Sejm có thể bị giải tán trước thời hạn trên cơ sở quyết định của 2/3 tổng số thành viên của Viện hoặc trên cơ sở quyết định rút ngắn nhiệm kì của viện của Tổng thống, sau khi tổng thống
Trang 1TS Vũ Hồng Anh *
I Thành phần, cơ cấu tổ chức
của Nghị viện
Nghị viện Ba Lan là một trong những nghị
viện được thành lập sớm ở trên thế giới Hiến
pháp đầu tiên của nước Cộng hoà Ba Lan được
thông qua năm 1791 Sau chiến tranh thế giới
thứ hai, ngày 22/7/1952 Ba Lan thông qua
Hiến pháp mới Hiến pháp năm 1952 thiết lập
chế độ nghị viện một viện Năm 1989 sau
những biến động diễn ra ở Đông Âu nói
chung và ở Ba Lan nói riêng, Quốc hội Ba Lan
thông qua sửa đổi Hiến pháp Ngày
17/10/1992 Sejm thông qua đạo luật Hiến
pháp “Về mối quan hệ giữa lập pháp và hành
pháp và về lGnh thổ tự quản” Đạo luật Hiến
pháp 1992 không thay thế toàn bộ Hiến pháp
1952 mà chỉ thay thế những phần tương ứng
Vì vậy, Hiến pháp 1992 còn được gọi là “Hiến
pháp bé” Sửa đổi Hiến pháp năm 1989 và
Hiến pháp bé 1992 đG thiết lập chế độ nghị
viện hai viện ở Ba Lan Ngày 2/4/1997 Ba Lan
tiến hành cải cách triệt để Hiến pháp bằng
việc thông qua bản Hiến pháp mới Theo quy
định của Hiến pháp 1997, Nghị viện Ba Lan
gồm hai viện: Viện nguyên lGo (thượng viện)
và Sejm (hạ viện)
1 Sejm
Theo quy định của Hiến pháp 1997, Sejm
gồm 460 thành viên do nhân dân trực tiếp
bầu ra bằng cuộc bầu cử phổ thông đầu phiếu,
nhiệm kì 4 năm Nhiệm kì của Sejm được tính
từ phiên họp đầu tiên của viện kể từ ngày bầu
cử cho đến trước một ngày diễn ra phiên họp
đầu tiên của Sejm khoá sau
Sejm có thể bị giải tán trước thời hạn trên cơ sở quyết định của 2/3 tổng số thành viên của Viện hoặc trên cơ sở quyết định rút ngắn nhiệm kì của viện của Tổng thống, sau khi tổng thống tham khảo ý kiến của chủ tịch hai viện Tổng thống ra quyết định rút ngắn nhiệm kì của Sejm trong các trường hợp sau: Thứ nhất, Sejm không thông qua ngân sách nhà nước trong thời hạn 4 tháng kể từ ngày dự toán được Chính phủ đệ trình; thứ hai, Sejm không đồng ý với ứng cử viên chủ tịch Hội
đồng bộ trưởng (Chính phủ) do tổng thống đề nghị, sau đó trong thời hạn 14 ngày không thành lập được Chính phủ, khi tổng thống bổ nhiệm Chính phủ, Sejm lại biểu quyết không tín nhiệm Chính phủ
Bởi vì, Sejm được xem là cơ quan đại diện cho ý chí nguyện vọng của nhân dân, do đó phạm vi thẩm quyền của Sejm rộng hơn so với Viện nguyên lGo Chỉ riêng Sejm thực hiện những quyền hạn sau đây: Uỷ quyền cho Chính phủ thực hiện quyền lập pháp; nhân danh nước Cộng hoà Ba Lan quyết định về tình trạng chiến tranh và kí kết hoà bình; quy
định tình trạng chiến tranh khi nước nhà bị xâm lược hoặc trong trường hợp theo quy định
* Giảng viên Khoa hành chính - nhà nước Trường đại học luật Hà Nội
Trang 2của hiệp ước quốc tế mà Ba Lan đG kí kết hoặc
tham gia; thành lập Chính phủ, Toà án hiến
pháp, Toà án quốc gia; giám sát hoạt động của
Chính phủ, biểu quyết tín nhiệm hoặc không
tín nhiệm Chính phủ hay từng thành viên
Chính phủ; thông qua ngân sách nhà nước,
phê chuẩn quyết toán ngân sách nhà nước
Cơ cấu tổ chức của Sejm gồm: Chủ tịch,
