Thu hút vốn đầu tư của tỉnh phú yên giai đoạn 2015 – 2020 và giải pháp cho giai đoạn 2020 – 2025

Giai đoạn 2015 – 2020, Tỉnh Phú Yên đã có nhiều chỉ đạo đẩy mạnh cải cách hành chính, c ải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh, tháo g ỡ những khó khăn vướng mắc, tổ chức nhiều đoàn đến

Thu hút v ốn đầu tư của tỉnh Phú Yên giai đo ạn 2015 – 2020 và gi ải pháp cho giai đoạn 2020 – 2025

Tỉnh Phú Yên là đ ịa phương có nhi ều tiềm năng lợi thế cho thu hút đ ầu tư vào các lĩnh vực hạ tầng, du lịch, dịch vụ, nông nghiệp công nghệ cao, năng lượng tái tạo Phú Yên đã và đang tr ở thành điểm đến tin cậy và thân thiện cho các nhà đ ầu tư trong và ngoài nư ớc

Phú Yên là một trong 28 t ỉnh ven biển của cả nước, đây là đ ịa phương có

189 km đường bờ biển, đủ các loại hình giao thông gồm đường bộ, đường sắt, đường hàng không , đư ờng thủy Vị trí địa lý thu ận lợi cùng tài nguyên

đa dạng là nguồn lực quan trọng cho phát triển kinh tế – xã hội và hoạt động thu hút đầu tư của tỉnh

Giai đoạn 2015 – 2020, Tỉnh Phú Yên đã có nhiều chỉ đạo đẩy mạnh cải cách hành chính, c ải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh, tháo g ỡ những khó khăn vướng mắc, tổ chức nhiều đoàn đến làm việc với các doanh

nghiệp, tập đoàn kinh tế lớn nhằm đẩy mạnh kêu gọi thu hút đầu tư vào tỉnh Từ năm 2016, sau khi công b ố kết quả chỉ số cải cách hành chính c ủa các bộ, cơ quan ngang b ộ, UBND các t ỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, các chỉ số PCI, chỉ số PAPI, UBND tỉnh Phú Yên đều quan tâm phân tích, đánh giá, xác định nguyên nhân của những điểm yếu, hạn chế của từng nội dung trong kết quả các chỉ số cũng như trong hoạt động lãnh đạo, điều hành và đề ra các giải pháp khắc phục

Đáng chú ý trong năm 2018, UBND t ỉnh đã tổ chức tốt Hội nghị xúc tiến đầu tư Phú Yên có sự tham dự, chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ Tại Hội nghị, UBND tỉnh đã trao quy ết định chủ trương đầu tư, giấy chứng nhận đầu tư, thông báo cho phép tiếp cận, khảo sát, nghiên cứu đầu tư cho các nhà đầu tư, với tổng mức vốn đầu tư lên tới 130 nghìn tỷ đồng1 Tỉnh đã tích cực huy động các nguồn lực để tiếp tục đầu tư kết cấu hạ tầng Khu Kinh tế Nam Phú Yên với các dự án như Hạ tầng Khu đô thị mới Nam

thành phố Tuy Hòa (giai đo ạn 1); h ạ tầng khu tái định cư Hòa Tâm; h ạ tầng

kỹ thuật khu dân cư phía Nam… Trong 5 năm, Khu Kinh t ế Nam Phú Yên

đã thu hút được 59 dự án với tổng vốn đầu tư hơn 8.970 tỷ đồng và gần 10 triệu USD; tính lũy k ế từ giai đoạn trư ớc đến năm 2020 đã thu hút đư ợc

107 dự án vào Khu Kinh t ế Nam Phú Yên với tổng vốn đăng ký hơn 11.101

tỷ đồng; có 78 dự án đang ho ạt động góp ph ần giải quyết việc làm cho hơn 7.000 lao động2

Thời gian qua, t ỉnh Phú Yên đã thực hiện nhiều hoạt động xúc tiến đầu tư trong và ngoài t ỉnh như tham gia xúc ti ến đầu tư thông qua các h ội nghị, hội thảo lớn của các t ỉnh/thành phố tổ chức như: H ội nghị Thượng đỉnh kinh doanh APEC t ại Đà Nẵng, Gặp gỡ Nhật Bản – Khu vục Nam Trung b ộ tại Nha Trang; G ặp gỡ Hoa Kỳ 2017 tại TP H ồ Chí Minh; Hội thảo xúc tiến đầu tư Hàn Qu ốc vào khu vực miền Trung – Tây Nguyên t ại Đà Nẵng; Hội nghị xúc tiến đầu tư tại Seoul – Hàn Quốc và Tokyo – Nhật Bản Ngoài

ra, kết hợp các chuyến thăm, làm vi ệc tại các nư ớc, Tỉnh đã kêu gọi xúc tiến đầu tư với các doanh nghi ệp tại Pháp, I -ta-li-a, Hung-ga-ry, Lào, Thái Lan, Mỹ… có thể thấy trong giai đo ạn này, m ặc dù gặp nhiều khó khăn nhưng tổng vốn đầu tư phát tư phát triển toàn xã hội tăng khá, bình quân hằng năm tăng 16,5%; t ỷ lệ giải ngân v ốn đầu tư công bình quân

