x©y dùng lùc lîng dù bÞ ®éng viªn PAGE MỞ ĐẦU Công tác QSQP ở địa phương là một bộ phận công tác QSQP của Đảng Có vai trò vị trí hết sức quan trọng trong xây dựng LLVT nhân dân vững mạnh Dưới sự lãnh.
Trang 1MỞ ĐẦU
Công tác QSQP ở địa phương là một bộ phận công tác QSQP của Đảng
Có vai trò vị trí hết sức quan trọng trong xây dựng LLVT nhân dân vững mạnh Dưới sự lãnh đạo của cấp ủy địa phương công tác QSQP ở địa phương đã luôn phát huy tốt chức năng - nhiệm vụ của mình Góp phần to lớn vào thực hiện thắng lợi nhiệm vụ cách mạng ở địa phương
Đặc biệt trong giai đoạn hiện nay trước âm mưu thủ đoạn phá hoại của các thế lực thù địch, sự tác động của cơ chế thị trường, công tác QSQP ở địa phương đã và đang đặt ra nhiều đòi hỏi cấp thiết
Chính vì vậy tăng cường sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam mà trực tiếp là cấp uỷ ĐP đối với công tác QPQSĐP luôn là nhân tố cơ bản hàng đầu, quyết định mọi thắng lợi của công tác QPQS ở địa phương
Vậy cơ chế Đảng cộng sản Việt Nam mà thường xuyên trực tiếp là cấp ủy địa phương lãnh đạo công tác QSQP ở địa phương như thế nào? Nội dung cấp
ủy địa phương tiến hành lãnh đạo công tác QSQP ở địa phương ra sao? …
NỘI DUNG
I TÍNH TẤT YẾU KHÁCH QUAN VÀ CƠ CHẾ LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG ĐỐI VỚI CÔNG TÁC QSQP ĐỊA PHƯƠNG.
1 Tính tất yếu khách quan cấp uỷ ĐP lãnh đạo công tác QSQP ở địa phương.
- Xuất phát từ tất yếu lịch sử và vai trò lãnh đạo của ĐCSVN đối với Nhà nước và toàn xã hội.
+ Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo Nhà nước, lãnh đạo xã hội là một tất yếu lịch sử Điều đó đã được lịch sử chứng minh, nhân dân thừa nhận và ghi vào Hiến pháp nước Cộng hoà XHCN Việt Nam
Trang 2+ Thực hiện vai trò đó Đảng Cộng sản Việt Nam phải lãnh đạo mọi mặt đời sống kinh tế, chính trị, văn hoá, xã hội, quốc phòng- an ninh…từ Trung ương đến địa phương
+ Ở mỗi địa phương cấp uỷ ĐP là cơ quan lãnh đạo của đảng bộ ĐP, một
bộ phận cấu thành hệ thống lãnh đạo của Đảng, lãnh đạo mọi lĩnh vực công tác ở
ĐP theo đúng đường lối, chính sách của Đảng, tất yếu cũng phải lãnh đạo mọi mặt đối với công tác QPQSĐP
- Xuất phát từ vị trí chiến lược, đặc điểm, tính chất của công tác QPQSĐP trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam XHCN.
+ Mỗi địa phương trong cả nước đều có vị trí chiến lược quan trọng trong nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc Công tác quân sự quốc phòng địa phương lại có những đặc điểm đa dạng theo vùng miền, tính chất phong phú Điều đó đòi hỏi phải có một tổ chức đảng đủ khả năng lãnh đạo giải quyết mọi nhiệm vụ ở địa phương mới bảo đảm cho công tác quân sự quốc phòng ở địa phương đạt hiệu quả trên thực tế
+ Thực tiễn đấu tranh cách mạng, xây dựng và bảo vệ tổ quốc từ khi có đảng
đã chứng minh: ngoài cấp ủy địa phương không có một tổ chức hay cá nhân nào có thể đảm nhiệm nổi vai trò lãnh đạo trực tiếp mọi mặt công tác QSQP ở địa phương
Vì vậy, để công tác quân sự quốc phòng ở địa phương hoạt động có hiệu quả trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc đòi hỏi phải đặt dưới sự lãnh đạo của cấp ủy địa phương
- Trong giai đoạn cách mạng hiện nay, tăng cường sự lãnh đạo của cấp uỷ
ĐP đối với công tác QPQSĐP vừa là vấn đề cấp thiết, vừa là yêu cầu cơ bản lâu dài.
+ Sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc XHCN ở nước ta đang có sự phát triển với nhiều nội dung mới và yêu cầu cao Đó là, bảo vệ vững chắc độc lập chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lónh thổ của Tổ quốc; bảo vệ Đảng, Nhà nước, nhân dân và chế độ xó hội chủ nghĩa; bảo vệ an ninh chớnh trị, an ninh kinh tế, văn hoá- tư tưởng và an ninh xó hội; duy trỡ trật tự kỷ cương, an toàn xó hội; góp
Trang 3phần giữ vững ổn định chính trị của đất nước, ngăn chặn, đẩy lùi và làm thất bại mọi âm mưu, hoạt động chống phá của các thế lực thù địch, không để bị động bất ngờ, coi trọng bảo vệ an ninh chính trị nội bộ => đòi hỏi cấp uỷ đại phương phải tăng cường sự lãnh đạo đối với công tác QSQPĐP)
+ Do sự tác động khách quan của tình hình thế giới, khu vực
Trong bối cảnh cuộc đấu tranh giai cấp, đấu tranh dân tộc gay go, quyết liệt, tình hình thế giới, khu vực diễn biến nhanh chóng, phức tạp và chứa đựng nhiều yếu tố khó lường Chủ nghĩa đế quốc và các thế lực phản động đang ra sức đẩy mạnh chiến lược "diễn biến hoà bình", bạo loạn lật đổ, kết hợp với dùng vũ lực răn đe, sẵn sàng can thiệp vũ trang khi có thời cơ hòng xoá bỏ CNXH, lật đổ
sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam
Tình hình đó đòi hỏi từng địa phương phải được xây dựng vững mạnh toàn diện, bảo đảm ổn định kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội… tạo nên sức mạnh tổng hợp sẵn sàng đánh bại mọi âm mưu, thủ đoạn kẻ thù
Để thực hiện yêu cầu đòi hỏi đó cần phải tăng cường trách nhiệm lãnh đạo trực tiếp về mọi mặt của cấp ủy địa phương đối với công tác quân sự quốc phòng
+ Do sự tác động mặt trái cơ chế thị trường, tiêu cực xã hội
Sau hơn 20 năm đổi mới, chủ động hội nhập, phát triển nền kinh tế thị trường định hướng XHCN, đó là một chủ trương hết sức đúng đắn, song bên cạnh những thành tựu đạt được trên các lĩnh vực đời sống xã hội thì nhiều vấn
đề nảy sinh từ thực tiễn cuộc sống như tác động của mặt trái cơ chế thị trường, tiêu cực xã hội, tệ tham nhũng và vấn đề dân tộc, tôn giáo, đang diễn ra phức tạp ở nhiều địa phương Tình hình đó đòi hỏi từng ĐP phải được xây dựng vững mạnh toàn diện Để thực hiện được đòi hỏi đó, cấp uỷ đại phương phải lãnh đạo trực tiếp về mọi mặt công tác QPQS địa phương, bảo đảm cho công tác QPQSĐP luôn đạt hiệu quả cao và kết quả thiết thực
+ Thực trạng sự lãnh đạo của cấp uỷ ĐP đối với công tác QSQPĐP
Trang 4Mạnh: Quan tâm, tích cực bồi dưỡng kiến thức QSQP cho mọi đối tượng trên địa bàn…
Yếu: Một số ĐP còn buông lỏng, nhận thức chưa đầy đủ, thực hiện chưa tốt chức năng, nhiệm vụ QSQPĐP, nhất là tuyên truyền, giáo dục cho nhân dân hiểu về công tác QSQP, sự nghiệp BVTQ, âm mưu thủ đoạn kẻ thù… => điểm nóng xảy ra…
