TRƯỜNG KHOA BÀI THU HOẠCH Viết bài thu hoạch học phần Lớp bồi dưỡng ngạch Chuyên viên khoá 27 tổ chức theo phương thức trực tuyến kết hợp tập trung Họ tên học viên Lớp , 2022 HỌC PHẦN I Câu 1 Phân tíc.
Trang 1KHOA …
BÀI THU HOẠCH Viết bài thu hoạch học phần Lớp bồi dưỡng ngạch Chuyên viên khoá 27
tổ chức theo phương thức trực tuyến kết hợp tập trung
Họ tên học viên:……….
Lớp:……….,
- 2022
Trang 2HỌC PHẦN I Câu 1 Phân tích cơ chế “Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ”?
Mối quan hệ giữa Đảng, Nhà nước và nhân dân là mối quan hệ “rường cột”, bản chất của chế độ xã hội chủ nghĩa nước ta Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân lao động làm chủ là cơ chế vận hành cơ bản trên toàn bộ các lĩnh vực của xã hội mới Mối quan hệ đó được hình thành và phát triển một cách khách quan, gắn liền với sự phát triển của tiến trình cách mạng và những yêu cầu phát triển đất nước
Lịch sử cách mạng Việt Nam từ năm 1930 của thế kỷ XX đến nay gắn liền với vai trò lãnh đạo của Đảng Cộng sản Sự kiện ra đời của Đảng Cộng sản (3-2-1930) và vai trò lãnh đạo của Đảng đối với đất nước trong hơn 90 năm qua đã được thực tế khẳng định là không gì có thể thay thế được Điều cốt lõi tạo nên uy tín của đảng, vai trò lịch sử của Đảng đối với dân tộc chính là bản chất cách mạng chân chính của Đảng
và sự cống hiến, hy sinh, phấn đấu tận tụy vì mục tiêu, lý tưởng phục vụ giai cấp, phục
vụ dân tộc của lớp lớp đảng viên Trong điều kiện Đảng cầm quyền, sự lãnh đạo của Đảng được thể hiện thông qua Nhà nước đảng lãnh đạo Nhà nước và xã hội bằng Cương lĩnh, đường lối chiến lược, các định hướng về chính sách và chủ trương; bằng tuyên truyền, giáo dục, thuyết phục, vận động, tổ chức, kiểm tra; bằng hàng động gương mẫu của mọi đảng viên trong việc chấp hành Cương lĩnh, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước
Dù đã sớm được khẳng định, tuy nhiên việc nhận thức và thực hiện cơ chế
“Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ” ở Việt Nam là một quá trình
Cả trên phương diện lý luận và thực tiễn, không phải ngay từ đầu, ở đâu và lúc nào, việc nhận thức và thực hiện cơ chế tổng thể nêu trên cũng rõ ràng, đầy đủ và đúng đắn Bước vào thời kỳ Đổi mới, Việt Nam chuyển từ thời kỳ thực hiện cơ chế tập trung quan liêu, bao cấp sang cơ chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, chuyển từ nền kinh tế kế hoạch hóa tập trung với hai thành phần kinh tế chủ yếu là nhà nước và tập thể sang nền kinh tế nhiều thành phần, vận hành theo cơ chế thị trường có sự quản lý của Nhà nước nên việc nhận thức và thực hiện cơ chế đó thời kỳ đầu có nhiều khó khăn, hạn chế Từ chỗ chưa tách bạch rõ vai trò lãnh đạo của Đảng với vai trò quản lý của Nhà nước, tư duy tổ chức đảng bao biện, làm thay khá phổ biến trong vận hành hệ thống chính trị, qua những năm đầu thực hiện đường lối đổi mới, vai trò lãnh đạo của Đảng, vai trò quản lý của Nhà nước và vai trò làm chủ của nhân dân đã dần được làm sáng tỏ hơn
Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội (năm
1991) đã chỉ rõ: “Đảng lãnh đạo xã hội bằng cương lĩnh, chiến lược, các định hướng
về chính sách và chủ trương công tác; bằng công tác tuyên truyền, thuyết phục, vận động, tổ chức kiểm tra và bằng hành động gương mẫu của đảng viên Đảng giới thiệu những đảng viên ưu tú có đủ năng lực và phẩm chất vào hoạt động trong các cơ quan lãnh đạo chính quyền và các đoàn thể Đảng không làm thay công việc của các tổ chức
Trang 3khác trong hệ thống chính trị Đảng lãnh đạo hệ thống chính trị, đồng thời là một bộ phận của hệ thống ấy Đảng liên hệ mật thiết với nhân dân, chịu sự giám sát của nhân dân, hoạt động trong khuôn khổ Hiến pháp và pháp luật” Cùng với việc nhấn mạnh vai trò và phương thức lãnh đạo của Đảng, Cương lĩnh cũng đã chỉ rõ vai trò và trách nhiệm quản lý của Nhà nước theo tư duy mới, đó là “Xóa bỏ triệt để cơ chế quản lý tập trung quan liêu, bao cấp, hình thành cơ chế thị trường có sự quản lý của Nhà nước bằng pháp luật, kế hoạch, chính sách và các công cụ khác Đổi mới và nâng cao hiệu lực hướng dẫn, kiểm soát và điều tiết của Nhà nước” Đảng khẳng định, Nhà nước
là tổ chức thể hiện và thực hiện ý chí, quyền lực của nhân dân, thay mặt nhân dân, do
đó Nhà nước phải có đủ quyền lực và đủ khả năng định ra luật pháp và tổ chức, quản
lý mọi mặt đời sống xã hội bằng pháp luật Cần sửa đổi hệ thống tổ chức nhà nước, cải cách bộ máy hành chính, kiện toàn các cơ quan luật pháp để thực hiện có hiệu quả chức năng quản lý của Nhà nước
Sau 30 năm thực hiện đường lối đổi mới, cơ chế vận hành tổng thể của hệ thống chính trị vẫn tiếp tục đặt ra những yêu cầu cần làm sáng tỏ hơn nữa Trong đó, vấn đề mấu chốt vẫn là phân định vai trò, trách nhiệm, cơ chế thực thi quyền và trách nhiệm của từng chủ thể trong hệ thống chính trị Đại hội XI (năm 2011) của Đảng xác định cơ chế “Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ” là một trong các mối quan
hệ lớn cần được làm sáng tỏ trong quá trình đổi mới đi lên chủ nghĩa xã hội Bởi đây là
cơ chế có mối quan hệ đặc biệt, cốt yếu nhất giữa ba chủ thể có vai trò quan trọng nhất của thể chế chính trị Việt Nam
Nhà nước ta là nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của dân, do dân, vì dân, mang bản chất giai cấp công nhân và là công cụ chủ yếu để thực hiện quyền làm chủ của nhân dân dưới sự lãnh đạo của Đảng Nhà nước cụ thể hoá, thể chế hoá đường lối, chủ trương của Đảng thành Hiến pháp, pháp luật, chính sách cụ thể và tổ chức, quản
lý, điều hành xã hội, hiện thực hoá chính sách vào cuộc sống Sự trong sạch, vững mạnh và hiệu lực quản lý của Nhà nước là thước đo vai trò lãnh đạo của Đảng và quyền làm chủ của nhân dân trên thực tế Vì thế, nói đến tăng cường sự lãnh đạo của Đảng, phải gắn liền với nâng cao hiệu lực quản lý của Nhà nước và ngược lại, muốn xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, nâng cao hiệu lực quản lý của Nhà nước thì vấn đề quyết định là phải tăng cường sự lãnh đạo của Đảng