phó chủ tịch Sejm, hội nghị trưởng lGo, uỷ ban
thường trực và có thể có uỷ ban lâm thời
Chủ tịch Sejm do Sejm bầu ra trong số
thành viên của mình theo nhiệm kì của Viện
Chủ tịch Sejm chủ tọa các phiên họp của
Viện, đại diện cho Sejm trong quan hệ đối
ngoại và là người bảo vệ các quyền của Sejm
Khi chủ tịch vắng mặt một phó chủ tịch do
Sejm bầu ra sẽ thay thế chủ tịch Ngoài ra, chủ
tịch và phó chủ tịch Sejm còn lập thành Đoàn
chủ tịch Sejm Đoàn Chủ tịch Sejm có nhiệm
vụ triệu tập các phiên họp của Viện, lGnh đạo
hoạt động của Viện
Hội nghị trưởng lGo bao gồm Đoàn Chủ
tịch Sejm, trưởng đoàn hoặc phó trưởng đoàn
các đoàn đại biểu Nhiệm vụ của hội nghị
trưởng lGo là thảo luận và vạch ra hướng giải
quyết các vấn đề quan trọng thuộc thẩm
quyền của Sejm trước khi vấn đề đó được đưa
ra thảo luận tại Viện
Các uỷ ban thường trực của Sejm được
thành lập để giúp Sejm chỉnh lí các dự án luật
và giám sát hoạt động của Chính phủ Theo
quy định của Quy chế Sejm hiện hành, Sejm
thành lập 25 uỷ ban thường trực Đó là Uỷ ban
hành chính và nội vụ; Uỷ ban công tác đặc
biệt; Uỷ ban công tác về Hiệp ước châu Âu;
Uỷ ban giáo dục, khoa học và tiến bộ kĩ thuật;
Uỷ ban vận tải, liên lạc, thương mại và dịch
vụ; Uỷ ban văn hoá và phương tiện thông tin
đại chúng; Uỷ ban thanh niên, thể dục và thể thao; Uỷ ban liên lạc với người Ba Lan ở nước ngoài; Uỷ ban dân tộc và nhóm người thiểu số; Uỷ ban quốc phòng quốc gia; Uỷ ban bảo
vệ môi trường, tài nguyên thiên nhiên và kinh
tế rừng; Uỷ ban trách nhiệm hiến pháp; Uỷ ban chính sách kinh tế, ngân sách và tài chính;
Uỷ ban chính sách nhà ở, xây dựng và lGnh thổ; Uỷ ban chính sách xG hội; Uỷ ban công tác cải cách quan hệ sở hữu; Uỷ ban quy chế
và công tác đại biểu; Uỷ ban kinh tế nông nghiệp và lương thực; Uỷ ban tự quản địa phương; Uỷ ban đối ngoại; Uỷ ban tư pháp về quyền con người; Uỷ ban kinh tế đối ngoại;
Uỷ ban pháp luật; Uỷ ban y tế; Uỷ ban công nghiệp và chế độ quản trị kinh doanh
Ngoài những uỷ ban nói trên, trong trường hợp cần thiết Sejm thành lập uỷ ban lâm thời
để điều tra vấn đề nhất định Uỷ ban này có quyền yêu cầu các bên hữu quan cung cấp tài liệu, thông tin cần thiết; gặp gỡ, thẩm vấn những cá nhân có liên quan theo thủ tục tố tụng hiện hành
2 Viện Nguyên lão Viện nguyên lGo có 100 thành viên do nhân dân các vùng lGnh thổ trực tiếp bầu ra Mỗi một tỉnh trong số 47 tỉnh nhỏ được bầu 2 thượng nghị sĩ, mỗi thành phố lớn Vacxava và Catôvít được bầu 3 thượng nghị sĩ Cuộc bầu
cử Thượng viện được tiến hành đồng thời với cuộc bầu cử Sejm và do tổng thống Ba Lan ấn
định và công bố 90 ngày trước ngày kết thúc nhiệm kì của Viện, ngày bầu cử phải là ngày nghỉ và phải được tiến hành không muộn hơn
30 ngày trước khi kết thúc nhiệm kì của Viện Nhiệm kì của Thượng viện bằng nhiệm kì của Sejm là 4 năm Khi Sejm tự rút ngắn nhiệm kì thì nhiệm kì của Thượng viện cũng bị rút ngắn
Trang 3theo, hoặc khi Sejm bị Tổng thống tuyên bố
rút ngắn nhiệm kì (giải tán) thì Thượng viện
cũng bị giải tán theo
Cũng giống như Sejm trong cơ cấu tổ chức
của Thượng viện có chủ tịch, phó chủ tịch
viện, hội nghị trưởng lGo và các uỷ ban Tuy
