Quản lý nhà nước về trật tự xây dựng đô thị trên địa bàn quận hoàn kiếm, thành phố hà nội

Quản lý nhà nước về trật tự xây dựng đô th ị trên địa bàn quận Hoàn Kiếm, thành ph ố Hà Nội Dưới sự chỉ đạo quyết liệt, sát sao của Ban lãnh đạo, với nỗ lực của các phòng, ban, đơn vị,

Quản lý nhà nước về trật tự xây dựng đô th ị trên địa bàn quận Hoàn Kiếm, thành ph ố Hà Nội

Dưới sự chỉ đạo quyết liệt, sát sao của Ban lãnh đạo, với nỗ lực của các phòng, ban, đơn vị, UBND 18 phường, sự vào cuộc tích cực của Mặt trận Tổ quốc và các t ổ chức chính tr ị – xã hội, sự ủng hộ, đồng thuận của Nhân dân, trong th ời gian qua, công tác qu ản lý trật tự xây dựng

đô thị trên địa bàn quận Hoàn Kiếm đã có những chuyển biến rất tích cực, đạt được nhiều kết quả nhất định

Quận Hoàn Kiếm, TP Hà Nội Ảnh: hanoimoi.com

Thực trạng quản lý trật tự xây dựng đô thị trên địa bàn qu ận Hoàn Kiếm hiện nay

Thực hiện Quyết định số 35/2020/QĐ-TTg ngày 09/12/2020 c ủa Thủ tướng Chính phủ về sửa đổi, bổ sung Điều 4 Quyết định số 26/2018/QĐ -TTg ngày 22/6/2018 c ủa Thủ tướng Chính phủ thí điểm thành l ập Đội Quản lý tr ật tự xây dựng đô th ị trực thuộc Ủy ban nhân dân (UBND) qu ận, huy ện, thị xã tại thành phố Hà Nội; Quyết định số 5621/QĐ -UBND ngày 18/12/2020 c ủa UBND thành phố Hà Nội sửa đổi, bổ sung kho ản 1 Điều 1 Quyết định số

3406/QĐ-UBND ngày 04/7/2018 của Chủ tịch UBND thành phố Hà Nội thí điểm thành lập Đội Quản lý trật tự xây dựng đô thị (TTXDĐT) trực thuộc UBND quận, huyện, thị xã tại thành ph ố Hà Nội; Quyết định số 3104/QĐ -UBND ngày 18/12/2020 c ủa -UBND qu ận Hoàn Kiếm về sửa đổi, bổ sung Điều 1 Quyết định số 2318/QĐ-UBND ngày 02/8/2018 của UBND quận Hoàn Kiếm về thí điểm thành l ập Đội Quản lý TTXDĐT trực thuộc UBND quận Hoàn Kiếm Đội Quản lý TTXDĐT qu ận gồm 20 tổ: Tổ Hành chính tổng hợp, Tổ Kiểm tra cơ động và 18 t ổ quản lý TTXDĐT tại 18 phường Theo đó, đội có 54 người, trong đó: 52 công chức và 2 hợp đồng lao động1

So với những năm trư ớc, tình hình TTXDĐT trên đ ịa bàn quận đã có

chuyển biến tốt, công tác qu ản lý trật tự xây dựng trên địa bàn qu ận cơ bản

đã được kiểm soát Đến nay, tổng số công trình thi công: 103 công trình (trong đó: có 15 dự án, 88 nhà ở riêng lẻ, công trình khác); tổng số công trình xây dựng phát sinh: 103 trư ờng hợp; số trường hợp vi phạm đã đư ợc

xử lý: 6 trường hợp; đang ti ếp tục xử lý: 3 trư ờng hợp2 Do d ịch bệnh

Covid-19 trong tình hình m ới diễn biến phức tạp, nhiều chủ đầu tư đã l ợi dụng để tự ý sửa chữa bên trong, gây khó khăn trong vi ệc kiểm tra, ki ểm soát của lực lượng chức năng

Tuy nhiên, Đội Quản lý TTXDĐT quận đã phối hợp với các phòng, ban và UBND 18 phường áp dụng các biện pháp chuyên môn, nghiệp vụ đình chỉ

có hiệu lực đối với các côn g trình vi phạm trật tự xây dựng nêu trên đ ể xử

lý theo quy định của pháp luật Trong số những kết quả đạt được, phải kể đến công tác kiểm tra, giám sát việc thực hiện sau khi cấp phép xây dựng

đã được đồng bộ hơn nhiều Lực lượng làm quản lý TTXDĐT của quận và UBND các phường đã đáp ứng yêu cầu công tác, thường xuyên kiểm tra và phát hiện vi phạm kịp thời Việc giám sát đình ch ỉ, ngăn ch ặn vi phạm có hiệu quả, góp ph ần thực hiện cho công tác qu ản lý TTXDĐT trên đ ịa bàn đi vào nề nếp