Thông qua Nhà nước, nhân dân thể hiện ý chí, lợi ích và nguyện vọng, thực hiện quyền lực chính trị - xã hội, quyền làm chủ của mình Suy cho cùng, hiệu lực lãnh đạo của Đảng, quản lý của Nhà nước phải dựa trên nhận thức và hành động tự giác của quần chúng, phụ thuộc vào vai trò làm chủ của nhân dân được phát huy đến mức độ nào trên thực tế đối với mọi lĩnh vực của đời sống xã hội Nhân dân làm chủ vừa là mục đích sâu xa, vừa là động lực thúc đẩy sự phát triển của kinh tế - xã hội đất nước, lại vừa là một thước đo quan trọng để giám sát, kiểm nghiệm mức độ đúng đắn và hiệu quả hoạt động lãnh đạo của Đảng và quản lý của Nhà nước Tuy nhiên, nhân dân làm
Trang 4chủ phải dựa trên cơ sở Hiến pháp, pháp luật; ý thức làm chủ phải đi liền với năng lực làm chủ và các thiết chế đảm bảo sự làm chủ của nhân dân
Hoạt động và mối quan hệ giữa Đảng, Nhà nước và nhân dân là hoạt động của các chủ thể có chức năng, vai trò, phạm vi và phương thức khác nhau nhưng lại gắn bó thống nhất, chặt chẽ, tác động hữu cơ với nhau, tạo nên cơ chế thống nhất vận hành xã hội Trong những chủ thể đó, nếu chủ thể nào hoạt động kém hiệu quả, vận hành không đồng bộ đều làm suy giảm sức mạnh và động lực phát triển xã hội Những thành tựu của công cuộc xây dựng và bảo vệ Tổ quốc của nhân dân ta trong những năm đổi mới vừa qua đều bắt nguồn từ sự lãnh đạo đúng đắn của Đảng, sự quản lý, điều hành của Nhà nước và vai trò làm chủ của các tầng lớp nhân dân Điều đó là minh chứng sinh động về sự thống nhất trong cơ chế Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân lao động làm chủ trong xã hội ta đã được ngày một tăng cường và vận hành
có hiệu quả trong tiến trình xây dựng, phát triển đất nước trong tình hình mới
Sự thắng lợi của công cuộc đổi mới, đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, thực hiện mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh phụ thuộc quyết định vào việc thể hiện mối quan hệ, cũng như sự vận hành của
cơ chế Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân lao động làm chủ trong thực tiễn, trên mọi lĩnh vực, ở mọi cấp, mọi ngành như thế nào Cùng với việc xây dựng, chỉnh đốn, sắp xếp tổ chức Đảng, bộ máy chính quyền các cấp; hoàn thiện các thể chế pháp
lý, giáo dục, bồi dưỡng, nâng cao phẩm chất, năng lực cho đội ngũ cán bộ, đảng viên, viên chức Nhà nước các cấp, trước hết là những người giữ vai trò chủ trì trong từng đơn vị, việc nâng cao hiệu quả chống tham những và thực hiện “Quy chế dân chủ ở cơ sở” có tầm quan trọng đặc biệt trong việc tăng cường mối quan hệ Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân lao động làm chủ trong tình hình hiện nay
Câu 2 Phân biệt cán bộ, công chức, viên chức? Những khó khăn trong thực hiện nghĩa vụ và quyền lợi của công chức ở Việt Nam hiện nay?
* Phân biệt cán bộ, công chức, viên chức?
