Hội đồng phối hợp công tác phổ biến giáo dục pháp luật xã đã phối hợp chặt chẽ với các ban, ngành, đoàn thể của địa phương trong công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật ở địa p
Trang 1ĐẢNG BỘ HUYỆN ………
ĐẢNG ỦY XÃ………
*
Số -BC/ĐU
ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM
……, ngày tháng 7 năm 2019
BÁO CÁO Tổng kết 15 năm thực hiện Chỉ thị số 32-CT/TW ngày 8/12/2003 của Ban Bí thư Trung ương Đảng về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng trong công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của cán bộ, nhân dân
-Thực hiện Kế hoạch số -KH/HU ngày 30 tháng 6 năm 2019 của BTV Huyện
ủy về tổng kết 15 năm thực hiện Chỉ thị số 32-CT/TW ngày 8/12/2013 của Ban Bí thư Trung ương Đảng về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng trong công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của cán bộ, nhân dân, Ban Thường vụ Đảng ủy báo cáo kết quả lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện Chỉ thị 32-CT/TW trên địa bàn cụ thể như sau:
Phần I KẾT QUẢ 15 NĂM THỰC HIỆN CHỈ THỊ 32-CT/TW
I CÔNG TÁC LÃNH ĐẠO, CHỈ ĐẠO VIỆC TRIỂN KHAI THỰC HIỆN CHỈ THỊ SỐ 32-CT/TW, THÔNG BÁO SỐ 74-TB/TW, KẾT LUẬN 04-KL/TW
1 Tình hình quán triệt, phổ biến Chỉ thị 32-CT/TW, Thông báo số 74-TB/
TW, Kết luận 04-KL/TW
Thực hiện Chỉ thị số 32-CT/TW, các văn bản chỉ đạo của Trung ương, tỉnh, huyện, tháng 3 năm 2004, Đảng ủy xã đã quán triệt Chỉ thị 32-CT/TW đến toàn thể cán bộ, đảng viên trong đảng bộ, xây dựng chương trình hành động thực hiện chỉ thị
32 phù hợp với thực tiễn địa phương Đồng thời chỉ đạo tuyên truyền các nội dung chỉ thị 32, Luật phổ biến giáo dục pháp luật trên hệ thống truyền thanh xã, thông qua sinh hoạt của tổ chức đảng và tổ chức đoàn thể
Năm 2007 Đảng ủy đã tổ chức quán triệt Thông báo số 74-TB/TW ngày 11 tháng 5 năm 2007 của Ban Bí thư Trung ương về tiếp tục thực hiện Chỉ thị số Chỉ thị
số 32-CT/TW ngày 8/12/2013 của Ban Bí thư Trung ương Đảng về tăng cường sự
Trang 2lãnh đạo của Đảng trong công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của cán bộ, nhân dân
Năm 2011 đã tổ chức quán triệt Kết luận 04-KL/TW ngày 19 tháng 4 năm 2011 của Ban Bí thư về kết quả Chỉ thị số Chỉ thị số 32-CT/TW ngày 8/12/2013 của Ban Bí thư Trung ương Đảng về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng trong công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của cán bộ, nhân dân
Trong quá trình tổ chức quán triệt các chỉ thị 32, Thông báo số 74, Kết luận 04 của Ban Bí thư, Đảng ủy xã chú trọng việc đổi mới các hình thức quán triệt nghị quyết, chỉ thị của Đảng, tăng cường việc trao đổi, thảo luận, xây dựng chương trình hành động, kế hoạch tổ chức thực hiện phù hợp với thực tiễn địa phương
2 Việc ban hành các văn bản lãnh đạo, chỉ đạo:
Đảng ủy đã ban hành hệ thống các văn bản lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện chỉ thị
32, thông báo 74, Kết luận 04 như các kế hoạch học tập quán triệt triển khai, các chương trình hành động thực hiện, các kế hoạch, báo cáo sơ kết, tổng kết, kiểm tra, giám sát việc thực hiện chỉ thị…các văn bản được ban hành kịp thời theo đúng chỉ đạo của cấp trên, phù hợp với tình hình địa phương Trên cơ sở các văn bản chỉ đạo của Đảng ủy, HĐND, Ủy ban nhân dân xã đã ban hành các văn bản chỉ đạo triển khai các chỉ thị, thông báo, kết luận, Luật phổ biến giáo dục pháp luật
