Một số vấn đề đặt ra qua sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã trên địa bàn tỉnh thừa thiên huế

Từ thực tiễn sắp xếp ĐVHC c ấp xã tại Thừa Thiên Huế trong th ời gian qua đã xuất hiện một số hạn chế, bất cập sau: Thứ nhất, quy trình triển khai, tham vấn ý kiến Nhân dân trong s ắp xế

Một số vấn đề đặt ra qua s ắp xếp đơn v ị hành chính c ấp xã trên đ ịa bàn tỉnh Thừa Thiên Hu ế

Thực hiện Nghị quyết số 37-NQ/TW ngày 24/12/2018 c ủa Bộ Chính

trị về việc sắp xếp các đơn vị hành chính cấp huyện và cấp xã giai đo ạn

2019 – 2022, tỉnh Thừa Thiên Hu ế là một trong những địa phương đi đầu sắp xếp lại đơn vị hành chính cấp xã Kết quả đạt đư ợc bước đầu là khả quan và nhận sự đồng tình, ủng hộ của đa số cán bộ, công chức và Nhân dân trên địa bàn tỉnh Tuy nhiên, trong quá trình s ắp xếp cũng gặp nhiều khó khăn, bất cập, cần được đánh giá, phản ánh cũng như sự quan tâm nghiên cứu, điều chỉnh của các cấp, ngành, đơn v ị chức năng có liên quan nhằm bảo đảm hiệu quả tốt nhất cho quá trình sắp xếp đơn vị hành chính trong thời gian t ới trên đ ịa bàn tỉnh

Ảnh minh họa Nguồn: huecity.gov.vn

Thực trạng quá trình s ắp xếp

Tính đến ngày 31/12/2018, tỉnh Thừa Thiên Huế có 152 đơn vị hành chính (ĐVHC) cấp xã,gồm 105 xã, 39 phường và 08 thị trấn Trong đó, số ĐVHC cấp xã đạt cả hai tiêu chuẩn về diện tích tự nhiên và quy mô dân s ố có 30

đơn vị; số ĐVHC cấp xã chưa đạt tiêu chuẩn về diện tích tự nhiên, quy mô dân số theo quy định có 122 đơn v ị; số ĐVHC cấp xã chưa đạt tiêu chuẩn

về diện tích tự nhiên và quy mô dân s ố nhưng có cả 2 tiêu chu ẩn đều đạt từ 50% trở lên có 42 đơn v ị; số ĐVHC cấp xã có m ột tiêu chuẩn đạt từ 50% trở lên, tiêu chuẩn còn l ại chưa đạt 50% có 73 đơn v ị Trong 73 ĐVHC c ấp

xã này có 44 đơn vị chưa đạt 50% tiêu chuẩn diện tích tự nhiên, 29 xã chưa đạt 50% tiêu chuẩn quy mô dân số Số ĐVHC cấp xã có cả hai tiêu chuẩn

về diện tích tự nhiên và quy mô dân s ố đều chưa đạt 50% theo quy đ ịnh gồm có 7 xã Tính đ ến ngày 31/6/2021, s ố lượng ĐVHC c ấp xã c ủa tỉnh là

145, gồm: 98 xã (gi ảm 7 xã so với trư ớc), 39 phư ờng và 8 thị trấn1

Từ thực tiễn sắp xếp ĐVHC c ấp xã tại Thừa Thiên Huế trong th ời gian qua

đã xuất hiện một số hạn chế, bất cập sau:

Thứ nhất, quy trình triển khai, tham vấn ý kiến Nhân dân trong s ắp xếp

ĐVHC cấp xã

Thực hiện Nghị quyết số 834/NQ-UBTVQH14 ngày 17/12/2019 c ủa

UBTVQH về việc sắp xếp ĐVHC c ấp xã thu ộc tỉnh Thừa Thiên Hu ế, ngày 16/8/2019, Ủy ban nhân dân (UBND) t ỉnh Thừa Thiên Hu ế ban hành Đề án