Ngay từ đầu năm 2021, được sự quan tâm ch ỉ đạo của lãnh đ ạo Quận ủy, UBND quận và lãnh đ ạo Sở Xây dựng, Thanh tra S ở Xây dựng, Đội Quản

lý TTXDĐT quận Hoàn Kiếm đã tiếp thu, thực hiện tốt ý kiến chỉ đạo của cấp trên Lãnh đ ạo đơn vị đã quán tri ệt, chỉ đạo cán bộ, công chức, lao động hợp đồng trong đơn vị tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật; công tác thanh ki ểm tra, thiết lập hồ sơ vi phạm ngay từ ban đầu; đề xuất UBND các phường xử phạt, xử lý các vi phạm trật tự xây dựng theo đúng quy định pháp luật hiện hành Lãnh đạo đơn vị đã cùng các

phòng, ban của quận và UBND các phư ờng thực hiện đồng bộ các giải pháp nhằm ngăn chặn vi phạm ngay từ đầu, tham mưu UBND qu ận ban hành các quyết định về quản lý TTXDĐT, qua đó, nâng cao đư ợc trách nhi ệm quản

lý của các cấp chính quyền và nhận thức pháp lu ật của Nhân dân Công tác quản lý TTXDĐT trên đ ịa bàn quận cơ bản đã được kiểm soát Đến nay, các tổ quản lý TTXDĐT 18 phư ờng đã ổn định hoạt động, đã phân công theo dõi địa bàn các tuyến phố đối với 18/18 tổ

Đội Quản lý TTXDĐT quận Hoàn Kiếm chỉ đạo các tổ quản lý TTXDĐT phường và Tổ Kiểm tra cơ động thường xuyên kiểm tra, kiểm soát các chủ đầu tư có hành vi vi phạm về vệ sinh môi trường, an toàn lao động, hạ tầng

kỹ thuật Đội Quản lý TTXDĐT qu ận và T ổ Quản lý TTXDĐT c ủa 18

phường đã tham mưu UBND quận và UBND phường ban hành các quyết định xử phạt vi phạm hành chính và thu ngân sách nhà nư ớc với tổng số tiền phạt là 418.500.000 đ ồng Công tác thu thu ế xây dựng tính từ ngày 01/01/2021 – 30/10/2021, đã thu đư ợc tổng số tiền là 972.184.710 đ ồng3

Một số hạn chế trong công tác qu ản lý nhà nước về trật tự xây dựng đô thị

Bên cạnh những kết quả đạt được, vẫn còn m ột số hạn chế, bất cập trong công tác quản lý TTXDĐT trên đ ịa bàn quận Mặc dù số lượng công trình xây dựng giảm mạnh do dịch bệnh nhưng th ời gian gần đây những vi phạm trật tự xây dựng lại diễn biến phức tạp Có t hể kể đến các trường hợp vi phạm xây dựng sai phép đã vi ph ạm chiếm tỷ lệ lớn và có xu hư ớng gia tăng Số công trình có vi phạm năm 2021 là 9 trường hợp4 Các công trình

vi phạm trật tự xây dựng đã có quy ết định xử lý của UBND qu ận nhưng việc thực hiện của UBND phường còn chậm, không đ ạt tiến độ đề ra, chưa hiệu quả, chưa kiên quy ết Công trình nhà ở có dấu hiệu vi phạm trật tự xây dựng về số tầng, sai thi ết kế, mật độ làm mất mỹ quan, phá vỡ quy hoạch phố cổ, phố cũ nhưng v ẫn ngang nhiên t ồn tại

Những vi phạm này xu ất phát từ nhiều nguyên nhân sau:

Trước hết, quận Hoàn Kiếm là khu vực bị hạn chế về phát triển xây dựng ở

cả 4 khu vực: khu phố cổ, khu ph ố cũ, khu vực hồ Hoàn Kiếm và vùng phụ cận, khu vực ngoài đê sông H ồng Trong khi đó, nhu c ầu về xây dựng, cải tạo sửa chữa nhà ở, nâng cao ch ất lư ợng cuộc sống và phát triển dịch vụ, thương mại, du lịch vẫn là nhu cầu bức thiết Mặc dù, công tác quản lý về TTXDĐT, bảo đảm trật tự và văn minh đô thị trên địa bàn quận luôn được

Quận ủy – Hội đồng nhân dân, UBND quận quan tâm sát sao, song

vẫn không tránh kh ỏi những khó khăn trong qu ản lý

Thứ hai, công tác quản lý nhà nước chưa nghiêm, c ụ thể là lãnh đạo các

phường và lãnh đạo quận, chỉ đạo của cấp ủy, chính quyền các cấp ở nhiều nơi trong việc tuân thủ các quy định của pháp luật về đất đai, quy hoạch, xây dựng chưa quy ết liệt, có nơi còn buông l ỏng, xảy ra tiêu cực; vẫn còn tình trạng môi gi ới, “cò” bán đất, nhà trái pháp lu ật; các doanh nghi ệp, đội xây dựng vi ph ạm pháp luật chưa đư ợc xử lý kịp thời; công tác kiểm tra, giám sát của các cấp ủy đảng ở nhiều nơi chưa đúng m ức, chưa nhận rõ trách nhiệm trư ớc Nhân dân về tình tr ạng vi ph ạm pháp luật trong xây d ựng

và tiêu cực ở địa phương; sự phối hợp giữa Sở Xây dựng và các quận trong

xử lý các vi ph ạm về trật tự xây dựng còn ch ồng chéo, sơ hở, thiếu hiệu quả; công tác thông tin, tuyên truy ền, phổ biến các quy đ ịnh pháp luật về TTXDĐT còn yếu…