3 Công tác phối hợp giữa các ban, ngành, đoàn thể trong thực hiện.
Hội đồng phối hợp công tác phổ biến giáo dục pháp luật xã đã phối hợp chặt chẽ với các ban, ngành, đoàn thể của địa phương trong công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật ở địa phương, thông qua việc gắn nội dung phổ biến giáo dục pháp luật với triển khai các nhiệm vụ chính trị của các ban, ngành, đoàn thể ở địa phương
4 Công tác kiểm tra, sơ kết, tổng kết.
Đảng ủy đã bám sát sự chỉ đạo của cấp trên, đã thực hiện tốt việc sơ kết, tổng kết chỉ thị 32 như sơ kết 3 năm, 5 năm, tổng kết 10 năm, tổng kết 15 năm gắn với triển khai các thông báo, kết luận của Ban Bí thư về tiếp tục thực hiện chỉ thị 32 Trong quá trình sơ kết, tổng kết, đã kịp thời đánh giá làm rõ những kết quả đạt được, những hạn chế tồn tại, đề ra các giải pháp trong thời gian tới
II KẾT QUẢ TRIỂN KHAI THỰC HIỆN CÁC NHIỆM VỤ TẠI CHỈ THỊ SỐ 32-CT/TW, THÔNG BÁO SỐ 74-TB/TW, KẾT LUẬN 04-KL/TW
1 Đánh giá nhận thức vai trò của cấp ủy, chính quyền, các ban ngành, đoàn thể đối với việc thực hiện Chỉ thị 32-CT/TW
Trang 3Công tác quán triệt, triển khai thực hiện nghị quyết được nghiêm túc và tuyên truyền sâu rộng trong nhân dân đã góp phần nâng cao nhận thức của cấp ủy, chính quyền, các ban ngành, đoàn thể đối với vị trí vai trò của công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật đối với cán bộ và nhân dân, từ đó đã có sự lãnh đạo, chỉ đạo kịp thời của cấp ủy, chính quyền, sự phối hợp của các ban, ngành, đoàn thể có liên quan trong việc triển khai thực hiện các kế hoạch, chương trình phổ biến giáo dục pháp luật ở địa phương Đặc biệt là vai trò, trách nhiệm của người đứng đầu cấp ủy, chính quyền, các ban, ngành, đoàn thể trong thực hiện công tác phổ biến giáo dục pháp luật được đề cao
2 Mối quan hệ giữa triển khai thực hiện Chỉ thị số 32-CT/TW với việc thực hiện các chương trình, kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật trong 15 năm qua tại địa phương.
15 năm qua, cấp ủy, chính quyền địa phương đã chỉ đạo gắn việc triển khai các nhiệm vụ, giải pháp của Chỉ thị 32 với việc thực hiện các chương trình, kế hoạch phổ biến giáo dục pháp luật tại địa phương như đã đưa nội dung chỉ thị 32 vào các kế hoạch tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật hàng năm, kế hoạch tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật chuyên đề, Kế hoạch tuyên truyền Đề án 1-1133 tiếp tục tăng cường công tác phổ biến, giáo dục pháp luật về tiếp dân, khiếu nại, tố cáo ở xã, phường, thị trấn giai đoạn 2013-2016, Kế hoạch tuyên truyền Luật Bầu cử, Luật khiếu nại, Luật tố cáo, Luật tiếp công dân; tuyên truyền trước trong và sau Đại hội Đảng các cấp,tuyên truyền trước, tronng và sau bầu cử Đại biểu Quốc hội và HĐND các cấp
3 Kết quả đạt được trong công tác phổ biến, giáo dục pháp luật trong 15 năm qua (nội dung, hình thức tuyên truyền, PBGDPL).
15 năm tổ chức và thực hiện Chỉ thị 32-CT/TW và các văn bản hướng dẫn của Chính phủ, của UBND tỉnh, công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật trên địa bàn xã đã có những chuyển biến tích cực Nhận thức, xác định rõ phổ biến, giáo dục pháp luật là một bộ phận của công tác giáo dục chính trị, tư tưởng, là nhiệm vụ của toàn bộ hệ thống chính trị đặt dưới sự lãnh đạo của Đảng, về vai trò trong công tác tuyên truyền của các cấp ủy, chính quyền, các đoàn thể và nhân dân không ngừng tăng lên Hình thức và nội dung tuyên truyền ngày càng đa dạng, dễ hiểu và được triển khai sâu rộng đến thôn dân cư, góp phần nâng cao nhận thức pháp luật cho mọi tầng lớp nhân dân, ngăn chặn kịp thời các hành vi vi phạm pháp luật, giữ vững kỷ cương kỷ luật, tăng cường sự đoàn kết trong nội bộ nhân dân, góp phần giữ vững trật
tự trị an trên địa bàn
Trang 4Trong những năm qua Hội đồng phối hợp CTPBGDPL xã phối hợp với các cơ quan liên quan tổ chức các hội nghị triển khai các văn bản pháp luật mới có liên quan thiết thực đến nhiệm vụ chính trị của địa phương như: Bộ Luật Hình sự; Bộ Luật Dân sự; Luật Đất đai; Luật Hôn nhân và gia đình; Luật Bảo vệ và phát triển rừng; Luật Giao thông đường bộ; Luật Khiếu nại tố cáo; Luật Giáo dục; Luật Nghĩa vụ quân sự; Luật Bảo hiểm xã hội; Luật Bảo hiểm y tế; Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành chính; Pháp lệnh Dân quân tự vệ; Pháp lệnh Người có công cách mạng ; Nghị định 84/CP ngày 25/5/2007 trong vấn đề cấp Giấy CNQSDĐ; Nghị định 54/CP ngày 26/5/2006 về chế
độ người có công; Nghị định 159/CP ngày 30/10/2007 về xử phạt vi phạm hành chính trong vấn đề quản lý rừng, bảo vệ rừng và quản lý lâm sản; các quyết định của UBND tỉnh số lượng người tham dự cho mỗi hội nghị từ … đến … người Tính từ năm
2003 đến nay Hội đồng phối hợp công tác PBGDPL xã đã tổ chức tuyên truyền được
… văn bản các loại Trong đó văn bản Luật do Quốc Hội ban hành … văn bản; Văn bản do Chính phủ và Thủ tướng Chính phủ ban hành ban hành ….; văn bản của HĐND và UBND các cấp … văn bản với … đợt tuyên truyền, có … lượt người tham
dự Thông qua các buổi tuyên truyền, các báo cáo viên pháp luật của huyện, xã còn giải đáp những kiến nghị, thắc mắc mà nhân dân quan tâm như: Vấn đề quy hoạch, sử dụng đất, cấp giấy CNQSDĐ trên địa bàn huyện; Vấn đề quản lý bảo vệ rừng; Chế độ chính sách của Nhà nước đối với người có công, chính sách xóa đói giảm nghèo, hỗ trợ tái định cư… Do đó những thắc mắc của nhân dân đều được giải quyết nhanh chóng, kịp thời, góp phần tạo nên niềm tin của nhân dân đối với Đảng với chính quyền, hạn chế những khiếu nại, tố cáo gây mất đoàn kết trong nội bộ nhân dân và giữ gìn trật trự trị an trong thôn xóm
Hình thức tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật đa dạng, phong phú như tuyên truyền qua hệ thống truyền thanh, qua các phương tiện thông tin đại chúng, thông qua sinh hoạt tổ chức đảng, đoàn thể, qua các cuộc thi viết, hội diễn sân khấu, liên hoan văn hóa, văn nghệ
4 Xây dựng, củng cố, kiện toàn, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực thực hiện công tác phổ biến giáo dục pháp luật
Đảng ủy chỉ đạo UBND xã thường xuyên củng cố kiện toàn hội đồng phổ biến giáo dục pháp luật ở địa phương; Trong quá trình thực hiện Chỉ thị 32, cấp ủy, chính quyền địa phương đã phát huy được vai trò, trách nhiệm của các thành viên hội đồng phối hợp phổ biến giáo dục pháp luật ở địa phương, đồng thời quan tâm việc tập huấn,