Địa bàn Quân khu 4 gồm 6 tỉnh, dân số: 10 triệu có vị trí chiến lược quan trọng trong phát triển kinh tế xã hội và QPAN Địa hình phức tạp, phía Tây giáp Lào, phía Đông giáp Biển, điều kiện kinh tế còn gặp rất nhiều khó khăn, thời tiết, khí hậu không mấy thuận lợi Trong những năm gần đây, kẻ địch ra sức kích động vấn đề dân tộc, tôn giáo, "dân chủ", "nhân quyền"; chúng ráo riết xây dựng lực lượng đối lập ở Lào, tạo cớ để can thiệp, xâm chiếm lãnh thổ các ĐP của nước ta Các tệ nạn buôn lậu, ma tuý, truyền đạo trái phép, di dân tự do => tình hình biên giới diễn biến phức tạp Không ai nắm chắc tình hình ĐP và xử trí kịp thời, chính xác các tình huống xảy ra trên địa bàn bằng cấp uỷ, chính quyền, LLVT ĐP đó
Vì vậy, cấp uỷ ĐP lãnh đạo công tác QPQSĐP là một đòi hỏi khách quan
và là cấp thiết hiện nay Nhưng tuỳ vào thực tiễn của từng ĐP mà quán triệt, vận dụng phù hợp, bảo đảm thực hiện thắng lợi nhiệm vụ xây dựng và bảo vệ Tổ quốc ở cơ sở, địa phương
2 Cơ chế lãnh đạo của Đảng đối với công tác QS, QP địa phương.
* Nội dung của cơ chế.
Bộ Chính trị, Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khoá VI) đã ra Nghị quyết số 02/NQTƯ chỉ rõ những vấn đề có tính nguyên tắc về xây dựng và thực hiện cơ chế lãnh đạo của Đảng đối với công tác QPQS địa phương Quá trình thực hiện, cơ chế lãnh đạo của Đảng đối với công tác QSQPĐP không ngừng được bổ sung, phát triển ngày một hoàn chỉnh Hiện nay cơ chế đó được xác định là:
Trang 5Cấp uỷ ĐP lãnh đạo; chính quyền ĐP quản lý, điều hành theo pháp luật; các cơ quan, ban ngành, đoàn thể chính trị-xã hội của ĐP (nòng cốt là
cơ quan quân sự) làm tham mưu và tổ chức thực hiện theo chức năng; chỉ huy trưởng CQQSĐPchỉ huy thống nhất các lực lượng thuộc quyền
=> Cơ chế trên đã chỉ rõ thành phần, chức năng và mối quan hệ giữa các
tổ chức thành viên trong quá trình thực hiện CTQSQP địa phương
* Chức năng cụ thể của từng thành viên trong cơ chế:
- Cấp uỷ địa phương: Có chức năng, nhiệm vụ lãnh đạo trực tiếp mọi
mặt công tác QPQS địa phương
+ Vì vậy cấp uỷ ĐP phải lãnh đạo, phát huy vai trò của mọi lực lượng, thực hiện có chất lượng, hiệu quả công tác QPQS địa phương Lãnh đạo, chỉ đạo toàn bộ các nội dung nhiệm vụ của công tác QSQPĐP sát đúng và tổ chức thực hiện thắng lợi
- Chính quyền địa phương: Có chức năng quản lý và điều hành mọi hoạt
động công tác QSQPĐP theo đúng quy định của pháp luật
+ Căn cứ vào nghị quyết của cấp uỷ, chỉ thị của cấp trên, tình hình mọi mặt của địa phương, chỉ đạo các cơ quan chức năng soạn thảo các kế hoạch, chỉ thị, phương án, các văn bản pháp quy để tổ chức, quản lý và điều hành các ngành, các cấp ở ĐP thực hiện; kiểm tra, đôn đốc và duy trì các lực lượng thực hiện thắng lợi
kế hoạch, chỉ thị đã ban hành
- Các cơ quan, ban ngành, đoàn thể chính trị-xã hội của địa phương: Có
chức năng tham mưu cho cấp uỷ, chính quyền ĐP về thực hiện công tác QSQPở địa phương
