LUẬN văn THẠC sỹ chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ chủ chốt cơ sở xó, phường, thị trấn ở trường chính trị lê duẩn tỉnh quảng trị giai đoạn hiện nay

Vì vậy, xâydựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ trước hết phải được bắt đầu từ việc chăm lo côngtác đào tạo, bồi dưỡng, cán bộ, trong đó vấn đề chất lượng đào tạo, bồi dưỡng là điề

LUẬN VĂN:

Chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ chủ chốt cơ sở xó, phường, thị trấn ở trường Chính trị Lê Duẩn tỉnh

Quảng Trị giai đoạn hiện nay

Mở đầu

1 Tính cấp thiết của đề tài

Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức được hình thành bằng nhiều con đường khác nhau,trong đó con đường giáo dục, đào tạo, bồi dưỡng là yếu tố chính không thể thiếu Vì vậy, xâydựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ trước hết phải được bắt đầu từ việc chăm lo côngtác đào tạo, bồi dưỡng, cán bộ, trong đó vấn đề chất lượng đào tạo, bồi dưỡng là điều kiệnquan trọng góp phần thực hiện thắng lợi công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ nói chung, đặcbiệt là đội ngũ cán bộ công chức chủ chốt xã, phường, thị trấn nói riêng vì đây là những ngườigần dân nhất, thực hiện những nhiệm vụ chính trị tại cơ sở, nơi mà đường lối, chủ trương củaĐảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước được triển khai Nghị quyết Hội nghị lần thứ 5 Ban

chấp hành Trung ương Đảng khoá IX khẳng định: "xây dựng đội ngũ cán bộ cơ sở có năng lực

tổ chức và vận động nhân dân thực hiện đường lối của Đảng, pháp luật của Nhà nước, công tâm, thạo việc, tận tuỵ với dân, biết phát huy sức dân, không tham nhũng, không ức hiếp dân; trẻ hoá đội ngũ, chăm lo công tác đào tạo, bồi dưỡng, giải quyết hợp lý và đồng bộ chính sách đối với cán bộ cơ sở" [13, tr.167-168].

Trong quá trình lãnh đạo cách mạng và xây dựng Đảng, Chủ tịch Hồ Chí Minh, Đảng ta

luôn quan tâm đặc biệt đến công tác cán bộ Bác Hồ từng khẳng định: "Cán bộ là cái gốc

của mọi công việc"; "công việc thành công hoặc thất bại đều do cán bộ tốt hay kém" [29,

tr.269, 273] Trong "Chiến lược cán bộ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất

nước", Đảng ta nhấn mạnh: " Cán bộ là nhân tố quyết định sự thành bại của cách mạng, gắn liền với vận mệnh của Đảng, của đất nước và chế độ, là khâu then chốt trong công tác xây dựng Đảng" Đội ngũ cán bộ có vai trò quan trọng, đội ngũ cán bộ chủ chốt xã, phường, thị

trấn càng có vai trò quan trọng hơn Thực tiễn phong trào cộng sản, công nhân quốc tế vàthực tiễn cách mạng Việt Nam đã khẳng định điều đó

Quảng Trị là một tỉnh thuộc vùng Bắc Trung bộ, có vị trí quan trọng trong cả nước vềchính trị, văn hoá, xã hội, an ninh quốc phòng, những năm qua được sự quan tâm của cáccấp uỷ đảng và chính quyền, đội ngũ cán bộ chủ chốt xã, phường, thị trấn trong tỉnh đã cóbước trưởng thành đáng kể sau hơn 30 năm xây dựng chủ nghĩa xã hội, đặc biệt trong đó inđậm dấu ấn 20 năm đổi mới dưới sự lãnh đạo của Đảng, là nhân tố quan trọng góp phần

phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững ổn định chính trị, an ninh và quốc phòng ở địa phương.Tuy nhiên, đội ngũ cán bộ chủ chốt xã, phường, thị trấn tỉnh Quảng Trị cũng còn nhiều tồntại, yếu kém, chất lượng chưa đáp ứng được yêu cầu của nhiệm vụ chính trị.

Để thực hiện thắng lợi mục tiêu, nhiệm vụ của thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiệnđại hoá đất nước, trong đó có công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp và nông thôn, đòihỏi phải tạo lập đội ngũ cán bộ nói chung, cán bộ chủ chốt cơ sở nói riêng có trình độchuyên môn, lý luận chính trị và quản lý nhà nước, phẩm chất, năng lực ngang tầm đòi hỏinhiệm vụ cách mạng Xuất phát từ yêu cầu trên, Nghị quyết Đại hội đại biểu lần thứ XIII

Đảng bộ tỉnh Quảng Trị xác định: " Xây dựng đội ngũ cán bộ đủ số lượng, đồng bộ về cơ

cấu, có bản lĩnh chính trị vững vàng và phẩm chất đạo đức tốt, chuyên môn nghiệp vụ cao Đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ cả về chính trị và chuyên môn nghiệp vụ Quan tâm đào tạo, bồi dưỡng cán bộ xã, phường đủ sức đáp ứng yêu cầu của tình hình Xây dựng trường Chính trị Lê Duẩn và các Trung tâm chính trị huyện, thị xã ngang tầm nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ trong tình hình mới" [5, tr.127].

Những năm qua, chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ không chỉ nhà trường mà cònđược các cấp, các ngành chú trọng, quan tâm, do vậy trình độ, kiến thức chuyên môn, lýluận chính trị, quản lý nhà nước, quản lý kinh tế, tin học, ngoại ngữ được nâng lên mộtbước Nhận thức của cán bộ công chức nói chung, cán bộ chủ chốt cơ sở xã, phường nóiriêng đã có sự chuyển biến, xem việc đào tạo, bồi dưỡng là trách nhiệm, là nghĩa vụ và đãtrở thành phong trào học tập để nâng cao trình độ là yêu cầu bắt buộc Nhiều loại hình đàotạo, bồi dưỡng như tập trung, không tập trung, dài hạn, ngắn hạn với nhiều nội dung lồngghép, phong phú được mở ra tạo điều kiện cho cán bộ công chức theo học một cách phùhợp

Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được, trong công tác đào tạo, bồi dưỡng củatrường vẫn còn những mặt hạn chế nhất định, đặc biệt là chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán

bộ chủ chốt cơ sở như việc áp dụng các quy chế thi, kiểm tra, điều kiện tốt nghiệp, hoạtđộng văn thể trong học viên; chất lượng bài giảng, phương pháp truyền thụ, học tập;phương tiện dạy học; đội ngũ giảng viên vẫn còn những khiếm khuyết nhất định, chưađạt hiệu quả cao Xuất phát từ thực tế nêu ở trên, là một cán bộ giảng dạy tại trường Chính

trị Lê Duẩn, tôi mạnh dạn chọn đề tài: " Chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ chủ chốt

cơ sở xó, phường, thị trấn ở trường Chính trị Lê Duẩn tỉnh Quảng Trị giai đoạn hiện nay ", làm Luận văn tốt nghiệp, hy vọng qua đây góp phần làm sáng tỏ một số vấn đề ở đề

tài đã chọn

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

Vấn đề đào tạo, bồi dưỡng cán bộ nói chung và chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộchủ chốt cơ sở xã, phường thị trấn nói riêng đã được các Nghị quyết của Trung ươngĐảng, Đảng bộ địa phương nghiên cứu, tổng kết, đánh giá; các nhà khoa học; một số luậnvăn tốt nghiệp Cao học chuyên ngành Xây dựng Đảng, và nhiều bài viết của các tác giảquan tâm đến lĩnh vực đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, nghiên cứu, trao đổi Trong các côngtrình khoa học, một số Luận văn tốt nghiệp Thạc sỹ và bài viết liên quan để tham khảo,đáng chú ý các công trình sau:

* " Luận cứ khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ trong thời kỳ công

nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước " của PGS - Tiến sỹ Nguyễn Phú Trọng và PGS - Tiến sỹ

Trần Xuân Sầm đồng chủ biên, NXB CTQG, Hà Nội năm 2001

* Luận văn Thạc sỹ của Lê Thị Thu Hà (1993): " Công tác đào tạo, bồi dưỡng, sử

dụng cán bộ chủ chốt cấp huyện ở tỉnh Quảng Nam - Đà Nẵng "

* Luận văn Thạc sỹ của Lê Máy (1999): " Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng

cán bộ của Trường Chính trị tỉnh An Giang trong giai đoạn hiện nay ".

* Luận văn Thạc sỹ của Vũ Xuân Quảng (2001): " Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi

dưỡng cán bộ xã, phường, thị trấn ở trường chính trị Thái Bình hiện nay"

* Luận văn Thạc sỹ của Thiều Quang Nhàn (2003): " Công tác đào tạo, bồi dưỡng đội

ngũ cán bộ chủ chốt cấp phường ở Thành phố Hà Nội trong giai đoạn hiện nay - thực trạng và giải pháp "

* Luận văn Thạc sỹ của Nguyễn Trung Trực (2005): " Chất lượng công tác đào tạo

cán bộ của hệ thống chính trị xã, phường, thị trấn ở trường cán bộ Thành phố Hồ Chí Minh hiện nay - Thực trạng và giải pháp"

* Luận văn Thạc sỹ của Nguyễn Thị Bích Hường (2006): " Chất lượng đào tạo cán bộ

chủ chốt của hệ thống chính trị xã, phường, thị trấn ở trường Đào tạo cán bộ Lê Hồng Phong, thành phố Hà Nội giai đoạn hiện nay"

Ngoài ra, còn có một số bài viết liên quan đến công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công

chức của các tác giả đã được đăng trên các tạp chí: Tạp chí Cộng sản và Tạp chí Lịch sử

Đảng Cụ thể như:

+ "Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ đáp ứng yêu cầu của thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại

hoá đất nước" của Thạc sỹ Lê Kim Việt - Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, đăng

trên Tạp chí Cộng sản, số 24 (12 - 1999)

+ "Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ - công chức nhà nước" của TS

Nguyễn Trọng Điều - Phó trưởng ban Ban Tổ chức - cán bộ Chính phủ, đăng trên Tạp chíCộng sản số 16 ( 8 - 2001)

+ "Giáo dục lý luận chính trị và đạo đức cho cán bộ hiện nay" của PGS -TS Triết học

Nguyễn Tĩnh Gia - Viện phó Viện Triết học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh,đăng trên Tạp chí Cộng sản số 22 (11 - 2001)

+ "Đề án: Một số chính sách về đào tạo, bồi dưỡng, thu hút và sử dụng cán bộ", số 29A/

Đ.A - UB của Uỷ ban Nhân dân tỉnh Quảng Trị, ngày 08/01/2003 - Ban hành kèm theoNghị quyết số 07 - NQ/TU ngày 4/11/2002

+ "Một số vấn đề về đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ cấp cơ sở" của tác giả Đỗ Tất

Cường - Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, đăng trên Tạp chí Lịch sử Đảng, số 6(175)/ 6 - 2005

Những công trình khoa học, Luận văn Thạc sỹ và bài viết của các nhà khoa học, các tácgiả đăng trên hai Tạp chí nêu trên, đã làm sáng tỏ nhiều vấn đề về lý luận và thực tiễn ởlĩnh vực giáo dục, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức nói chung, chất lượng đào tạo, bồidưỡng cán bộ chủ chốt cơ sở nói riêng trong toàn quốc, ở những địa phương khác nhau.Tuy nhiên, đi sâu nghiên cứu chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ chủ chốt cơ sở xã,phường, thị trấn ở Trường chính trị Lê Duẩn tỉnh Quảng Trị cho đến nay vẫn chưa có côngtrình khoa học nào đề cập một cách đầy đủ, hệ thống dưới góc độ chính trị học, đặc biệt làmột tỉnh có nhiều đặc thù như ở Quảng Trị

3 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu của luận văn

3.1 Mục đích:

Luận văn nghiên cứu cơ sở lý luận và thực tiễn về chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộchủ chốt cơ sở và khảo sát chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ chủ chốt xã, phường, thịtrấn ở tỉnh Quảng Trị, từ đó có cơ sở đề xuất các giải pháp phù hợp nhằm nâng cao chấtlượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ của trường Chính trị Lê Duẩn

3.2 Nhiệm vụ:

Dựa trên nền của mục đích, luận văn đưa ra các nhiệm vụ cụ thể sau:

* Phân tích cơ sở lý luận và thực tiễn về chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ chủ chốt

xã, phường, thị trấn từ hệ thống quan điểm của chủ nghĩa Mác - Lê nin, tư tưởng Hồ ChíMinh, đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước

* Phân tích thực trạng chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ chủ chốt cơ sở xã,phường, thị trấn ở tỉnh Quảng Trị tìm ra nguyên nhân thành công, chưa thành công trongdạy - học và rút ra một số bài học kinh nghiệm

* Đề xuất các giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ chủ chốt cấp

xã, phường, thị trấn của trường Chính trị Lê Duẩn

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu:

Luận văn tập trung nghiên cứu chất lượng đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị, quản lýnhà nước, nghiệp vụ các đoàn thể chính trị - xã hội cho đội ngũ cán bộ chủ chốt cơ sở tỉnhQuảng Trị

4.2 Phạm vi nghiên cứu:

* Luận văn tập trung nghiên cứu chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ chủ chốt cơ sởcủa 139 xã, phường, thị trấn thuộc 10 huyện, thị đã từng học tập tại trường Chính trị LêDuẩn

* Thời gian nghiên cứu lấy mốc từ năm 2000 đến 2005 (năm 2000 trường được Tỉnh

uỷ, Uỷ ban Nhân dân tỉnh Quảng Trị cho phép chuyển từ Thị xã Quảng Trị ra Thị xã tỉnh

lỵ Đông Hà)

5 Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu

5.1 Cơ sở lý luận

Luận văn được thực hiện trên cơ sở phương pháp luận của chủ nghĩa Mác - Lênin, tưtưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước ta về giáodục, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ nói chung, về chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ chủchốt xã, phường, thị trấn nói riêng