số 196/ĐA-UBND s ắp xếp ĐVHC c ấp xã trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2019 – 2021 và một số văn bản quy định về chế độ, chính sách trong thực hiện sắp xếp ĐVHC Để thể chế hóa chủ trương, chính sách và phổ biến, tuyên truyền về việc sắp xếp ĐVHC cấp xã tỉnh Thừa Thiên Huế, Hội đồng nhân dân tỉnh (HĐND) t ỉnh Thừa Thiên Hu ế đã ban hành Ngh ị quyết số 13/2019/NQ-HĐND ngày 19/8/2019 quy đ ịnh chính sách h ỗ trợ đối với cán bộ, công chức (CBCC), viên chức, người hoạt động không chuyên trách c ấp xã dôi dư do s ắp xếp ĐVHC c ấp xã và th ực hiện Nghị định số 34/2019/NĐ-CP của Chính phủ…

Với quyết tâm chính tr ị cao, ngày 29/6/2019, UBND t ỉnh Thừa Thiên Huế

đã tổ chức Hội nghị triển khai chủ trương cho cán bộ chủ chốt trực tiếp bị tác động; qua phương tiện truyền thông đại chúng để quán triệt, tuyên truyền đến CBCC và Nhân d ân toàn tỉnh nhằm tạo sự đồng thuận, ủng hộ việc thực hiện sắp xếp các ĐVHC cấp xã

Tuy nhiên, kết quả khảo sát dư luận xã hội có đến 71,7% Nhân dân r ất đồng thuận và đồng thuận, song cũng có đến 21,2% chưa đồng thuận, và có đến 8,5% phản ứng Việc lấy ý kiến cử tri đại đa số đồng thuận cao, kết quả lấy ý kiến cử tri ở 14 xã sáp nhập được đồng thuận cao Có 9 xã c ử tri

đồng thuận trên 80%, 4 xã cử tri đồng thuận từ 60% – 80% Nhiều xã đạt tỷ

lệ rất cao như: xã Hương Hòa: 97,78%, Vinh Giang: 97,8%, Vinh Thái : 99,38% Tuy nhiên, k ết quả lấy ý kiến cử tri có một số địa phương kết quả thấp có đến 43,11% không đ ồng ý (Hồng Tiến, thị xã Hương Trà) và xã Hương Giang (Nam Đông) ch ỉ 69,76% đồng ý2

Sở dĩ có tình tr ạng trên là do công tác tuyên truy ền nhằm ổn định tư tưởng người dân về kinh tế – xã hội nếu chia tách, sáp nhập ĐVHC không hiệu quả, làm cho ngư ời dân hoang mang v ề điều kiện, hoàn c ảnh sinh s ống sau sắp xếp Từ đó, có thể thấy, do nh ận thức của một bộ phận CBCC và ngư ời dân vận động cử tri không đồng thuận, phải bỏ phiếu 2 lần, ảnh hư ởng đến tiến độ sắp xếp Qua khảo sát ở một số địa phương, chính quy ền các cấp trong quá trình tri ển khai quy trình chưa th ật sự bám sát địa bàn, thậm chí

“khoán trắng” cho CBCC trên địa bàn Điều này cho thấy, quy trình thực hiện lấy ý kiến cử tri thiếu chặt chẽ; công tác v ận động, tuyên truy ền chủ trương đến người dân chưa thật sự có hiệu quả, nhất là vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc ít ngư ời, (qua kết quả khảo sát Bi ểu 1 dư ới đây, có đ ến 25% người được khảo sát xác định không được chính quyền lấy ý kiến và 0,9% Nhân dân không được tham gia bàn bạc)3

Thứ hai, sắp xếp CBCC, ngư ời hoạt động không chuyên trách

Cùng với sắp xếp tổ chức đảng, các tổ chức chính trị – xã hội, các địa

phương sắp xếp, cơ cấu lại chính quyền cấp xã một cách khẩn trương, cụ thể: HĐND c ấp xã mới hình thành trên cơ s ở đại biểu HĐND của các xã cũ HĐND ở xã mới hoạt động cho đến hết nhiệm kỳ 2016 – 2021 theo quy