nhiên, thành phần hội nghị trưởng lGo của
Thượng viện ngoài chủ tịch, phó chủ tịch,
trưởng đoàn các đoàn đại biểu còn bao gồm 7
thượng nghị sĩ do Viện bầu ra Ngoài ra, số
lượng các uỷ ban thường trực của Thượng viện
ít hơn so với Sejm Hiện nay Thượng viện có
13 uỷ ban thường trực gồm Uỷ ban kinh tế
quốc dân; Uỷ ban sáng kiến lập pháp và công
tác lập pháp; Uỷ ban văn hoá, phương tiện
thông tin đại chúng, giáo dục thể chất và thể
thao; Uỷ ban khoa học và giáo dục quốc dân;
Uỷ ban bảo vệ môi trường; Uỷ ban quyền con
người và pháp chế; Uỷ ban quy chế và công
tác đại biểu; Uỷ ban kinh tế nông nghiệp; Uỷ
ban về vấn đề nhập cư và người Ba Lan ở nước
ngoài; Uỷ ban đối ngoại và quan hệ kinh tế
quốc tế
Trong trường hợp cần thiết Thượng viện
cũng có thể thành lập uỷ ban lâm thời
II Thủ tục hoạt động của Nghị
viện
Sejm và Thượng viện tiến hành các phiên
họp riêng để thảo luận và quyết định các vấn
đề thuộc thẩm quyền của mình
Phiên họp đầu tiên của Sejm và Thượng
viện mỗi khoá do Tổng thống triệu tập trong
thời hạn 30 ngày kể từ ngày bầu cử Trong
trường hợp Nghị viện tự rút ngắn nhiệm kì
hoặc bị Tổng thống tuyên bố rút ngắn nhiệm
kì thì phiên họp đầu tiên phải được Tổng
thống triệu tập không muộn hơn 15 ngày kể từ
ngày bầu cử Tại phiên họp đầu tiên, Sejm và
Thượng viện cử ra đại biểu lớn tuổi nhất đề
điều kiển phiên họp cho đến khi Viện bầu ra chủ tịch viện khoá mới
Các phiên họp của Sejm và Thượng viện
được tiến hành công khai, trừ trường hợp, vì lợi ích quốc gia, bằng đa số tuyệt đối số thành viên dự họp với điều kiện có hơn nửa tổng số thành viên của viện dự họp, Sejm hoặc Thượng viện quyết định họp kín
Hai viện tiến hành phiên họp chung trong các trường hợp sau: Nghe Tổng thống tuyên thệ khi nhậm chức, để quyết định công nhận Tổng thống không có khả năng đảm nhận chức vụ vì lí do sức khoẻ, để buộc tội Tổng thống, để thông qua đạo luật Hiến pháp hoặc
để thông qua Hiến pháp sửa đổi Phiên họp chung của hai viện được Hiến pháp gọi là Quốc hội Quốc hội sẽ do chủ tịch Sejm làm chủ toạ, trường hợp Chủ tịch Sejm vắng mặt thì chủ tịch Thượng viện làm chủ toạ
1 Thủ tục lập pháp Theo quy định của Hiến pháp năm 1997 sáng quyền lập pháp thuộc đại biểu Sejm, Thượng nghị viện, Tổng thống, Hội đồng bộ trưởng, nhóm cử tri từ 100.000 người trở lên Các dự án luật được trình Sejm trước Thủ tục thảo luận dự án luật được tiến hành qua 3 lần đọc
- Lần đọc thứ nhất Đầu tiên việc thảo luận các dự án luật
được tiến hành tại cuộc họp của một uỷ ban thường trực của Sejm, trừ những dự án luật về sửa đổi Hiến pháp; dự án đạo luật Hiến pháp;
dự án luật liên quan đến quyền, tự do, nghĩa
vụ của công dân, dự án luật về ngân sách nhà nước, thuế; dự án luật bầu cử; dự án luật về tổ chức và hoạt động của các cơ quan nhà nước, cơ quan tự quản địa phương phải được thảo
Trang 4luận tại phiên họp toàn thể của Viện Đoàn
chủ tịch Sejm có thể quyết định đưa ra thảo
luận tại phiên họp toàn thể của Viện những dự
án khác Tại lần đọc thứ nhất các đại biểu yêu
cầu cơ quan, người trình dự án trình bày về
tính hợp lí và tính khả thi của dự án đồng thời