5.2 Phương pháp nghiên cứu:

Luận văn được tiến hành dựa trên cơ sở phương pháp luận của chủ nghĩa duy vật biệnchứng, duy vật lịch sử, ngoài ra luận văn còn sử dụng một số phương pháp nghiên cứu cụ

thực tiễn

6 Những đóng góp về lý luận và thực tiễn của luận văn

* Làm rõ khái niệm "chất lượng", "đào tạo", "bồi dưỡng"

* Đánh giá đúng thực trạng đội ngũ cán bộ chủ chốt cơ sở xã, phường, thị trấn của tỉnhQuảng Trị, trước khi chưa được đào tạo, bồi dưỡng và sau khi được đào tạo, bồi dưỡng tạitrường Chính trị Lê Duẩn

* Đề xuất một số giải pháp cơ bản, nhằm góp phần nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ chủ chốt cơ sở xã, phường, thị trấn tại trường Chính trị Lê Duẩn

* Luận văn góp phần làm rõ những vấn đề lý luận, thực tiễn và thực trạng về chất lượngđào tạo, bồi dưỡng cán bộ chủ chốt cơ sở xã, phường, thị trấn ở trường Chính trị Lê Duẩntỉnh Quảng Trị qua các thời kỳ

* Những kết quả nghiên cứu của luận văn có thể dùng làm tài liệu tham khảo, nghiêncứu, giảng dạy ở trường Chính trị Lê Duẩn và các Trung tâm bồi dưỡng chính trị cáchuyện, thị xã của tỉnh

7 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục, nội dung của luận văn gồm 2 chương, 6 tiết

Chương 1

Chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ chủ chốt xã, phường, thị trấn ở trường chính trị lê duẩn

tỉnh quảng trị - những vấn đề cơ bản về lý luận và thực tiễn

1.1 Trường Chính trị Lê Duẩn tỉnh Quảng Trị - vị trí, vai trò, chức năng và nhiệm vụ

1.1.1 Đặc điểm , vị trí, vai trò của Trường Chính trị Lê Duẩn

* Đặc điểm

+ Quá trình hình thành, phát triển và hoạt động của trường

Đảng Cộng sản Việt Nam được thành lập (3-2-1930), đã ảnh hưởng và tác độngmạnh mẽ đến sự ra đời của Đảng bộ Quảng Trị Tháng 3-1930, hàng chục làng xóm trongtoàn tỉnh có đảng viên hoặc lập được chi bộ cộng sản Ngày 21- 4-1930 Ban chấp hành lâmthời Đảng bộ Đảng Cộng sản Việt Nam tỉnh Quảng Trị được thành lập, gồm 3 đồng chí: LêThế Tiết, Nguyễn Hữu Mão, Trần Hữu Dực Đồng chí Lê Thế Tiết được cử làm Bí thư Từkhi Tỉnh uỷ chính thức thành lập, hoạt động của Đảng bộ đi vào nền nếp Hệ thống tổ chứcđảng củng cố thêm một bước, công tác tuyên truyền, giáo dục chủ nghĩa Mác - Lênin,đường lối cách mạng của Đảng được Thường vụ Tỉnh uỷ chú trọng

Trước những yêu cầu cấp bách từ thực tiễn về công tác giáo dục lý luận chính trị.Ngày 10-9-1945, Hội nghị cán bộ toàn tỉnh họp quyết định nhiều vấn đề quan trọng, trong

đó có việc thành lập Trường cán bộ Việt Minh và trao nhiệm vụ cho trường tổ chức thựchiện công tác giáo dục, bồi dưỡng lý luận chính trị cho cán bộ, đảng viên toàn tỉnh Trường

do đồng chí Đặng Thí - Bí thư Tỉnh uỷ kiêm phụ trách

Trải qua hai cuộc kháng chiến lâu dài chống ngoại xâm anh dũng của dân tộc, rồi lại

bề bộn với công việc hàn gắn viết thương chiến tranh, khôi phục sản xuất sau năm 1975.Dưới sự lãnh đạo của Tỉnh uỷ trường Đảng tỉnh đã chiêu sinh mở được hàng trăm lớp đàotạo, bồi dưỡng trang bị những kiến thức cơ bản về chủ nghĩa Mác - Lênin, đường lối chínhsách của Đảng, Nhà nước cho cán bộ, đảng viên phục vụ chiến đấu, bảo vệ Tổ quốc và xâydựng lại quê hương Quảng Trị sau ngày đất nước thống nhất

Thi hành Quyết định ngày 8-5-1989 của Bộ Chính trị Trung ương Đảng, ngày

1-7-1989 tỉnh Quảng Trị tách ra từ tỉnh Bình Trị Thiên chính thức được tái lập, trong niềm vuichung nhưng không quên nhiệm vụ "Tích cực khai thác, phát huy tiềm năng và thế mạnhcủa địa phương, ra sức xây dựng tỉnh Quảng Trị thành một tỉnh có nền kinh tế phát triển,

có đời sống vật chất và tinh thần phong phú, lành mạnh, một địa phương có nền quốcphòng toàn dân, nền an ninh chính trị và trật tự xã hội vững mạnh" [26, tr.124]

Nhằm đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ của cách mạng và địa phương trong tình hình mới,ngày 19-7-1989, Thường vụ Tỉnh uỷ Quảng Trị có Quyết định số: 26-QĐ/TV về việcthành lập Trường Đảng mang tên Trường Lê Duẩn, đặt dưới sự chỉ đạo trực tiếp của Tỉnh

uỷ Trường Lê Duẩn có nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ chủ chốt cho cơ sở, cán bộ cácban ngành và các đoàn thể của tỉnh về những kiến thức cơ bản của chủ nghĩa Mác - Lênin,đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước, phục vụ cho công tác lãnh đạo vàquản lý

Để từng bước xác định rõ hơn chức năng, nhiệm vụ của Trường, ngày 07/4/1993,Thường vụ Tỉnh uỷ có Quyết định số: 46- QĐ/TV thành lập "Trường Đào tạo, bồi dưỡngcán bộ chính trị Lê Duẩn" trên cơ sở sáp nhập Trường Đảng và Trường Hành chính tỉnh.Tiếp theo đó, ngày 28/7/1995 Ban Tổ chức Trung ương ra Hướng dẫn số 07-TC/TWthực hiện Quyết định số: 88-QĐ/TW của Ban Bí thư Trung ương về trường chính trị tỉnh,thành phố, trong đó quy định

" 1 Tên gọi của trường:

Theo Quyết định 88-QĐ/TW trường có tên gọi thống nhất là: "trường chính trị tỉnh,thành phố"

Trường chính trị tỉnh, thành phố có thể mang tên các vị cách mạng tiền bối sau khiđược Ban Bí thư đồng ý " [2, tr.1]

Thực hiện Hướng dẫn số 07 - HD/TCTW của Ban Tổ chức Trung ương, ngày06/01/1996, Thường vụ Tỉnh uỷ ra Quyết định số: 67-QĐ/TV về việc đổi tên "Trường Đàotạo, bồi dưỡng cán bộ Chính trị Lê Duẩn" thành "Trường Chính trị Lê Duẩn" Đó là tênchính thức của Trường cho đến nay

Nhân dịp kỷ niệm 10 năm tái lập (1989 - 1999) tổng kết lại công tác đào tạo, bồidưỡng Trường đã mở được 78 lớp với tổng số 5366 học viên, hàng nghìn học viên ratrường trở lại đơn vị công tác, mang những kiến thức hiểu biết về chủ nghĩa Mác - Lênin,

tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước góp phầnkhông nhỏ phát triển kinh tế - xã hội, ổn định chính trị của địa phương

+ Bộ máy tổ chức và đội ngũ cán bộ, công chức của Nhà trường

Ra đời vào ngày 10-9-1945 tại nhà Hành cung trong thành Quảng Trị (nay là Thành

cổ Quảng Trị) với tên khai sinh là trường cán bộ Việt Minh đến khi mang tên trường Đảng

Lê Duẩn theo Quyết định số 26 - QĐ/TV ngày 19/7/1989 của Thường vụ Tỉnh uỷ QuảngTrị (trong 44 năm đó, có 13 năm nhập tỉnh mang tên Trường Đảng Bình-Trị-Thiên ngày04/07/1976) Bộ máy tổ chức của trường Đảng Lê Duẩn lúc này gồm:

+Ban giám hiệu: 01 đồng chí

+Phòng Hành chính quản trị: 05 đồng chí

+Phòng Tổ chức giáo vụ: 01 đồng chí

+Tổ Nội dung (hay còn gọi là tổ giảng dạy): 03 đồng chí

Do đội ngũ giảng viên của trường còn thiếu, vả lại công tác bồi dưỡng lý luận,nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ cơ sở lúc này rất cấp bách vì mới chia tách, tái lập tỉnh nênThường vụ Tỉnh uỷ Quảng Trị quyết định thành lập đội ngũ giảng viên kiêm chức gồm 20đồng chí để hổ trợ cho Nhà trường Cùng với việc củng cố tổ chức, được sự đồng ý của cáccấp lãnh đạo, trường đã tiến hành thành lập chi bộ đảng, công đoàn và đoàn thanh niên.Vượt qua thời kỳ khó khăn sau ngày tái lập trường, từng bước vươn lên để ngang tầm

là một trung tâm đào tạo, bồi dưỡng cán bộ của tỉnh, nhất là sau khi Quyết định 46 củaTỉnh uỷ có hiệu lực bộ máy tổ chức, đội ngũ cán bộ, giảng viên, công chức của Nhà trường

đã tăng lên về số lượng:

+ Ban Giám hiệu: 02 đồng chí +Phòng Tổ

chức giáo vụ: 3 đồng chí +Phòng Hành chính

quản trị: 9 đồng chí +Phòng Khoa học, tư liệu,

thư viện: 3 đồng chí +Khoa Nội dung: 7 đồng

chí

Đến tháng 8-1995, đội ngũ giảng viên tiếp tục tăng do đó Khoa Nội dung được chia làm 3 khoa:

+ Khoa Lý luận cơ sở: 9 đồng chí

+ Khoa Nhà nước, pháp luật: 6 đồng chí

+ Khoa Xây dựng Đảng: 5 đồng chí

Bộ máy của Nhà trường ở thời điểm này được tổ chức thành 3 khoa, 3 phòng, với 38người, trong đó có 24 đồng chí là giảng viên, trường có 01 chi bộ với 24 đảng viên, 01 tổchức công đoàn 38 đoàn viên, lao động và 01 chi đoàn thanh niên cộng sản Hồ Chí Minhvới 18 đoàn viên

Tháng 8/2006 đội ngũ cán bộ công chức hoàn thiện cả về số lượng lẫn chất lượng

Bộ máy tổ chức của trường lúc này gồm: Ban Giám hiệu, 04 khoa, 03 phòng với tổng số

43 người (xem phụ lục 01)

60 năm (1945 - 2005) ra đời, trưởng thành trải qua hai cuộc kháng chiến chống ngoạixâm, hơn 30 năm theo Đảng xây dựng chủ nghĩa xã hội và đổi mới đất nước Nhất là saungày Trường được chuyển từ Thị xã Quảng Trị ra Thị xã tỉnh lỵ Đông Hà (năm 2000), lạiđược sự quan tâm của Tỉnh uỷ và Uỷ ban nhân dân tỉnh, sự chỉ đạo sát sao, kịp thời củaHọc viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh và Học viện Hành chính quốc gia, trường Chínhtrị Lê Duẩn tiếp tục giữ vững và phát huy truyền thống vốn có, hoàn thành mọi nhiệm vụđược giao, xứng đáng là trung tâm đào tạo, bồi dưỡng cán bộ của tỉnh

+ Vị trí, vai trò của công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ.

- Vị trí vai trò của công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ được thể hiện qua tư tưởng của

Mác - Lê nin, Chủ tịch Hồ Chí Minh và Đảng Cộng sản Việt Nam.

C.Mác và Ph Ăngghen không chỉ là nhà sáng lập ra chủ nghĩa cộng sản khoa học,hai ông còn là những người đem lý luận khoa học đó kết hợp với phong trào công nhân,thành lập nên tổ chức cộng sản đầu tiên trên thế giới C Mác, Ph Ăngghen rất coi trọngviệc xây dựng, đào tạo đội ngũ những người làm nhiệm vụ truyền bá lý luận chủ nghĩa xãhội khoa học vào phong trào công nhân, nhằm giác ngộ, tổ chức phong trào đi đến thànhlập chính đảng của giai cấp vô sản Đó là đội ngũ cán bộ đầu tiên của giai cấp vô sản,chính họ là một trong những nhân tố cơ bản quyết định sự thành công hay thất bại của cách

mạng, có vai trò quan trọng trong sự nghiệp phát triển đất nước Trong tác phẩm "Gia đìnhthần thánh", C.Mác khẳng định: "Muốn thực hiện tốt những tư tưởng thì cần có những conngười vận dụng một lực lượng thực tiễn" [27, tr.154].