- Về khái niệm:
Theo quy định của Luật Cán bộ, công chức năm 2008, Luật Viên chức năm
2010 (Sửa đổi bởi Luật Cán bộ, công chức và Luật Viên chức sửa đổi năm 2019), cán
bộ, công chức, viên chức được hiểu như sau:
Cán bộ là công dân Việt Nam, được bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương, ở tỉnh, thành phố trực thuộc trng ương (sau đây gọi chung là cấp tỉnh), ở huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau đây gọi chung
là cấp huyện), trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước
Cán bộ xã, phường, thị trấn (sau đây gọi chung là cấp xã) là công dân Việt Nam, được bầu cử giữ chức vụ theo nhiệm kỳ trong Thường trực Hội đồng nhân dân,
Ủy ban nhân dân, Bí thư, Phó Bí thư Đảng ủy, người đứng đầu tổ chức chính trị - xã hội; công chức cấp xã là công dân Việt Nam được tuyển dụng giữ một chức danh
Trang 5chuyên môn, nghiệp vụ thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã, trong biên chế và hưởng lương
từ ngân sách nhà nước
Công chức là công dân Việt Nam, được tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức
vụ, chức danh tương ứng với vị trí việc làm trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; trong cơ quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà không phải là sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng; trong cơ quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà không phải là sĩ quan, hạ sĩ quan phục vụ theo chế độ chuyên nghiệp, công nhân công
an, trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước
Viên chức là công dân Việt Nam được tuyển dụng theo vị trí việc làm, làm việc tại đơn vị sự nghiệp công lập theo chế độ hợp đồng làm việc, hưởng lương từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật
- Chế độ làm việc:
Cán bộ, làm việc theo nhiệm kỳ đã được bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm
Công chức, làm công việc công vụ mang tính thường xuyên
Viên chức, làm việc theo thời hạn của hợp đồng làm việc
- Chế độ tiền lương:
Cán bộ, hưởng lương từ ngân sách nhà nước
Công chức, hưởng lương từ ngân sách nhà nước
Viên chức, hưởng lương từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập
- Các chế độ bảo hiểm:
Cán bộ: Phải tham gia BHXH bắt buộc, BHYT (Điều 2 Luật Bảo hiểm xã hội
2014, Khoản 6 Điều 1 Luật Bảo hiểm Y tế sửa đổi 2014
Không phải tham gia bảo hiểm thất nghiệp (Khoản 1 Điều 43 Luật Việc làm) Công chức: Phải tham gia BHXH bắt buộc, BHYT (Điều 2 Luật BHXH 2014,
Khoản 6 Điều 1 Luật BHYT sửa đổi 2014).
Không phải tham gia bảo hiểm thất nghiệp (Khoản 1 Điều 43 luật Việc làm
2013).
Viên chức: Phải tham gia BHXH bắt buộc, BHYT (Điều 2 Luật BHXH 2014,
Khoản 6 Điều 1 Luật BHYT sửa đổi 2014).
Phải tham gia Bảo hiểm thất nghiệp (Khoản 1 Điều 43 Luật Việc làm)
- Hình thức xử lý kỷ luật:
Cán bộ:
- Khiển trách
- Cảnh cáo
- Cách chức
- Bãi nhiệm (Điều 15 Nghị định 112/2020/NĐ-CP).
Công chức:
Đối với công chức không giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý:
Trang 6- Khiển trách.
- Cảnh cáo
- Hạ bậc lương
- Buộc thôi việc
Đối với công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý:
- Khiển trách
- Cảnh cáo
- Giáng chức
- Cách chức
- Buộc thôi việc
(Điều 7 Nghị định 112/2020/NĐ-CP).
Viên chức:
Đối với viên chức không giữ chức vụ quản lý:
- Khiển trách
- Cảnh cáo
- Buộc thôi việc
Đối với viên chức quản lý:
- Khiển trách
- Cảnh cáo
- Cách chức
- Buộc thôi việc
(Điều 15 Nghị định 112/2020/NĐ-CP).
* Những khó khăn trong thực hiện nghĩa vụ và quyền lợi của công chức ở Việt Nam hiện nay?