thảo luận về những nguyên tắc cơ bản của dự
án luật Kết thúc lần đọc thứ nhất, dự án luật
được uỷ ban này tiếp nhận để tiếp tục chỉnh lí
đồng thời dự án còn được gửi cho Uỷ ban
pháp luật để lấy ý kiến Nếu dự án luật được
thảo luận tại phiên họp toàn thể của viện, sau
khi kết thúc thảo luận, Đoàn chủ tịch sẽ giao
dự án cho một uỷ ban thường trực của Viện để
uỷ ban này chỉnh lí, ngoài ra dự án cũng được
chuyển cho uỷ ban pháp luật để lấy ý kiến
Trong quá trình chỉnh lí dự án, uỷ ban chỉnh lí
dự án tiếp nhận tất cả các ý kiến của đại biểu,
cơ quan hoặc người soạn thảo dự án, Chính
phủ để hoàn chỉnh dự án, sau đó làm bản báo
cáo trình Sejm
- Lần đọc thứ hai
Uỷ ban chỉnh lí dự án luật đọc báo cáo về
công tác chỉnh lí dự án và toàn văn dự án
Sejm sẽ lần lượt thông qua các sửa đổi theo đề
nghị của uỷ ban chỉnh lí dự án Trường hợp
đại biểu hoặc cơ quan trình dự án hay Chính
phủ có ý kiến bổ sung, dự án coi như chưa
được thông qua lần thứ hai và sẽ được giử trả
lại cho uỷ ban chỉnh lí cùng với những ý kiến
bổ xung để uỷ ban tiếp tục chỉnh lí
- Lần đọc thứ ba
Tại lần này nếu có ý kiến đề nghị bác bỏ
dự án thì Viện sẽ biểu quyết Trường hợp
không có ý kiến này, viện sẽ biểu quyết từng
điều, từng chương hoặc biểu quyết toàn bộ dự
án một lần
Trong thời hạn 30 ngày kể từ khi nhận
được dự án luật, Thượng viện có thể hoặc thông qua dự án không kèm theo sửa đổi, hoặc thông qua dự án có sửa đổi kèm theo, hoặc bác bỏ dự án Nếu trong thời hạn 30 ngày kể trên, Thượng viện không có ý kiến thì coi như Thượng viện đồng ý với dự luật
Trường hợp Thượng viện thông qua kèm theo sửa đổi hoặc bác bỏ, dự luật sẽ được Sejm thảo luận lại lần thứ hai Tại lần này, để vượt qua được quyết định của Thượng viện cần phải có sự đồng ý của đa số tuyệt đối số
đại biểu dự họp, với điều kiện phải có hơn một nửa tổng số thành viên của Viện tham dự Sau khi được hai Viện thông qua, Chủ tịch Sejm chuyển dự luật sang cho Tổng thống
kí và công bố Trong thời hạn 21 ngày kể từ khi nhận được luật, Tổng thống có thể hoặc kí
và công bố luật, hoặc đề nghị Toà án hiến pháp kiểm tra tính hợp hiến của luật Nếu Toà
án hiến pháp tuyên bố luật không hợp hiến thì luật bị bác bỏ Nếu Toà án hiến pháp tuyên bố luật hợp hiến thì Tổng thống không có quyền
từ chối kí luật Trường hợp Toà án hiến pháp tuyên bố một số điều khoản của luật không hợp hiến, sau khi tham khảo ý kiến của chủ tịch Sejm, Tổng thống hoặc kí luật kèm theo
điều kiện loại bỏ những điều khoản không hợp hiến hoặc gửi trả luật cho Sejm để Sejm loại
bỏ những điều khoản này
Tổng thống có thể không đề nghị Toà án hiến pháp kiểm tra tính hợp hiến của dự luật,
mà trực tiếp gửi trả dự luật cho Sejm thảo luận lại cùng với bác luận của mình Trong trường hợp này nếu 3/5 số thành viên dự họp biểu quyết tán thành với điều kiện có hơn một nửa tổng số thành viên dự họp, Sejm vượt qua
được quyền phủ quyết của Tổng thống Trong thời hạn 7 ngày kể từ khi Sejm thông qua dự
Trang 5luật, Tổng thống phải kí và công bố luật
2 Thủ tục thông qua ngân sách
Theo quy định của Hiến pháp 1997 ngân
sách nhà nước được Sejm thông qua dưới hình
thức là văn bản luật có hiệu lực trong thời hạn
1 năm Trong những trường hợp đặc biệt, các
khoản chi tiêu của Nhà nước trong thời hạn
dưới 1 năm có thể được quy định bởi luật về
ngân sách tạm thời (prowizorium
budzetowym) Điều 221 Hiến pháp quy định
sáng kiến về Luật ngân sách, Luật ngân sách
tạm thời, về sửa đổi luật ngân sách và về các
khoản vay của Nhà nước thuộc thẩm quyền
riêng của Chính phủ
Chậm nhất là 3 tháng trước năm tài chính
khoá mới, Chính phủ phải trình Sejm dự thảo
Luật ngân sách nhà nước cho năm tới Trong
trường hợp đặc biệt, dự thảo luật ngân sách có
thể được trình muộn hơn Sejm xem xét và
biểu quyết thông qua Luật ngân sách qua một
lần đọc Sau đó Luật ngân sách Nhà nước
được chuyển sang cho Viện nguyên lGo
Trong thời hạn 20 ngày kể từ khi nhận được
Luật ngân sách, Viện nguyên lGo có thể đề
nghị sửa đổi, bổ sung nhưng không có quyền
bác bỏ luật Sau khi hai viện thông qua, Luật
ngân sách được chuyển sang cho Tổng thống
kí Trong thời hạn 7 ngày kể từ khi nhận được
luật ngân sách, Tổng thống có thể hoặc kí
hoặc đề nghị Toà án hiến pháp xem xét tính
hợp hiến của luật Toà án hiến pháp sẽ xem
xét đề nghị của Tổng thống trong thời hạn 2
tháng kể từ khi nhận được đề nghị Nếu trong
thời hạn 4 tháng kể từ khi Chính phủ trình,
Sejm không chuyển Luật ngân sách cho Tổng
thống kí, trong thời hạn 14 ngày Tổng thống
có thể ra lệnh rút ngắn nhiệm kì của Sejm và
ấn định cuộc bầu cử vào Sejm khoá mới
3 Thủ tục xem xét trách nhiệm chính trị của Chính phủ và thành viên Chính phủ Chính phủ chịu trách nhiệm về hoạt động của mình trước Sejm Trong trường hợp Sejm, theo đề nghị của ít nhất là 46 đại biểu, bằng
đa số phiếu của tổng số thành viên của mình, biểu quyết không tín nhiệm Chính phủ đồng thời bầu ra chủ tịch Chính phủ mới thì Tổng thống sẽ tuyên bố cách chức toàn bộ Chính phủ và bổ nhiệm chủ tịch Chính phủ mới do Sejm bầu Theo đề nghị của chủ tịch Chính phủ, Tổng thống bổ nhiệm các thành viên còn lại của Chính phủ
Chủ tịch Chính phủ có thể đề nghị Sejm biểu quyết tín nhiệm Chính phủ Nếu đa số thành viên dự họp biểu quyết từ chối tín nhiệm Chính phủ, với điều kiện phải có hơn một nửa tổng số thành viên của Viện dự họp, thì chủ tịch Chính phủ và toàn bộ thành viên của Chính phủ phải từ chức
Các thành viên của Chính phủ không những phải chịu trách nhiệm trước Sejm về việc thực hiện các công việc thuộc thẩm quyền của mình mà cả các công việc do chủ tịch Chính phủ giao Theo đề nghị của ít nhất
là 69 đại biểu, Sejm có thể biểu quyết không tín nhiệm từng thành viên của Chính phủ, trường hợp đa số thành viên của Viện biểu quyết tán thành, Tổng thống sẽ tuyên bố cách chức thành viên Chính phủ đó
III Vị trí pháp lí của đại biểu Nghị viện
Địa vị pháp lí của đại biểu Sejm và của các thành viên Thượng nghị viện được điều chỉnh bởi Hiến pháp và quy chế hoạt động của hai viện Theo quy định của Hiến pháp một người không thể đồng thời là đại biểu Sejm và
là thượng nghị sĩ Đại biểu Sejm và thượng
Trang 6nghị sĩ không được kiêm nhiệm các chức danh
sau đây: Thống đốc ngân hàng quốc gia, chủ
nhiệm Viện kiểm tra tối cao, cao uỷ về quyền
con người, cao uỷ về quyền trẻ em, thành viên
của Hội đồng chính sách tiền tệ, thành viên
của Hội đồng phát thanh và truyền hình Ba
Lan, đại sứ, các chức danh trong văn phòng
Sejm, văn phòng Thượng viện và văn phòng
Tổng thống, các chức danh trong bộ máy hành
chính Ngoài ra, các thẩm phán, công tố viên,
các quan chức dân sự đương chức, các quân
nhân tại ngũ, nhân viên cảnh sát và các
nhân viên khác đang thực hiện công tác bảo
vệ quốc gia cũng không thể thực hiện
nhiệm vụ đại biểu
Trước khi thực hiện nhiệm vụ, đại biểu
Sejm và thượng nghị sĩ phải đọc lời tuyên thệ
trước mỗi viện với nội dung: Tôi xin long trọng
tuyên thệ trung thực và tận tâm thực hiện
nhiệm vụ trước dân tộc, bảo vệ chủ quyền và
lợi ích quốc gia, làm tất cả vì sự bình yên của
tổ quốc và hạnh phúc của nhân dân, tuân thủ
Hiến pháp và pháp luật của nước Cộng hoà Ba
Lan Việc từ chối đọc lời tuyên thệ đồng nghĩa
với sự từ chối tư cách đại biểu
Như ở trên đG đề cập, đại biểu Sejm và
thượng nghị sĩ là người đại diện cho cả dân
tộc, do đó, đại biểu không thể bị cử tri bGi
nhiệm Đại biểu không thể bị truy cứu trách
nhiệm vì những hành vi đG thực hiện thuộc
phạm vi thẩm quyền của đại biểu, kể cả khi đại
biểu không còn thực hiện nhiệm vụ đại biểu
nữa Kể từ ngày công bố kết quả bầu cử cho
đến trước khi chấm dứt nhiệm kì, đại biểu
không thể bị bắt, bị truy cứu trách nhiệm hình
sự nếu không có sự đồng ý của Sejm hoặc của
Viện nguyên lGo Trong trường hợp vấn đề này
được đưa ra thảo luận và biểu quyết thì quyết
định của Sejm hoặc của Viện nguyên lGo phải
được 2/3 tổng số thành viên của Viện biểu quyết tán thành
Đại biểu Sejm có quyền sáng kiến pháp luật, quyền chất vấn chủ tịch Chính phủ và các thành viên khác của Chính phủ, quyền thành lập nhóm đại biểu (một nhóm không ít hơn 3 đại biểu) và câu lạc bộ đại biểu (không
ít hơn 15 đại biểu) ở Thượng viện chỉ thành lập câu lạc bộ đại biểu
Đại biểu Sejm và thành viên của Viện nguyên lGo có nhiệm vụ tham gia các hoạt
động của viện Trường hợp không thể tham gia phiên họp của Viện thì đại biểu phải thông báo cho chủ tịch viện trước 7 ngày Uỷ ban quy chế và công tác đại biểu của mỗi viện có nhiệm vụ giám sát việc thực hiện quy chế của
đại biểu Theo đề nghị của Uỷ ban, Sejm hoặc Viện nguyên lGo có thể tuyên bố khiển trách hay cảnh cáo đại biểu Đối với đại biểu Sejm, một ngày không tham dự phiên họp của Viện hoặc tham dự nhưng không tham gia biểu quyết 1/5 tổng số các quyết định của Viện trong ngày mà không có lí do chính đáng, đại biểu bị trừ 1/30 số tiền lương tháng Mỗi ngày không tham dự cuộc họp của uỷ ban mà đại biểu là thành viên hoặc một tháng không tham gia biểu quyết 1/5 tổng số các vấn đề đưa ra thảo luận tại uỷ ban mà không có lí do chính
đáng đại biểu cũng bị trừ 1/30 số tiền lương tháng Các thành viên của Thượng viện phải chịu mức độ phạt cao hơn nếu phạm phải hành
vi tương tự - phạt 10% lương của 1 ngày cho 1 lần bỏ không tham gia phiên họp của Viện mà không có lí do chính đáng, 5% lương của 1 ngày cho một lần bỏ không tham gia cuộc họp của uỷ ban mà không có lí do chính đáng./