"Những con người" mà C.Mác, Ph.Ăngghen nói trong tác phẩm chính là người cán

bộ có nhiệm vụ lãnh đạo quần chúng thực hiện những cuộc cải cách có ý nghĩa cách mạngsâu sắc C Mác đã đi đến kết luận rằng bất cứ một tư tưởng nào, dẫu cao siêu vĩ đại đếnđâu thì vẫn mãi mãi là tư tưởng nếu tư tưởng đó không có con người truyền bá, vận dụng

nó trong đời sống xã hội

Từ khi xuất hiện trên vũ đài lịch sử và trong phong trào cách mạng của giai cấp côngnhân, C Mác và Ph Ăngghen cho rằng cần phải có một đội ngũ cán bộ vừa có lòng trungthành với lý tưởng của giai cấp, vừa có tri thức lý luận và năng lực tổ chức thực tiễn mới

có thể đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp đó Muốn có được đội ngũ như vậy, thì phải quantâm đến việc phát hiện, lựa chọn, đào tạo, rèn luyện nhà cách mạng (được hiểu là ngườicán bộ lãnh đạo) thông qua phong trào đấu tranh cách mạng của quần chúng

Thực tiễn lịch sử đã chứng minh, đội ngũ cán bộ có một vị trí rất quan trọng cho sự

ra đời của Đảng Cộng sản Tuy nhiên, do những điều kiện lịch sử lúc ấy, chưa có mộtĐảng Cộng sản nào giành được quyền lãnh đạo, nên hai ông viết chưa nhiều về cán bộ vàcông tác đào tạo cán bộ Nhưng cuộc đời hoạt động cách mạng của C Mác và Ph.Ăngghen trong những năm giữa đến cuối thế kỷ XIX đã để lại cho giai cấp vô sản, phongtrào cộng sản quốc tế những tư tưởng quý báu, đặt tiền đề giúp cho chúng ta nghiên cứu,suy nghĩ về vấn đề cán bộ trong đó có công tác đào tạo cán bộ

V.I.Lênin, người học trò xuất sắc đồng thời là người kế thừa và phát triển chủ nghĩaMác trong điều kiện giai cấp vô sản Nga giành và giữ được chính quyền những năm cuốithế kỷ XIX đầu thế kỷ XX Ông đặc biệt quan tâm đến việc xây dựng đội ngũ những nhàcách mạng chuyên nghiệp cho phong trào vô sản Coi cán bộ là những người đặc biệtchuyên và hoàn toàn chuyên về hoạt động dân chủ - xã hội Người cán bộ phải bền bỉ, kiênquyết tự rèn luyện thành những chiến sỹ cách mạng chuyên nghiệp V.I Lê nin chỉ rõ:

"Trong lịch sử chưa hề có giai cấp nào giành được quyền thống trị, nếu nó không đào tạo

được trong hàng ngũ của mình những lãnh tụ chính trị, những đại biểu tiên phong có khảnăng tổ chức và lãnh đạo phong trào" [21, tr.473].

V.I Lê nin luận giải rằng: " Chính trị là một khoa học và một nghệ thuật không phải từtrên trời rơi xuống, mà đòi hỏi một sự cố gắng, rằng giai cấp vô sản muốn thắng giai cấp tưsản thì phải đào tạo lấy "những nhà chính trị giai cấp" thực sự của mình, những nhà chính trị

vô sản và không thua kém các nhà chính trị của giai cấp tư sản" [23, tr.80-81]

Bằng kinh nghiệm hoạt động trong phong trào cách mạng của giai cấp vô sản, V.I Lênin kết luận "Không có lý luận cách mạng thì cũng không có phong trào cách mạng", "ChỉĐảng nào có được một lý luận tiên phong hướng dẫn thì mới có khả năng làm tròn vai tròchiến sỹ tiên phong" [22, tr.30-31]

Qua thực tiễn lãnh đạo sự nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội ở Liên Xô, V.I Lê ninchỉ rõ: "Nghiên cứu con người, tìm những cán bộ có bản lĩnh Hiện nay đó là then chốt;nếu không thế thì tất cả mọi mệnh lệnh và quyết định sẽ chỉ là mớ giấy lộn" [24, tr 449].Nghiên cứu những tác phẩm và tư tưởng của V.I Lê nin từ những ngày đầu thành lậpĐảng kiểu mới của giai cấp công nhân, Ông rất quan tâm đến công tác cán bộ, vì vậy V.I.Lê-nin quyết định mở các trường đào tạo và Người trực tiếp giảng dạy ở các trường đó.Chính đội ngũ cán bộ được đào tạo đã góp phần làm nên thắng lợi cách mạng xã hội chủnghĩa tháng Mười Nga năm 1917 cũng như công cuộc xây dựng chủ nghĩa xã hội trên đấtnước Xô viết sau này

Những năm 20 của thế kỷ XX, trước cảnh nước mất nhà tan, đồng bào lầm than,Nguyễn ái Quốc - Hồ Chí Minh ra đi tìm đường cứu nước Đến với chủ nghĩa Mác - Lênin, tìm thấy ở đây con đường giải phóng dân tộc và muốn làm cách mạng thành côngtrong đó phải quan tâm đến cán bộ và công tác đào tạo, huấn luyện cán bộ, Người coi đây

là một nhiệm vụ đặc biệt quan trọng, có ý nghĩa quyết định đến sự thành, bại của sự nghiệpgiải phóng dân tộc

Năm 1927, chuẩn bị những tiền đề cần thiết để thành lập Đảng Cộng sản Việt Nam,đồng chí Nguyễn ái Quốc đã đích thân, trực tiếp mở các lớp huấn luyện cán bộ cho Đảng

và tích cực chuẩn bị lực lượng cho cách mạng tháng Tám - 1945

Cách mạng tháng Tám thành công, chính quyền thuộc về tay nhân dân, tiếp tục lãnhđạo đất nước tiến hành hai cuộc kháng chiến chống ngoại xâm, nhất là khi miền Bắc hoàbình, bước vào hàn gắn viết thương chiến tranh, khôi phục kinh tế, phát triển văn hoá, giáodục, tiến lên xây dựng chủ nghĩa xã hội, Bác Hồ rất quan tâm và luôn luôn chỉ đạo chặt chẽcông tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ Bằng kinh nghiệm thực tiễn và những năm tháng hoạtđộng cách mạng ở nước ngoài, thấy được tầm quan trọng của công tác cán bộ, cũng nhưvai trò, vị trí của người cán bộ, Bác dạy rằng: " cán bộ là gốc của mọi công việc Vì vậy,huấn luyện cán bộ là công việc gốc của Đảng" [29, tr.269] Đó là một trong những tưtưởng có tính chất nền tảng, xuyên suốt toàn bộ sự nghiệp hoạt động cách mạng của Bác

và Đảng ta Người còn chỉ rõ: "Huấn luyện cán bộ là việc cần Tục ngữ có câu "Khôngthầy đó mày làm nên" và câu "Học ăn, học nói, học gói, học mở" Những việc dễ dàng cònphải học, huống chi công việc cách mạng, công việc kháng chiến Không có huấn luyện thìlàm sao xuôi" [29, tr.247]

Người coi công tác đào tạo nói chung trong đó có đào tạo nhân tài là trọng yếu và rấtcần thiết, "Đảng phải nuôi dạy cán bộ, như người làm vườn vun trồng những cây cối quýbáu Phải coi trọng người tài, trọng cán bộ, trọng mỗi một con người có ích cho công việcchung của chúng ta" [29, tr.273] Mặt khác, trong công tác đào, bồi dưỡng cán bộ, Chủ tịch

Hồ Chí Minh chỉ đạo phải tổ chức tốt từ việc nắm chắc đặc điểm đối tượng học, làm tốtcông tác tuyển sinh cho đến việc bố trí giáo viên đảm nhận việc giảng dạy, đồng thời coihuấn luyện và học tập không phải là một việc đơn giản Theo Người "Huấn là dạy dỗ,luyện là rèn dũa" [29, tr.496] Do đó, muốn làm tốt công tác huấn luyện thì phải hiểu rõngười học để nâng cao khả năng và tẩy rữa khuyết điểm cho họ Huấn luyện phải chú trọngviệc cải tạo tư tưởng, đồng thời phải làm cho người học hiểu được "Học để sửa chữa tưtưởng, học để tu dưỡng đạo đức cách mạng, học để tin tưởng" [29, tr 496]

Mục đích, nội dung, phương pháp đào tạo cũng được Bác chỉ rõ "Học để làm việc,làm người, làm cán bộ Học để phụng sự đoàn thể, phụng sự giai cấp và nhân dân, phụng

sự Tổ quốc và nhân loại Muốn đạt được mục đích thì phải cần, kiệm, liêm, chính, chícông vô tư" [30, tr.19]

Nội dung huấn luyện phải thiết thực, chu đáo, học lý luận phải liên hệ với thực tiễn,

đó là một nguyên tắc cơ bản của chủ nghĩa Mác - Lê nin "Do vậy phải lựa chọn cách dạybao quát mà vẫn làm cho người học hiểu thấu được - tức là từ nguyên lý lý luận, sự vậnđộng, phát triển một cách có hệ thống và cụ thể theo từng cấp học từ thấp đến cao, từ đơngiản đến phức tạp, cho từng loại chức danh cán bộ cụ thể của từng cấp, hạn chế tối đa sựtrùng lặp không cần thiết trong nội dung, chương trình học của các lớp mà một người cán

bộ cần phải trải qua, khắc phục tình trạng "hữu danh, vô thực", "làm chỉ cốt nhiều màkhông thiết thực, chu đáo" , "mở lớp quá đông" hay "mở lung tung" và học cốt sao có đượccái "nhãn" bằng cấp theo yêu cầu chuẩn hoá Học ở trường Đảng không phải học như ở cáctrường lối cũ, mà phải biết tự động học tập, phải nâng cao tác phong độc lập suy nghĩ và tự

do tư tưởng, không tin một cách mù quáng từng câu một trong sách, có vấn đề chưa thôngsuốt thì phải mạnh dạn đề ra và thảo luận cho vỡ lẽ phải đặt câu hỏi "vì sao?", phải suynghĩ kỹ xem nó có hợp với thực tế không, có thật đúng lý không " [29, tr.500]

Trước lúc đi xa, trong "Di chúc" Chủ tịch Hồ Chí Minh không quên căn dặn Đảng tarằng " Đảng cần phải chăm lo giáo dục đạo đức cách mạng cho họ, đào tạo họ thànhnhững người kế thừa xây dựng chủ nghĩa xã hội vừa "hồng" vừa "chuyên"

Bồi dưỡng thế hệ cách mạng cho đời sau là một việc rất quan trọng và rất cần thiết"[28, tr.542]

Những tư tưởng, quan điểm cơ bản nêu trên của Chủ tịch Hồ Chí Minh về cán bộ vàcông tác đào tạo cán bộ đã trở thành cẩm nang cho chiến lược đổi mới công tác đào tạo,bồi dưỡng cán bộ của Đảng, Nhà nước, của hệ thống các trường chính trị trong toàn quốcgiai đoạn hiện nay

Quán triệt chủ nghĩa Mác - Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh, Đảng ta trong suốt quá trìnhlãnh đạo cách mạng, nhất là khi đưa đất nước bước sang thời kỳ đổi mới và tiến vào sự nghiệpcông nghiệp hoá, hiện đại hoá toàn diện trên mọi lĩnh vực của đời sống xã hội, đòi hỏi Đảngphải chú trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng nhằm tạo ra một đội ngũ cán bộ có chất lượng mới

Vì vậy, Đảng ta đã ban hành nhiều nghị quyết nói về cán bộ và công tác đào tạo, bồi dưỡngcán bộ như: Nghị quyết 09 của Bộ Chính trị (khoáVII) về công tác tư tưởng - lý luận; Nghịquyết 02, Nghị quyết 03, Nghị quyết 05 và Nghị quyết 6 (2) của Ban

chấp hành Trung ương (khoáVIII) Các nghị quyết trên vừa đề cập và rất coi trọng nhiệm

vụ đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ của Đảng, Nhà nước, các Đoàn thể trên mọi lĩnhvực, khẳng định nhiệm vụ đó có một vị trí, vai trò cực kỳ quan trọng trong công tác xâydựng Đảng

Trong văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Đảng ta chỉ rõ: "Mục tiêu củacông tác cán bộ là xây dựng đội ngũ cán bộ đồng bộ có chất lượng mà nồng cốt là đội ngũcán bộ chủ chốt các ngành các cấp và cơ sở" [7, tr.28] Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứVIII của Đảng nhấn mạnh: "Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ toàn diện cả về lý luận chính trị,phẩm chất đạo đức, trình độ chuyên môn và năng lực thực tiễn Quan tâm đào tạo cán bộlãnh đạo, cán bộ quản lý trước hết là đội ngũ cán bộ chủ chốt trong hệ thống chính trị; coitrọng cả đức và tài, đức là gốc Việc học tập của cán bộ phải được quy định thành chế độ

và phải được thực hiện nghiêm ngặt Chăm lo tạo nguồn cán bộ trong phong trào thực tiễn

và ngay từ trong các trường đại học, cao đẳng và dạy nghề Coi trọng bồi dưỡng lý tưởngcách mạng, chủ nghĩa Mác - Lê nin và tư tưởng Hồ Chí Minh " [8, tr.145-146]

Với vị trí, vai trò của cán bộ trong đó có đội ngũ cán bộ chủ chốt cơ sở đã được cácvăn kiện của Đảng đề cập Ngày 12/5/1999 Ban chấp hành Trung ương Đảng có Quy định

số 54 về chế độ học tập lý luận chính trị trong Đảng, khẳng định: "Học tập là nghĩa vụ vàquyền lợi của cán bộ, đảng viên Cán bộ, đảng viên, trước hết là cán bộ lãnh đạo chủ chốtcác cấp phải có kế hoạch thường xuyên học tập, nâng cao trình độ lý luận chính trị, kiếnthức chuyên môn và năng lực hoạt động thực tiễn

Việc học tập nâng cao trình độ lý luận chính trị được thực hiện gắn với việc tiêuchuẩn hoá đối với cán bộ, đảng viên ở các cấp, các ngành trong mọi lĩnh vực hoạt động xãhội

Kết quả học tập lý luận chính trị là một trong những tiêu chuẩn để xem xét đánh giá,

sử dụng và thực hiện chính sách đối với cán bộ, đánh giá tư cách đảng viên và tổ chứcđảng trong sạch vững mạnh" [11, tr.1]

Nhằm đáp ứng kịp thời sự phát triển của đất nước thời kỳ mới, cần phải: "Đổi mới vànâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp, góp phần nângcao năng lực, trình độ lý luận chính trị, chuyên môn nghiệp vụ, kỹ năng quản lý, điều

hành, đáp ứng yêu cầu của thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước" [15,tr.144-145].

Sự nghiệp đổi mới đất nước trải qua nhiều chặng đường, đã và đang gặt hái đượcnhiều thành tựu trên mọi lĩnh vực của đời sống xã hội, trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệphoá, hiện đại hoá đất nước, xuất phát từ yêu cầu của cách mạng và tầm quan trọng của hệthống chính trị cơ sở, Đảng ta có những quan điểm rất rõ ràng về vị trí, vai trò của cán bộ

cơ sở và công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ chủ chốt xã, phường, thị trấn Vănkiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII của Đảng chỉ rõ: "Dành kinh phí thoả đángcho việc đào tạo, bồi dưỡng, đãi ngộ cán bộ cơ sở, chú trọng kiện toàn và tăng cường độingũ cốt cán " [8, tr.148]

Để đổi mới và nâng cao chất lượng hệ thống chính trị ở cơ sở phải có hệ thống giảipháp, một trong những giải pháp cần tập trung giải quyết đó là: "Xây dựng đội ngũ cán bộ

ở cơ sở có năng lực tổ chức và vận động nhân dân thực hiện đường lối của Đảng, pháp luậtcủa Nhà nước, công tâm, thạo việc, tận tuỵ với dân, biết phát huy sức dân, không thamnhũng, không ức hiếp dân; trẻ hoá đội ngũ, chăm lo công tác đào tạo, bồi dưỡng, giảiquyết hợp lý và đồng bộ chính sách đối với cán bộ cơ sở" [13, tr.167-168]

Ngày 03/8/2005 tại buổi lễ bế mạc Hội nghị tổng kết năm học 2004 - 2005 và triểnkhai nhiệm vụ năm học mới 2005 - 2006 của Học viện chính trị quốc gia Hồ Chí Minh,Tổng Bí thư Nông Đức Mạnh đến dự và phát biểu chỉ đạo các trường chính trị của tỉnh -thành phố đảm nhận chức năng hết sức quan trọng là đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộlãnh đạo, quản lý chủ chốt ở cấp cơ sở Công việc đào tạo cán bộ của Học viện và cáctrường chính trị có tầm quan trọng đặc biệt, từ mục tiêu cho đến chương trình nội dung vàphương thức đào tạo phải bám sát yêu cầu cung cấp cho cấp uỷ đảng, các cơ quan Nhànước và đoàn thể nhân dân ở các cấp những cán bộ lãnh đạo, cán bộ quản lý có đủ phẩmchất và năng lực cần thiết, xứng đáng là những người lãnh đạo chính trị, những chiến sỹxung kích trên mặt trận tư tưởng, lý luận của Đảng trong thế kỷ này

Kinh nghiệm thực tiễn cho thấy, độ chính xác của đường lối, chính sách đều tuỳthuộc vào chất lượng công tác cán bộ Vì vậy, Đảng ta khẳng định, công tác cán bộ là khâuthen chốt trong toàn bộ hoạt động của Đảng, là nguyên nhân của mọi nguyên nhân Muốn

vậy "Đổi mới mạnh mẽ, triển khai đồng bộ các khâu: đánh giá, quy hoạch, đào tạo, bồidưỡng, luân chuyển, bố trí, sử dụng và thực hiện chính sách cán bộ" [17, tr.295] Các khâunói trên được triển khai đồng bộ, đổi mới mạnh mẽ, cần "kiện toàn tổ chức, nâng cao chấtlượng hoạt động của các trường chính trị tỉnh, các trung tâm bồi dỡng chính trị cấp huyện

và các trường dân tộc nội trú để đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cơ sở", để cán bộ,công chức cơ sở "có hiểu biết cơ bản về chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh,đường lối, quan điểm của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; có trình độ chuyênmôn, nghiệp vụ để đủ sức hoàn thành tốt nhiệm vụ Có năng lực vận động và lãnh đạoquần chúng tổ chức thực hiện đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng" [17, tr.300].Quán triệt các Nghị quyết của Đảng và thực hiện lời dạy bảo của Chủ tịch Hồ ChíMinh, nhận thức được tầm quan trọng của cán bộ và công tác cán bộ, Đảng bộ tỉnh QuảngTrị đã giành nhiều sự quan tâm đến công tác đào tạo, bồi dưỡng, huấn luyện cán bộ, trong

đó có đội ngũ cán bộ chủ chốt xã, phường, thị trấn Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnhQuảng Trị nhiệm kỳ 2001 - 2005 chỉ rõ "Mọi cán bộ, đảng viên, trước hết là cán bộ lãnhđạo chủ chốt, phải có kế hoạch thường xuyên học tập, nâng cao trình độ kiến thức và nănglực hoạt động thực tiễn" [5, tr.122] và "Quan tâm đào tạo cán bộ xã, phường đủ sức đápứng yêu cầu của tình hình Xây dựng trường chính trị Lê Duẩn và các trung tâm chính trịhuyện, thị xã ngang tầm nhiệm vụ đào tạo cán bộ trong tình hình mới" [5, tr.69], để nhiệm

vụ chính trị trên trở thành hiện thực, nên "Dành kinh phí thoả đáng cho việc đào tạo, bồidưỡng, đãi ngộ cán bộ cơ sở; chú ý kiện toàn đội ngũ cốt cán" [5, tr.127]

Từng bước cụ thể hoá, đưa Nghị quyết Đại hội tỉnh Đảng bộ Quảng Trị vào cuộc sống,Nghị quyết số 07 - NQ/TU ngày 04/11/2002 của Ban chấp hành Đảng bộ lần thứ chín thôngqua "Đề án một số chính sách về đào tạo, bồi dưỡng thu hút và sử dụng cán bộ", Nghị quyếtgiao trách nhiệm "Trên cơ sở "Đề án một số chính sách về đào tạo, bồi dưỡng, thu hút và sửdụng cán bộ", giao Ban Thường vụ Tỉnh uỷ chỉ đạo Uỷ ban nhân dân tỉnh trình Hội đồng nhândân tỉnh để ban hành quy định chính sách cụ thể và tổ chức thực hiện" [35, tr.255]

Để đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước trong đó có công nghiệp hoá,hiện đại nông nghiệp, nông thôn, cần phải "Tập trung mọi nguồn lực và đầu tư mạnh hơnnữa cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, đặc biệt coi trọng bồi dưỡng nâng cao chất

lượng, số lượng cán bộ lãnh đạo, quản lý Quan tâm phát triển nguồn cán bộ là người dântộc thiểu số, cán bộ nữ, cán bộ trẻ và cán bộ cơ sở" [6, tr.109].

- Vị trí, vai trò của trường chính trị

"Trường chính trị tỉnh, thành phố là đơn vị sự nghiệp trực thuộc tỉnh, thành uỷ và uỷban nhân dân tỉnh, thành phố, có vị trí như một ban ngành cấp tỉnh, chịu sự chỉ đạo của các

cơ quan cụ thể như sau:

a, Tỉnh, thành uỷ:

Tỉnh, thành uỷ ra quyết định về tổ chức bộ máy biên chế, chính sách với cán bộ vàhọc viên của nhà trường, lãnh đạo, chỉ đạo nội dung, quy hoạch đào tạo bồi dưỡng cán bộ

b, Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố:

Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố quản lý, hướng dẫn quy chế đào tạo, kế hoạch, ngânsách kinh phí đào tạo, cơ sở vật chất và các nhu cầu hoạt động khác của nhà trường

c, Các cơ quan trung ương:

+ Học viện chính trị quốc gia Hồ Chí Minh chủ trì phối hợp với Học viện Hành chínhquốc gia, Học viện Quốc phòng, một số ban ngành liên quan hướng dẫn, chỉ đạo và kiểmtra nội dung chương trình đào tạo, bồi dưỡng, xây dựng đội ngũ cán bộ giảng viên củatrường; hướng dẫn nội dung phương pháp giảng dạy, quy chế học tập và công tác nghiêncứu khoa học " [1, tr.3]

1.1.2 Chức năng, nhiệm vụ của trường chính trị Lê Duẩn

Theo Công văn số 07, ngày 28/7/1995 của Ban Tổ chức Trung ương hướng dẫn thựchiện Quyết định 88 của Ban Bí thư về trường chính trị tỉnh, thành phố thì trường chính trị

Lê Duẩn có những chức năng, nhiệm vụ chủ yếu sau đây:

+ Đào tạo chương trình trung cấp lý luận chính trị cho cán bộ lãnh đạo, quản lý chủchốt của Đảng, chính quyền và các đoàn thể nhân dân ở cấp cơ sở xã, phường, thị trấn vàcác đơn vị tương đương; cán bộ đương chức hoặc dự nguồn trưởng, phó phòng, ban cấphuyện, thị xã và tương đương; cán bộ đương chức hoặc dự nguồn trưởng, phó phòng thuộc

sở, ban, ngành cấp tỉnh, thành và tương đương

+Đào tạo Trung cấp hành chính theo quy định của Học viện Hành chính quốc gia chocán bộ đương chức và dự nguồn chính quyền cấp xã, phường, thị trấn

+ Bồi dưỡng ngắn hạn cho các đối tượng trên những quan điểm của chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh về chủ nghĩa xã hội và thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội ởnước ta trên các lĩnh vực chính trị, kinh tế, văn hoá - xã hội, an ninh quốc phòng ; đườnglối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước và địa phương.

-+ Bồi dưỡng kiến thức và nghiệp vụ về công tác xây dựng Đảng, về quản lý Nhà nước cho cán bộ ở cơ sở, công tác vận động quần chúng và nghiệp vụ dân vận

+ Bồi dưỡng đại biểu Hội đồng nhân dân xã, phường, thị trấn; bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước ngạch chuyên viên

+ Nghiên cứu khoa học và tham gia nghiên cứu khoa học, tổng kết kinh nghiệm thực tiễn

ở địa phương; đi thực tế cơ sở để phục vụ cho công tác giảng dạy

+ Phối hợp với các trung tâm chính trị huyện, thị xã mở các lớp trung cấp chính trị cho các đối tượng theo quy định, theo yêu cầu của các huyện, thị uỷ trong toàn tỉnh

"Đối tượng đào tạo, bồi dưỡng của trường: gồm những cán bộ đương chức và dự nguồn cho các chức danh sau đây:

- ở cấp cơ sở: Bí thư, phó bí thư đảng uỷ, chi uỷ cơ sở, chủ tịch, phó chủ tịch Hộiđồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân, trưởng các đoàn thể, trưởng các ngành cấp xã, phường

và tương đương

- ở cấp huyện, quận, thị: Trưởng, phó ban Đảng, trưởng, phó phòng, trưởng, phóđoàn thể, chuyên viên, cán sự hành chính trong bộ máy chính quyền, bộ máy đảng, đoànthể

- ở cấp tỉnh: Trưởng, phó phòng trực thuộc ban, ngành tỉnh, thành phố; giám đốc,phó giám đốc, bí thư, phó bí thư đảng uỷ, trưởng, phó các đoàn thể ở công ty, doanhnghiệp, bệnh viện, trường học trực thuộc chuyên viên, cán sự hành chính trong bộ máyđảng, bộ máy chính quyền và đoàn thể ở tỉnh và thành phố" [2, tr 1-2]

Như vậy, căn cứ vào Quyết định số 88 và Hướng dẫn số 07 thì trường chính trị Lê Duẩntỉnh Quảng Trị là trung tâm đào tạo, bồi dưỡng chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh,đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước cho đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý

và các đoàn thể chủ chốt cơ sở ở địa phương và làm công tác nghiên cứu khoa học nhằm phục

vụ tốt cho công tác dạy và học, đáp ứng yêu cầu mới của cách mạng trong sự

nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội và tiến hành công cuộc đổi mới do Đảng khởi xướng, lãnh đạo.

1.2 Chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ chủ chốt cơ sở xã, phường, thị trấn

ở trường chính trị Lê Duẩn tỉnh Quảng Trị - quan niệm, tiêu chí đánh giá

1.2.1 Một số quan niệm về "chất lượng", "đào tạo", "bồi dưỡng" và chất lượng đào tạo, bồi dưỡng

* Chất lượng

Theo Từ điển bách khoa Việt Nam, ""chất lượng" biểu thị những thuộc tính của sự

vật, chỉ rõ nó là cái gì, tính ổn định tương đối của sự vật phân biệt nó với các sự vật khác.Chất lượng là đặc tính khách quan của sự vật Chất lượng của sự vật bao giờ cũng gắnliền với tính quy định về sự vật của nó và không thể tồn tại ngoài tính quy định ấy Mỗi sự

vật bao giờ cũng là sự thống nhất của chất lượng và số lượng" [38, tr.419].

Từ điển tiếng Việt " "chất lượng" là cái tạo nên phẩm chất, giá trị một con người, một sự vật, một sự việc Đánh giá chất lượng sản phẩm Nâng cao chất lượng giảng dạy"

[40, tr.144]

* Đào tạo

Theo Từ điển bách khoa Việt Nam, " "Đào tạo" quá trình tác động đến một con

người, nhằm làm cho người đó lĩnh hội và nắm vững những tri thức, kỷ năng, kỷ xảo v.v.một cách có hệ thống nhằm chuẩn bị cho người đó thích nghi với cuộc sống và khả năngnhận một sự phân công lao động nhất định Về cơ bản, đào tạo là giảng dạy và học tậptrong nhà trường, gắn với giáo dục đạo đức, nhân cách Kết quả và trình độ được đào tạo(trình độ học vấn) của một con người, còn do việc tự đào tạo của con người đó thể hiện ra

ở việc tự học và tham gia các hoạt động xã hội, lao động sản xuất rồi tự rút kinh nghiệmcủa người đó quyết định Chỉ khi nào quá trình đào tạo được biến thành quá trình tự đào

tạo một cách tích cực, tự giác thì việc đào tạo mới có hiệu quả cao" [38, tr.735].

Từ điển tiếng Việt, " "Đào tạo" là làm cho trở thành người có năng lực, theo những tiêu chuẩn nhất định" [40, tr.289].

* Bồi dưỡng

Từ điển tiếng Việt, " "Bồi dưỡng" là làm cho tăng thêm năng lực hoặc phẩm chất"

[39, tr.98] Hay "bồi dưỡng làm cho tăng thêm sức của cơ thể bằng chất bổ Làm cho tăng

thêm năng lực hoặc phẩm chất Bồi dưỡng cán bộ trẻ, bồi dưỡng đạo đức" [40, tr 82].

* Chất lượng đào tạo, bồi dưỡng

Chất lượng đào tạo, bồi dưỡng là một quá trình tạo nên phẩm chất, giá trị một conngười, làm cho con người đó có năng lực theo những tiêu chuẩn nhất định Khi nhu cầu,cuộc sống thay đổi thì tiếp tục bồi bổ làm cho phẩm chất năng lực tăng thêm để đáp ứng sựđòi hỏi đó

Nói cách khác chất lượng đào tạo, bồi dưỡng là tổng hợp của nhiều yếu tố tạo thành,bao gồm: đào tạo, bồi dưỡng ai? Ai đào tạo, bồi dưỡng? Đào tạo, bồi dưỡng cái gì?Phương pháp, nội dung, chương trình đào tạo, bồi dưỡng? Sản phẩm của công tác đào tạo,bồi dưỡng là con người - con người đó có phẩm chất đạo đức tốt, lối sống trong sáng lànhmạnh, có bản lĩnh chính trị vững vàng trung thành với sự nghiệp cách mạng của Đảng vàdân tộc; nắm vững chuyên môn, nghiệp vụ và khả năng vận dụng thực tiễn, có năng lựcgiỏi hoàn thành tốt các công việc được giao theo những tiêu chuẩn nhất định

Từ các quan niệm nêu trên, có thể đưa ra quan niệm về chất lượng đào tạo, bồi dưỡng

cán bộ chủ chốt cơ sở xã, phường, thị trấn tỉnh ở trường Chính trị Lê Duẩn đó là một quá

trình tổng hợp các yếu tố khách quan, chủ quan bao gồm sự lãnh đạo, chỉ đạo của Đảng

uỷ, Ban Giám hiệu; quy trình xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng và công tác chiêu sinh; nội dung chương trình, phương thức, phương pháp; chất lượng đội ngũ giảng viên; chất lượng quản lý và phục vụ giảng - dạy; cơ sở vật chất; sự quan tâm, sâu sát của Tỉnh

uỷ, Uỷ ban nhân dân tỉnh; sự phối hợp chặt chẽ của các ban ngành liên quan; sự chỉ đạo trực tiếp về chuyên môn của Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh và Học viện Hành chính quốc gia.

Khâu đánh giá kết quả cuối cùng của chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ chủ chốt

cơ sở ở trường Chính trị Lê Duẩn là kết quả học tập của học viên và khả năng vận dụngkiến thức đã học vào thực tiễn công tác ở xã, phường, thị trấn của họ Mặt khác khi đánhgiá kết quả chất lượng đào tạo còn phụ thuộc vào cách bố trí, sử dụng cán bộ ở các địaphương, nếu bố trí, sử dụng đúng, khoa học thì phát huy tác dụng, ngược lại

Ngoài ra chế độ chính sách đối với cán bộ, giảng viên, học viên cũng tác động đến chấtlượng đào tạo, bồi dưỡng.

Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ đúng mục tiêu, đúng đối tượng sẽ khắc phục được tìnhtrạng hẵng hụt về trình độ chuyên môn, lý luận chính trị, quản lý Nhà nước, công tác vậnđộng quần chúng cho đội ngũ cán bộ chủ chốt xã phường, thị trấn Ngoài ra trang bị thêmnhững kiến thức mới về kỹ năng hành chính, kỹ năng giao tiếp, lễ tân trong lãnh đạo, quản

lý cho cán bộ chủ chốt cơ sở

Thái độ, kết quả học tập của học viên sau khi mãn khoá học, trở lại địa phương phảiđược coi là một trong những tiêu chuẩn để xem xét bố trí, sử dụng, cơ cấu, đề bạt từngchức danh cho thích hợp Trong quá trình đưa đi đào tạo, bồi dưỡng cán bộ cần chú trọngnhững đối tượng ưu tú, con em gia đình cách mạng, có công với nước Đào tạo, bồi dưỡngcần phải kết hợp với dự kiến bố trí công tác, tránh tình trạng cơ cấu, đề bạt rồi mới đưa điđào tạo Xây dựng quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, đào tạo lại công chức nhất làcông chức xã, phường, thị trấn với những nội dung, hình thức thiết thực, phù hợp với từngđối tượng "Lấy tiêu chuẩn cán bộ làm căn cứ để xây dựng chương trình đào tạo, bồidưỡng thống nhất trong hệ thống các trường Nội dung đào tạo phải thiết thực, phù hợp vớiyêu cầu của từng loại cán bộ, chú trọng cả phẩm chất đạo đức và kiến thức, cả lý luận vàthực tiễn, bồi dưỡng kiến thức cơ bản và kỷ năng thực hành Chú trọng bồi dưỡng chủnghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, đường lối của Đảng, chính sáchpháp luật của Nhà nước, các kiến thức về lịch sử, địa lý, văn hoá bồi dưỡng kiến thức vềquản lý Nhà nước, quản lý xã hội, quản lý kinh tế, khoa học, công nghệ, chuyên môn,nghiệp vụ, phong cách lãnh đạo" [10, tr.84]

Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ là một khoa học, hơn nữa đây là khoa học về conngười, cho nên phải đổi mới công tác này Đào tạo, bồi dưỡng nhằm nâng cao trình độ hiểubiết về mọi mặt cho đội ngũ cán bộ chủ chốt cơ sở là rất cần thiết và cấp bách, nhưng phải

có kế hoạch để vừa có đủ cán bộ đảm đương những công việc đang diễn ra hàng ngày, vừa

có cán bộ để đi đào tạo, bồi dưỡng, ưu tiên theo một trình tự cán bộ cấp trưởng đi trước, rồiđến cán bộ cấp phó, cán bộ đương chức, cán bộ kế cận và tiếp là cán bộ nguồn

1.2.2 Yêu cầu về chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cơ sở xã, phường, thị trấn ở tỉnh Quảng Trị hiện nay đặt ra nhiệm vụ chính trị cho trường chính trị Lê Duẩn

* Xuất phát từ yêu cầu nhiệm vụ chính trị của Đảng và Đảng bộ tỉnh Quảng Trị.

Từ Đại hội VI - Đại hội đổi mới toàn diện đất nước đến nay, Đảng Cộng sản ViệtNam luôn khẳng định nhiệm vụ chính trị hàng đầu của cách mạng và những thập niên tiếptheo là tiếp tục nắm vững hai nhiệm vụ chiến lược xây dựng chủ nghĩa xã hội và bảo vệ Tổquốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa, đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước "Mụctiêu của công nghiệp hoá, hiện đại hoá là xây dựng nước ta thành một nước công nghiệp có

cơ sở vật chất - kỹ thuật hiện đại, cơ cấu kinh tế hợp lý, quan hệ sản xuất tiến bộ, phù hợpvới trình độ phát triển của lực lượng sản xuất, đời sống vật chất và tinh thần cao, quốcphòng, an ninh vững chắc, dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, văn minh" [8, tr.80].Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ chủ chốt cơ sở xã, phường, thị trấn không được

xa rời nhiệm vụ chính trị cơ bản trên Trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đạiđất nước, đội ngũ cán bộ chủ chốt cơ sở phải tìm ra kế sách để thực hiện các mục tiêu kinh

tế - xã hội, đồng thời họ cũng là người tổ chức, quản lý và thực hiện các mục tiêu đó Đểcác mục tiêu kinh tế - xã hội của địa phương trở thành hiện thực, phải làm cho đội ngũ cán

bộ chủ chốt cơ sở có đủ bản lĩnh, phẩm chất và năng lực, nắm bắt và dự báo được nhữngyêu cầu của thời kỳ mới Mặt khác, đội ngũ cán bộ chủ chốt cơ sở phải có đủ năng lực, đạođức, ý chí để thiết kế và tổ chức thực hiện những kế hoạch của tiến trình công nghiệp hoá,hiện đại hoá trên mọi lĩnh vực đời sống xã hội, thực hiện có kết quả các mục tiêu nâng caođời sống vật chất, văn hoá cho nhân dân

Đất nước đang bước vào thế kỷ XXI, có cả thời cơ và những khó khăn, thách thứcmới Để thực hiện thắng lợi sự nghiệp đổi mới, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xãhội chủ nghĩa, đòi hỏi Đảng và Nhà nước tiếp tục tạo ra những thời cơ, thuận lợi mới, đồngthời phải chống bốn nguy cơ đang hàng ngày, hàng giờ tìm mọi cách len lõi vào tư tưởng,suy nghĩ của cán bộ, đảng viên và quần chúng nhân dân, bốn nguy cơ đó không coi nhẹnguy cơ nào Vì vậy, trước ngưỡng cửa thời kỳ hội nhập, Đảng ta xác định phát triển kinh

tế là nhiệm vụ trung tâm, xây dựng Đảng là nhiệm vụ then chốt

Đại hội X Đảng Cộng sản Việt Nam chỉ rõ: "Đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế,đạt được bước chuyển biến quan trọng về nâng cao hiệu quả và tính bền vững của sự pháttriển, sớm đưa nước ta ra khỏi tình trạng kém phát triển Cải thiện rõ rệt vật chất, văn hoá

và tinh thần của nhân dân Đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá và phát triển kinh tế trithức, tạo nền tảng để đưa nước ta cơ bản trở thành một nước công nghiệp theo hướng hiệnđại vào năm 2020 Giữ vững ổn định chính trị và trật tự, an toàn xã hội Bảo vệ vững chắcđộc lập, chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ và an ninh quốc gia Nâng cao vị thế của nước ViệtNam trong khu vực và trên trường quốc tế" [17, tr.185-186]

Tiến vào thế kỷ XXI, cùng với cả nước Đảng bộ và nhân dân tỉnh Quảng Trị tiếp tụccông cuộc đổi mới, đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá Để thực hiện thành công mụctiêu trên, phải "Đổi mới công tác cán bộ Đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ cả

về chính trị và chuyên môn nghiệp vụ Quan tâm đào tạo, bồi dưỡng cán bộ xã, phường đủsức đáp ứng yêu cầu của tình hình Xây dựng trường chính trị Lê Duẩn và các trung tâmchính trị huyện, thị xã ngang tầm nhiệm vụ đào tạo cán bộ trong tình hình mới." [5, tr.68-69]

Nhân tố quyết định thành công của mọi cuộc cách mạng là con người, là cán bộ, kếthừa những thành tựu và khắc phục những hạn chế còn tồn tại trong quá trình lãnh đạo, chỉđạo sau 5 năm thực hiện kế hoạch 2001 - 2005, Đại hội đại biểu Đảng bộ Quảng Trị lầnthứ XIV nhiệm kỳ 2005 - 2010 quyết tâm "Tập trung mọi nguồn lực và đầu tư mạnh hơnnữa cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, đặc biệt coi trọng bồi dưỡng nâng cao chấtlượng, số lượng cán bộ lãnh đạo, quản lý, khoa học, doanh nhân, đáp ứmg yêu cầu của quátrình phát triển Quan tâm phát triển nguồn cán bộ là người dân tộc thiểu số, cán bộ nữ,cán bộ trẻ và cán bộ cơ sở" [6, tr.109]

* Xuất phát từ yêu cầu đổi mới, chỉnh đốn Đảng, nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước

và chất lượng của các tổ chức đoàn thể nhân dân trong hệ thống chính trị cơ sở tỉnh Quảng Trị

Đứng trước yêu cầu bức bách của công cuộc đổi mới và phát triển đất nước, của quêhương Quảng Trị, công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ chủ chốt cơ sở xã, phường, thị trấncòn nhiều bất cập, lúng túng giữa cái cũ và cái mới; giữa trước mắt và lâu dài, cho nên đào

tạo, bồi dưỡng cán bộ phải gắn với yêu cầu, nhiệm vụ chính trị đã, đang và sẽ đặt ra Trên

cơ sở công việc, tổ chức mà xây dựng con người, xác định cần bao nhiêu cán bộ, cần loạicán bộ nào, tiêu chuẩn ra sao, phải xuất phát từ thực tiễn, thực hiện nguyên tắc từ côngviệc, từ tổ chức mà sắp xếp cán bộ

Trước xu thế hội nhập và mở cửa căn cứ vào yêu cầu cán bộ của địa phương, cơ sở

mà đào tạo, bồi dưỡng những kiến thức cán bộ đang thiếu, đang yếu, có như vậy mới trọngdụng được nhân tài "Phải khéo dùng cán bộ - không có ai cái gì cũng tốt, cái gì cũng hay

Vì vậy, chúng ta phải khéo dùng người, sửa chữa những khuyết điểm cho họ, giúp đỡ ưuđiểm của họ Thường chúng ta không biết tùy tài mà dùng người Thí dụ: thợ rèn thì bảo điđóng tủ, thợ mộc thì bảo đi rèn dao Thành thử hai người đều lúng túng Nếu biết tùy tài

mà dùng người, thì hai người đều thành công" [33, tr.71-72]

Phải căn cứ vào tiêu chuẩn từng chức danh ở cơ sở để có hướng đào tạo, bồi dưỡng,tránh được tình trạng đào tạo, bồi dưỡng tràn lan, không gắn với quy hoạch, bố trí, sửdụng Phải lựa chọn cán bộ từ phong trào cách mạng của quần chúng mà đào tạo, bồidưỡng, bởi vì cán bộ tốt bao giờ cũng sản sinh từ phong trào cách mạng của quần chúng.Đẩy mạnh cuộc vận động xây dựng chỉnh đốn Đảng, làm trong sạch đội ngũ cán bộ,đảng viên; kiên quyết đấu tranh chống tham nhũng, tiêu cực, khắc phục tình trạng suythoái về tư tưởng, chính trị, đạo đức, lối sống trong một bộ phận cán bộ, đảng viên

Nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý, điều hành của chính quyền các cấp trên cơ sởphát huy dân chủ, sức mạnh đại đoàn kết toàn dân, tăng cường vai trò của Mặt trận Tổquốc, các đoàn thể nhân dân

Mặt trận Tổ quốc, Hội Nông dân, Hội Liên hiệp Phụ nữ, Đoàn thanh niên Cộng sản

Hồ Chí Minh, Hội Cựu chiến binh cơ sở và các tổ chức quần chúng khác bám sát mục tiêu,phương hướng chung của tỉnh, nắm vững chức năng, nhiệm vụ của tổ chức mình tiếp tụcnâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động để đáp ứng yêu cầu, nguyện vọng ngày càng caocủa nhân dân và đòi hỏi ngày càng lớn của sự nghiệp xây dựng, đổi mới quê hương QuảngTrị

* Xuất phát từ thực trạng của đội ngũ cán bộ chủ chốt cơ sở xã, phường, thị trấn và

công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ chủ chốt cơ sở ở tỉnh Quảng Trị

Bàn về "Đổi mới và nâng cao chất lượng hệ thống chính trị ở cơ sở xã, phường, thịtrấn", Nghị quyết Hội nghị trung ương Năm, khoá IX của Đảng chỉ rõ: "Đội ngũ cán bộ cơ

sở ít được đào tạo, bồi dưỡng, chính sách đối với cán bộ cơ sở còn chắp vá" [13, tr.166].Cho nên phải "Xây dựng đội ngũ cán bộ cơ sở có năng lực tổ chức và vận động nhân dânthực hiện đường lối của Đảng, pháp luật của Nhà nước, công tâm, thạo việc; tận tụy vớidân, biết phát huy sức dân, không tham nhũng, không ức hiếp dân; trẻ hoá đội ngũ, chăm

lo công tác đào tạo, bồi dưỡng, giải quyết hợp lý và đồng bộ chính sách đối với cán bộ cơsở" [13, tr.167-168]

Sau 5 năm thực hiện "Chiến lược cán bộ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đạihoá đất nước", Đảng ta đánh giá: "Đội ngũ cán bộ có bước trưởng thành và tiến bộ, là lựclượng nồng cốt với nhân dân tạo nên thành tựu to lớn trong những năm qua [14, tr.163].Tuy nhiên, bên cạnh mặt tiến bộ, trưởng thành công tác tổ chức và cán bộ còn nhiềukhuyết điểm, yếu kém, đội ngũ cán bộ chưa ngang tầm với thời kỳ đẩy mạnh công nghiệphoá, hiện đại hoá Tình trạng cán bộ thoái hoá, biến chất chưa được ngăn chặn và đẩy lùi;trì trệ thiếu trách nhiệm và tính chiến đấu chưa cao Khâu quản lý và đánh giá cán bộ cònyếu nhưng chậm khắc phục Chưa làm tốt công tác quy hoạch, đào tạo, luân chuyển cán

bộ, nhất là cán bộ lãnh đạo, quản lý; chính sách cán bộ còn nhiều bất hợp lý

Nhìn lại đội ngũ cán bộ nói chung trong đó có đội ngũ cán bộ chủ chốt cơ sở xã,phường, thị trấn ở tỉnh Quảng Trị những năm qua " đại bộ phận cán bộ đảng viên trongđảng bộ có ý thức giữ gìn phẩm chất đạo đức lối sống, gương mẫu, trung thực, giản dị, gầngiũ quần chúng nhân dân, luôn nêu cao tự phê bình và phê bình, chăm lo đoàn kết thốngnhất trong Đảng" [35, tr.233]

Tuy nhiên, bên cạnh những ưu điểm mà đội ngũ cán bộ, đảng viên đóng góp côngsức xây dựng quê hương, đất nước, quá trình vận động đó không tránh khỏi "một số cán

bộ, đảng viên thiếu gương mẫu trong hoạt động và sinh hoạt, gây dư luận không tốt trongnhân dân Những biểu hiện cơ hội, cá nhân chủ nghĩa lãng phí của công, né tránh, thiếutinh thần đấu tranh với những biểu hiện tiêu cực, quan liêu xa dân vẫn còn một bộ phậnkhông nhỏ trong cán bộ, đảng viên, làm giảm sức mạnh của tổ chức đảng" [35, tr.234]

Từ thực trạng đó, cần phải: "Đổi mới chương trình, nội dung và phương pháp giảngdạy, đồng thời tăng cường cơ sở vật chất của trường chính trị Lê Duẩn và trung tâm bồidưỡng chính trị huyện, thị xã để đảm đương công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ các chứcdanh ở cơ sở theo chỉ tiêu, kế hoạch hàng năm Phấn đấu từ nay đến hết năm 2005 có 70 -80% cán bộ chuyên trách giữ chức vụ qua bầu cử được đào tạo, bồi dưỡng đạt tiêu chuẩnquy định " [35, tr.242].

1.2.3 Tiêu chí đánh giá chất lượng đào tạo, bồi dưỡng

Đánh giá chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ chủ chốt cơ sở xã, phường, thị trấn cónhiều tiêu chí, nhưng qua thực tiễn hoạt động dạy và học của trường Chính trị Lê Duẩnnhững năm gần đây và mặt bằng chung của hệ thống các trường chính trị trong cả nước,cần căn cứ vào những tiêu chí chủ yếu sau:

Thứ nhất, sự lãnh đạo, chỉ đạo của Đảng uỷ, Ban Giám hiệu về công tác đào tạo, bồi dưỡng

Quán triệt quan điểm "Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng và nâng cao năng lực quản

lý Nhà nước về giáo dục; coi việc phát triển và nâng cao chất lượng giáo dục - đào tạo làmột chỉ tiêu phấn đấu xây dựng đảng bộ trong sạch vững mạnh" [16, tr.212]

Chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ gắn liền với sự lãnh đạo, chỉ đạo của Đảng uỷ,Ban Giám hiệu nhận thức này phải trở thành hành động và coi đây nhiệm vụ trọng tâm củaNhà trường Sự lãnh đạo, chỉ đạo của Đảng uỷ, Ban Giám hiệu trước hết thể hiện ở chấtlượng các nghị quyết, chủ trương, giải pháp xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng hàngnăm; chương trình làm việc của Đảng uỷ, Ban Giám hiệu; về công tác xây dựng đội ngũcán bộ, nhất là cán bộ lãnh đạo các khoa, phòng và giảng viên; về đổi mới nội dungchương trình và phương pháp giảng dạy " theo hướng chuẩn hoá, hiện đại hoá, tăngcường giáo dục tư duy sáng tạo, năng lực tự học, tự tu dưỡng, tự tạo việc làm." [16,tr.210]; về xây dựng cơ sở vật chất phục vụ dạy và học Những nghị quyết, chủ trương,giải pháp đó phải được cụ thể hoá và triển khai thực hiện đầy đủ, đồng bộ, nghiêm túc vàkịp thời

Thứ hai, nội dung, chương trình đào tạo

Nội dung, chương trình đào tạo, bồi dưỡng của Học viện Chính trị quốc gia Hồ chíMinh và Học viện Hành chính quốc gia là pháp lệnh "Chương trình nội dung đã quán triệtnhững quan điển cơ bản trong công tác đào tạo cán bộ của Đảng và lấy "tiêu chuẩn cán bộ"làm căn cứ cho việc xây dựng chương trình; bảo đảm tính thiết thực, chú trọng cả rènluyện phẩm chất đạo đức và trang bị kiến thức; cả lý luận và thực tiễn; bồi dưỡng kiến thức

cơ bản và hướng dẫn kỹ năng thực hành; nội dung kiến thức đào tạo, bồi dưỡng khá toàndiện" [41, tr.1] Tuy nhiên, khi áp dụng nội dung, chương trình đào tạo, bồi dưỡng này ởtỉnh Quảng Trị phải quán triệt mục tiêu, phương châm, đào tạo, bồi dưỡng: cơ bản, cótrọng tâm, trọng điểm, phù hợp đối tượng, đảm bảo không những nâng cao được kiến thức

lý luận chính trị, nghiệp vụ, kỹ năng thực hành mà còn nâng cao được bản lĩnh chính trị,phẩm chất, đạo đức, lối sống lành mạnh, gần dân cho đội ngũ cán bộ cơ sở Sở dĩ phải làmnhư vậy vì đội ngũ cán bộ chủ chốt cơ sở xã, phường, thị trấn là người trực tiếp thực hành,đưa đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước đến với dân, họ là cầu nối giữadân với Đảng, Nhà nước Mặt khác, phải coi trọng đào tạo, bồi dưỡng toàn diện để trongcông tác cán bộ có thể luân chuyển, thay nhau đảm nhận cương vị công tác trong tổ chức

hệ thống chính trị cơ sở xã, phường, thị trấn của tỉnh, theo phương châm một cương vịcông tác có nhiều người đảm nhận và một cán bộ có thể làm được nhiều công việc

Nội dung, chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ còn đòi hỏi phải bám sát thực tiễncủa cơ sở, theo quan điểm "Đổi mới căn bản chương trình, nội dung và phương pháp giảngdạy đối với cán bộ cơ sở theo hướng đào tạo cơ bản, bồi dưỡng theo chức danh, bảo đảmtính thiết thực" [16, tr.113] Trên cơ sở đó, hàng năm Nhà trường đã rà soát, bổ sung, điềuchỉnh làm cho nội dung chương trình ngày càng hoàn chỉnh và có chất lượng tốt, phù hợpvới đối tượng, vùng miền, ngành nghề

Thứ ba, chất lượng đội ngũ giảng viên

Đội ngũ giảng viên là khâu quyết định chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, nếukhông có chuyên môn tốt thì không thể có chất lượng đào tạo, bồi dưỡng tốt Có thể ví độingũ giảng viên là "máy cái" để tạo ra hàng loạt "máy con", phục vụ thời kỳ mới Nói tớiđội ngũ giảng viên có chất lượng là nói tới một đội ngũ giảng dạy đáp ứng yêu cầu mở các

loại hình lớp; cơ cấu, phân bố, biên chế ở 4 khoa (Lý luận cơ sở; Nhà nước pháp luật; Xâydựng Đảng và Dân vận) hợp lý Mỗi giảng viên phải là những cán bộ giảng dạy chuẩn, đượcđào tạo đúng chuyên ngành và ngày càng nâng cao chuyên môn nghiệp vụ, có học vị Có bảnlĩnh chính trị vững vàng, phẩm chất đạo đức tốt, lối sống trong sạch, giản dị, gần gũi đồngnghiệp và học viên, là người am hiểu thực tế, có một thời gian hoạt động thực tiễn nhất định.

Có năng khiếu sư phạm, thực sự yêu ngành, yêu nghề, gắn bó với Nhà trường, tích cực cảitiến, đổi mới phương pháp và sử dụng được các phương tiện giảng dạy hiện đại Đồng thời,mỗi giảng viên còn phải có năng lực tổ chức, quản lý, hướng dẫn học viên đi thăm quan, thực

tế Chất lượng đội ngũ giảng viên còn được biểu hiện ở kết quả học tập của học viên, kinhnghiệm đã đúc kết thầy giỏi thì trò giỏi Thực tiễn công tác giảng dạy

ở trường Chính trị Lê Duẩn cho thấy tỉ lệ học viên đạt loại khá giỏi ở mỗi loại hình đào tạo,bồi dưỡng từ năm 2000 đến năm 2005 (xem phụ lục 02) là một minh chứng Chất lượng độingũ giảng viên còn được biểu hiện ở phiếu đánh giá giảng dạy của giảng viên qua kênh thôngtin học viên, qua xếp loại, đánh giá của Hội đồng thi đua Nhà trường hàng năm cho thấy sốlượng giảng viên giảng dạy khá tốt năm sau cao hơn năm trước, nhiều giảng viên được côngnhận giảng viên dạy giỏi cấp trường, cấp Học viện (xem phụ lục 06, 07)

Thứ tư, phương thức đào tạo, bồi dưỡng; phương pháp giảng dạy.

Để đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá trong đó có công nghiệp hoá, hiện đạihoá nông nghiệp nông thôn nhu cầu cán bộ, trong đó đội ngũ cán bộ cơ sở có trình độchuyên môn, nghiệp vụ, lý luận chính trị và quản lý nhà nước rất cấp bách, cho nên trườngChính trị Lê Duẩn phải đa dạng hoá phương thức đào tạo, bồi dưỡng Phương thức đào tạo,bồi dưỡng phải phù hợp với từng loại đối tượng học viên, nhất là một tỉnh có tính đặc thùnhư Quảng Trị, chẳng hạn: học viên là cán bộ nguồn, cán bộ chủ chốt đương chức ở xã,phường, thị trấn phải đào tạo tập trung; học viên dân tộc thiểu số (nguồn, hay đương chức)học riêng một lớp; cán bộ đồng bằng (nguồn, hay đương chức) riêng một lớp Sở dĩ làmnhư vậy vì đầu vào trình độ học vấn không giống nhau, cho nên mỗi đối tượng có phươngpháp giảng dạy riêng Đối với học viên là cán bộ các ban ngành cấp huyện, tỉnh thì đào tạotheo phương thức tại chức Ngoài ra, có phương thức đào tạo lồng ghép giữa hai loạichương trình trung cấp của Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh và Học viện Hành

chính quốc gia; hoặc chương trình bồi dưỡng quản lý Nhà nước, các đoàn thể lồng ghép lýluận chính trị với nghiệp vụ.

Phương pháp giảng dạy có vai trò cực kỳ quan trọng, là một trong những nhân tố tạonên chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ Phương pháp giảng dạy là phương tiện chuyểntải nội dung, kiến thức đến học viên Đổi mới phương pháp giảng dạy không có nghĩa làchuyển sang sử dụng các phương tiện giảng dạy hiện đại, mà đổi mới cách dạy và cách họcsao cho thích hợp từng đối tượng học viên tạo hưng phấn, kích thích học viên suy nghĩ,phát triển tư duy, sáng tạo trong học tập, nghiên cứu và trong hoạt động thực tiễn ở địaphương Nếu trước đây chú ý nhiều đến giảng dạy lý thuyết, thì nay cần quan tâm đến thờigian thảo luận, dạy học theo cách nêu vấn đề, tăng cường đối thoại, giao tiếp giữa giảngviên và học viên, ra các bài tập xử lý tình huống và gợi ý các phương án xử lý Mặt khácquản lý tốt khâu tự học, khuyến khích học viên đến thư viện Nhà trường tham khảo, nghiêncứu thêm những thông tin, những kiến thức ngoài giáo trình để nâng cao trình độ nhậnthức

Thứ năm, công tác tổ chức, quản lý đào tạo, bồi dưỡng.

Để đánh giá được chất lượng, hiệu quả công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ chủ chốt

xã, phường, thị trấn thì việc tổ chức, quản lý đào tạo là một trong những tiêu chí không thểthiếu trong hệ thống trường chính trị tỉnh, thành phố Nâng cao chất lượng đào tạo, bồidưỡng đòi hỏi phải giải quyết tốt nhiều vấn đề có liên quan, trong đó quản lý tốt, chặt chẽcác khâu của quá trình đào tạo là yếu tố rất quan trọng Những năm qua, trên cơ sở hệthống các quy chế quản lý đào tạo: chiêu sinh, học tập, thi, kiểm tra và viết tiểu luận doHọc viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh hướng dẫn, trường Chính trị Lê Duẩn tích cựcchủ động xây dựng, cụ thể hoá thành các quy định cụ thể để quản lý chặt chẽ quá trình dạy

và học

Kinh nghiệm cho thấy chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ được hội tụ bởi nhiềuyếu tố: nội dung chương trình, chất lượng đội ngũ giảng viên, học viên, chất lượng quảnlý Ngoài ra, khi nói đến tổ chức, quản lý đào tạo, bồi dưỡng là nói đến một quy trìnhnhư: chuẩn bị giáo án giảng dạy, thảo luận, xêmina, thi, kiểm tra và tổ chức, quản lý học

viên trên lớp, ở nội trú, đi thực tế, thăm quan, cũng như việc rèn luyện ý thức tổ chức, kỷluật, phẩm chất, đạo đức, lối sống, quan hệ với đồng chí, với thầy cô giáo.

Thứ sáu, công tác nghiên cứu khoa học

Đây là một trong những nhiệm vụ quan trọng của trường Chính trị, nhiều năm qua,Nhà trường luôn coi trọng tổ chức hoạt động nghiên cứu khoa học phục vụ cho dạy - học

và góp phần tổng kết một số vấn đề thực tiễn ở địa phương, cơ sở Trường chính trị LêDuẩn đã triển khai nghiên cứu nhiều đề tài cấp tỉnh, tổ chức các cuộc hội thảo khoa học mànội dung nghiên cứu không chỉ hướng vào xây dựng, cụ thể hoá đổi mới nội dung chươngtrình, xây dựng các quy định, quy trình để tổ chức có hiệu quả hơn công tác quản lý, đàotạo bồi dưỡng mà còn quan tâm việc nghiên cứu làm rõ để hiểu sâu sắc hơn những vấn đề

lý luận cốt lõi của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ chí Minh, đường lối, chính sách củaĐảng, Nhà nước ở Trung ương và địa phương

Với công tác này, không chỉ tạo điều kiện cho đội ngũ giảng viên nâng cao trình độ,rèn luyện khả năng tư duy, phương pháp nghiên cứu khoa học, mà còn bổ sung thêm các tưliệu thực tế phong phú, mới mẻ phục vụ cho giảng dạy, học tập, và đóng góp cùng địaphương tổng kết một số vấn đề thực tiễn đang đặt ra

Thứ bảy, kết quả học tập, rèn luyện của học viên.

Trong các tiêu chí, đây là tiêu chí dễ nhận biết và rõ nhất để đánh giá chất lượng đàotạo, bồi dưỡng cán bộ chủ chốt cơ sở Đại đa số học viên đến trường đều ý thức rằng mình

là cán bộ cho dù đương chức hay kế cận, dự nguồn đi học, được Đảng, chính quyền vànhân dân địa phương giao cho một trọng trách rất vinh dự là lĩnh hội những kiến thức vềxây dựng chủ nghĩa xã hội, về công cuộc đổi mới do Đảng ta khởi xướng và lãnh đạo, đểsau khi ra trường trở lại địa phương cống hiến và xây dựng quê hương giàu đẹp Vì vậytrong quá trình học tập, rèn luyện học viên có động cơ, thái độ học tập đúng đắn, có tráchnhiệm trong rèn luyện, tu dưỡng Đến trường không chỉ để học kiến thức mà còn tham giaxây dựng trường lớp, do đó đòi hỏi học viên phải có quyết tâm cao, khắc phục khó khăn,vươn lên làm chủ kiến thức, rèn luyện ý thức tổ chức kỷ luật, chấp hành nghiêm nội quy,quy chế của Nhà trường và kỷ luật Đảng

Kết quả học tập và rèn luyện của học viên phản ánh rõ nhất chất lượng đào tạo, bồidưỡng của Nhà trường Tuy nhiên khi căn cứ vào tiêu chí này để đánh giá cần phải quántriệt đầy đủ, nghiêm túc Chỉ thị số 23 - CT / TTg ngày 08-9-2006 của Thủ tướng Chínhphủ về chống tiêu cực và khắc phục bệnh thành tích trong giáo dục, và Chỉ thị số 16 - CT /UBND ngày 21-11-2006 của Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Trị về chống tiêu cực

và khắc phục bệnh thành tích trong giáo dục, hưởng ứng tốt cuộc vận động "Nói không vớitiêu cực trong thi cử và bệnh thành tích trong giáo dục", quyết tâm xây dựng một môitrường giáo dục lành mạnh

Với tám tiêu chí nêu trên từ năm 2000 đến năm 2005 trường Chính trị Lê Duẩn tỉnhQuảng Trị đã thực hiện hoàn thành các nhiệm vụ được giao, đã đào tạo, bồi dưỡng đượchàng ngìn lượt cán bộ chủ chốt lãnh đạo, quản lý cho hệ thống chính trị cơ sở và cán bộcông chức của địa phương Đội ngũ cán bộ này đã, đang là lực lượng trực tiếp góp phần tổchức thực hiện thắng lợi đường lối, chủ trương chính sách của Đảng, Nhà nước và nhiệm

vụ chính trị ở cơ sở

1.3 Thực trạng chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ chủ chốt cơ sở xã, phường, thị trấn ở trường chính trị Lê Duẩn tỉnh Quảng Trị - nguyên nhân và những kinh nghiệm

1.3.1 Tình hình kinh tế, chính trị, xã hội tỉnh Quảng Trị và tình hình đội ngũ cán bộ chủ chốt xã, phường, thị trấn

* Tình hình kinh tế, chính trị, xã hội tỉnh Quảng Trị

Quảng Trị nằm ở miền Trung - Trung bộ, phía bắc giáp tỉnh Quảng Bình, phía namgiáp tỉnh Thừa Thiên - Huế, phía tây giáp nước Cộng hoà DCND Lào, phía đông giáp biển

Đông; Quảng Trị nằm trên các trục đường giao thông chính của quốc gia như quốc lộ 1,đường sắt Bắc - Nam, quốc lộ 14, quốc lộ 9; có cửa khẩu quốc tế Lao Bảo và cửa khẩuquốc gia La Lay và cảng biển Cửa Việt Vị trí giao lưu thuận lợi với các tỉnh trong nướccũng như các nước trong khu vực và quốc tế.

Quảng Trị được tái lập tháng 7/1989, sau khi chia tách từ tỉnh Bình Trị Thiên, códiện tích tự nhiên 4.696, 8 km2 chủ yếu là đồi núi (62%), còn lại là vùng đồng bằng nhỏ,hẹp và vùng đất cát ven biển Dân số khoảng 563.000 người, trong đó khoảng trên 40.000người là đồng bào các dân tộc thiểu số (PaKô, Vân Kiều) Toàn tỉnh có 8 huyện, 2 thị xãbao gồm 136 xã, phường, thị trấn, 1024 thôn, bản, khu phố, trong đó có 2 huyện và 45 xã,thị trấn miền núi, 11 xã vùng biển, 01 huyện đảo - huyện đảo Cồn Cỏ (xem phụ lục 3).Quảng Trị có nền kinh tế chủ yếu là nông nghiệp, cơ sở hạ tầng còn thấp kém, chịuhậu quả nặng nề của hai cuộc chiến tranh, điều kiện khí hậu thiên nhiên khắc nghiệt, thiêntai xảy ra thường xuyên

Là một tỉnh nghèo, nhưng tiềm năng lại chưa được khai thác tối đa, đó là đất đainông, lâm nghiệp nhất là vùng đất đỏ bazan với trên 20.000 ha có khả năng phát triển câycông nghiệp dài ngày; vùng lãnh hải với bờ biển dài 75 km, ngoài khơi có huyện đảo Cồn

Cỏ - đầy tiềm năng du lịch biển trong tương lai, có 2 cửa biển đẹp Cửa Tùng và Cửa Việt,

có thể khai thác nguồn thuỷ sản phong phú Sông ngắn và dốc có lợi thế để khai thác thuỷlợi và thuỷ điện (Rào Quán), có nhiều vật liệu để phát triển ngành công nghiệp xây dựng.Đường 9 nối từ cảng Cửa Việt với nước bạn Lào và là đường xuyên A' nối Thái Lan vớiMianma tạo ra một hành lang đông - tây để phát triển kinh tế và du lịch

Mảnh đất Quảng Trị có truyền thống cách mạng kiên cường về lịch sử chống ngoạixâm, nhất là trong cuộc kháng chiến chống đế quốc Mỹ xâm lược, nơi đây là chiến trường

vô cùng ác liệt, nơi đụng đầu lịch sử giữa hai lực lượng cách mạng và phản cách mạng "21năm chống Mỹ cứu nước là chặng đầy gian khổ, hy sinh nhưng vô cùng oanh liệt và vẽvang của dân tộc Đó là những năm tháng hào hùng và rực rỡ chiến công của quân và dânQuảng Trị trên chiến trường Quảng Trị - miền đất dày dạn, gan góc Dù phải chịu đựngnhiều mất mát hy sinh nhưng Đảng bộ và nhân dân Quảng Trị đã giành được nhiều thắnglợi huy hoàng Quảng Trị mãi mãi sáng ngời Tám chữ vàng "tấn công, nổi dậy, anh dũng,

kiên cường" Vĩnh Linh đời đời rực rỡ danh hiệu "Vĩnh Linh luỹ thép anh hùng" Kết thúccuộc kháng chiến chống Mỹ, cứu nước, 100% huyện, thị xã; 98 xã, đơn vị lực lượng vũtrang nhân dân và 46 cá nhân được tuyên dương anh hùng Cùng với Quảng Bình, ThừaThiên - Huế, Quảng Trị được vinh dự đón nhận Huân chương Sao vàng - phần thưởng caoquý của Đảng và Nhà nước ta" [25, tr.459-460].

Con người Quảng Trị có những đức tính: cần cù, chịu khó, thẳng thắn, hiếu học, kiêncường, dũng cảm trong chiến đấu, năng động sáng tạo trong lao động sản xuất và đổi mới.Hơn 16 năm qua, Quảng Trị đã có những bước tiến quan trọng trong xây dựng vàphát triển kinh tế - xã hội, tăng trưởng GDP bình quân hàng năm tính đến cuối năm 2005 là8,7%; trong đó khu vực nông - lâm - ngư nghiệp tăng 4,5%; khu vực công nghiệp - xâydựng tăng 21,9%; khu vực thương mại - dịch vụ - du lịch tăng 6,8% GDP bình quân đầungười tính đến cuối năm 2005 đạt trên 5,16 triệu đồng/năm (khoảng 320 USD)

"Văn hoá, giáo dục, ytế có bước phát triển khá: Sự nghiệp giáo dục - đào tạo đượcquan tâm và có nhiều tiến bộ Quy mô, chất lượng đào tạo tăng nhanh Công tác chăm sócsức khoẻ của nhân dân được cải thiện Hoạt động văn hoá, thông tin, báo chí, thể dục, thểthao phát triển cả về quy mô và có nhiều đổi mới về nội dung

Tuy đã có những tiến bộ nhất định, nhưng Quảng Trị vẫn là một tỉnh nghèo, còn gặpnhiều khó khăn Kinh tế có phát triển nhưng chưa vững chắc " [6, tr.23]

Trước tình hình đó, Tỉnh uỷ, Uỷ ban nhân dân tỉnh đã nêu quyết tâm phấn đấu vượtqua khó khăn đưa nền kinh tế Quảng Trị phát triển kịp với các tỉnh bạn và cả nước Tỉnh

đã tập trung xây dựng cơ sở hạ tầng và một số cơ sở kinh tế như cảng Cửa Việt, cảng cá vàkhu dịch vụ hậu cần nghề cá đảo Cồn Cỏ, cảng cá và khu neo đậu Cửa Tùng, cửa khẩuquốc gia La Lay, sản xuất cimert, gạch, ngói, đá xây dựng và được Chính phủ cho phépxây dựng khu thương mại đặc biệt Lao Bảo, đến nay đã mời, gọi được nhiều nhà đầu tưtrong nước và nước ngoài đến làm ăn bước đầu có hiệu quả, đã và đang khẩn trương xâydựng công trình thuỷ lợi, thuỷ điện Rào Quán để đưa vào sử dụng dự kiến quý 2/2007

* Tình hình đội ngũ cán bộ chủ chốt cơ sở xã, phường, thị trấn tỉnh Quảng Trị

+ Mặt mạnh

Sự vững mạnh của hệ thống chính trị cơ sở là nền tảng cho sự vững mạnh của cả hệthống chính trị cả nước và ngược lại Nhận thức được tầm quan trọng đó, trong những nămđổi mới, Tỉnh uỷ, Uỷ ban nhân dân tỉnh đã quan tâm xây dựng, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũcán bộ cơ sở, nồng cốt là lực lượng cán bộ chủ chốt Một bộ phận cán bộ được rèn luyện,thử thách trong cuộc kháng chiến chống ngoại xâm; một bộ phận cán bộ được Đảng, Nhànước đưa ra Bắc nuôi dưỡng, học tập những năm 60, sau ngày giải phóng trở về xây dựngquê hương; một bộ phận cán bộ trưởng thành, được học tập, rèn luyện bài bản trong nhữngnăm đất nước thanh bình Nhìn chung đội ngũ cán bộ cơ sở xã, phường, thị trấn đã có bướctrưởng thành về nhiều mặt như: thực hiện nhiệm vụ chính trị ở cơ sở có những tiến bộ trênmặt trận sản xuất nông nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và phát triển nông thôn, đời sống củanhân dân được tổ chức tốt hơn, tỷ lệ hộ đói nghèo giảm; trật tự trị an, xã hội được giữvững Hàng năm số cơ sở vững mạnh tăng, bộ máy tổ chức trong hệ thống chính trị đượckiện toàn, số cán bộ cơ sở làm việc có hiệu quả qua từng năm nhiều lên, các xã vùng sâu,vùng xa, vùng biên giới từng bước ổn định, phát triển.

Việc tạo nguồn cán bộ trẻ được chú trọng, sự linh hoạt năng động trong công việccủa đội ngũ cán bộ chủ chốt được phát huy, cho nên sự ỷ lại, trông chờ vào cấp trên đãgiảm hẳn Đội ngũ cán bộ cơ sở đã sát dân, chú ý lắng nghe ý kiến, nguyện vọng của dântrong việc hoạch định chủ trương, chính sách và giải pháp thực hiện ở địa phương Chínhsách đối với cán bộ cơ sở có thay đổi, bổ sung do đó giảm bớt khó khăn cho họ, kích lệ sựhưng phấn với công việc được giao

Đội ngũ cán bộ chủ chốt cơ sở ở tỉnh Quảng Trị đại bộ phận xuất thân từ thành phần

cơ bản, gia đình có công với cách mạng lại được đào tạo, bồi dưỡng trong hệ thống nhàtrường xã hội chủ nghĩa, một bộ phận trưởng thành trong quá trình đấu tranh cách mạngnên có bản lĩnh chính trị vững vàng, kiên định mục tiêu, lý tưởng xã hội chủ nghĩa vàđường lối đổi mới của Đảng Nhờ đó, trong điều kiện kinh tế tỉnh nhà còn nhiều khó khăn,nhưng đội ngũ cán bộ cơ sở vẫn giữ được phẩm chất, đạo đức cách mạng, đoàn kết, pháthuy dân chủ, có lối sống lành mạnh, chăm lo đến sự nghiệp chung, gắn bố với nhân dân,được nhân dân tín nhiệm Những thành tựu đạt được nhiều năm qua về kinh tế - xã hội,trong đó đội ngũ cán bộ cơ sở góp một phần quan trọng là một minh chứng

+ Mặt hạn chế

Nhiều cấp uỷ còn lúng túng trong công tác cán bộ, nhất là công tác quy hoạch vàchính sách cán bộ Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ chưa sát với yêu cầu, tiêu chuẩn; bốtrí sử dụng cán bộ sau đào tạo còn những bất cập; ngân sách đầu tư hàng năm vẫn cònthiếu, chế độ chính sách cho cán bộ đi học chưa thống nhất trong toàn tỉnh

Đội ngũ cán bộ cơ sở chưa có tính kế thừa, nhiều nơi bị hụt hẫng, đã xảy ra tình trạngmỗi khi bầu cử mới tìm hiểu cán bộ, dẫn đến tốn thời gian, công sức Lựa chọn cán bộ khókhăn, thiếu chính xác, chưa nghe được ý kiến của quần chúng sát với người cần xem xét,việc cân nhắc thiếu kỷ lưỡng Quy trình lựa chọn cán bộ đã xây dựng chưa được tôn trọngchấp hành, những nơi nội bộ mất đoàn kết thì cách lựa chọn cán bộ còn sinh ra nhiều hiệntượng tiêu cực, để lại dư âm không tốt trong xã hội

Về năng lực tổ chức thực hiện của đội ngũ cán bộ chủ chốt cơ sở còn bộc lộ nhiềuđiểm yếu, ít có biện pháp cụ thể; khi nảy sinh các vấn đề mới chậm được phát hiện, thiếucăn cứ khoa học để giải quyết; công tác vận động quần chúng còn giản đơn, thiếu phân tích

kỹ đặc điểm của các tầng lớp nhân dân để có biện pháp cụ thể, thích hợp với từng đốitượng

Việc rèn luyện phấn đấu của đội ngũ cán bộ cơ sở còn những hạn chế nhất định, ýthức, động cơ, thái độ học tập còn nhiều bất cập; đời sống của đại bộ phận cán bộ cơ sởcòn khó khăn; cơ sở vật chất và phương tiện phục vụ cho công tác còn nghèo nàn, thiếuthốn, đơn giản

1.3.2 Thực trạng chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ chủ chốt xã, phường, thị trấn ở trường Chính trị Lê Duẩn

* Những việc đã làm được.

Sau khi có Quyết định số 74 QĐ/TTg ngày 07/5/ 2001 của Thủ tướng Chính phủ vềviệc phê duyệt kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2001 - 2005, Họcviện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh đã tổ chức Hội nghị các trường Chính trị tỉnh, thànhphố trực thuộc Trung ương vào tháng 8 -2001 để phổ biến và quán triệt nội dung Quyếtđịnh 74 của Thủ tướng Chính phủ Hội nghị đã xác định phương hướng, nhiệm vụ đào tạo,bồi dưỡng: nâng cao chất lượng, đổi mới nội dung chương trình, hoàn thiện giáo trình; chú

trọng đào tạo, bồi dưỡng toàn diện cả về lý luận chính trị, quản lý Nhà nước cho đội ngũcán bộ công chức các cấp.

Quán triệt Quyết định 74 của Chính phủ, được sự chỉ đạo và lãnh đạo trực tiếp củaTỉnh uỷ, Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Trị, Ban Giám hiệu trường Chính trị Lê Duẩn đã kịpthời xây dựng kế hoạch và tổ chức thực hiện với những nội dung cụ thể sau:

+ Bám sát mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng thông qua việc xây dựng kế hoạch đào tạo,bồi dưỡng hàng năm và theo từng giai đoạn, phù hợp với nhu cầu của tỉnh và cơ sở; bảođảm đúng nguyên tắc, quy trình, kế hoạch phù hợp nội dung chương trình và đối tượng họcviên

+ Thực hiện chương trình đào tạo, bồi dưỡng theo hướng đổi mới nội dung, chươngtrình, phương pháp dạy - học, tăng cường bổ sung kiến thức thực tiễn vào quá trình giảngdạy, gắn việc học tập, nghiên cứu lý luận với nắm bắt tình hình để giải quyết kịp thờinhững vấn đề mà thực tế cuộc sống đang đặt ra Đào tạo, bồi dưỡng toàn diện về mọi mặtđối học viên Đổi mới nội dung và hình thức đi nghiên cứu thực tế cơ sở cho cán bộ, giảngviên và học viên nhằm thực hiện tốt phương châm đào tạo lý luận gắn với thực tiễn, học điđôi với hành

+ Nghiêm túc thực hiện các quy chế đào tạo, bồi dưỡng, thi, kiểm tra, tuyển sinh củahai Học viện Trung ương, đồng thời ban hành một số quy định bổ sung để giải quyếtnhững vấn đề đặt ra về quản lý, đào tạo, bồi dưỡng và các vấn đề khác phù hợp với địaphương, với Nhà trường

+ Gắn công tác giảng dạy, quản lý với công tác nghiên cứu khoa học, xây dựng tiêuchí đánh giá cán bộ, giảng viên trên mối quan hệ giữa hai lĩnh vực này Thực hiện nghiêmtúc quy chế, chế độ chính sách về đào tạo và đào tạo lại theo các văn bản hiện hành

Chất lượng đào tạo, bồi dưỡng trước hết là sự xác định đúng đắn phương châm, mục

tiêu đào tạo cán bộ của Đảng, cũng như khả năng thực hiện tốt các mục tiêu đề ra Thước

đo chất lượng đào tạo, bồi dưỡng căn cứ trên những giác độ khác nhau, nhưng trước hếtphải nói đến chất lượng giảng dạy của đội ngũ giảng viên, chất lượng phục vụ công tác

giảng dạy, học tập của cán bộ, công chức Nhà trường Thứ hai, kết quả học tập, rèn luyện

của học viên và khả năng giải quyết có hiệu quả những vấn đề về lý luận và thực tiễn đang

đặt ra ở cơ sở cho họ sau khi ra trường như quản lý Nhà nước, xây dựng Đảng và công tácvận động quần chúng ở mỗi địa phương, đơn vị mà người cán bộ được phân công đảmnhận đạt được Kết quả này phải được các cấp uỷ đảng, chính quyền và dư luận rộng rãi

của quần chúng nơi đồng chí đó công tác thừa nhận Thứ ba, các yếu tố khác tác động và

kiến tạo đến chất lượng đào tạo, bồi dưỡng như: công tác chiêu sinh, đối tượng học viên;nội dung chương trình; cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ cho dạy và học; công tác quảnlý.v.v

Sau 5 năm (2001 - 2005) thực hiện Quyết định 74 của Thủ tướng Chính phủ; được sựchỉ đạo sát sao của Tỉnh uỷ, Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Trị; sự phối hợp giữa Nhà trườngvới các ban ngành chức năng; sự năng động, nhạy bén của Đảng uỷ, Ban Giám hiệu; sựđồng tâm hiệp lực của cán bộ giảng viên và tinh thần, thái độ học tập của học viên, côngtác đào tạo, bồi dưỡng đã đạt được những kết quả rất khích lệ (xem phụ lục 02) Có đượcnhững kết quả đó là nhờ:

+ Đổi mới nội dung chương trình và phương thức đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức

Căn cứ vào đặc thù của công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức, trường Chínhtrị Lê Duẩn từng bước đổi mới nội dung chương trình theo hướng phù hợp với tình hìnhnhiệm vụ và yêu cầu của địa phương, kết hợp tốt giữa kiến thức lý luận cơ bản với việccập nhật, bổ sung kiến thức thực tiễn trong từng loại chương trình, từng đối tượng họcviên Cụ thể:

- Tổ chức tốt các khoá đào tạo trung cấp lý luận chính trị hệ tập trung và hệ tại chức,trung cấp hành chính; đào tạo lồng ghép trung cấp lý luận chính trị với nghiệp vụ thanhvận, nghiệp vụ phụ vận cho nhiều loại đối tượng học viên, từ cán bộ công chức cấp tỉnh,huyện, đến cấp xã, phường, thị trấn Chương trình đào tạo, bồi dưỡng của Học viện Chínhtrị quốc gia Hồ Chí Minh và Học viện Hành chính quốc gia được tuân thủ nghiêm túc,đúng quy trình, phù hợp giữa phần cứng và phần mềm trong chương trình, kết hợp chặtchẽ giữa giảng dạy lý luận với việc giải quyết thực tiễn

- Tổ chức chiêu sinh và đào tạo chương trình trung cấp lý luận chính trị cho cán bộdân tộc thiểu số hai huyện Hướng Hoá, Đakrông và các xã miền núi phía tây huyện Vĩnh

Linh và Gio Linh Trên cơ sở chương trình khung của Học viện Chính trị quốc gia Hồ ChíMinh, Ban Giám hiệu chỉ đạo các Khoa chuyên môn bổ sung, điều chỉnh nội dung cho phùhợp với từng đối tượng, bước đầu đã mang lại kết quả nhất định Đến nay, Nhà trường đãđào tạo được 3 lớp với 130 học viên Qua đánh giá kết quả học tập và khảo sát khả năngvận dụng kiến thức vào công việc cho thấy việc đổi mới nội dung đào tạo đã giúp cho họcviên đủ trình độ, năng lực đáp ứng yêu cầu thực hiện nhiệm vụ chính trị ở địa phươngtrong giai đoạn hiện nay.

- Tổ chức loại hình bồi dưỡng theo chức danh, như bồi dưỡng nghiệp vụ vận độngquần chúng cho cán bộ khối Mặt trận; mời Trung tâm tôn giáo và tín ngưỡng của Học việnChính trị quốc gia Hồ Chí Minh bồi dưỡng kiến thức tôn giáo cho cán bộ cấp tỉnh, huyện,

xã có liên quan; bồi dưỡng kỹ năng hành chính cho chức danh chủ tịch, phó chủ tịch Uỷban nhân dân xã và một số nội dung chương trình bồi dưỡng khác Chất lượng nội dungchương trình biên soạn được Hội đồng khoa học Nhà trường thẩm định kỹ càng nên khiđưa vào giảng dạy đạt hiệu quả tốt

+ Thực hiện nghiêm túc quy chế đào tạo và đổi mới cơ chế đánh giá kết quả đào tạo.

- Hệ thống quy chế của Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh về đào tạo trungcấp lý luận chính trị, của Học viện Hành chính quốc gia về đào tạo trung cấp hành chính vàbồi dưỡng chuyên viên được Nhà trường thực hiện nghiêm túc và trở thành căn cứ pháp lýcho công tác chiêu sinh, đánh giá kết quả và cấp văn bằng, chứng chỉ Bên cạnh đó trườngChính trị Lê Duẩn còn xây dựng bổ sung, vận dụng một số điểm về quy chế đào tạo, bồidưỡng cho phù hợp với thực tế của địa phương

- Đổi mới cơ chế đánh giá kết quả đào theo một quy trình từ giảng dạy, học tập, thi,kiểm tra đến rèn luyện phẩm chất, đạo đức của học viên Những năm gần đây, Đảng uỷ,Ban Giám hiệu trường Chính trị Lê Duẩn đã có bước đột phá trong đánh giá chất lượngđào tạo, không chạy theo thành tích kết quả học tập của học viên Là một trong nhữngtrường Chính trị đầu tiên của cả nước tổ chức thi tốt nghiệp, không làm tiểu luận, đến nay

đã có 17 học viên thi trượt tốt nghiệp ở các lớp trung cấp lý luận chính trị Điều đó thể hiệnquyết tâm của Nhà trường nhằm từng bước nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộcho thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước