm bảo nguồn tài chính chochính quyền nhà nước cấp xã, phường, thị trấn trong quá trình thực hiện các chứcnăng, nhiệm vụ về quản lý kinh tế xã hội trên địa bàn

- Về phương diện bản chất: Ngân sách xã, phường, thị trấn là hệ thống cácquan hệ kinh tế giữa chính quyền nhà nước cấp xã, phường, thị trấn với các chủ thểkhác phát sinh trong quá trình phân phối các nguồn tài chính nhằm tạo lập quỹ ngânsách xã, phường, thị trấn; trên cơ sở đó mà đáp ứng cho các nhu cầu chi ngân sáchgắn liền với việc thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của chính quyền nhà nước cấp

xã, phường, thị trấn

Ngân sách cấp xã, phường, thị trấn là nhân tố góp phần thực hiện thành côngmục tiêu công nghiệp hóa - hiện đại hóa nông nghiệp nông thôn

1.1.2. Khái niệm, nội dung các khoản thu ngân sách xã

Theo giáo trình Tài chính công (2020 – Tác giả TS Phan Hữu Nghị và PGS

TS Lê Hùng Sơn) của Trường Đại học Kinh tế quốc dân, thu ngân sách xã là toàn

bộ các khoản thu trong dự toán đã được Hội đồng nhân dân xã quyết định và đượcthực hiện trong một năm để thực hiện các chức năng nhiệm vụ của chính quyền cấpxã

Các khoản thu ngân sách xã bao gồm:

- Các khoản thu ngân sách xã hưởng 100% là các khoản thu dành cho xã sửdụng toàn bộ để chủ động về nguồn ngân sách bảo đảm các nhiệm vụ chi thườngxuyên, chi đầu tư phát triển Hội đồng nhân dân cấp tỉnh xem xét phân cấp cho ngânsách xã hưởng 100% các khoản thu sau đây:

+ Các khoản phí, lệ phí giao cho xã tổ chức thu theo quy định;

+ Thu từ các hoạt động sự nghiệp của xã, phần nộp vào ngân sách nhà nướctheo quy định của pháp luật;

+ Thu từ quỹ đất công ích và hoa lợi công sản khác do xã quản lý theo quyđịnh của pháp luật;

+ Tiền thu từ xử phạt vi phạm hành chính, phạt, tịch thu khác theo quy địnhcủa pháp luật do cấp xã thực hiện;

+ Thu từ tài sản được xác lập quyền sở hữu của nhà nước do các cơ quan, đơn

vị, tổ chức thuộc xã xử lý theo quy định của pháp luật, sau khi trừ đi các chi phítheo quy định của pháp luật;

+ Các khoản huy động đóng góp từ các cơ quan, tổ chức, cá nhân gồm: cáckhoản huy động đóng góp theo quy định của pháp luật, các khoản đóng góp theonguyên tắc tự nguyện để đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng do Hội đồng nhân dân xãquyết định đưa vào ngân sách xã quản lý;

+ Viện trợ không hoàn lại của các tổ chức quốc tế, các tổ chức khác, các cánhân ở nước ngoài trực tiếp cho ngân sách xã;

+ Thu kết dư ngân sách xã năm trước;

+ Thu chuyển nguồn ngân sách cấp xã năm trước chuyển sang;

+ Các khoản thu khác của ngân sách xã theo quy định của pháp luật

- Các khoản thu phân chia theo tỷ lệ phần trăm (%) giữa ngân sách xã, thị trấnvới ngân sách cấp trên:

+ Thuế sử dụng đất phi nông nghiệp;

+ Thuế sử dụng đất nông nghiệp thu từ hộ gia đình;

+ Lệ phí môn bài thu từ cá nhân, hộ kinh doanh;

+ Lệ phí trước bạ nhà, đất

Căn cứ vào khả năng thực tế nguồn thu và nhiệm vụ chi của xã, Hội đồngnhân dân cấp tỉnh quyết định tỷ lệ phần trăm (%) đến tối đa là 100% Ngoài cáckhoản thu phân chia theo tỷ lệ phần trăm (%), ngân sách xã còn có thể được Hộiđồng nhân dân cấp tỉnh phân cấp thêm nguồn thu từ các khoản thu ngân sách địaphương được hưởng 100%, các khoản thu phân chia giữa ngân sách trung ương vàngân sách địa phương

- Thu bổ sung từ ngân sách cấp trên cho ngân sách xã:

+ Thu bổ sung cân đối ngân sách là mức chênh lệch lớn hơn giữa dự toán chicân đối theo phân cấp và dự toán thu từ các nguồn thu được phân cấp cho ngân sách

xã (các khoản thu 100% và các khoản thu phân chia theo tỷ lệ phần trăm), được xácđịnh cho năm đầu thời kỳ ổn định ngân sách Các năm trong thời kỳ ổn định ngânsách địa phương, căn cứ khả năng cân đối của ngân sách cấp huyện, Ủy ban nhândân cấp huyện trình Hội đồng nhân dân cấp huyện quyết định tăng thêm số bổ sungcân đối ngân sách từ ngân sách cấp huyện cho ngân sách xã so với năm đầu thời kỳ

ổn định;

+ Thu bổ sung có mục tiêu là các khoản thu để thực hiện các chương trình,nhiệm vụ (như chương trình mục tiêu quốc gia; chương trình mục tiêu của trungương; chương trình, nhiệm vụ của địa phương) hoặc chế độ, chính sách mới do cấptrên ban hành nhưng có giao nhiệm vụ cho xã tổ chức thực hiện và dự toán năm đầuthời kỳ ổn định ngân sách địa phương chưa bố trí

Ngoài các khoản thu này, chính quyền xã không được đặt ra các khoản thu tráivới quy định của pháp luật

1.2 Đặc điểm và vai trò của ngân sách xã, thu ngân sách xã

1.2.1 Đắc điểm và vai trò của ngân sách xã

1.2.1.1 Đặc điểm

Ngân sách xã là một cấp ngân sách trong hệ thống ngân sách Nhà nước, nên

nó cũng mang đầy đủ những đặc điểm chung của ngân sách Nhà nước, đó là:

- Hoạt động của ngân sách cấp xã luôn gắn chặt với hoạt động của chínhquyền cấp xã

- Quản lý ngân sách xã nhất thiết phải tuân theo chu trình chặt chẽ và phù hợp

- Phần lớn các khoản thu chi ngân sách xã được thực hiện theo phương thứcphân phối lại và không hoàn trả một cách trực tiếp

Ngoài những đặc điểm chung đã nêu trên thì ngân sách xã có những đặc thùriêng tạo nên sự khác biệt căn bản với các cấp ngân sách khác, đó là:

- Ngân sách xã là một quỹ tiền tệ của cơ quan chính quyền nhà nước cấp cơ

sở, hoạt động của quỹ được thực hiện trên hai phương diện: huy động nguồn thuvào quỹ gọi thu NSX, phân phối và sử dụng quỹ gọi chi NSX

-Các chi tiêu thu chi ngân sách xã luôn mang tính chất pháp lý cao, nghĩa làcác chỉ tiêu này được quy định bằng văn bản pháp luật và được pháp luật đảm bảothực hiện.

- Đằng sau quan hệ thu chi ngân sách xã là quan hệ lợi ích phát sinh trong quátrình thu chi ngân sách xã giữa hai chủ thể: một bên là lợi ích chung của cộng đồngcấp cơ sở mà đại diện là chính quyền cấp xã, một bên chủ thể kinh tế xã hội

- Ngân sách xã là một cấp ngân sách vừa là một đơn vị dự toán đặc biệt Chínhđặc thù này ảnh hưởng chi phối rất lớn đến quá trình tổ chức lập, chấp hành vàquyết toán ngân sách xã

Ngân sách xã vừa mang tính chất “lưỡng tính”, vừa là một cấp tự cân đối thuchi, vừa là đơn vị trực tiếp chi tiêu, hay nói cách khác NSX vừa là một cấp ngânsách, vừa là đơn vị dự toán, nó không có đơn vị dự toán trực thuộc nào, nó vừa tạonguồn thu vừa phân bổ nhiệm vụ chi

1.2.1.2 Vai trò

Ngân sách xã vừa là một cấp trong hệ thống NSNN, vừa là cấp ngân sách cơ

sở, nó có vai trò hết sức quan trọng đối với chính quyền cấp xã Để thực hiện đượcchức năng, nhiệm vụ của chính quyền cấp xã thì đòi hỏi phải có chính sách mạnh

mẽ để điều chỉnh các hoạt động của xã đi đúng hướng, góp phần thực hiện mục tiêuphát triển kinh tế-xã hội của Đảng và Nhà nước

- Ngân sách nhà nước cung cấp các phương tiện vật chất cho sự tồn tại và hoạtđộng của Bộ máy nhà nước cấp cơ sở Thông qua thu NSX đã tập trung nguồn lực

để đáp ứng nhu cầu chỉ tiêu ở cấp xã như chỉ lương, sinh hoạt phí, chi cho quản lýhành chính, mua sắm thiết bị văn phòng

- Ngân sách xã là công cụ để điều chỉnh, kích thích mọi hoạt động của xã điđúng hướng, đúng chính sách chế độ và tăng cường các mục tiêu phát triển kinh tế-

xã hội trên địa bàn xã Bằng việc đề ra hệ thống pháp luật, hệ thống thuế đã kiểmtra, kiểm soát và điều chỉnh lại các hoạt động sản xuất kinh doanh, dịch vụ trên địabàn xã, chống lại các hoạt động kinh tế phi pháp, trốn thuế và nghĩa vụ đóng gópkhác

- Ngân sách xã góp phần quan trọng trong việc xây dựng kết cấu hạ tầng nôngthôn với phương châm “Nhà nước với nhân dân cùng làm” hệ thống giao thông liên

thôn, liên xã được xây dựng mới và nâng cấp thường xuyên, nhờ đó hệ thống giaothông nông thôn được cải thiện rõ nét, thúc đẩy phát triển kinh tế-xã hội cũng nhưgiao lưu kinh tế- văn hóa trên địa bàn xã Kinh tế nông thôn từng bước chuyển dịch

tử thuần nông sang nền kinh tế sản xuất hàng hóa, bộ mặt của làng xã từng bướcđược đổi mới, đời sống vật chất và tinh thần được nâng lên, người dân được hưởngđầy đủ các phúc lợi xã hội từ giáo dục y tế

- Ngân sách xã góp phần thực hiện tốt công tác văn hóa xã hội trên địa bàn, cụthể là: các khoản chi NSX cho hoạt động văn hóa, thể dục thể thao ngày càng đượcquan tâm, góp phần nâng cao đời sống văn hóa tinh thần của người dân thôn xã ChiNSX để xây dựng và phát triển hệ thống truyền thông thông tin trên địa bàn xãnhằm mở mang văn hóa, nhận thức của người dân, góp phần xây dựng thành côngnông thôn mới Ngoài ra, các khoản chi NSX như chỉ thăm hỏi, tặng quà cho nhữnggia đình có công với cách mạng, chỉ trợ cấp cho những gia đình thương binh liệt sỹ,chi cứu tế xã hội ngày càng được quan tâm thường xuyên hơn, nhằm ổn định đờisống của một bộ phận người dân trên địa bàn

1.2.2 Đặc điểm và vai trò của thu ngân sách xã

1.2.2.1 Đặc điểm

Để thực hiện chức năng của mình, nhà nước cần có một khoản thu nhất địnhtrang trải các khoản chi phi đảm bảo cho sự tồn tại, phát triển của bộ máy, các hoạtđộng quản lý xã hội và đảm nhận các khoản chi phi phục vụ cho các mục đích côngcộng khác Nhà nước tập trung một phần nguồn lực xã hội vào tay mình bằng cáchphân chia các nguồn lực của xã hội giữa nhà nước với các chủ thể khác trong nềnkinh tế dựa trên quyền lực chính trị của nhà nước Sự phân chia đó là tất yếu kháchquan xuất phát từ yêu cầu tồn tại và phát triển của bộ máy nhà nước, cũng như việcthực hiện các chức năng nhiệm vụ của nhà nước

Thu NSNN có một số đặc điểm chủ yếu sau:

Một là, phần lớn các khoản thu NSNN mang tính pháp lý và bắt buộc ThuNSNN là tiền đề cần thiết để duy trì quyền lực chính trị và thực hiện các chức năng.nhiệm vụ của nhà nước Mọi khoản thu của nhà nước đều được thể chế hóa bởi cácchính sách, chế độ và pháp luật của nhà nước

Hai là, mức độ và cơ cấu thu NSNN của mỗi quốc gia về cơ bản phản ảnh mức

độ, cơ cấu của nền kinh tế Quy mô thu NSNN tùy thuộc vào quy mô và tốc độ tăngtrưởng của nền kinh tế Cơ cấu thu NSNN phản ánh cơ cấu của nền kinh tế của mỗiquốc gia

Ba là, các khoản thu NSNN luôn chứa đựng các mối quan hệ kinh tế, chính trị.Thu NSNN được xác định trên cơ sở luật định, gắn liền với quyền lực của nhà nước

mà chủ yếu là quyền lực chính trị

Bốn là, đại bộ phận các khoản thu NSNN không được hoàn trả trực tiếp.Nguồn tài chính chủ yếu của thu NSNN là thu nhập của các thể nhân và pháp nhânđược chuyển giao bắt buộc cho nhà nước dưới nhiều hình thức nhưng chủ yếu làthuế, phí, lệ phí Nhà nước hoàn trả gián tiếp cho các đối tượng nộp thuế thông quaviệc cung cấp các hàng hóa, dịch vụ công cộng và các lợi ích xã hội

Các nguồn lực tài chính này có thể được động viên cả ở trong nước và nướcngoài, từ mọi lĩnh vực hoạt động và mọi thành phần kinh tế, dưới nhiều hình thứckhác nhau Các khoản thu NSNN chủ yếu bắt nguồn từ khu vực SXKD dịch vụ dướihình thức thuế Do vậy, về lâu dài để tăng thu NSNN phải tăng sản phẩm quốc dân,thúc đẩy tăng trưởng kinh tế

Mức động viên các nguồn tài chính từ các chủ thể trong nền kinh tế đòi hỏiphải hợp lý, mức động viên phải hợp lý không quá cao hoặc quá thấp, vì vậy cần

phải xác định mức huy động vào NSNN một cách phù hợp với khả năng đóng góptài chính của các chủ thể trong nền kinh tế.

Ngoài thu NSNN, nhà nước cũng phải thực hiện các khoản vay bù đắp cho sựthiếu hụt nếu các khoản thu không đủ để trang trải các khoán chi tiêu của mình Vay

bù đắp bội chi NSNN phải bảo đảm nguyên tắc không sử dụng cho tiêu dùng, chỉđược sử dụng cho mục đích phát triển và bảo đảm bố trí ngân sách để chủ động trả

nợ đến thi đến hạn

- Thu NSNN góp phần tổ chức quản lý nền kinh tế

Thu NSNN ngoài vai trò huy động nguồn lực tài chính cho nhu cầu chi tiêucủa nhà nước còn góp phần trong tổ chức quản lý nền kinh tế Đó là việc nhà nước.dùng quyền lực của mình đặt ra các quy định về thuế khóa và cùng với chỉ ngânsách định hướng, điều tiết vào tất cả các hoạt động của nền KT-XH Cụ thể, chínhsách thu ngân sách ảnh hưởng đến các quyết định về sản xuất, tiêu dùng của xã hộitheo định hướng của nhà nước; thu ngân sách góp phần trong phân phối lại thu nhậpđảm bảo công bằng xã hội

Thông qua các chính sách thu, mà đặc biệt là các chính sách về thuế, thuNSNN có ảnh hưởng đến quyết định sản xuất và tiêu dùng của các tổ chức, cá nhântrong nền kinh tế Việc điều chỉnh các mức thuế suất, xét về mặt sản xuất có thể làmthay đổi đầu tư của nhà đầu tư, xét về mặt tiêu dùng có thể thay đổi nhu cầu tiêudùng của nền kinh tế Các mức thuế suất khác nhau, các ưu đãi về thuế sẽ địnhhướng đầu tư; điều chỉnh các cơ cấu của nền kinh tế; kích thích hoặc hạn chế SXKD

và tiêu dùng Thông qua thuế thu nhập, chính phủ sẽ khấu trừ thu nhập của các cánhân theo những tỷ lệ khác nhau Sau đó, doanh thu thuế lại được sử dụng một phầncho các chương trình thanh toán chuyển nhượng nhằm trợ giúp cho người nghèo.Bằng cách này, chính phủ có thể giảm bớt phần nào những bất bình đẳng về thunhập trong xã hội Ngoài ra, thuế đánh vào hàng hóa còn tạo ra những gánh nặngkhác nhau cho các nhóm người khác nhau trong xã hội; vì thế cũng tạo ra tươngquan phân phối thu nhập và lợi ích giữa các nhóm người khác nhau Ngoài ra, trongthu ngân sách các khoản tịch thu, các khoản phạt đánh vào lợi ích của các đối tượng

vi phạm pháp luật, là một nguồn thu của ngân sách, có vai trò đảm bảo ổn định trật

tự an ninh xã hội

1.3.Yêu cầu và nhiệm vụ của kế toán thu tại xã, phường

1.3.1 Yêu cầu

- Phản ảnh đầy đủ nghiệp vụ kinh tế, tài chính phát sinh vào chứng từ kế toán,

sổ kế toán và báo cáo tài chính

- Phản ánh kịp thời, đúng thời gian quy định thông tin, số liệu kế toán

- Phản ánh rõ ràng, dễ hiểu và chính xác thông tin, số liệu kế toán

- Phản ánh trung thực hiện trạng, bản chất sự việc, nội dung và giá trị củanghiệp vụ kinh tế, tài chính

- Thông tin, số liệu kế toán phải được phản ảnh liên tục từ khi phát sinh đếnkhi kết thúc hoạt động kinh tế, tải chính, từ khi thành lập đến khi chấm dứt hoạtđộng của đơn vị kế toán; số liệu kế toán phản ánh kỳ này phải kể tiếp theo số liệu kếtoán của kỳ trước

- Phân loại, sắp xếp thông tin, số liệu kế toán theo trình tự, có hệ thống và cóthể so sánh được

1.3.2 Nhiệm vụ

Tham mưu giúp Ủy ban nhân dân cấp xã tổ chức thực hiện nhiệm vụ, quyềnhạn của Ủy ban nhân dân cấp xã trong các lĩnh vực: Tài chính, kế toán trên địa bàntheo quy định của pháp luật;

Trực tiếp thực hiện các nhiệm vụ sau:

- Xây dựng dự toán thu ngân sách cấp xã trình cấp có thẩm quyền phê duyệt;

tổ chức thực hiện dự toán thu ngân sách và các biện pháp khai thác nguồn thu trênđịa bàn

- Tổ chức thực hiện các hoạt động tài chính, ngân sách theo hướng dẫn của cơquan tài chính cấp trên; quyết toán ngân sách cấp xã và thực hiện báo cáo tài chính,ngân sách theo đúng quy định của pháp luật;

- Thực hiện công tác kế toán thu ngân sách cấp xã, kế toán các quỹ côngchuyên dùng và các hoạt động tài chính khác, kế toán tiền mặt, tiền gửi, kế toánthanh toán, kế toán vật tư, tài sản ) theo quy định của pháp luật;

- Chủ trì, phối hợp với công chức khác quản lý tài sản công; kiểm tra, quyếttoán các dự án đầu tư xây dựng thuộc thẩm quyền quản lý của Ủy ban nhân dân cấp

xã theo quy định của pháp luật;