+ Nghiên cứu đề đạt với cấp uỷ, chính quyền ĐP việc sử dụng lực lượng, huy động tiềm năng trong nhân dân, phát động phong trào quần chúng, sử dụng nhân tài, vật lực thực hiện nhiệm vụ củng cố QP bảo vệ địa phương; tham mưu cho cấp uỷ, chính quyền ĐP soạn thảo các chỉ thị, hướng dẫn, kế hoạch, văn bản pháp
Trang 6quy để tổ chức điều hành các lực lượng thực hiện thắng lợi nhiệm vụ QSQP ở địa phương; tổ chức thực hiện có hiệu quả công tác QSQP ở cơ quan, đoàn thể mình theo đúng quy định
- Chỉ huy trưởng CQQS địa phương: Có chức năng, nhiệm vụ chỉ huy
thống nhất các lực lượng thuộc quyền gồm: (LLVT thuộc quyền, các đơn vị tăng
cường, phối thuộc, lực lượng dân công do chính quyền huy động giao cho CQQS
sử dụng) thực hiện thắng lợi mọi nhiệm vụ CTQSQP địa phương
+ Hoạt động của công tác QSQPĐP rất phức tạp, vì vậy quá trình thực hiện cơ chế các thành phần cần nắm rõ chức năng, nhiệm vụ, giải quyết tốt mối quan hệ, xây dựng mối đoàn kết, tương trợ, giúp đỡ nhau, tạo nên sức mạnh tổng hợp góp phần thực hiện thắng lợi nhiệm vụ QSQPĐP
* Mối quan hệ các thành viên trong cơ chế đó là:
- Quan hệ giữa cấp uỷ ĐP với các thành viên trong cơ chế: Là mối quan
hệ giữa lãnh đạo và phục tùng lãnh đạo
+ Cấp uỷ ĐP trực tiếp lãnh đạo mọi mặt công tác ở địa phương Chính quyền địa phương, các cơ quan, ban ngành, đoàn thể chính trị-xã hội và người chỉ huy trưởng cơ quan QSĐP phải phục tùng nghiêm chỉnh mọi nghị quyết, chỉ thị của cấp uỷ địa phương; thường xuyên báo cáo kết quả thực hiện nghị quyết, chỉ thị và tình hình có liên quan của cơ quan, đơn vị mình với cấp uỷ địa phương
- Quan hệ giữa chính quyền ĐP với cơ quan, ban, ngành, đoàn thể chính trị- xã hội và người chỉ huy trưởng cơ quan QSĐP là mối quan hệ giữa
quản lý, điều hành và chấp hành
+ Chính quyền ĐP trực tiếp quản lý, điều hành các ngành, các cấp và người chỉ huy trưởng CQQS thực hiện các nhiệm vụ của địa phương Các cơ quan, ban, ngành, đoàn thể chính trị- xã hội địa phương, chỉ huy trưởng CQQS phải thực hiện nghiêm túc các chỉ thị, hướng dẫn của chính quyền; thường
Trang 7xuyên báo cáo kết quả thực hiện nhiệm vụ và tình hình mọi mặt của cơ quan, đơn vị mình để chính quyền ĐP nắm và chỉ đạo kịp thời
- Quan hệ giữa các cơ quan, ban, ngành, đoàn thể chính trị- xã hội với nhau và với người chỉ huy trưởng cơ quan QSĐP là mối quan hệ phối hợp,
hiệp đồng công tác để cùng thực hiện chỉ thị, nghị quyết, kế hoạch của cấp uỷ, chính quyền ĐP về các nhiệm vụ của ĐP và nhiệm vụ CTQSQP trên địa bàn
- Quan hệ giữa người chỉ huy trưởng cơ quan QSĐP với các lực lượng thuộc quyền là mối quan hệ giữa chỉ huy và phục tùng
+ Chỉ huy trưởng CQQS là thủ trưởng các đơn vị thuộc quyền, nên có trách nhiệm chỉ huy thống nhất các lực lượng thuộc quyền Các lực lượng thuộc quyền phải chấp hành nghiêm túc chỉ thị, mệnh lệnh của người chỉ huy trưởng CQQS địa phương
II NỘI DUNG LÃNH ĐẠO CỦA CẤP UỶ ĐỊA PHƯƠNG ĐỐI VỚI CÔNG TÁC QSQP ĐỊA PHƯƠNG.