định của Luật Tổ chức chính quyền địa phương với số lượng đại biểu giữ

nguyên số lượng đại biểu HĐND hai xã cũ HĐND sau b ầu cử nhiệm kỳ

2021 – 2016 đư ợc thực hiện theo luật định, số lượng giảm đi gần 50% S ố cán bộ không đủ tiêu chu ẩn, thiếu năng lực không giới thiệu bầu vào

HĐND nhiệm kỳ mới UBND cấp xã mới thành lập tại kỳ họp thứ nhất của HĐND mới tiến hành bầu chủ tịch UBND; bầu phó chủ tịch, ủy viên UBND

để điều hành hành chính

Về sắp xếp, bố trí nhân sự được tiến hành như sau:

– Đối với cán bộ: tổ chức sắp xếp CBCC theo 3 hướng cơ bản:

Cán bộ cấp xã đư ợc bố trí, sắp xếp lại trên nguyên t ắc phải đủ tiêu chu ẩn

để tái cử nhiệm kỳ cấp ủy 2020 – 2025 và các chức danh lãnh đạo HĐND, UBND nhiệm kỳ 2021 – 2026 ho ặc điều động, bố trí ở đơn v ị khác Đối với cán bộ không đ ủ điều kiện (tuổi, tiêu chuẩn tái cử), đủ điều kiện nghỉ hưu thì vận động nghỉ hưu; đối với cán bộ không đủ điều kiện chuyển qua công chức thì vận động nghỉ theo chế độ quy định Sau sắp xếp, trên 7 xã mới dôi dư 58 cán b ộ Đến ngày 31/12/2021,t ỉnh Thừa Thiên Huế đã sắp xếp cơ bản, chỉ còn 12 cán b ộ đang tiếp tục thực hiện điều chuyển, chờ nghỉ hưu theo chế độ

– Đối với công chức: nguyên tắc bố trí đúng vị trí việc làm hoặc điều

chuyển Số không b ố trí đư ợc tạm thời bố trí theo chức danh và chấp nhận tăng số lượng Tuy nhiên, số tăng thêm không được vượt quá số lượng hiện

có sau khi sáp nh ập

Qua sắp xếp, công chức chuyên môn các xã m ới có số lượng gần gấp đôi,

số dôi dư đã tổ chức sát hạch, điều động về các cơ quan c ấp huyện, cấp tỉnh hoặc qua các xã khác đư ợc: 32 người; tinh gi ản biên chế: 31 người và công chức nghỉ hưu: 14 ngư ời Tuy nhiên s ố lượng công chức đến ngày 31/12/2021 chưa bố trí được còn: 54 người, cá biệt huyện A Lưới dôi dư 42 công chức4 Hiện nay,số công chức chuyên môn trên 7 xã bình quân m ột vị trí từ 3 – 4 ngư ời, có v ị trí dôi dư g ấp 3 lần định mức…

– Đối với người hoạt động không chuyên trách (KCT) cấp xã: số lượng

người làm việc KCT 14 xã sáp nhập là 215 người, đã bố trí được theo quy

định 85 người, dôi dư 130 người Đến ngày 31/12/2021, cơ bản đã giải quyết nghỉ theo quy định

Qua thực tế cho thấy quá trình sắp xếp ĐVHC c ấp xã là cơ hội để rà soát, đánh giá, sàng lọc,tinh giản biên chế đối với CBCC chưa đạt chuẩn hoặc hạn chế về năng lực Cơ hội sắp xếp, bố trí lại CBCC góp phần hoàn thi ện

tổ chức ĐVHC cấp xã, đ ạt đư ợc các mục tiêu cơ bản: tinh gọn bộ máy, chuẩn hóa, vận hành phù h ợp, hiệu lực, hiệu quả; tiết kiệm Đặc biệt sàng lọc, tuyển chọn đư ợc đội ngũ CBCC trẻ, năng động, đủ tiêu chu ẩn và thích ứng trong đổi mới, CCHC