86,3%/năm (năm 2016: 91,3%; năm 2017: 81%; năm 2018: 78%; năm 2019: 81%; năm 2020 khoảng 100%)3

Nhận thức thời cơ, thu ận lợi để tích cực kêu g ọi đầu tư vào t ỉnh, đồng thời, tỉnh Phú Yên cũng đ ặt mục tiêu phát triển bền vững lên hàng đầu, do đó, đã chú trọng công tác kiểm tra thực hiện các dự án, nhất là các dự án liên quan đến du lịch, qua đó đã thúc đẩy tiến độ triển khai và xử lý, chấm dứt hoạt động nhiều dự án không triển khai thực hiện hoặc chậm triển khai thực hiện, vi phạm pháp lu ật về đất đai, đ ầu tư, vi ph ạm cam kết đầu tư

Tuy nhiên, trong giai đoạn 2015 – 2020, có 1 trong 4 chỉ tiêu chủ yếu, quan trọng mà Ngh ị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVI đã đ ề ra

nhưng không đạt được, trong đó có chỉ tiêu về Tổng vốn đầu tư toàn xã hội (chỉ tiêu cần đạt đư ợc theo Ngh ị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVI là 120.000 t ỷ đồng, ư ớc thực hiện đư ợc đến năm 2020 là 81.000 t ỷ đồng) Việc cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh chưa đáp ứng yêu c ầu phát triển (chỉ số năng lực cạnh tranh (PCI) c ủa tỉnh Phú Yên trong nh ững năm gần đây đã c ải thiện nhưng còn ở vị trí khiêm t ốn: năm 2018 x ếp thứ 51/63, năm 2019 xếp thứ 43/63, năm 2020 xếp thứ 42/63 tỉnh, thành phố)4 Thu hút đầu tư còn hạn chế so với các địa phương khác, nhất là các dự án đầu

tư trực tiếp nước ngoài (FDI) Công tác thẩm định, đánh giá, lựa chọn nhà đầu tư còn hạn chế, có mặt chưa chặt chẽ, dẫn đến thu hút một số nhà đầu

tư thiếu năng lực triển khai dự án Công tác đền bù, giải phóng mặt bằng phục vụ triển khai các công trình, d ự án gặp nhiều khó khăn và là khâu yếu Tiến độ triển khai nhi ều dự án, nhất là dự án ngoài ngân sách ch ậm trễ, kéo dài, ảnh hư ởng lớn đến việc hoàn thành các ch ỉ tiêu kinh tế – xã hội (trong đó có dự án Nhà máy l ọc dầu Vũng Rô công su ất dự tính 8,4 triệu tấn, tổng vốn đầu tư 3,2 t ỷ USD nhưng đã ch ấm dứt đầu tư và bị thu hồi giấy chứng nhận đăng ký đ ầu tư vào năm 2018)

Những hạn chế nêu trên xu ất phát từ nhiều nguyên nhân khác nhau trong đó

kể đến một vài nguyên nhân như nguồn vốn đầu tư công do Trung ương h ỗ trợ giảm mạnh (chỉ bằng 57% so v ới mức vốn các dự án đã đư ợc các bộ, ngành thẩm định)5, trong khi ngân sách đ ịa phương không đ ủ bù đắp vào phần thiếu hụt đã ảnh hư ởng lớn đến công tác đ ầu tư phát tri ển; địa phương chưa có nhiều doanh nghiệp lớn hoạt động trên địa bàn tỉnh làm đầu tàu dẫn dắt, thu hút các doanh nghi ệp khác phát tri ển; một số nhà đầu tư cố tình trì hoãn, ch ậm trễ, kéo dài việc triển khai các dự án; dịch bệnh Covid

-19 xảy ra đã ảnh hư ởng đến hoạt động đầu tư, sản xuất – kinh doanh c ủa các doanh nghi ệp Nhưng nếu xét về chủ quan thì cũng ph ải thẳng thắn thừa nhận những hạn chế bất cập trong công tác qu ản lý, đi ều hành c ủa chính quy ền địa phương, chưa có đư ợc nhiều cơ chế, chính sách mang tính đột phá trong việc kêu gọi, thu hút đầu tư; hoạt động cải cách hành chính, cải thiện môi trư ờng đầu tư kinh doanh chưa th ực sự thuận lợi, chưa tạo được sự chú ý của nhiều doanh nghiệp lớn

Tỉnh Phú Yên là đ ịa phương có nhi ều tiềm năng, điều kiện thuận lợi cho sự phát triển kinh tế – xã hội Đúng như tên g ọi là vùng “đ ất phú, tr ời yên”, chuyến thăm t ỉnh Phú Yên vào đ ầu năm 2021, nguyên Th ủ thư ớng Nguyễn Xuân Phúc cho r ằng tỉnh Phú yên có th ể kêu gọi những “đại bàng lớn về làm tổ”, tỉnh cần tạo điều kiện cho mọi thành ph ần có thể đầu tư thành công ở Phú Yên, trong ho ạt động thu hút đ ầu tư, không chỉ chú tr ọng về quy mô vốn mà tỉnh cần chú ý đ ến tầm nhìn chiến lược của từng dự án cụ thể trong t ổng thể chiến lược phát triển quy ho ạch của tỉnh T ỉnh Phú Yên

đã xác định muốn khai thác tiềm năng, lợi thế để phát triển thì bên cạnh sự

hỗ trợ của Trung ương, s ự nỗ lực của chính quy ền địa phương và Nhân dân, rất cần nguồn lực từ xã hội mà trọng tâm là n guồn lực từ các nhà đầu tư, doanh nghiệp trong và ngoài nư ớc để kích hoạt tiềm năng và lợi thế đó Tỉnh luôn t ạo điều kiện tốt nhất cho các nhà đ ầu tư đến với Phú Yên

Giai đoạn 2021 – 2025, tỉnh Phú Yên đề ra nhiều giải pháp cho phát triển kinh tế – xã hội ở địa phương Riêng trong lĩnh v ực thu hút v ốn đầu tư tỉnh Phú Yên đã xác định tập trung cho một số vấn đề sau:

Thứ nhất, quan tâm thu hút các ngu ồn vốn ODA và vay ưu đãi nư ớc ngoài phù hợp với khả năng ngân sách đ ịa phương để phục vụ đầu tư phát tri ển Phấn đấu trong 5 năm s ẽ huy động khoảng 95 nghìn tỷ đồng vốn đầu tư phát triển, trong đó vốn ngân sách kho ảng 20 nghìn tỷ đồng, v ốn ngoài ngân sách 65 nghìn t ỷ đồng, vốn đầu tư trực tiếp nư ớc ngoài 10 nghìn t ỷ đồng

Thứ hai, triển khai quyết liệt, đồng bộ các giải pháp cải thiện môi trường đầu tư, nâng cao chỉ số năng lực cạnh tranh, tạo môi trường đầu tư thông thoáng, lành mạnh, tạo điều kiện thúc đ ẩy, thu hút đầu tư các dự án ngoài ngân sách, dự án FDI có hàm lư ợng công nghệ cao, nằm trong các chu ỗi cung ứng toàn cầu

Thứ ba, đổi mới, nâng cao ch ất lư ợng công tác thẩm định, đánh giá nhà đ ầu

tư, đảm bảo lựa chọn nhà đầu tư thực sự có năng lực

Thứ tư, thường xuyên ph ối hợp, đồng hành, h ỗ trợ nhà đầu tư tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, đẩy nhanh tiến độ chuẩn bị đầu tư, triển khai các dự án, bảo đảm chặt chẽ, đúng quy đ ịnh

Thứ năm, kiên quyết xử lý các dự án chậm triển khai, vi ph ạm pháp luật về đầu tư, đất đai, vi phạm cam kết đầu tư

Thứ sáu, thực hiện tốt hơn công tác gi ải phóng mặt bằng phục vụ triển khai các công trình, d ự án

Thứ bảy, chủ động chu ẩn bị các điều kiện, tích cực mời gọi, sẵn sàng đón nhận các dòng vốn đầu tư đang dịch chuyển vào Vi ệt Nam

Tiềm lực để phát triển kinh tế – xã hội của tỉnh là rất lớn nhưng thu hút đầu tư hiệu quả thì cần có những giải pháp đồng bộ, đổi mới tư duy và có tầm nhìn chiến lược Thời gian t ới, tỉnh Phú Yên sẽ có nhiều cách làm mới

để tạo niềm tin cho các nhà đầu tư đến với Phú Yên

Chú thích:

1 Báo cáo số 236/BC -UBND ngày 03/12/2018 c ủa Ủy ban nhân dân t ỉnh Phú Yên v ề tình hình kinh t ế – xã hội năm 2018 trên đ ịa bàn t ỉnh Phú Yên

2, 3, 5 Tỉnh ủy Phú Yên Văn ki ện Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh Phú Yên lần thứ XVII, tr 40, 100, 49

4 Báo cáo số 478-BC/TU ngày 10/9/2020 c ủa Tỉnh ủy Phú Yên v ề kết quả thực hiện Chương trình hành đ ộng số 06-CTr/TU ngày 26/4/2016 c ủa Tỉnh

ủy về lãnh đạo, chỉ đạo đẩy mạnh công tác cải cách hành chính, nâng cao chỉ số PCI, PAPI, t ạo môi trư ờng đầu tư thông thoáng, lành m ạnh

Tài liệu tham kh ảo:

1 Báo cáo số 136/BC -UBND ngày 01/7/20 20 của Ủy ban nhân dân t ỉnh Phú Yên v ề tổng kết Chương trình t ổng thể cải cách hành chính nhà nư ớc giai đoạn 2011 – 2020 định hướng giai đoạn 2021- 2030 của tỉnh Phú Yên