Trang 5bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên pháp luật ở địa phương Tổ chức tốt các cuộc thi tìm hiểu về pháp luật
5 Các điều kiện đảm bảo triển khai công tác phổ biến giáo dục pháp luật:
Thực hiện các văn bản của Đảng và Nhà nước trong những năm qua đã quan tâm cấp một phần kinh phí hoạt động cho Hội đồng phối hợp công tác phổ biến giáo dục pháp luật Tuy kinh phí cấp còn hạn hẹp, nhưng Hội đồng phối hợp đã sử dụng kinh phí được cấp đúng mục đích, có hiệu quả thiết thực, đã kịp thời tổ chức các hội nghị, cung cấp các tài liệu về tận đối tượng tuyên truyền, đáp ứng yêu cầu công tác phổ biến giáo dục pháp luật
III ĐÁNH GIÁ CHUNG
1 Ưu điểm:
Sau 15 năm thực hiện Chỉ thị 32-CT/TW và các văn bản của Nhà nước, công tác PBGDPL được các cấp, các ngành, các đoàn thể quan tâm triển khai thực hiện sâu rộng đã nâng cao nhận thức pháp luật cho mọi tầng lớp nhân dân, giữ vững kỷ cương pháp luật và góp phần vào công tác chính trị-tư tưởng của Đảng và Nhà nước Hoạt động của Hội đồng phối hợp công tác phổ biến giáo dục pháp luật, đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên từng bước đưa pháp luật vào cuộc sống Nội dung PBGDPL thiết thực, phù hợp với từng đối tượng, gắn với nhiệm vụ chính trị, kinh tế xã hội ở địa phương Các hình thức PBGDPL có hiệu quả được các ban, ngành, đoàn thể ử dụng, có sự kết hợp giữa PBGDPL với công tác giáo dục chính trị tư tưởng và các hoạt động tuyên truyền vận động khác
2 Khó khăn, tồn tại và nguyên nhân
2.1 Khó khăn, tồn tại:
- Nhận thức về pháp luật của một bộ phận nhân dân tuy có tăng lên nhưng vẫn còn thấp, do nhận thức về pháp luật còn hạn chế, một số bà con có lối sống và suy nghĩ nặng về phong tục, tập quán cũ
- Một số ban, ngành còn xem nhẹ công tác tuyên truyền PBGDPL, thiếu sự quan tâm chỉ đạo kịp thời dẫn đến việc tuyên truyền tuy có thực hiện nhưng chưa phong phú Sự phối kết hợp giữa các ban, ngành đoàn thể thiếu tính đồng bộ
- Đội ngũ tuyên truyền viên thường xuyên thay đổi do bố trí công việc mới Một số đồng chí đã được đào tạo tập huấn, có kinh nghiệm và tâm huyết trong công tác tuyên truyền chuyển sang làm nhiệm vụ mới Trong khi đó mới thì chưa qua đào
Trang 6tạo, bồi dưỡng về kiến thức pháp luật vấn đề này đã làm ảnh hưởng không nhỏ đến công tác tuyên truyền
- Hình thức PBGDPL còn nặng về tổ chức hội nghị tập huấn, chưa khai thác tốt các hình thức PBGDPL lồng ghép
- Cơ sở vật chất phục vụ cho công tác tuyên truyền còn hạn chế Kinh phí cho công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật cũng như mua các đầu sách để bổ sung cho tủ sách pháp luật thấp
2 Nguyên nhân:
- Cơ chế hoạt động của Hội đồng phối hợp công tác phổ biến giáo dục pháp luật cấp xã là phối hợp, các thành viên làm việc kiêm nhiệm và đều giữ vị trí lãnh đạo nên chưa dành nhiều thời gian cho công tác PBGDPL Công tác tham mưu của cơ quan thường trực, ban thư ký của Hội đồng phối hợp đôi lúc còn thiếu chủ động, chưa thường xuyên, kịp thời dẫn đến việc chỉ đạo của Hội đồng phối hợp đạt hiệu quả chưa cao
- Đội ngũ làm công tác PBGDPL còn thiếu và yếu nhất là ở cơ sở
- Hệ thống ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày càng nhiều, liên tục sửa đổi, bổ sung, bên cạnh đó văn bản hướng dẫn thực hiện còn chậm đã hạn chế kết quả hoạt động PBGDPL
Phần II PHƯƠNG HƯỚNG, NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH CÔNG TÁC
PHỔ BIẾN GIÁO DỤC PHÁP LUẬT TRONG THỜI GIAN TỚI
I BỐI CẢNH YÊU CẦU CÔNG TÁC PHỔ BIẾN GIÁO DỤC PHÁP LUẬT TRONG THỜI GIAN TỚI
Công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật có vai trò rất quan trọng, là cầu nối để đưa các chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước đến với mọi người dân, góp phần nâng cao ý thức tự giác chấp hành pháp luật trong toàn xã hội, giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, tạo điều kiện thúc đẩy kinh tế
-xã hội phát triển Do đó, công tác này phải mang tính thường xuyên, liên tục đòi hỏi phải có sự nỗ lực, phối hợp của tất cả các cấp, các ngành
II PHƯƠNG HƯỚNG NHIỆM VỤ TRONG THỜI GIAN TỚI
Trang 7Một là, cần phát huy tốt vai trò của cấp ủy Đảng, chính quyền, đặc biệt là người đứng đầu cấp ủy, chính quyền đối với công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật Đây là giải pháp có ý nghĩa quan trọng, do vậy phải có sự quan tâm, chỉ đạo từ khâu xây dựng kế hoạch đến khâu tổ chức thực hiện để đưa công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật vào nề nếp Đồng thời, xử lý kịp thời và nghiêm minh đối với mọi hành vi vi phạm pháp luật từ khi mới phát sinh
Hai là, cần dành nguồn kinh phí phù hợp để hỗ trợ cho các hoạt động tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật để đảm bảo cho các hoạt động này đạt hiệu quả cao; cần tranh thủ sự hỗ trợ về kinh phí của các tổ chức, cá nhân quan tâm đến các hoạt động tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật Tập trung thực hiện tốt công tác
sơ, tổng kết để đánh giá lại những việc đã làm được, chưa làm được, đề ra phương hướng giải pháp và xác định nội dung tuyên truyền cho những năm tiếp theo Bên cạnh đó, kịp thời khen thưởng những tổ chức cá nhân làm tốt công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật; phê bình, nhắc nhở những tổ chức, cá nhân thực hiện chưa nghiêm; kịp thời thay thế những cán bộ còn hạn chế về năng lực, trình độ chuyên môn hoặc không nhiệt tình trong thực hiện nhiệm vụ
Ba là, tổ chức các hoạt động tuyên truyền, giáo dục pháp luật cho từng đối tượng cụ thể bằng nhiều hình thức đa dạng, phong phú, kết hợp nhiều loại hình tuyên truyền như: tổ chức hội nghị, sân khấu hóa, thi viết, phát tờ rơi, tuyên truyền trên loa, tuyên truyền lưu động xuống tại các thôn, xóm, với phương châm “Mỗi người dân trong cộng đồng dân cư là một tuyên truyền viên”; thực hiện tốt các hoạt động trợ giúp pháp lý, tư vấn pháp luật lưu động; hòa giải các tranh chấp nhỏ ngay tại cơ sở
Bốn là, nâng cao trình độ, năng lực cho đội ngũ cán bộ làm công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật, đặc biệt là kỹ năng giao tiếp, kỹ năng tuyên truyền Khuyến khích các tuyên truyền viên tự nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ; hàng năm phối hợp với các ngành, các cấp tổ chức tập huấn về chuyên môn, nghiệp vụ cho các tuyên truyền viên; tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin vào phục vụ cho công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật
Năm là, cần phải phối hợp đồng bộ, nhịp nhàng và thường xuyên hơn nữa giữa các cấp, các ngành đối với công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật, đặc biệt là giữa đơn vị xã với Hội Luật gia huyện, phòng Tư pháp huyện, Trung tâm trợ giúp pháp lý Nhà nước Đổi mới và đẩy mạnh nâng cao chất lượng sinh hoạt của các câu lạc bộ gia đình phát triển bền vững, câu lạc bộ trợ giúp pháp lý, phát huy có hiệu quả Trung tâm học tập cộng đồng, lựa chọn những nội dung sinh hoạt phù hợp với nội
Trang 8dung sinh hoạt theo từng chủ đề, để từ đó thu hút được nhiều hội viên và nhân dân tham gia