Tuy nhiên, quá trình s ắp xếp ĐVHC cấp xã, b ố trí CBCC luôn là khâu khó nhất Kết quả khảo sát cho thấy, trong 5 y ếu tố khó khăn được CBCC và người dân xác định là sắp xếp, bố trí CBCC (76,6%) và tinh giản dôi dư (58,56%)5, trong 7 chức danh công ch ức cấp xã có ba chức danh công chức khó bố trí, sắp xếp nhất đó là chức danh văn phòng – thống kê (71,3%), chức danh địa chính – nông nghi ệp – xây dựng và môi trư ờng (65,7%) và chức danh tư pháp – hộ tịch (57,6%)6 Mặt khác trong các ch ức danh sắp xếp 58,2% cho các ch ức danh cấp phó HĐND, UBND là khó s ắp xếp,

18,1% là chức danh ch ủ tịch và 15,8% là ch ức danh bí thư, ch ức danh chủ tịch HĐND chỉ 1,5% [Bi ểu 2]7

Cùng với khó khăn trong s ắp xếp, bố trí đội ngũ CBCC đủ điều kiện tái cử,

bố trí lại, việc vận động CBCC nghỉ hưu trư ớc thời hạn, tinh giản biên ch ế, chuyển công tác, v ị trí việc làm cũng là v ấn đề khó khăn, nan gi ải đối với chính quy ền các cấp Mặt dù đư ợc vận động, chuẩn bị tư tưởng trư ớc song nhiều vấn đề bất cập về chính sách, v ề chế độ làm cho việc sắp xếp đã khó khăn lại càng khó khăn hơn Việc dôi dư đội ngũ CBCC có nhiều nguyên nhân Đó là vừa tinh giản do thực hiện chính sách đưa công an chính quy

về địa phương; vừa sắp xếp ĐVHC c ấp xã theo Nghị quyết số

834/2019/NQ-UBTVQH14 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về sắp xếp đơn

vị hành chính cấp xã giai đoạn 2019 – 2021 thuộc tỉnh Thừa Thiên Huế; vừa thực hiện Nghị định số 34/2019/NĐ-CP ngày 24/4/2019 c ủa Chính ph ủ sửa đổi, bổ sung một số quy định về CBCC cấp xã và ngư ời hoạt động

không chuyên trách ở cấp xã, ở thôn, t ổ dân phố các xã đều giảm 2 định mức CBCC M ặt khác,tỉnh Thừa Thiên Hu ế có chủ trương đến ngày

31/12/2021 các địa phương phải bố trí xong số công chức dôi dư, trong lúc

Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho phép sắp xếp CBCC trong 5 năm, điều đó tạo sức ép lớn và khó kh ả thi

Thứ ba, thực hiện chế độ, chính sách trong s ắp xếp ĐVHC cấp xã

Song song v ới việc sắp xếp tổ chức bộ máy, bố trí CBCC, ngư ời làm vi ệc KCT, tỉnh Thừa Thiên Hu ế từng bước giải quyết chính sách cho s ố CBCC

và người làm việc KCT Trên cơ sở thực hiện Nghị định số

108/2014/NĐ-CP ngày 20/11/2014 c ủa Chính phủ về chính sách tinh gi ảm biên ch ế, Nghị định số 113/2018/NĐ-CP của Chính phủ ngày 31/8/2018, về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 108/2014/NĐ-CP ngày 20/11/2 014 của Chính phủ về chính sách tinh gi ản biên ch ế Để cụ thể hóa và h ỗ trợ thêm cho đối tượng dôi dư, HĐND tỉnh Thừa Thiên Huế ban hành Nghị quyết số 13/2019/NQ-HĐND ngày 14/7/2020 nh ằm việc thực hiện chế độ, chính sách cho CBCC, viên ch ức, người bán chuyên trách liên quan đ ến sắp xếp,

bố trí vị trí việc, tinh gi ản biên chế Qua hai năm th ực hiện, toàn tỉnh đã dành 7.687.191.506 đồng giải quyết chế độ khi sắp xếp, bố trí lại CBCC, trong đó giải quyết chế độ, chính sách và hỗ trợ cho CBCC viên chức là 4.562.319.506 đ ồng, ngư ời hoạt động KCT: 3.126.872.000 đ ồng Tuy