Chất lượng đội ngũ cán bộ công chức trong từng cơ quan đơn vị chưa đồng đều; việc bố trí phân công công tác đối với từng cán bộ, công chức chưa cụ thể, chưa
rõ ràng
Các cơ quan, tổ chức, đơn vị chưa thường xuyên theo dõi, kiểm tra, giám sát việc thực thi nhiệm vụ của cán bộ, công chức để kịp thời chấn chỉnh, có cơ sở đánh giá chất lượng thực hiện nhiệm vụ
Tinh thần tự phê bình và phê bình của cán bộ, công chức chưa cao, vẫn còn tư tưởng “dĩ hòa vi quý”, nể nang trong công tác đánh giá, sợ đụng chạm
Người tự đánh giá không trung thực, thiếu nghiêm túc trong tự nhận xét đánh giá, thường xuyên có tâm lý không thừa nhận bản thân yếu kém, chưa hoàn thành nhiệm vụ Người đứng đầu cơ quan chưa thực hiện đầy đủ thầm quyền, trách nhiệm trong công tác đánh giá hàng năm nên “Có những đơn vị làm lại tới 5 lần mới chỉ ra được một số không hoàn thành nhiệm vụ”
Sự tác động mạnh mẽ của khoa học và công nghệ Cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư vừa tạo ra cơ hội, nhưng cũng mang tới những thách thức đối với công tác cải cách hành chính nhà nước Vì vậy, cần tăng cường công tác đào tạo, bồi
Trang 7dưỡng nhằm trang bị cho đội ngũ cán bộ, công chức những kiến thức, kỹ năng về công nghệ thông tin và ứng dụng công nghệ thông tin vào thực hiện nhiệm vụ, công vụ Đồng thời, cần có các công cụ, giải pháp, biện pháp hữu hiệu để đẩy nhanh quá trình hiện đại hóa nền hành chính, xây dựng Chính phủ, chính quyền điện tử, hướng tới Chính phủ số và nền kinh tế số trong giai đoạn hội nhập hiện nay của Việt Nam
Tác động mặt trái của kinh tế thị trường Sau hơn 30 năm đổi mới, nền kinh tế thị trường đã thúc đẩy nhanh chóng sự phát triển đời sống kinh tế - xã hội của nước ta Bên cạnh những mặt tích cực, mặt trái của kinh tế thị trường như chạy theo lợi nhuận, coi trọng vật chất, sống vị kỷ cá nhân, sẵn sàng vi phạm quy định, không coi trọng các quy tắc đạo đức đã tác động đến các lĩnh vực của đời sống xã hội, trong đó có hoạt động thực thi công vụ “Trong giai đoạn chuyển đổi sang nền kinh tế thị trường, một
số biểu hiện tiêu cực do tác động mặt trái của nền kinh tế thị trường đã ảnh hưởng tới lối sống, đạo đức của một bộ phận không nhỏ công chức Trong đó, một số biểu hiện
có thể nhận thấy như: sự coi trọng vật chất một cách “quá đà”, cơ chế khi bị kích thích cái “tôi” một cách “thái quá” và là tác nhân làm mất cân đối, thậm chí méo mó sự phát triển nhân cách, dẫn đến sự khủng hoảng lý tưởng hay phá vỡ sự hài hòa nhân cách (không còn nói đến lý tưởng, niềm tin vì nó thực sự xa rời và thiếu thực tế) Từ đó chuyển sang lối sống thực dụng, bộc lộ sự thấp hèn, vụ lợi ” Ý thức trách nhiệm thực thi công vụ của cán bộ, công chức đã bị tác động khi không đủ nhận thức và bản lĩnh
để ứng phó với mặt trái của kinh tế thị trường Vì thế, ý thức và hoạt động thực thi công vụ bị chi phối
Sự tự rèn luyện của cán bộ, công chức chưa cao Tự rèn luyện cũng là yếu tố không thể thiếu đối với cán bộ, công chức Cán bộ, công chức muốn có năng lực, trình
độ và phẩm chất tốt ngoài việc được đào tạo ở cơ sở giáo dục còn cần phải được tự rèn luyện Cán bộ, công chức khi tham gia hoạt động công vụ phải tuân thủ các nghĩa vụ
và có trách nhiệm thực hiện đúng quyền hạn được giao Để đạt được điều đó, bên cạnh năng lực, trình độ, cán bộ, công chức phải thường xuyên rèn luyện nâng cao ý thức trách nhiệm và đạo đức công vụ Đối với mỗi cán bộ, công chức, việc tự giáo dục trong suốt quá trình thực thi công vụ là yếu tố quan trọng Tuy nhiên trên thực tế, điều này chưa trở thành thói quen, cách nghĩ của mọi cán bộ, công chức khi thực thi công
vụ Bởi vậy, chất lượng của hoạt động thực thi công vụ chưa cao Cán bộ, công chức nào thường xuyên quan tâm rèn luyện sẽ có được năng lực, trình độ cao và phẩm chất tốt để đáp ứng yêu cầu thực thi công vụ Thực tiễn, nhiều trường hợp cán bộ, công chức không quan tâm đến yếu tố tự rèn luyện dẫn đến những hạn chế về năng lực, trình độ và phẩm chất, hạn chế về ý thức trách nhiệm thực thi công vụ
Câu 3 Cải cách hành chính có vai trò quan trọng thế nào trong sự phát triển của nhà nước? Theo anh (chị) cải cách hành chính ở Việt Nam hiện nay có những thách thức nào?
Trang 8* Cải cách hành chính có vai trò quan trọng thế nào trong sự phát triển của nhà nước?
Cải cách hành chính có thể được hiểu như là một quá trình thay đổi nhằm nâng cao hiệu lực và hiệu quả hành chính, cải tiến tổ chức, chế độ và phương pháp hành chính cũ, xây dựng chế độ và phương thức hành chính mới trong lĩnh vực quản lý của
bộ máy hành chính nhà nước Cải cách hành chính không nhằm thay đổi nền tảng của nền hành chính nhà nước mà chỉ làm thay đổi cơ chế vận hành của nó theo yêu cầu quản lý đất nước trong thời kỳ thực hiện cơ chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa
Cải cách hành chính ngoài yêu cầu của đổi mới phát triển đất nước, công nghiệp hóa, hiện đại hóa xây dựng nền kinh tế thị trường mở cửa hội nhập kinh tế quốc
tế, cải cách nền hành chính còn do yêu cầu bức xúc của người dân: không muốn bị phiền hà, sách nhiễu; được pháp luật bảo vệ Nền hành chính có trách nhiệm chính trong việc đáp ứng yêu cầu đó Không phải ngẫu nhiên Trung ương Đảng đi ra mục tiêu, nhiệm vụ của cải cách hành chính, xây dựng nền hành chính dân chủ phục vụ đắc lực nhân dân; cải cách hành chính là để giải quyết đúng đắn mối quan hệ giữa cơ quan hành chính với tổ chức và nhân dân Đây là vấn đề liên quan đến bản chất của nền hành chính nhà nước ta - Nền hành chính trong nhà nước pháp quyền của dân, do dân
và vì dân, nhân dân là chủ thể duy nhất và tối cao của quyền lực nhà nước
Việc tiến hành và đẩy mạnh cải cách hành chính được xuất từ chính vai trò, tầm quan trọng của nền hành chính nhà nước đối với sự phát triển đất nước Ở nước ta, nền hành chính có chức năng thực thi quyền hành pháp - tổ chức thi hành pháp luật và quản lý, điều hành mọi hoạt động trên các lĩnh vực đời sống xã hội nhằm chuyển hoá chủ trương, đường lối của Đảng, pháp luật của nhà nước thành hiện thực, bảo đảm cho các chủ thể quan hệ pháp luật thực hiện nghiêm chỉnh, bảo đảm và bảo vệ các quyền công dân bằng pháp luật Đó là nền hành chính vì dân, coi công dân là trung tâm và đề cao chức năng phục vụ công Nền hành chính tạo mọi thuận lợi để công dân và các tổ chức tham gia thực hiện các công việc nhà nước Nền hành chính quan tâm đảm bảo các quyền và lợi ích của công dân, bảo đảm an sinh xã hội, bảo đảm công bằng, bình đẳng, tạo điều kiện cần thiết để mọi thành viên xã hội có cơ hội như nhau để phát triển
Hoạt động hành chính nhà nước đóng vai trò quan trọng trong việc bảo đảm trật
tự của xã hội, duy trì sự phát triển xã hội theo định hướng của nhà nước, qua đó hiện thực hóa mục tiêu chính trị của đảng cầm quyền đại diện cho lợi ích của giai cấp cầm quyền trong xã hội
Chính vì vậy, nâng cao chất lượng hoạt động của bộ máy hành chính nhà nước
là yêu cầu và mong muốn của mọi quốc gia Cải cách hành chính nhà nước, xét cho cùng, không có mục đích tự thân mà nhằm tăng cường hiệu lực và hiệu quả quản lý của bộ máy hành chính nhà nước trong quá trình quản lý các mặt của đời sống xã hội,
Trang 9trước hết là quản lý, định hướng và điều tiết sự phát triển kinh tế - xã hội và duy trì trật
tự của xã hội theo mong muốn của Nhà nước
Công cuộc đổi mới do Đảng và Nhà nước khởi xướng và lãnh đạo ở nước ta gần 30 năm qua đã tạo nên những thay đổi vượt bậc trong đời sống kinh tế - xã hội của đất nước Nền kinh tế kế hoạch hoá tập trung, quan liêu, bao cấp đã từng bước vững chắc chuyển sang nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Đời sống của nhân dân không ngừng được cải thiện, duy trì được định hướng phát triển xã hội chủ nghĩa Những thành công kể trên có nhiều nguyên nhân, trong đó có một nguyên nhân rất quan trọng là trong toàn bộ tiến trình đổi mới đất nước từ năm 1986 cho đến nay, Đảng và Nhà nước ta luôn chú trọng đến cải cách nền hành chính nhà nước
Cải cách hành chính nhà nước đã trở thành một trong những đòi hỏi khách quan của sự phát triển và đổi mới Khẳng định tầm quan trọng của cải cách hành chính nhà nước với tư cách là một bộ phận không tách rời và quyết định thành công của đổi mới, Đảng và Nhà nước ta đã xác định: cải cách hành chính là nội dung trọng tâm của công cuộc đổi mới và cải cách nhà nước theo hướng xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa
* Theo anh (chị) cải cách hành chính ở Việt Nam hiện nay có những thách thức nào?
Quá trình chuyển đổi nền kinh tế từ kế hoạch hoá tập trung sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Cải cách hành chính hướng tới việc nâng cao khả năng hoạt động của bộ máy hành chính để giúp cho quá trình quản lý xã hội của Nhà nước được tốt hơn, trước hết là quản lý nền kinh tế, định hướng cho nền kinh tế phát triển theo đúng định hướng của Nhà nước Mỗi nền kinh tế cần phải được quản lý theo cách thức riêng Quản lý nhà nước đối với kinh tế là để cho nền kinh tế phát triển ổn định, theo đúng định hướng, khắc phục và giảm thiểu những nhược điểm của cơ chế thị trường Sự phát triển nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần theo cơ chế thị trường, công cuộc công nghiệp hóa, hiện đại hóa trong thời kỳ mới đòi hỏi Nhà nước,
mà trực tiếp là nền hành chính phải hoàn thiện thể chế và nâng cao hiệu lực pháp lý theo cơ chế mới để đảm bảo cho đất nước phát triển nhanh và bền vững theo định hướng xã hội chủ nghĩa Đặc biệt phải điều chỉnh chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan hành chính trong việc thực hiện chức năng quản lí nhà nước
Hệ thống thể chế hành chính chưa đồng bộ, còn chồng chéo và thiếu thống nhất; thủ tục hành chính trên nhiều lĩnh vực còn rườm rà, phức tạp; trật tự, kỷ cương chưa nghiêm Hiện vẫn chưa xác định được một cách đầy đủ, rõ ràng về khung khổ thể chế cần phải có cho quản lý các hoạt động kinh tế - xã hội của đất nước trong điều kiện mới Những bổ sung, sửa đổi về mặt thể chế mặc dù rất tích cực nhưng chất lượng còn nhiều hạn chế; mang tính chắp vá, thiếu đồng bộ và vẫn còn bị ảnh hưởng bởi thể chế cũ - thể chế quản lý tập trung quan liêu, bao cấp
Trang 10Tổ chức bộ máy còn cồng kềnh, nhiều tầng nấc; phương thức quản lý hành chính vừa tập trung quan liêu lại vừa phân tán, chưa thông suốt; chưa có những cơ chế, chính sách tài chính thích hợp với hoạt động của các cơ quan hành chính, đơn vị
sự nghiệp, tổ chức làm dịch vụ công
Đội ngũ cán bộ, công chức còn nhiều điểm yếu về phẩm chất, tinh thần trách nhiệm, năng lực chuyên môn, kỹ năng hành chính; phong cách làm việc chậm đổi mới; tệ quan liêu, tham nhũng, sách nhiễu nhân dân tiếp tục diễn ra nghiêm trọng trong một bộ phận cán bộ, công chức Công tác kiểm tra, thanh tra công vụ và xử lý cán bộ, công chức có vi phạm pháp luật tiến hành chưa nghiêm minh, thiếu khách quan, công bằng dẫn đến kém hiệu quả, thiếu tính giáo dục, răn đe …Vẫn còn một bộ phận cán bộ công chức suy thoái về phẩm chất đạo đức, thiếu trách nhiệm, cửa quyền, thiếu ý thức và tinh thần phục vụ, vô cảm trước yêu cầu của nhân dân và xã hội Công tác quản lý, sử dụng, thi tuyển, đánh giá cán bộ, công chức chậm được thay đổi vì vẫn đang sử dụng phương pháp cũ là chủ yếu chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức còn nhiều mặt chưa đáp ứng được yêu cầu đổi mới
Sự tác động mạnh mẽ của khoa học và công nghệ Cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư vừa tạo ra cơ hội, nhưng cũng mang tới những thách thức đối với công tác cải cách hành chính nhà nước Vì vậy, cần tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng nhằm trang bị cho đội ngũ cán bộ, công chức những kiến thức, kỹ năng về công nghệ thông tin và ứng dụng công nghệ thông tin vào thực hiện nhiệm vụ, công
vụ Đồng thời, cần có các công cụ, giải pháp, biện pháp hữu hiệu để đẩy nhanh quá trình hiện đại hóa nền hành chính, xây dựng Chính phủ, chính quyền điện tử, hướng tới Chính phủ số và nền kinh tế số trong giai đoạn hội nhập hiện nay của Việt Nam
Quá trình toàn cầu hoá và hội nhập quốc tế Toàn cầu hoá là một quá trình khách quan có ảnh hưởng sâu rộng đến tất cả các quốc gia Quá trình này khiến cho các quốc gia trên toàn thế giới trở nên gần nhau hơn, quan hệ với nhau chặt chẽ hơn
và sự thẩm thấu, phụ thuộc vào nhau cũng nhiều hơn Các quốc gia đang đứng trước nhiều cơ hội nhưng cũng phải đối mặt với nhiều thách thức mới ở tầm quốc tế Hội nhập quốc tế là một đòi hỏi đối với các quốc gia để có thể tận dụng được cơ hội, đồng thời hạn chế những thách thức trong toàn cầu hoá để có thể phát triển Bộ máy hành chính của các quốc gia phải vận động nhanh nhạy hơn để tăng cường khả năng cạnh tranh của quốc gia trong quá trình hội nhập và phân công lao động mang tính toàn cầu Điều đó đòi hỏi thể chế hành chính và đội ngũ cán bộ phải thích ứng với pháp luật và thông lệ quốc tế, đồng thời giữ vững độc lập, tự chủ, bảo vệ lợi ích quốc gia
Đòi hỏi của công dân và xã hội đối với Nhà nước ngày càng cao Công cuộc đổi mới đã đạt được nhiều thành tựu, nâng cao mức sống và nhận thức của người dân Trong bối cảnh đó, đòi hỏi của người dân đối với các hoạt động của nhà nước ngày càng cao hơn Nhân dân đòi hỏi và mong muốn được thực hiện quyền làm chủ hợp pháp một cách đầy đủ, được yên ổn sinh sống, làm ăn trong môi trường an ninh, trật