1 Lãnh đạo xây dựng LLVTĐP vững mạnh, có chất lượng tổng hợp ngày càng cao, lấy xây dựng chính trị làm cơ sở.
* Tại sao lại phải”Lãnh đạo XD LLVTĐP……?
- Xuất phát từ quan điểm của Đảng về xây dựng Quân đội nhân dân cách mạng, chính quy… Lấy xây dựng vững mạnh về chính trị làm cơ sở
- Xuất phát từ vai trò của LLVTĐP (Là lực lượng nòng cốt bảo vệ Tổ quốc, chính quyền, đánh giặc )
- Xuất phát từ yêu cầu nhiệm vụ cách mạng, nhiệm vụ địa phương…
- Xuất phát từ thực trạng chất lượng tổng hợp của LLVtĐP và những khó khăn trong xây dựng LLBĐĐP, đặc biệt là xây dựng về chính trị hiện nay
* Nội dung:
Trang 8- LLVTĐP bao gồm: BĐĐP; DQTV; đơn vị DBĐV của địa phương Xây dựng LLVTĐP vững mạnh không những làm nòng cốt trong chiến tranh nhân dân bảo vệ Tổ quốc mà còn là lựng lượng chủ yếu bảo vệ Đảng, chính quyền, nhân dân…
- Xây dựng LLVTĐP phải coi trọng cả DQTV và tổ chức quản lý, huấn luyện tốt LLDBĐV để sẵn sàng ứng phó với mọi tình huống có thể xẩy ra
- Xây dựng LLVTĐP vững mạnh có chất lượng tổng hợp ngày càng cao, lấy xây dựng về chính trị làm cơ sở
+ Xây dựng LLVTĐP vững mạnh về chính trị là xây dựng và tăng cường bản chất giai cấp công nhân, tình nhân dân và tính dân tộc sâu sắc Bảo đảm luôn đứng vững trên lập trường quan điểm của GCCN, trung thành với đảng, nhà nước với nhân dân, tin tưởng vững chắc vào sự lãnh đạo của đảng, chế độ XHCN, nâng cao cảnh giác cách mạng, sẵn sàng nhận và hoàn thành tốt mọi nhiệm vụ được giao
* Yêu cầu:
- Có bản lĩnh chính trị vững vàng; có trình độ năng lực kiến thức toàn diện kinh tế, chính trị, văn hóa…
Đặc biệt năng lực tham gia đấu tranh phòng, chống "diễn biến hoà bình", bạo loạn lật đổ của địch; tham gia xây dựng cơ sở và tuyên truyền vận động nhân dân BĐĐP phải giỏi cả chiến đấu độc lập nhỏ lẻ và chiến đấu tập trung hiệp đồng quân binh chủng
- Tổ chức biên chế, trang bị của LLVTĐP phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ của địa phương trong từng thời kỳ, bảo đảm gọn, nhẹ, thiết thực, có cơ cấu tổ chức và quân số hợp lý
- Bộ đội ĐP thực sự là đội quân cách mạng, chính quy, tinh nhuệ, từng bước hiện đại
Trang 9DQTV vững mạnh, rộng khắp, có chất lượng chính trị cao, có lực lượng tại chỗ mạnh, lực lượng cơ động và lực lượng binh chủng chuyên môn kỹ thuật cần thiết, được xây dựng theo đúng phương châm: “dân bàn, dân cử, dân chăm lo” Lực lượng DBĐV được sắp xếp, biên chế và huấn luyện phù hợp, chặt chẽ,
có chất lượng cao, số lượng lớn, đáp ứng yêu cầu huy động nhanh, bí mật, an toàn, sẵn sàng làm nhiệm vụ được ngay
*Biện pháp:
Để thực hiện tốt yêu cầu phải
Phải kết hợp chặt chẽ nhiệm vụ xây dựng LLVTĐP với nhiệm vụ lao động, sản xuất, công tác Gắn xây dựng bộ đội ĐP với xây dựng LLVTĐV và DQTV
Có kế hoạch tổ chức huấn luyện chu đáo và có biện pháp chỉ đạo LLVTĐP hoạt động đúng chức năng, hiệu quả
Thực hiện tốt các khâu quản lý, phân loại thanh niên đến tuổi làm nghĩa
vụ quân sự; tuyển quân, tuyển sinh QS quản lý số quân nhân xuất ngũ và sắp xếp vào các đơn vị DBĐV đúng quy định; kết nạp DQTVchặt chẽ, phù hợp với
cơ sở, địa phương
- Tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo của cấp uỷ, chính quyền địa phương, vai trò, trách nhiệm của các ban, ngành, đoàn thể ở địa phương.
Tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo của cấp uỷ Đảng, chính quyền địa phương, vai trò, trách nhiệm của các ban, ngành, đoàn thể ở địa phương, trách nhiệm của các tổ chức, đoàn thể và động viên phong trào TĐ tham gia xây dựng LLBĐĐP vững mạnh
(Ví dụ: đối với DQTV: “dân bàn, dân cử, dân chăm lo” nghĩa là trên cơ sở tiêu chuẩn DQTV nhân dân giới thiệu những người đủ tiêu chuẩn => tổng hợp danh sách báo cáo lên cấp uỷ, chính quyền ĐP ký quyết định công nhận)
- Thường xuyên chăm lo giáo dục chính trị cho LLVT ĐP.
Ex:
Trang 10+ Quán triệt tình hình, nhiệm vụ, đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước, nhiệm vụ của địa phương, cơ sở để bồi dưỡng phẩm chất, đạo đức cách mạng, tình yêu quê hương, đất nước cho cán bộ, chiến sĩ, làm cho họ luôn trung thành với Đảng, Nhà nước và nhân dân, không lơ là, mất cảnh giác trước âm mưu, thủ đoạn "diễn biến hoà bình", bạo loạn lật đổ của địch
- Tập trung kiện toàn, xây dựng các tổ chức đảng trong LLVTĐP TSVM Chú trọng bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên, trước hết là đảng viên là cán bộ.
Ex:
+ Tích cực bồi dưỡng nâng cao phẩm chất, năng lực toàn diện cho đội ngũ cán bộ, sắp xếp cán bộ phù hợp với khả năng, nhiệm vụ, bảo đảm cho cán bộ hoàn thành tốt nhiệm vụ; chú trọng công tác bảo vệ an ninh chính trị trong nội
bộ LLVT địa phương
- Chăm lo xây dựng các tổ chức quần chúng trong BĐĐP đưa các tổ chức vào hoạt động có hiệu quả, tiết thực, đặc biệt là nâng cao chất lượng của tổ chức Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh.
2 Xây dựng thế trận QPTD gắn với thế trận ANND, coi trọng xây dựng cơ sở vững mạnh.
Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI xác định: "Bố trí thế trận QPAN phù hợp với tình hình mới và kết hợp chặt chẽ với phát triển KT- XH"
Nội dung
Xây dựng thế trận QPTD gắn với thế trận ANND trên địa bàn ĐP là:
- Xây dựng và củng cố thế trận lòng dân gắn với thế trận và lực lượng Quân
sự – An ninh nhằm giữ vững ổn định chính trị và trật tự an toàn xã hội ở địa phương, đẩy nhanh phát triển kinh tế, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân, phòng chống "diễn biến hoà bình", bạo loạn lật đổ của địch có hiệu quả