nhiên, nhìn chung ch ế độ còn quá th ấp Qua kh ảo sát 421 CBCC ch ỉ có 12% cho là chế độ rất, thỏa đáng, 55,9% cho th ỏa đáng, có đ ến 24,7% cho không thỏa đáng8 Mặt khác, dân cư vùng dân t ộc thiểu số xã Hồng Tiến (xã khu vực III) trư ớc đây đư ợc hư ởng chế độ hỗ trợ bảo hiểm y t ế trên toàn xã, sau khi sáp nh ập vào xã mới (Bình Ti ến)không còn xã khu v ực III, khu vực II, một bộ phận dân cư không đư ợc hưởng chế độ này theo Quyết định số 861/QĐ-TTg ngày 04/6/2021 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt danh sách các xã khu v ực I, II, III thu ộc vùng đ ồng bào dân tộc thiểu số và miền núi giai đo ạn 2021 – 2025, gây ra nh ững thắc mắc, kiến nghị khá phức tạp chưa xử lý đư ợc

Thứ tư, cơ sở vật chất và sự vận hành của bộ máy sau s ắp xếp ĐVHC

Để ổn định hoạt động, các ĐVHC cấp xã mới sáp nhập khẩn trương phân công CBCC ch ủ chốt tập trung giải quyết các vư ớng mắc, khó khăn do s ắp xếp ĐVHC mang l ại Việc sáp nh ập ĐVHC đã tạo chuyển biến mới về phát triển kinh t ế – xã hội, nhất là tăng quy mô v ề diện tích tự nhiên, quy mô dân số, tập trung đư ợc nguồn lực tạo thuận lợi cho việc phát triển hạ tầng, chuyển dịch cơ cấu, ho ạch định phát tri ển kinh t ế theo hướng hàng hóa, th ị trường

Trên lĩnh vực văn hóa – xã hội, các xã mới sáp nhập tiếp tục duy trì phong trào xây dựng đời sống văn hóa cơ sở, xây dựng nông thôn m ới; tạo sự đồng thuận, liên kết giữa các dân tộc vốn có nhiều khác biệt về văn hóa, tập tục sản xuất, lối sống như giữa dân tộc Pacô (H ồng Trung) và dân t ộc

Tà ôi, Cơ Tu (Bắc Sơn) tại xã Trung Sơn; giữa dân tộc Ca Tu (Hương Lâm)

và dân tộc Tà Ôi (A Đ ớt) của xã Lâm Đ ớt; giữa dân tộc Pa Cô (Hồng

Quảng) và dân tộc Tà Ôi (Nhâm) c ủa xã Quảng Nhâm Qua đó, góp ph ần xây dựng đoàn kết giữa các dân tộc, xóa bỏ bất đồng về văn hóa, tập tục hay nạn xâm canh mang l ại

Một trong những thành công c ủa việc sắp xếp ĐVHC c ấp xã trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Hu ế không chỉ nâng cao đư ợc chất lư ợng bộ máy, CBCC

mà còn ti ết kiệm chi ngân sách khá l ớn, gần 50% Sau khi s ắp xếp đơn v ị hành chính cấp xã, tỉnh Thừa Thiên Hu ế giảm chi được 8.311.777.000

đồng, trong đó giảm chi lương, phụ cấp: 4.871.592.000 đồng; giảm chi phí hành chính: 2.809.965.000 đồng; giảm chi khác: 630.220.000 đồng9

Tuy nhiên, những khó khăn ph ải đối mặt trư ớc mắt đó là thời gia n đầu sáp nhập do tổ chức bộ máy chưa ổn định, CBCC nhi ều nhưng tr ụ sở làm việc quy mô nh ỏ, chật hẹp, điều kiện làm việc không tương thích, trong khi m ột

số trụ sở không sử dụng; trụ sở làm việc chưa tương xứng, tạo trở ngại trong chỉ đạo, điều hành, thực hiện giao d ịch của ngư ời dân Mặt khác, do trụ sở phải chọn một trong hai tr ụ sở cũ nên s ố trụ sở xã được bố trí làm việc không nằm trung tâm địa lý, tạo ra một số khó khăn cho Nhân dân (xã Giang Hải, xã Hương Xuân, Qu ảng Nhâm…) Qua kh ảo sát 340 ngư ời dân

có đến 70,6% cho bất tiện do xa trung tâm xã, 32,0% cho tr ụ sở chật hẹp, quá tải, 27,6% chưa có cơ h ội hưởng thụ các loại dịch vụ1 0

Giải pháp khắc phục hạn chế từ những hạn chế qua sắp xếp đơn v ị hành chính của tỉnh Thừa Thiên Huế

Một là, tăng cường công tác tuyên truy ền, triển khai thực hiện quy trình sắp xếp ĐVHC đúng quy đ ịnh

Việc sắp xếp này tạo ra biến động lớn trong xã h ội, nhất là sắp xếp CBCC; thay đổi đời sống của một bộ phận dân cư ở các xã Một bộ phận CBCC và Nhân dân bị tác động bất lợi về việc làm, cuộc sống…, từ đó dễ chuyển biến tiêu cực, thậm chí còn v ận động Nhân dân không đ ồng thu ận với chủ trương chung, gây ảnh hưởng không nhỏ đến tiến trình sắp xếp Vì vậy, để triển khai, thực hiện hiệu quả, cấp ủy, chính quy ền các cấp cần chú tr ọng

lãnh đạo, chỉ đạo làm t ốt công tác tuyên truy ềnlàm cho CBCC, Nhân dân hiểu được mục đích, ý nghĩa c ủa việc sắp xếp ĐVHC, nh ất là các đối

tượng, địa phương bị tác động, thiệt thòi, ở các vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc thiểu số Việc vận động, tạo sự thống nhất về nhận thức và hành động trong toàn Đảng, CBCC và toàn xã hội có tính quyết định đến thành công của sắp xếp ĐVHC hi ện nay

Hai là, hoàn thi ện hệ thống văn bản pháp luật liên quan đến sắp

xếp ĐVHC

Việc sắp xếp ĐVHC phải bảo đảm tính t ổng thể, đồng bộ, có tr ọng tâm, cách làm phù hợp, chặt chẽ, thận trọng, đáp ứng yêu c ầu phát triển, bảo

đảm sự lãnh đạo chỉ đạo tập trung, thống nhất của Đảng; tuân thủ Hiến

pháp và pháp lu ật và ổn định chính tr ị – xã hội Đây là v ấn đề mới, chứa

đựng sự khác biệt, tiềm ẩn xung đột, rủi ro do thiếu tính đồng bộ của hệ thống pháp lý Vì vậy, việc triển khai sáp nh ập các ĐVHC mới cần tiến hành bài bản, chỉ đạo thống nhất, thực hiện theo l ộ trình chặt chẽ… Điều này đòi hỏi các cấp có thẩm quyền ban hành các chính sách, quy định, hướng dẫn, quy trình thực hiện, chế độ…, liên quan làm cơ sở pháp lý cho quá trình sắp xếp, vận hành ĐVHC ph ải hợp lý, tránh trình tr ạng một lúc thực hiện nhiều chính sách liên quan đ ến tinh giản biên chế, gây ra những phản ứng và khó th ực hiện Cần có quy chế kiểm tra, giám sát đ ể Nhân dân tham gia, góp phần nâng cao tính hi ệu lực, hiệu quả trong thực hiện sắp xếp ĐVHC

Ba là, phát huy trách nhiệm và sự quyết tâm của người đứng đầu cấp

ủy, chính quyền địa phương

Thực tiễn sắp xếp ĐVHC trên đ ịa bàn tỉnh Thừa Thiên Hu ế thời gian qua cho thấy sự chần chừ, ngại va chạm, không có quy ết tâm chính tr ị cao, chỉ đạo thiếu quyết liệt, trông chờ…, của một số cấp ủy, người đứng đầu…, là nguyên nhân cơ bản tạo ra sự trở ngại, kém hiệu quả của quá trình sắp xếp ĐVHC Mặt khác, một bộ phận CBCC bị ảnh hưởng đến vị trí, quyền lợi thiếu quyết tâm, th ậm chí vận động người không đồng tình v ới chủ

trương…, đã tạo ra tư tưởng e dè, ngại thay đổi ĐVHC trong Nhân dân, xã hội, tạo ra những khó khăn cho quá trình s ắp xếp ĐVHC Vì vậy, để đạt được hiệu quả của quá trình sắp xếp ĐVHC, các cấp cần phát huy trách nhiệm và sự quyết tâm của ngư ời đứng đầu cấp ủy, người đứng đầu chính quyền địa phương

Bốn là, chú trọng sắp xếp đội ngũ CBCC

Công tác sắp xếp, bố trí CBCC là v ấn đề khó khăn nh ất trong sáp nh ập ĐVHC cấp xã Tính đến ngày 30/6/2021, tỉnh Thừa Thiên Huế sau khi sắp xếp 14 xã thành 7 xã s ố lượng CBCC dôi dư là: 63 ngư ời, trong đó đ ồng bào dân t ộc thiểu số là 42 chiếm tỷ lệ 69,42 %1 1 Một vị trí công chứccó từ

3 – 4 công chức, thậm chí 7 công chức trở lên là ph ổ biến, tạo ra sự lãng phí và xung đột trong vận hành bộ máy mới Số công chức dôi dư này đều

đủ tiêu chuẩn về chuyên môn, tuổi đời trẻ nhưng thiếu vị trí việc làm nên chưa sắp xếp được Do đó, để sớm ổn định, căn cứ vào quy hoạch, cấp ủy Đảng, chính quyền mới cần tiến hành rà soát, xây dựng tiêu chí làm cơ sở lựa chọn, bố tríCBCC có đ ạo đức, năng lực tham gia bộ máy mới hợp lý, hiệu quả

Để lựa chọn, sắp xếp một cách công bằng, ngoài việc rà soát đạt các tiêu chí, tiêu chuẩn, năng lực, trình độ chuyên môn, sự cống hiến, cần thiết áp dụng một số hình thức lựa chọn như thi tuyển, bảo vệ đề án Chính quy ền các cấp cũng c ần có giải pháp luân chuy ển, điều động CBCC dôi dư b ố trí trong h ệ thống chính trị để sớm ổn định bộ máy

Năm là, sớm đầu tư, sắp xếp, sử dụng cơ sở vật chất và tài chính hợp lý

Trong quá trình th ực hiện sắp xếp ĐVHC cấp xã, về vấn đề tài chính, sắp xếp trụ sở làm việclà vấn đề nhạy cảm, nhiều phát sinh M ột mặt, sớm ban hành chế độ, định mức các khoản chi liên quan đ ến việc sắp xếp ĐVHC các cấp; các chế độ, chính sách liên quan đ ến CBCC dôi dư, tinh gi ản.Mặt khác, ngoài áp d ụng quy đ ịnh chung tại Nghị định số 113/2018/NĐ-CP ngày 31/8/2018 c ủa Chính ph ủ, các địa phương cần có chính sách khuy ến khích hỗ trợ cho CBCC…, tinh gi ản biên ch ế góp phần tạo đồng thuận trong xã hội

Đối với chế độ hỗ trợ cho CBCC dôi dư các địa phương cần thực hiện

nghiêm túc Nghị quyết số 653/2019/UBTVQH14 ngày 12/3/2019 c ủa Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc sắp xếp các ĐVHC cấp huyện, cấp xã trong giai đoạn 2019 – 2021; Nghị quyết số 834/NQ-UBTVQH14; Nghị quyết số 32/NQ-CP ngày 14/5/2019 c ủa Chính phủ về ban hành K ế hoạch thực hiện sắp xếp các ĐVHC c ấp huyện, cấp xã trong giai đo ạn 2019 –

2021, tránh đề ra các quy định của địa phương thiếuhợp lý, thiếu khả thi làm nảy sinh thêm khúc m ắc cho ngư ời dân cũng như dư lu ận xã hội Sớm

có phương án sử dụng phù hợp đối với trụ sở dôi dư sau khi sáp nhập, cần