Đội ngũ nhân sự trực tiếp tham gia vào công tác quản lý TTXDĐT còn thiếu về số lượng, thường xuyên ph ải điều động, tăng cư ờng; lực lư ợng tổ quản lý trật tự xây dựng trên mỗi địa bàn mỏng và thư ờng xuyên phải bổ sung Việc thiếu nhân sự cũng là nguyên nhân d ẫn đến nhiều vụ việc chậm được xử lý, xử lý không dứt điểm

Thứ ba, tâm lý chủ quan, thi ếu ý thức chấp hành quy định pháp luật của

một bộ phận người dân, vì l ợi ích, như: nhu c ầu về chỗ ở, kinh doanh, d ịch

vụ của mình mà sẵn sàng vi ph ạm pháp lu ật, bất chấp khả năng bị xử lý, xử phạt, cư ỡng chế, cố tình vi ph ạm pháp luật vì lợi ích kinh tế đạt được lớn hơn nhiều lần giá trị kinh tế bị xử phạt; thiếu hiểu biết, hay hiểu biết chưa đầy đủ, chính xác về pháp luật, cố tình gây cản trở, có thái độ thiếu hợp tác thậm chí ph ản ứng lại cơ quan qu ản lý trong quá trình th ực hiện xử lý vi phạm

Giải pháp nh ằm nâng cao hiệu quả hoạt động quản lý trật tự xây dựng

đô thị trên địa bàn quận Hoàn Kiếm

Một là, tăng cư ờng công tác kiểm tra, kiểm soát các công trình xây d ựng

trên địa bàn, bảo đảm 100% các công trình xây dựng được kiểm soát, tuyệt đối không để tái diễn các vi phạm về TTXDĐT trên địa bàn quận; tiếp tục giám sát, đôn đốc các chủ đầu tư công trình thực hiện việc tháo dỡ các phần vi phạm theo nội dung quyết định cư ỡng chế của UBND qu ận đã ban hành

Hai là, cấp ủy đảng, chính quy ền 18 phường tiếp tục tăng cường sự lãnh

đạo, chỉ đạo, xác định rõ trách nhiệm từng người, nhất là người đứng đầu đơn vị Chịu trách nhiệm trước Ban Thường vụ Quận ủy, UBND quận khi

để xảy ra vi phạm TTXDĐT mới phát sinh; tạo điều kiện để Mặt trận Tổ quốc và các ban, ngành, đoàn th ể cùng Nhân dân giám sát trong công tác quản lý trật tự xây dựng trên địa bàn Tiếp tục kiện toàn công tác t ổ chức của đơn vị, đặc biệt kiện toàn t ổ chức các tổ công tác t ại các phư ờng để thực hiện tốt và có hiệu quả trong công tác qu ản lý TTXDĐT trên đ ịa bàn

Ba là, các cơ quan ch ức năng có biện pháp xử lý nghiêm các trư ờng hợp

các tổ chức, cá nhân c ố ý vi phạm quy định pháp luật về TTXDĐT, có y ếu

tố trục lợi, nhất là các trư ờng hợp cán bộ, công chức bao che xây d ựng trái phép, các cá nhân tiêu c ực… Đối với các trư ờng hợp chưa đủ yếu tố cấu thành tội phạm nhưng có trách nhi ệm liên đ ới thì phải áp dụng nghiêm các biện pháp k ỷ luật đảng, đồng thời chuyển sang công tác khác, đ ịa bàn khác Kết quả xử lý các tổ chức, cá nhân sai ph ạm cần công khai kịp thời trên các phương tiện thông tin đại chúng

Bốn là, tổ chức các lớp bồi dưỡng về chuyên môn, nghi ệp vụ, đạo đức công

vụ và kỹ năng giao tiếp cho cán b ộ, công chức trực tiếp làm công tác qu ản

lý TTXDĐT trên địa bàn Tiếp tục kiện toàn đội ngũ cán bộ, công chức thực hiện công tác quản lý TTXDĐT

Ngoài ra, cần đẩy mạnh công tác tuyên truy ền, vận động ngư ời dân nâng cao ý thức chấp hành pháp lu ật trong tr ật tự xây dựng bằng nhiều hình thức, trong đó đề cao vai trò nêu gương c ủa cán bộ, đảng viên, n ếu bản thân đảng viên hoặc người thân có vi phạm thì cần xử lý nghiêm về kỷ luật đảng Đặc biệt, với các nơi là điểm “nóng” về sang nhượng đất đai, xây dựng nhà ở, chính quyền địa phương c ần bám sát địa bàn để vận động

người dân thực hiện đúng quy định của pháp luật về xây dựng

Chú thích:

1, 2, 3, 4 Ủy ban n hân dân quận Hoàn Kiếm Báo cáo k ết quả công tác

quản lý trật tự xây dựng năm 2021