- Thực hiện các nhiệm vụ khác theo quy định của pháp luật chuyên ngành và

do Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã giao

1.4 Nội dung kế toán thu ngân sách

1.4.1. Kế toán thu ngân sách theo chuẩn mực kế toán công Việt Nam VPSAS 01

Chuẩn mực kế toán công Việt Nam (VPSAS) số 01 “ Trình bày báo cáo tàichính” quy định cách thức trình bày báo cáo tài chính phục vụ mục đích chung vàviệc so sánh với báo cáo tài chính của các kỳ trước và của các đơn vị khác Chuẩnmực này được áp dụng cho tất cả các báo cáo tài chính phục vụ mục đích chungđược lập và trình bày trên cơ sở kế toán dồn tích phù hợp với các chuẩn mực kếtoán công Việt Nam Chuẩn mực này cũng được áp dụng chung cho cả việc lập báocáo tài chính hợp nhất và lập báo cáo tài chính riêng, theo quy định tại các chuẩnmực kế toán công Việt Nam có liên quan

- Một bộ báo cáo tài chính hoàn chỉnh bao gồm:

+ Báo cáo tình hình tài chính;

+ Báo cáo kết quả hoạt động;

+ Báo cáo về những thay đổi trong tài sản ròng/vốn chủ sở hữu;

+ Báo cáo lưu chuyển tiền tệ;

+ Các đơn vị công bố công khai dự toán ngân sách được duyệt thì phải cungcấp số so sánh giữa dự toán ngân sách và số thực hiện, được trình bày như cácthông tin tài chính bổ sung;

+ Thuyết minh báo cáo tài chính, bao gồm tóm tắt các chính sách kế toán chủyếu và các giải trình khác, và;

+ Thông tin so sánh với giai đoạn trước theo quy định ở đoạn 41 và 42 củachuẩn mực này

- Các đơn vị trong lĩnh vực công có sử dụng NSNN hoặc một số nguồn lựckhác được Nhà nước giao phải tuân thủ giới hạn về ngân sách dưới hình thức dựtoán được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt, chỉ được sử dụng trong phạm vi dựtoán đã được giao Báo cáo tài chính của các đơn vị trong lĩnh vực công có thể cungcấp thông tin về việc liệu các nguồn lực đã được tiếp nhận và sử dụng hợp pháptheo dự toán được giao hay không Các đơn vị công khai dự toán ngân sách đã đượcphê duyệt phải tuân thủ quy định về trình bày thông tin về dự toán ngân sách trênBáo cáo tài chính Việc so sánh giữa dự toán và số thực hiện có thể được trình bàytheo nhiều cách khác nhau, bao gồm:

+ Sử dụng các thông tin tài chính bổ sung, trong đó trình bày về số chênh lệchgiữa dự toán và số thực hiện; và

+ Công bố thông tin về việc không vượt dự toán ngân sách

- Tất cả các khoản mục doanh thu và chi phí được ghi nhận trong kỳ đều phảiđược phản ánh vào thặng dư hoặc thâm hụt trong kỳ của đơn vị, trừ khi chuẩn mực

kế toán công Việt Nam khác có quy định khác

- Về nguyên tắc, tất cả các khoản mục doanh thu và chi phí được ghi nhậntrong kỳ được phản ánh vào thặng dư hoặc thâm hụt trong kỳ đó Điều này cũng baogồm cả ảnh hưởng của những thay đổi trong ước tính kế toán Tuy nhiên, một khoảnmục cụ thể trong một số trường hợp có thể không được phản ánh vào thặng dư hoặcthâm hụt trong kỳ hiện tại Chuẩn mực kế toán công Việt Nam về chính sách kếtoán, thay đổi trong ước tính kế toán và các sai sót đề cập đến hai trường hợp: sửachữa sai sót và ảnh hưởng của việc thay đổi chính sách kế toán

- Khi một khoản mục doanh thu hoặc chi phí có tính trọng yếu, bản chất và sốtiền của khoản mục đó phải được trình bày riêng biệt

- Một số trường hợp nếu có phát sinh phù hợp với quy định pháp luật, cáckhoản mục doanh thu và chi phí phải được trình bày riêng biệt như sau:

+ Ghi giảm hàng tồn kho xuống bằng với mức giá trị thuần có thể thực hiệnđược hoặc ghi giảm giá trị tài sản cố định xuống bằng với mức có thể thu hồi được,cũng như việc hoàn nhập các khoản đã ghi giảm này;

+ Các chi phí tái cơ cấu của đơn vị và hoàn nhập các khoản dự phòng phải trảchi phí tái cơ cấu này;

+ Thanh lý nhượng bán bất động sản, nhà xưởng và thiết bị;

+ Cổ phần hóa hoặc thanh lý một khoản đầu tư;

+ Các hoạt động không thường xuyên;

+ Kết quả giải quyết tranh chấp pháp lý; và

+ Hoàn nhập các khoản dự phòng khác

- Mỗi đơn vị phải cân nhắc bản chất hoạt động của mình và các chính sách kếtoán mà người sử dụng báo cáo tài chính mong đợi sẽ được trình bày đối với loạihình đơn vị đó Ví dụ, đơn vị trong lĩnh vực công có thể được yêu cầu phải công bốchính sách kế toán đã áp dụng trong việc ghi nhận các khoản được NSNN cấp, việntrợ và các khoản doanh thu không trao đổi khác

- Thuyết minh báo cáo tài chính phải trình bày về những giả định chủ yếu vềtương lai của đơn vị, và các cơ sở chủ yếu của những ước tính không chắc chắn tạingày lập báo cáo mà những ước tính này có rủi ro đáng kể trong việc dẫn đến cácđiều chỉnh trọng yếu đối với giá trị ghi sổ của tài sản và nợ phải trả trong năm tàichính tiếp theo Đối với các tài sản và nợ phải trả này, thuyết minh phải trình bàychi tiết:

+ Bản chất của các khoản mục này; và

+ Giá trị ghi sổ của các khoản mục này tại ngày lập báo cáo

- Đơn vị không nhất thiết phải công bố thông tin hoặc dự báo ngân sách khithực hiện trình bày thông tin theo quy định trên

1.4.2. Kế toán thu ngân sách theo chuẩn mực kế toán công Việt Nam VPSAS 24

Chuẩn mực kế toán công Việt Nam (VPSAS) số 24 "Trình bày thông tin ngânsách trong báo cáo tài chính" được soạn thảo dựa trên Chuẩn mực kế toán côngquốc tế (IPSAS) số 24 "Trình bày thông tin ngân sách trong báo cáo tài chính" vàcác quy định hiện hành về cơ chế tài chính, ngân sách của Việt Nam Chuẩn mực kếtoán công Việt Nam số 24 quy định những nội dung phù hợp với các quy định pháp

lý của Việt Nam hiện hành và các quy định dự kiến có thể được sửa đổi, bổ sungtrong thời gian tới Chuẩn mực kế toán công Việt Nam số 24 không quy định nhữngnội dung của Chuẩn mực kể toán công quốc tế số 24 không phù hợp với cơ chế tàichính, ngân sách trong dài hạn, việc bổ sung quy định sẽ được thực hiện căn cứ tìnhhình thực tế theo từng giai đoạn phù hợp

Theo VPSAS 24:

- Dự toán ngân sách được phê duyệt bao gồm dự toán thu và dự toán chi Dựtoán thu ngân sách là số dự kiến sẽ thu được trong kỷ ngân sách do cơ quan có thẩmquyền quyết định Dự toán chi ngân sách là số tối đa mà cấp có thẩm quyền chophép chi tiêu trong kỳ ngân sách tử nguồn ngân sách nhà nước

- Dự toán ngân sách ban đầu và dự toán ngân sách được sử dụng Dự toán ngânsách ban đầu mà đơn vị được sử dụng ngay từ đầu năm ngân sách bao gồm dự toánngân sách năm trước được phép chuyển sang năm nay sử dụng và dự toán chínhthức được giao đầu năm theo quy định của pháp luật về ngăn sách

- Dự toán ngân sách được sử dụng trong năm bao gồm dự toán ngân sách banđầu và dự toán bổ sung, điều chỉnh cho tất cả những thay đổi trong năm đã được cấp

có thẩm quyền phê duyệt liệu thực tế đề nghị quyết toán

- Đơn vị phải lập báo cáo so sánh giữa số liệu dự toán ngân sách được phêduyệt mà đơn vị chịu trách nhiệm giải trình công khai với số liệu thực tế đề nghịquyết toán trong năm

- Việc trình bày so sánh số liệu dự toán ngân sách được phê duyệt với số liệuthực tế đề nghị quyết toán sẽ cung cấp thông tin để giải trình về sự tuân thủ dự toánngân sách được phê duyệt trong quá trình đơn vị sử dụng các nguồn lực được giao

từ ngân sách nhà nước

- Thuyết minh về những chênh lệch trọng yếu giữa số liệu thực tế đề nghịquyết toàn và số liệu dự toán ngân sách được sử dụng trong năm sẽ giúp người sửdụng báo cáo hiểu rõ nguyên nhân của những chênh lệch này mà đơn vị có tráchnhiệm giải trình

- Việc so sánh số liệu dự toán ngân sách được phê duyệt với số liệu thực tế đềnghị quyết toán đã được trình bày theo báo cáo riêng trong hồ sơ quyết toán ngânsách của đơn vị theo quy định của pháp luật ngân sách, do vậy trong thuyết minhbáo cáo tài chính cần dẫn chiếu đến báo cáo này để đảm bảo tính đầy đủ của thôngtin váo cáo tài chính

- Số liệu thực tế đề nghị quyết toán được lập trên cơ sở số thực thu, thực chi

số liệu trên báo cáo tài chính được lập trên cơ sở dồn tích Chuẩn mực này quy định

báo cáo so sánh số liệu dự toán ngân sách được phê duyệt và số liệu thực tế đề nghịquyết toán phải được lập trên cơ sở kế toán tiền mặt áp dụng cho ngân sách.

- Thông tin cần được tổng hợp để lập báo cáo so sánh thực hiện theo quy địnhcủa pháp luật ngân sách và phù hợp với yêu cầu của chuẩn mực này

Các thay đổi từ dự toán ngân sách ban đầu đến dự toán ngân sách được sửdụng

- Đơn vị phải thuyết minh về các thay đổi (nếu có) giữa dự toán ngân sách banđầu và dự toán ngân sách được sử dụng phát sinh do việc thay đổi dự toán ngânsách trong năm:

+ Bằng cách giải trình trong phần thuyết minh bảo cáo tài chính; hoặc

+ Giải trình trong phần thuyết minh của báo cáo quyết toán ngân sách và báocáo tài chính phải có dẫn chiếu tới thuyết minh đó

- Dự toán ngân sách được sử dụng bao gồm dự toán ngân sách ban đầu và tất

cả các dự toán thay đổi điều chỉnh trong năm đã được cơ quan có thẩm quyền phêduyệt

- Theo yêu cầu của chuẩn mực này, báo cáo so sánh số liệu dự toán ngân sáchđược phê duyệt với số liệu thực tế đề nghị quyết toán phải được trình bày trên cùngmột cơ sở kế toán tiền mặt, cùng một cơ sở phân loại, cho củng đơn vị bảo cáo và

kỳ báo cáo theo đúng dự toán ngân sách đã được phê duyệt Nội dung này phù hợpvới quy định của pháp luật về ngân sách

- Báo cáo tài chính đã hợp nhất các hoạt động và các đơn vị chịu sự kiểm soátcủa đơn vị báo cáo thì sẽ bao gồm số liệu của nhiều đơn vị riêng biệt Vì vậy trườnghợp dự toán ngân sách được phê duyệt của đơn vị hợp nhất không phải công khaitoàn bộ thi đơn vị hợp nhất chỉ phải trinh bày số liệu so sánh đối với dự toán ngânsách phải công khai

- Đơn vị cần ghi chép kế toán chi tiết để có thể lập báo cáo tài chính theo cácchi tiêu phù hợp nhằm có thể so sánh số liệu dự toán ngân sách được phê duyệt với

số liệu thực tế để nghị quyết toán phục vụ cho mục đích giải trình theo quy định củachuẩn mực này

- Đơn vị phải trình bày trong phần thuyết minh báo cáo tài chính về cơ sở kếtoán áp dụng cho số liệu quyết toán ngân sách và cơ sở phân loại áp dụng trong dựtoán ngân sách được phê duyệt.

- Đơn vị phải trình bày trong thuyết minh báo cáo tài chính về kỷ mà dự toánngân sách được phê duyệt

- Đơn vị phải trình bày trong thuyết minh báo cáo tài chính thông tin về cácđơn vị trực thuộc được tổng hợp số liệu trong dự toán ngân sách được phê duyệt

- Chuẩn mực kế toán công Việt Nam yêu cầu các đơn vị phải lập và trình bàybáo cáo tài chính hợp nhất tất cả các nguồn lực và các đơn vị chịu kiểm soát

- Chuẩn mực này không bắt buộc trình bày thông tin so sánh với kỳ trước

- Chuẩn mực này yêu cầu trong báo cáo tài chính của đơn vị lập báo cáo phảidẫn chiếu đến bảo cáo so sánh số liệu dự toán ngân sách được phê duyệt với số liệuthực tế đề nghị quyết toán có trong hồ sơ quyết toán ngân sách Ngoài ra không yêucầu việc trình bày so sánh số liệu dự toản ngân sách được phê duyệt của kỳ trướcvới số liệu thực tế đề nghị quyết toán của kỳ trước, cũng không yêu cầu các giảitrình liên quan về chênh lệch giữa số liệu thực tế đề nghị quyết toán và dự toán ngânsách được phê duyệt của kỳ trước trong báo cáo tài chính của kỳ này

1.4.3. Kế toán thu ngân sách theo chế độ kế toán hiện hành (Thông tư

70/2019/TT-BTC)

1.4.3.1. Chứng từ kế toán

Mọi nghiệp vụ kinh tế, tài chính phát sinh liên quan đến kế toán thu ngân sách

xã đều phải lập chứng từ kế toán Chứng từ kế toán thu ngân sách xã chỉ được lậpmột lần cho mỗi nghiệp vụ kinh tế, tài chính

• Kế toán thu ngân sách xã sử dụng các loại chứng từ sau:

- Thông báo các khoản thu của xã;

- Phiếu thu;

- Biên lai thu tiền;

- Tổng hợp biên lai thu tiền;

- Giấy báo lao động ngày công đóng góp;

- Bảng kê ghi thu ghi chi ngân sách;

- Giấy nộp tiền vào Ngân sách Nhà nước;

- Bảng kê thu ngân sách xã qua Kho bạc Nhà nước;

• Trình tự luân chuyển chứng từ:

Tất cả các chứng từ kế toán do đơn vị lập hoặc từ bên ngoài chuyển đến đềuphải tập trung vào bộ phận kế toán của đơn vị Bộ phận kế toán phải kiểm tra toàn

bộ chứng từ kế toán đó và chỉ sau khi kiểm tra, xác minh tính pháp lý của chứngt ừuthì mới dùng những chứng từ đó để ghi sổ kế toán TRình tự luân chuyển chứng từ

kế toán gồm các bước sau:

- Lập, tiếp nhận, xử lý chứng từ kế toán;

- Kế toán viên, kế toán trưởng kiểm tra và ký chứng từ kế toán hoặc trình Chủtịch ký duyệt;

- Phân loại, sắp xếp chứng từ kế toán, định khoản và ghi sổ kế toán;

- Lưu trữ, bảo quản chứng từ kế toán

Trên cơ sở hệ thống chứng từ kế toán đã ban hành, kế toán trưởng hay ngườiphụ trách kế toán của đơn vị căn cứ vào đặc điểm, yêu cầu quản lý các đối tượng kếtoán, căn cứ vào tình hình cụ thể của bộ máy kế toán Căn cứ vào đặc điểm cụ thể sốlượng và nội dung nghiệp vụ kinh tế phát sinh ở đươn vị để tổ chức vận dụng hệthống chứng từ kế toán và quy định trình tự luân chuyển chứng từ kế toán phù hợpvới điều kiện thực tế của đơn vị

1.4.3.2. Tài khoản kế toán

Kế toán thu ngân sách xã sử dụng các tài khoản chủ yếu sau đây:

• Tài khoản 337 - Thu ngân sách xã chưa hạch toán vào ngân sách Nhà nước

- Tài khoản này phản ánh các khoản thu của ngân sách xã, thu bằng tiền mặt,hiện vật, ngày công lao động, thu kết dư ngân sách năm trước tại xã nhưng chưalàm thủ tục ghi thu ngân sách xã hạch toán vào ngân sách Nhà nước và việc xử lýcác khoản thu này

- Kết cấu của tài khoản 337:

- Số phải thu về khoán chưa thu được;

- Số thu kết dư ngân sách năm trước chưa làm thủ tục với Kho bạc

Số dư bên Có:

Phản ánh số thu ngân sách xã chưa hạch toán vào NSNN còn đến cuối kỳ chưanộp hoặc chưa làm thủ tục thanh toán với Kho bạc

• Tài khoản 714- Thu ngân sách xã hạch toán vào NSNN

- Tài khoản này dùng để phản ánh toàn bộ số thu ngân sách xã đã hạch toánvào ngân sách nhà nước từ ngày 01/01 đến ngày 31/12

- Kết cấu của tài khoản 714:

Bên Nợ:

- Số thoái thu ngân sách xã hạch toán vào NSNN;

- Kết chuyển số thu hạch toán vào ngân sách Nhà nước trong năm sang tàikhoản TK 914 - Chênh lệch thu, chi ngân sách xã

Bên Có:

- Số thu ngân sách xã hạch toán vào ngân sách Nhà nước phát sinh trong năm;

- Thu kết dư ngân sách xã năm trước

Tài khoản này không có số dư cuối kỳ.

• TK 332: Các khoản phải nộp theo lương

• TK 333: Các khoản phải nộp nhà nước

• TK 334: Phải trả cán bộ, công chức

• TK 336: Các khoản thu hộ, chi hộ

1.4.3.3. Vận dụng tài khoản kế toán

• Hạch toán các khoản thu ngân sách bằng tiền, chưa làm thủ tục nộp vào Kho bạc(các khoản thu bằng biên lai thu tiền)

- Khi thu các khoản thu ngân sách bằng tiền mặt, căn cứ biên lai thu, kế toánlập phiếu thu nhập quỹ tiền mặt, ghi tăng tiền mặt, đồng thời ghi tăng vào khoa thungân sách xã chưa hạch toán vào NSNN

- Căn cứ vào hợp đồng giao khoán về sử dụng đất công, đầm, ao, bến, bãi, đò,chợ, , phản ánh số phải thu về khoán, kế toán ghi giảm các khoản phải thu đồngthời ghi tăng khoản thu ngân sách xã chưa hạch toán vào NSNN.

+ Khi người nhận khoán nộp tiền, căn cứ số tiền thực nộp, lập phiếu thu, kếtoán ghi tăng tiền mặt, đồng thời ghi tăng các khoản phải thu

- Khi nộp tiền mặt vào tài khoản ngân sách tại Kho bạc:

+ Căn cứ vào phiếu chi, lập giấy nộp tiền vào ngân sách đã được Kho bạc xácnhận, kế toán ghi tăng tiền gửi Ngân hàng, Kho bạc đồng thời ghi giảm tiền mặt.+ Căn cứ vào giấy nộp tiền vào ngân sách đã được Kho bạc xác nhận, ghi thungân sách xã hạch toán vào NSNN trong năm, kế toán ghi giảm khoản thu ngânsách xã chưa hạch toán vào NSNN đồng thời ghi tăng khoản thu ngân sách xã hạchtoán vào NSNN

• Hạch toán thu ngân sách xã bằng hiện vật và ngày công lao động: (Xem phần hướngdẫn hạch toán thu ngân sách bằng hiện vật, ngày công lao động của tài khoản 714 -Thu ngân sách xã hạch toán vào NSNN)

• Hạch toán thoái trả các khoản thu chưa nộp vào ngân sách tại Kho bạc cho các đốitượng tại xã:

- Xét hồ sơ của các đổi tượng đã nộp, đối với những khoản thu chưa đúng quyđịnh, xã quyết định xử lý thoái trả cho từng đối tượng, căn cứ vào quyết định thoáitrả, kế toán ghi giảm khoản thu ngân sách xã chưa hạch toán vào NSNN đồng thờighi tăng các khoản phải trả

- Xuất quỹ trả cho đối tượng được thoái trả, kế toán ghi giảm các khoản phảitrả đồng thời ghi giảm tiền mặt

• Hạch toán thu ngân sách xã chưa hạch toán vào ngân sách Nhà nước trong thời gianchỉnh lý quyết toán xem hướng dẫn ở phần chỉnh lý quyết toán sau phần tài khoản

914 "Chênh lệch thu chi ngân sách xã"

• Các khoản thu ngân sách bằng tiền mặt được thu bằng biên lai thu tiền

- Đối với các khoản thu ngân sách khi thu được tiền, nộp tiền mặt vào quỹ của

xã sau đó mới nộp Kho bạc:

+ Căn cứ vào Biên lai thu tiền hoặc Hợp đồng giao khoán lập phiếu thu làmthủ tục nhập quỹ tiền mặt của xã, kế toán ghi tăng tiền mặt đồng thời ghi tăng khoảnthu ngân sách xã chưa hạch toán vào NSNN

+ Khi nộp tiền thu ngân sách vào tài khoản ngân sách tại Kho bạc, căn cứphiếu chi và giấy nộp tiền mặt vào ngân sách, kế toán ghi tăng tiền gửi Ngân hàng,Kho bạc đồng thời ghi giảm tiền mặt

+ Căn cứ vào giấy nộp tiền vào ngân sách đã được Kho bạc xác nhận, phảnánh sổ thu ngân sách xã hạch toán vào ngân sách Nhà nước, kế toán ghi giảm khoảnthu ngân sách xã chưa hạch toán vào NSNN đồng thời ghi tăng khoản thu ngân sách

xã hạch toán vào NSNN

- Đối với những khoản thu ngân sách bằng tiền mặt, sau khi thu được nộpthẳng tiền mặt vào Kho bạc (không qua nhập quỹ của xã), dựa vào bảng tổng hợpbiên lai thu tiền, lập giấy nộp tiền vào ngân sách bằng tiền mặt, căn cứ vào giấy nộptiền vào ngân sách đã được Kho bạc xác nhận, kế toán ghi tăng tiền gửi Ngân hàng,Kho bạc đồng thời ghi tăng khoản thu ngân sách xã hạch toán vào NSNN

- Trường hợp những xã ở miền núi vùng cao quá xa Kho bạc, đi lại khó khăn,

số thu tiền mặt ít, được cấp có thẩm quyền cho phép giữ lại một số khoản thu ngânsách để chi ngân sách tại xã

+ Khi thu ngân sách xã bằng tiền mặt nhập quỹ của xã, căn cứ vào biên lai thu

và phiếu thu tiền mặt đã nhập quỹ, kế toán ghi tăng tiền mặt đồng thời ghi tăngkhoản thu ngân sách xã chưa hạch toán vào NSNN

+ Khi xuất quỹ tiền mặt chi ngân sách tại xã, căn cứ vào phiếu chi, kế toán ghităng khoản chi ngân sách xã chưa hạch toán vào NSNN đồng thời ghi giảm tiềnmặt

+ Định kỳ, lập bảng kê ghi thu, ghi chi ngân sách xã (tổng số thu phải bằngtổng số chi) để thực hiện ghi thu, ghi chi hạch toán vào ngân sách Nhà nước, căn cứvào chứng từ đã được Kho bạc xác nhận:

Ghi thu ngân sách xã hạch toán vào ngân sách Nhà nước, kế toán ghi giảmkhoản thu ngân sách xã chưa hạch toán vào NSNN đồng thời ghi tăng khoản thungân sách xã hạch toán vào NSNN

Ghi chi ngân sách xã hạch toán vào ngân sách Nhà nước, kế toán ghi tăngkhoản chi ngân sách xã hạch toán vào NSNN đồng thời ghi giảm khoản chi ngânsách xã chưa hạch toán vào NSNN

• Hạch toán các khoản thu phân chia theo tỷ lệ giữa các cấp ngân sách (thu về thuế,phỉ, lệ phí, )

- Những khoản thuế, phí, lệ phí cơ quan thuế ủy quyền cho UBND xã thu (thubằng biên lai cơ quan thuế kể cả các khoản thuế, phí, lệ phí xã hưởng 100%)

+ Khi thu được tiền mặt nếu chưa kịp nộp vào Kho bạc mà nộp vào quỹ tiềnmặt cúa xã, căn cứ vào phiếu thu, kế toán ghi tăng tiền mặt đồng thời ghi tăng cáckhoản thu hộ, chi hộ

+ Khi thanh toán tiền thu thuế, phí, lệ phí với cơ quan thuế, căn cứ vào hướngdẫn của cơ quan thuế, viết Giấy nộp tiền vào ngân sách, kế toán ghi giảm các khoảnthu hộ, chi hộ đồng thời ghi giảm tiền mặt

+ Khi nhận được Giấy báo Có của Kho bạc về số tiền thuế, phí, lệ phí xã đượchưởng (kế cả các khoản xã được hưởng 100%), kế toán ghi tăng tiền gửi Ngânhàng, Kho bạc đồng thòi ghi tăng khoản thu ngân sách xã hạch toán vào NSNN

- Những khoản thu do cơ quan thuế trực tiếp thu của các đối tượng trên địabàn xã:

+ Khi thu tiền thuế và nộp vào ngân sách do cán bộ thuế chịu trách nhiệm.+ Khi nhận được chứng từ của Kho bạc báo số thu ngân sách trên địa bàn,phân chia cho xã theo tỷ lệ điều tiết, kế toán ghi tăng tiền gửi Ngân hàng, Kho bạcđồng thời ghi tăng khoản thu ngân sách xã hạch toán vào NSNN

• Hạch toán thu bổ sung từ ngân sách cấp trên

Khi nhận được chứng từ của Kho bạc báo số thu bổ sung từ ngân sách cấptrên, kế toán ghi tăng tiền gửi Ngân hàng, Kho bạc đồng thời ghi tăng khoản thungân sách xã hạch toán vào NSNN

• Thu ngân sách xã bằng hiện vật (kể cả các khoản thu viện trợ bằng vật tư thiết bi):

Căn cứ vào số lượng hiện vật thu được quy ra giá trị để hạch toán:

- Trường hợp có tổ chức kho quản lý và hạch toán nhập, xuất hiện vậtqua Kho

+ Khi thu được hiện vật nhập kho, kế toán ghi tăng vật liệu (chi tiết theo từngloại hiện vật và theo nơi bảo quản hiện vật) đồng thời ghi tăng khoản thu ngân sách

xã chưa hạch toán vào NSNN

+ Khi xuất hiện vật ra sử dụng cho các công trình XDCB, lập phiếu xuất kho,căn cứ vào phiếu xuất kho, kế toán ghi tăng khoản xây dựng cơ bản dở dang đồngthời ghi giảm vật liệu (Chi tiết theo từng loại hiện vật và theo nơi bảo quản hiệnvật).

+ Ghi tăng nguồn kinh phí đầu tư XDCB và ghi chi chưa hạch toán vào NSNNgiá trị hiện vật đã xuất ra sử dụng, kế toán ghi tăng khoản chi ngân sách xã chưahạch toán vào NSNN đồng thời ghi tăng nguồn kinh phí đầu tư XDCB

+ Khi công trình hoàn thành hoặc cuối niên độ ngân sách, căn cứ vào phiếuxuất kho, lập bảng kê kèm theo phiếu xuất kho (đã phân định rõ nội dung chi theomục lục ngân sách) làm thủ tục ghi thu, ghi chi hạch toán vào ngân sách Nhà nướctheo đúng giá trị hiện vật xuất ra sử dụng

Ghi thu ngân sách, kế toán ghi giảm khoản thu ngân sách xã chưa hạch toánvào NSNN đồng thời ghi tăng khoản thu ngân sách xã hạch toán vào NSNN

Ghi chi ngân sách, kế toán ghi tăng khoản chi ngân sách xã hạch toán vàoNSNN đồng thời ghi giảm khoản chi ngân sách xã chưa hạch toán vào NSNN

- Trường hợp thu hiện vật nhưng không nhập kho mà đưa vào sử dụng ngaycho công trình

+ Khi thu hiện vật đưa vào sử dụng ngay, căn cứ vào Giấy báo thu hiện vật,phản ánh vào thu ngân sách xã chưa hạch toán vào ngân sách Nhà nước và chi đầu

tư XDCB, kế toán ghi tăng khoản xây dựng cơ bản dở dang đồng thời ghi tăngkhoản thu ngân sách xã chưa hạch toán vào NSNN

+ Đồng thời phản ảnh ghi chi ngân sách xã chưa hạch toán vào ngân sách Nhànước để hình thành nguồn kinh phí đầu tư XDCB bằng số hiện vật thu đã sử dụngcho công trình, kế toán ghi tăng khoản chi ngân sách xã chưa hạch toán vào NSNNđồng thời ghi tăng nguồn kinh phí đầu tư XDCB

+ Khi công trình hoàn thành hoặc cuối niên độ ngân sách, làm thủ tục ghi thu,ghi chi hạch toán vào ngân sách Nhà nước, căn cứ vào chứng từ đã được Kho bạcxác nhận

Ghi thu ngân sách số hiện vật, kế toán ghi giảm khoản thu ngân sách xã chưahạch toán vào NSNN đồng thời ghi tăng khoản thu ngân sách xã hạch toán vàoNSNN

Ghi chi ngân sách số hiện vật, kế toán ghi tăng khoản chi ngân sách xã hạchtoán vào NSNN đồng thời ghi giảm khoản chi ngân sách xã chưa hạch toán vàoNSNN.

• Trường hợp nhân dân đóng góp bằng ngày công để xây dựng các công trình cơ sở

hạ tầng

- Khi thu ngân sách xã bằng ngày công lao động, căn cứ vào Giấy báo ngàycông lao động đóng góp, ghi thu, ghi chi ngân sách xã chưa hạch toán vào ngânsách Nhà nước giá trị ngày công lao động, kế toán ghi tăng khoản chi ngân sách xãchưa hạch toán vào NSNN đồng thời ghi tăng khoản thu ngân sách xã chưa hạchtoán vào NSNN

+ Đồng thời phản ánh ghi chi xây dựng cơ bản và ghi tăng nguồn kinh phí đầu

tư XDCB giá trị ngày công lao động đã thu sử dụng cho công trình, kế toán ghi tăngkhoản xây dựng cơ bản dở dang đồng thời ghi tăng nguồn kinh phí đầu tư XDCB.+ Định kỳ làm thủ tục ghi thu, ghi chi hạch toán vào ngân sách Nhà nước giátrị ngày công lao động

Ghi thu hạch toán vào ngân sách Nhà nước giá trị ngày công lao động, kế toánghi giảm khoản thu ngân sách xã chưa hạch toán vào NSNN đồng thời ghi tăngkhoản thu ngân sách xã hạch toán vào NSNN

Ghi chi hạch toán vào ngân sách Nhà nước giá trị ngày công lao động, kế toánghi tăng khoản chi ngân sách xã hạch toán vào NSNN đồng thời ghi giảm khoản chingân sách xã chưa hạch toán vào NSNN,

• Thoái thu ngân sách

- Thoái trả tại Kho bạc số thu hạch toán vào ngân sách Nhà nước: Sau khi sốthu đã nộp vào Kho bạc và đã ghi thu hạch toán vào ngân sách Nhà nước, xã làmthủ tục thoái thu ngân sách nhà nước để các đối tượng đến nhận tiền thoái trả trựctiếp tại Kho bạc những khoản thu trong năm:

+ Căn cứ vào Giấy báo nợ của KBNN, kế toán ghi giảm khoản thu ngân sách

xã hạch toán vào NSNN đồng thời ghi giảm tiền gửi Ngân hàng, Kho bạc

+ Trường hợp năm sau thoái thu các khoản thu thuộc năm trước: Xã làm lệnhchi thoái thu các khoản thu thuộc năm trước (lấy số chi ngân sách năm sau để thoáitrả cảc khoản thu thuộc các năm trước) để các đối tượng đến nhận tiền trực tiếp tại

Kho bạc, căn cứ chứng từ, kế toán ghi tăng khoản chi ngân sách xã hạch toán vàoNSNN đồng thời ghi giảm tiền gửi Ngân hàng, Kho bạc.

- Thoái trả trực tiếp cho các đối tượng nhận tiền mặt tại xã: Trường hợp số tiền

đã nộp vào Kho bạc và đã làm thủ tục ghi thu Ngân sách Nhà nước tại Kho bạc,nhưng việc thoái trả cho các đối tượng thực hiện tại xã bằng tiền mặt

+ Căn cứ vào danh sách các đối tượng được thoái trả theo từng nội dung thoáitrả, làm thủ tục thoái thu Ngân sách Nhà nước tại Kho bạc, kế toán ghi giảm khoảnthu ngân sách xã hạch toán vào NSNN (Nếu thoái thu thuộc ngân sách năm nay),ghi tăng khoản chi ngân sách xã hạch toán vào NSNN (Nếu thoái thu để trả cho cáckhoản thu thuộc ngân sách năm trước), đồng thời ghi tăng các khoản phải trả

+ Xã làm lệnh chi rút tiền mặt về xã để thoái trả (theo nội dung và danh sáchthoái trả đã được Kho bạc xác nhận), căn cứ vào phiếu thu, kế toán ghi tăng tiền mặtđồng thời ghi giảm tiền gửi Ngân hàng, Kho bạc

+ Khi xuất quỹ tiền mặt đế thanh toán các khoản nợ phải trả, kế toán ghi giảmcác khoản phải trả đồng thời ghi giảm tiền mặt

• Thu bồi thường kiểm kê TSCĐ

- Khi có quyết định xử lý, căn cứ từng trường hợp cụ thể:

+ Nếu cho phép xóa bỏ thiệt hại do thiếu, mất tài sản, kế toán ghi giảm cáckhoản thu ngân sách xã hạch toán vào NSNN đồng thời ghi tăng các khoản phải thu.+ Nếu quyết định người chịu trách nhiệm bồi thường, khi thu tiền bồi thườnghoặc trừ vào tiền lương phải trả cán bộ, công chức, kế toán ghi tăng tiền mặt, tiềngửi ngân hàng, Kho bạc (Nếu thu tiền) hoặc ghi giảm các khoản phải trả cán bộ,công chức (nếu trừ vào lương), đồng thời ghi tăng các khoản phải thu

những khoản thu đã qua Kho bạc hoặc chưa qua Kho bạc phát sinh theo các mụcthu

- Số tổng hợp thu ngân sách xã dùng để tổng hợp các số liệu từ sở thu ngânsách xã thành các chỉ tiêu báo cáo tổng hợp thu ngân sách, làm cần cứ để kn báo cáotổng hợp thu ngân sách theo nội dung kinh tế và báo các quyết toán thu ngân sách

xã theo MLNS Nhà nước

- Sổ theo dõi các khoản đóng góp của dân dùng để ghi chép các khoản thuđóng góp của người dân bằng tiền mặt, hiện vật hoặc ngày công ko động sau đótổng hợp và ghi vào số thu ngân sách xã

Kế toán tổng hợp thu ngân sách xã hạch toán được thực hiện trên số Nhật

ký-Sổ Cái và sổ tổng hợp thu Ngân sách xã theo chỉ tiêu báo cáo.Việc ghi Nhật ký- ký-SổCái được căn cứ trực tiếp vào các chứng từ đã định khoản Nợ, Có các tài khoản cụthể

1.4.3.5. Trình bày thông tin trong báo cáo kế toán:

Báo cáo tài chính được sử dụng tại xã phường là Báo cáo tài chính quy địnhtại Thông tư 70/2019/TT-BTC của Bộ tài chính, gồm các báo cáo: Tình hình tàichính; Kết quả hoạt động; Lưu chuyển tiền tệ và Thuyết minh Thông tin về kế toánhoạt động thu tại xã, phường được thể hiện trên các chỉ tiêu: 03, 41, 60, 70, 71, 72,

80, 81, 82

• Báo cáo tình hình tài chính:

- Các khoản phải thu- Mã số 03Chỉ tiêu này phản ánh toàn bộ giá trị của các khoản phải thu của xã, bao gồm:tạm ứng, trả trước cho người bán và phải thu khác

Số liệu ghi vào chỉ tiêu này là tổng số dư Nợ của các TK 311 “Các khoản phảithu” và số dư Nợ của TK 331 “Các khoản phải trả” (khoản trả trước cho người bán,nếu có)

- Thu ngân sách xã chưa hạch toán vào ngân sách Nhà nước - Mã số 41Chỉ tiêu này phản ánh số dư các khoản thu ngân sách xã chưa hạch toán vàoNSNN

Số liệu ghi vào chỉ tiêu này là số dư Có của TK 337 “Thu ngân sách xã chưahạch toán vào NSNN” Chỉ tiêu này là chỉ tiêu dòng “Lũy kế từ đầu năm” của cột 1trừ đi (-) cột 2 của “Sổ Thu Ngân sách xã” (mẫu sổ S04a-X).

• Báo cáo kết quả hoạt động:

- Thu ngân sách xã hạch toán vào ngân sách Nhà nước- Mã số 60

Chỉ tiêu này phản ánh số Thu ngân sách xã hạch toán vào ngân sách Nhà nướctrong năm

Số liệu ghi vào chỉ tiêu này là số kết chuyển từ TK714- Thu ngân sách xã hạchtoán vào NSNN vào TK 914- Chênh lệch thu, chi ngân sách xã để xác định kết dưngân sách trong năm Chỉ tiêu này là chỉ tiêu cột số 7 “Lũy kế” của “Sổ tổng thungân sách xã” (mẫu S06a-X)

• Báo cáo lưu chuyển tiền tệ:

- Tiền thu khác - Mã số 72

Chỉ tiêu này phản ánh số đã thu bằng tiền của xã từ các hoạt động khác ngoàicác hoạt động đã phản ánh ở các chỉ tiêu trên như: tiền đóng góp các quỹ tài chínhngoài ngân sách; tiền thu hộ, chi hộ; tiền đóng góp của dân để xây dựng cơ sở hạtầng mà không đưa vào ngân sách xã,

Số liệu ghi vào chỉ tiêu này lấy từ sổ kế toán các TK 111, 112 (phần thu tiền)sau khi đối chiếu với sổ kế toán các TK 431 “Các quỹ tài chính ngoài ngân sách”,

TK 336 “Các khoản thu hộ, chi hộ”, TK 441 “Nguồn kinh phí đầu tư XDCB” và các

sổ kế toán có liên quan khác trong kỳ báo cáo

• Thuyết minh:

- Thu ngân sách xã hạch toán vào ngân sách Nhà nước - Mã số 80

Thuyết minh số thu ngân sách xã hạch toán vào ngân sách Nhà nước phát sinhtrong năm Thu ngân sách xã hạch toán vào ngân sách Nhà nước gồm: Thu ngânsách xã và thu ngân sách xã được bổ sung từ chênh lệch thu lớn hơn chi sự nghiệp

Số liệu ghi vào chỉ tiêu này là số kết chuyển từ TK714- Thu ngân sách xã hạch toánvào NSNN vào TK 914- Chênh lệch thu, chi ngân sách xã để xác định kết dư ngânsách trong năm Chỉ tiêu này là chỉ tiêu cột số 7 “Lũy kế” của “Sổ tổng thu ngânsách xã” (mẫu sổ S06a-X)

Mã số 80 = Mã số 81 + Mã số 82

+ Thu ngân sách xã - Mã số 81

Thuyết minh số thu ngân sách xã hạch toán vào NSNN trong năm (chưa kểphần bổ sung từ chênh lệch thu lớn hơn chi sự nghiệp phát sinh trong năm kếtchuyển sang thu ngân sách xã hạch toán vào ngân sách Nhà nước)

Mã số 81 = Mã số 80 - Mã số 82

+ Thu bổ sung từ chênh lệch thu lớn hơn chi sự nghiệp - Mã số 82

Thuyết minh số chênh lệch thu lớn hơn chi sự nghiệp phát sinh trong năm kếtchuyển sang thu ngân sách xã hạch toán vào ngân sách Nhà nước Chỉ tiêu này làchỉ tiêu dòng “Lũy kế từ đầu năm” của cột 7 “Chênh lệch thu chi” của “Sổ theo dõithu, chi hoạt động tài chính khác” (mẫu sổ S13-X)

CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG VỀ KẾ TOÁN HOẠT ĐỘNG THU TẠI UBND

XÃ LƯƠNG NHA, HUYỆN THANH SƠN, TỈNH PHÚ THỌ 2.1 Tổng quan về UBND xã Lương Nha và ảnh hưởng của nhân tố môi trường đến kế toán hoạt động thu tại UBND xã

2.1.1 Tổng quan về UBND xã Lương Nha

- Lương Nha là một xã thuộc huyện Thanh Sơn, tỉnh Phú Thọ, Việt Nam XãLương Nha có diện tích 11,48 km², dân số năm 1999 là 3901 người,mật độ dân sốđạt 340 người/km² Xã có các xóm: Bãi, Đồi, Lạc song, Đồi bông, Lở, Thín, Vũ,Mới Phía nam giáp xã Tinh nhuệ, phía Tây giáp xã Yên sơn, Yên lương, phía bắcgiáp xã Tu vũ (huyện Thanh thủy), phía đông giáp tỉnh Hòa bình và Hà nội cáchmột con sông Đà thuộc địa phận các xã Hợp thịnh, huyện Kỳ sơn, tỉnh Hòa bình và

xã Khánh thượng, Minh Quang, huyện Ba vì, Hà nội

- Địa chỉ trụ sở: Khu 5, Xóm Vũ - Xã Lương Nha - Huyện Thanh Sơn - PhúThọ

- Nơi đăng ký nộp thuế: Chi cục Thuế khu vực Thanh Sơn - Tân Sơn

- Mã số thuế: 2600226193

- Người đại diện pháp luật _ Giám đốc: Đinh Công Hường

- Loại hình: Đơn vị hành chính, đơn vị sự nghiệp

• Chức năng và nhiệm vụ:

+ Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm trình Hội đồng nhândân cùng cấp thông qua để trình Uỷ ban nhân dân huyện phê duyệt; tổ chức thựchiện kế hoạch đó;

+ Lập dự toán thu ngân sách nhà nước trên địa bàn; dự toán thu, chi ngân sáchđịa phương và phương án phân bổ dự toán ngân sách cấp mình; dự toán điều chỉnhngân sách địa phương trong trường hợp cần thiết và lập quyết toán ngân sách địaphương trình Hội đồng nhân dân cùng cấp quyết định và báo cáo Uỷ ban nhân dân,

cơ quan tài chính cấp trên trực tiếp;

+ Tổ chức thực hiện ngân sách địa phương, phối hợp với các cơ quan nhànước cấp trên trong việc quản lý ngân sách nhà nước trên địa bàn xã, thị trấn và báocáo về ngân sách nhà nước theo quy định của pháp luật;

+ Quản lý và sử dụng hợp lý, có hiệu quả quỹ đất được để lại phục vụ các nhucầu công ích ở địa phương; xây dựng và quản lý các công trình công cộng, đườnggiao thông, trụ sở, trường học, trạm y tế, công trình điện, nước theo quy định củapháp luật;

+ Huy động sự đóng góp của các tổ chức, cá nhân để đầu tư xây dựng cáccông trình kết cấu hạ tầng của xã, thị trấn trên nguyên tắc dân chủ, tự nguyện Việcquản lý các khoản đóng góp này phải công khai, có kiểm tra, kiểm soát và bảo đảm

sử dụng đúng mục đích, đúng chế độ theo quy định của pháp luật

• Đặc điểm hoạt động và đặc điểm công tác quản lý tài chính của đơn vị

UBND xã Lương Nha là tổ chức sự nghiệp công lập, có tư cách pháp nhân, cócon dấu riêng, được mở tài khoản tại Kho Bạc Nhà Nước và Ngân hàng theo quyđịnh của pháp luật; đóng vai trò là một cấp ngân sách, UBND xã Lương Nha điềuhành các hoạt động thu, chi như các cấp ngân sách khác phù hợp với quy định củapháp luật về ngân sách

Bên cạnh đó, với vai trò là đơn vị kế toán có sử dụng ngân sách nhà nước(NSNN), UBND xã Lương Nha là đơn vị chi tiêu sử dụng ngân sách, chấp hànhtheo chế độ, tiêu chuẩn, định mức quy định trên cơ sở dự toán được giao và được tựchủ về kinh phí giống như các cơ quan quản lý hành chính nhà nước khác

Ngoài ra, UBND xã Lương Nha còn quản lý các hoạt động tài chính khác của

xã như các quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách, tài chính các hoạt động sựnghiệp của xã, các hoạt động tài chính của thôn, xóm

• Đặc điểm tổ chức bộ máy quản lý của đơn vị

Từ khi thành lập xã Lương Nha đến nay dưới sự lãnh đạo của Đảng, hoạt độngcủa chính quyền địa phương luôn nhận được sự ủng hộ tận tình và sự giúp đỡ củađảng bộ cấp trên Bộ máy quản lý tại UBND xã gồm có những chức vụ sau đây:

Chủ tịch UBND

Chỉ huy

trưởng quân

sư

Trưởng công an xa Tài chính - Kế toán Tư pháp-H tịch ô Địa chính-Xây dưng Văn hóa-Xa h i ô Văn phòng - Thống kê

Phó chủ tịch Phó chủ tịch

Sơ đồ 2.1 Tổ chức bộ máy quản lý tại UBND xã Lương Nha ( Nguồn: Bộ phận Văn

phòng – Thống kê UBND xã Lương Nha)

• Nhiệm vụ, quyền hạn của từng bộ phận trong UBND xã Lương Nha:

- Nhiệm vụ, quyền hạn của Chủ tịch UBND:

+ Điều hành đôn đốc công tác của UBND đối với các thành viên UBND, côngchức chuyên môn cấp xã theo đúng quy định, đồng thời chịu trách nhiệm và thựchiện các chính sách, pháp luật của cơ quan Nhà Nước cấp trên và Nghị quyết củaHĐND

+ Là chủ tài khoản ngân sách xã, chịu trách nhiệm quản lý Nhà Nước về ngânsách theo đúng quy định của pháp luật và quản lý tài sản, tài chính tại địa phương.+ Uỷ quyền cho các Phó chủ tịch UBND ký thay các văn bản khi đi vắng

- Nhiệm vụ, quyền hạn của Phó chủ tịch:

+ Giúp việc cho Chủ tịch UBND xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế xã hộihàng năm trình UBND và HĐND quyết định, đồng thời kiểm tra đôn đốc việc tổchức thực hiện các chủ trương chính sách của Đảng, Nhà Nước đối với các bộ phậnchuyên môn, công chức và các tổ trưởng…

+ Giúp Chủ tịch UBND tổ chức các cuộc họp, ký các loại hồ sơ, theo dõi cácquyết định sau khi ban hành…

+ Trực tiếp tổ chức thực hiện công tác Giáo dục, Y tế, Văn hóa, Thể dục thểthao, Dân số, chính sách thương binh xã hội, xây dựng làng xã văn hóa quản lý NhàNước trên các lĩnh vực văn hóa…

+ Kiểm tra đôn đốc việc tổ chức thực hiện các chủ trương chính sách củaĐảng, Nhà Nước đối với các bộ phận chuyên môn, các địa điểm kinh doanh dịch vụvăn hoá trên địa bàn…

Chức năng, nhiệm vụ của các thành viên UBND:

- Nhiệm vụ của Chỉ huy trưởng quân sự xã:

+ Được thay mặt UBND xã và Chủ tịch (Phó chủ tịch) UBND xã giải quyếtcông việc thuộc ngành, lĩnh vực đã được phân công, chịu trách nhiệm trước phápluật và UBND xã về những việc thuộc phạm vi, chức năng quản lý và lĩnh vực đượcphân công

+ Tham mưu đề xuất với cấp Uỷ Đảng, chính quyền địa phương về chủ trươngbiện pháp lãnh đạo chỉ đạo và trực tiếp tổ chức thực hiện nhiệm vụ quốc phòng, xâydựng huấn luyện lực lượng dân quân, lực lượng dự bị động viên theo quy định.+ Xây dựng kế hoạch, xây dựng lực lượng, giáo dục chính trị và pháp luật, có

kế hoạch hoạt động chiến đấu trị an của lực lượng dân quân Tổ chức thực hiệnđăng ký quản lý công dân trong độ tuổi làm nghĩa vụ quân sự và động viên lênđường nhập ngũ theo quy định của pháp luật

+ Chỉ đạo dân quân phối hợp với công an và lực lượng khác thường xuyênkinh doanh bảo vệ an ninh trật tự, sẵn sàng chiến đấu, phục vụ chiến đấu, thực hiệnnền quốc phòng gắn với nền an ninh nhân dân, thế trận quốc phòng toàn dân và tổchức khắc phục thiên tai, sơ tán, cứu hộ, cứu nạn

+ Tổ chức chế độ quản lý sử dụng, bảo đảm an toàn vũ khí trang thiết bị, vũkhí tự tạo, sẵn sàng chiến đấu Quản lý công trình quốc phòng theo phân cấp, thựchiện chế độ kiểm tra, báo cáo sơ kết, tổng kết công tác quốc phòng tại xã

- Nhiệm vụ của Trưởng công an và lực lượng công an xã:

+ Được thay mặt UBND xã và Chủ tịch (Phó chủ tịch) UBND xã giải quyếtcông việc thuộc ngành, lĩnh vực đã được phân công, chịu trách nhiệm trước phápluật và UBND xã về những việc thuộc phạm vi, chức năng quản lý và lĩnh vực côngtác được phân công

+ Tổ chức lực lượng công an xã, nắm tình hình an ninh trật tự trên địa bàn.Tham mưu đề xuất với cấp Uỷ Đảng, UBND xã và các cơ quan công an cấp trên vềchủ trương kế hoạch, biện pháp đảm bảo an ninh trật tự trên địa bàn và tổ chức thựchiện sau khi cấp có thẩm quyền phê duyệt

+ Phối hợp với các cơ quan, đoàn thể phố biến pháp luật liên quan đến an ninhtrật tự an toàn xã hội, tổ chức hướng dẫn quần chúng nhân dân phòng ngừa, đấu

tranh phòng chống các tệ nạn xã hội và thực hiện tốt phòng cháy chữa cháy, quản lý

vũ khí, chất nổ dễ cháy, an toàn giao thông và quản lý hộ tịch, hộ khẩu

+ Xử lý người có hành vi vi phạm pháp luật, bắt giữ người có lệnh truy nãđồng thời quản lý giáo dục các đối tượng trên địa bàn Chỉ đạo việc bảo vệ hiệntrường, cấp cứu người bị nạn, đồng thời tuần tra bảo vệ mục tiêu quan trọng vềchính trị, kinh tế, an ninh quốc phòng trên địa bàn

+ Xây dựng nội bộ lực lượng công an xã trong sạch, vững mạnh và thực hiệnmột số nhiệm vụ khác do cấp Uỷ Đảng, UBND xã và công an cấp trên giao

Chức trách nhiệm vụ của Công chức xã: Công chức xã là người làm công tácchuyên môn thuộc UBND xã; có trách nhiệm giúp UBND quản lý Nhà Nước vềlĩnh vực công tác được tuyển dụng và bổ nhiệm (Tài chính, Tư pháp, Địa chính,Văn phòng, Thống kê, Văn hoá - xã hội) và thực hiện các nhiệm vụ khác do UBNDgiao như: trực và giải quyết các công việc ở bộ phận giao dịch “Một cửa” theo lịchphân công, theo dõi địa bàn…

- Tài chính - kế toán:

+ Giúp UBND xã xây dựng dự toán thu chi ngân sách để trình HĐND xã phêduyệt và tổ chức thực hiện dự toán thu chi ngân sách, quyết toán ngân sách, kiểmtra hoạt động tài chính khác của địa phương

+ Thực hiện các dự án đầu xây dựng cơ bản, tài sản công tại xã theo quy định,đồng thời tham mưu cho UBND khai thác, nuôi dưỡng nguồn thu, thực hiện cáchoạt động tài chính, ngân sách theo đúng quy định, tổ chức thực hiện theo hướngdẫn của cơ quan tài chính cấp trên, thực hiện chi tiền theo lệnh chuẩn chi; thực hiệnquy định về quản lý quỹ tiền mặt và giao dịch đối với kho bạc Nhà Nước về xuấtnhập quỹ và báo cáo tài chính, ngân sách đúng quy định

- Tư pháp - Hộ tịch:

+ Giúp UBND xã soạn thảo, ban hành các văn bản theo quy định của phápluật, pháp lệnh theo kế hoạch của UBND xã và hướng dẫn của cơ quan chuyên môncấp trên Phổ biến, giáo dục pháp luật trong nhân dân, xây dựng và kiểm tra hươngước, quy ước Trợ giúp pháp lý cho người nghèo và đối tượng chính sách theo quyđịnh của pháp luật quản lý tủ sách phục vụ nhân dân nghiên cứu pháp luật - phối

hợp với trưởng thôn sơ kết, tổng kết công tác hòa giải, báo cáo của UBND xã với cơquan Tư pháp cấp trên.

+ Thực hiện việc đăng ký và quản lý hộ tịch, chứng thực theo thẩm quyền đốivới các công việc được giao theo pháp luật quy định

+ Giúp UBND thực hiện một số công việc về quốc tịch, quản lý lý lịch Tưpháp, Thống kê – Tư pháp Phối hợp với các cơ quan, tổ chức liên quan quyết địnhviệc giáo dục tại xã và công tác thi hành án theo nhiệm vụ được giao

- Văn phòng - Thống kê:

+ Tổ chức, giúp UBND xây dựng, theo dõi chương trình công tác, lịch làmviệc và tổng hợp báo cáo tình hình kinh tế - xã hội, tổ chức cho các bộ phận thunhận và trả kết quả trong giao dịch công việc giữa UBND với các cơ quan, tổ chức

và các công dân theo cơ chế “Một cửa”

+ Giúp UBND dự thảo văn bản, báo cáo trình cấp có thẩm quyền và thực hiệncác công tác thi đua khen thưởng ở xã, đảm bảo cơ sở vật chất, quản lý con dấu,công văn, sổ sách, giấy tờ, quản lý việc lập hồ sơ lưu trữ, báo cáo thống kê

+ Giúp HĐND tổ chức các kỳ họp và đảm bảo điều kiện vật chất phục vụ chocác kỳ họp của HĐND, thực hiện nhiệm vụ công tác bầu cử đại biểu HĐND và tiếpdân, tiếp khách nhận đơn thư khiếu nại của nhân dân chuyển đến HĐND – UBNDhoặc lên cấp có thẩm quyền giải quyết Ngoài ra bộ phận này tham mưu giúpUBND xã làm công tác nội bộ văn phòng HĐND, UBND, quản lý hồ sơ lý lịch cán

bộ công chức Đồng thời thông báo kết luận làm việc của Chủ tịch UBND xã vớicác đơn vị

- Địa chính - xây dựng:

+ Lập hồ sơ Địa chính đối với các chủ sử dụng đất hợp pháp, lập sổ mục kêtoàn bộ đất của xã, tham gia xây dựng, quy hoạch, kế hoạch doanh nghiệp đất đai đãđược cơ quan Nhà Nước có thẩm quyền phê duyệt và thực hiện chế độ báo cáo,thống kê đất đai theo mẫu và thời gian quy định, bảo quản hồ sơ, bản đồ địa giớihành chính, bản đồ chuyên ngành, các mốc địa giới theo kế hoạch sử dụng đất.+ Tuyên truyền giải thích, phổ biến về luật, chính sách pháp luật đất đai Giảithích tranh chấp về đất đai, tiếp nhận đơn thư khiếu nại, tố cáo của dân về đất đểgiúp UBND và cấp có thẩm quyền giải quyết

Chủ tịch UBND xa

Kế toán trưởngThủ quỹ

- Văn hóa - xã hội:

+ Giúp UBND xã trong việc thông tin tuyên truyền giáo dục về đường lốichính sách của Đảng và pháp luật của Nhà Nước cũng như tình hình kinh tế - chínhtrị ở địa phương, ngăn chặn việc truyền bá tư tưởng phản động, đồi truỵ dưới hìnhthức văn hóa nghệ thuật và các tệ nạn khác đồng thời báo cáo thông tin về dư luậnquần chúng, tình hình môi trường văn hoá ở địa phương lên Chủ tịch UBND xã.+ Giúp UBND xã trong việc tổ chức và phát triển các hoạt động VHVN –TDTT quần chúng, các câu lạc bộ, lễ hội truyền thống bảo vệ các di tích lịch sử vănhóa, danh lam thắng cảnh, các điểm vui chơi giải trí Xây dựng nếp sống văn minh,gia đình văn hoá, tổ chức vận động và huy động các nguồn lực nhằm xây dựng, pháttriển sự nghiệp VHVN – TDTT, hướng dẫn, kiểm tra đối với các tổ chức và côngdân chấp hành pháp luật trong hoạt động văn hóa thông tin, thể dục thể thao Đồngthời lập chương trình, kế hoạch công tác văn hóa, thông tin, tuyên truyền, TDTT,công tác LĐTB&XH trình UBND xã và tổ chức thực hiện chương trình, kế hoạch

đã được phê duyệt

+ Giúp UBND cùng các ngành hữu quan trong việc quản lý, tổ chức vận động

để phổ cập giáo dục, phát triển giáo dục, tổ chức hoạt động của nhà trẻ Mẫu giáo vàgiáo dục cấp Tiểu học, THCS trên địa bàn Hướng dẫn và nhận hồ sơ của người xinhọc nghề, tìm việc làm, người được hưởng chính sách xã hội trình UBND xã giảiquyết theo thẩm quyền - Thống kê dân số, lao động, ngành nghề, theo dõi việc đônđốc và thực hiện chi trả cho người hưởng chính sách lao động thương binh xã hội,chương trình xóa đói giảm nghèo Phối hợp với các tổ chức đoàn thể trong việcchăm sóc, giúp đỡ các đối tượng chính sách, quản lý các nghĩa trang liệt sỹ, côngtrình ghi công liệt sỹ và bảo trợ xã hội, việc nuôi dưỡng, chăm sóc các đối tượng xãhội

• Tổ chức bộ máy kế toán tại đơn vị: