Thực trạng công tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc tại Bảo hiểm xã hội thành phố Đồng Hới – tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2012 – 2014( Bài làm 9 điểm)

MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT 4 LỜI MỞ ĐẦU 5 CHƯƠNG 1 MỘT SỐ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH 7 1 1 Một số khái niệm 7 1 1 1 Quản lý 7 1 1 2 Thu BHXH 7 1 1 3 Quản lý thu BHXH 7 1 2 Vai trò của cô.

MỤC LỤC

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT 4

LỜI MỞ ĐẦU 5

CHƯƠNG 1: MỘT SỐ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH 7

1.1 Một số khái niệm 7

1.1.1 Quản lý 7

1.1.2 Thu BHXH 7

1.1.3 Quản lý thu BHXH 7

1.2 Vai trò của công tác quản lí thu đối với hoạt động thu BHXH 7

1.2.1 Tạo sự thống nhất trong hoạt động thu BHXH 7

1.2.2 Đảm bảo thu BHXH ổn định, bền vững và hiệu quả 8

1.2.3 Đảm bảo công tác kiểm tra , đánh giá hoạt động quản lý thu BHXH 8 1.3 Nội dung công tác quản lí thu BHXH 9

1.3.1 Quản lý đối tượng tham gia BHXH 9

1.3.2 Quản lý tiền lương, tiền công đóng BHXH 9

1.3.3 Quản lý mức đóng và phương thức đóng BHXH 10

1.3.4 Quản lý quy trình tổ chức thu BHXH 11

1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lí thu BHXH 12

1.4.1 Trình độ dân trí 12

1.4.2 Chính sách tiền lương 12

1.4.3 Chính sách lao động, việc làm và lực lượng lao động 13

1.4.4 Tốc độ tăng trưởng kinh tế và thu nhập bình quân đầu người 13

1.4.5.Trình độ của cán bộ BHXH 13

CHƯƠNG 2: TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH BẮT BUỘC TẠI BHXH TP ĐỒNG HỚI GIAI ĐOẠN 2012 – 2014 14

2.1 Vài nét giới thiệu về cơ quan BHXH TP Đồng Hới 14

2.1.1 Lịch sử hình thành và phát triển 14

2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ 14

2.1.3 Cơ cấu tổ chức bộ máy 15

2.2 Tình hình quản lý thu BHXH bắt buộc giai đoạn 2012 – 2014 17

2.2.1 Quản lý đối tượng tham gia BHXH bắt buộc 17

2.2.2 Quản lý quỹ tiền lương, tiền công làm căn cứ đóng BHXH 21

2.2.3 Quản lý phương thức đóng, mức đóng 23

2.2.4 Quản lý tổ chức thu 23

2.2.5 Kết quả thu BHXH bắt buộc giai đoạn 2012 – 2014 25

2.2.6 Tình hình nợ đọng 27

2.3 Đánh giá công tác quản lý thu BHXH bắt buộc tại BHXH TP Đồng Hới giai đoạn 2012 – 2014 28

2.3.1 Những kết quả đạt được 28

2.3.2 Những hạn chế còn tồn tại 29

2.3.3 Nguyên nhân của những hạn chế 30

Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU

BHXH TẠI BHXH TP ĐỒNG HỚI 32

3.1 Định hướng về công tác quản lý thu BHXH 32

3.2 Đề xuất một số giải pháp 32

3.2.1 Nâng cao năng lực nghiệp vụ đội ngũ cán bộ BHXH 32

3.2.2 Xây dựng mối quan hệ chặt chẽ với các ngành, đặc biệt là sự lãnh đạo, chỉ đạo của Bảo hiểm xã hội cấp trên, của cấp uỷ và chính quyền địa phương 33

3.2.3 Kiện toàn cơ cấu tổ chức thực hiện 33

3.2.4.Tăng cường công tác thông tin tuyên truyền về Bảo hiểm xã hội 33

3.2.5 Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát 34

KẾT LUẬN 35

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 36

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

BHXH Bảo hiểm xã hội

TTHC Thủ tục hành chính

NLĐ Người lao động

NSDLĐ Người sử dụng lao động

TLTC Tiền lương tiền công

BHYT Bảo hiểm y tế

BHTN Bảo hiểm thất nghiệp

UBND Ủy ban nhân dân

LỜI MỞ ĐẦU

Đất nước ta đang trong công cuộc đổi mới toàn diện về kinh tế - chính trị - xãhội Đảng và Nhà nước đã hoạch định các chính sách nhằm đẩy mạnh thực hiện côngcuộc đổi mới, trong đó chính sách về BHXH cũng là một trong những chính sáchquan trọng mang ý nghĩa quyết định trong quá trình phát triển đất nước Mục tiêu củaBHXH trong giai đoạn hiện nay là tiến tới mọi NLĐ ở mọi thành phần kinh tế đềuđược tham gia BHXH ở hai loại hình là BHXH bắt buộc và BHXH tự nguyện Đểthực hiện tốt hoạt động của BHXH nhằm đạt được các mục tiêu đã đề ra cần có một

hệ thống công cụ quản lý đồng bộ, từ khâu quản lý đối tượng đăng ký tham giaBHXH, quản lý theo dõi trong suốt quá trình thu nộp BHXH cho đến việc giải quyết

và chi trả quyền lợi BHXH cho các đối tượng tham gia có điều kiện hưởng BHXH.Quản lý thu BHXH là một trong những nhiệm vụ trọng yếu của hệ thống BHXH ViệtNam, là công việc có ý nghĩa quyết định đến chất lượng hoạt động quỹ BHXH

Hệ thống tổ chức bộ máy BHXH Việt Nam được thực hiện thống nhất từTrung ương đến địa phương Trong đó, BHXH cấp thành phố là một bộ phận quantrọng trong hệ thống quản lý BHXH Việt Nam, cũng là cơ sở nền tảng thiết yếu đểthực hiện công tác BHXH Thực hiện tốt hoạt động BHXH cấp thành phố thì mớiđảm bảo cho việc thực hiện tốt của cả hệ thống

Nhận thức được những điều này, trong thời gian qua BHXH TP Đồng Hới tỉnh Quảng Bình đã có nhiều cố gắng, nỗ lực trong các hoạt động BHXH và bước đầuthu được những kết quả đáng khích lệ, trong đó nổi bật là công tác quản lý thuBHXH.Tuy nhiên, BHXH TP Đồng Hới vẫn chưa thể tránh khỏi những sai sót, bấtcập trong công tác quản lý

-Chính vì những lí do nêu trên em đã quyết định lựa chọn đề tài: Thực trạng công tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc tại Bảo hiểm xã hội thành phố Đồng Hới – tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2012 – 2014 làm đề tài cho bài báo cáo

chuyên đề thu Bảo hiểm xã hội Qua đề tài này có thể tìm hiểu rõ hơn về thực trạngcông tác quản lý thu BHXH bắt buộc; đồng thời chỉ ra những mặt đạt và chưa đạttrong công tác quản lý thu BHXH bắt buộc tại BHXH TP Đồng Hới giai đoạn 2012 -

2014, từ đó đưa ra những giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý thu BHXH bắtbuộc tại BHXH TP Đồng Hới trong những giai đoạn tiếp theo Bài tiểu luận gồm có 3chương:

Chương 1: Một số lý luận về công tác quản lý thu BHXH.

Chương 2: Tình hình thực hiện công tác quản lý thu BHXH bắt buộc tại BHXH TP Đồng Hới giai đoạn 2012 – 2014.

Chương 3: Một số giải pháp và kiến nghị nhằm hoàn thiện công tác quản

lý thu BHXH bắt buộc tại BHXH TP Đồng Hới.

CHƯƠNG 1: MỘT SỐ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH 1.1 Một số khái niệm

1.1.1 Quản lý

Quản lý là sự tác động có mục đích của chủ thể quản lý đến một hệ thống nào

đó nhằm biến đổi nó từ trạng thái này sang trạng thái khác theo nguyên lý phá vỡ hệ

thống cũ để tạo lập hệ thống mới và điều khiển hệ thống

1.1.2 Thu BHXH

Thu BHXH là việc Nhà nước dùng quyền lực của mình bắt buộc các đối tượngphải đóng BHXH theo mức phí quy định hoặc cho phép một số đối tượng được tựnguyện tham gia, lựa chọn mức đóng và phương thức đóng phù hợp với thu nhập củamình Trên cơ sở đó hình thành một quỹ tiền tệ tập trung nhằm mục đích bảo đảmcho các hoạt động BHXH

1.1.3 Quản lý thu BHXH

Quản lý thu BHXH là sự tác động có tổ chức của chủ thể quản lý để điều chỉnhcác hoạt động thu Sự tác động đó được thực hiện bằng hệ thống các biện pháp hànhchính, kinh tế và pháp luật nhằm đạt được mục tiêu thu đúng, thu đủ số lượng và không để thất thu tiền đóng BHXH , đảm bảo thời gian đúng quy định

1.2 Vai trò của công tác quản lí thu đối với hoạt động thu BHXH

1.2.1 Tạo sự thống nhất trong hoạt động thu BHXH

Hoạt động thu BHXH vốn có tính chất đặc thù: đối tượng thu BHXH đa dạng,phức tạp, bao gồm nhiều thành phần kinh tế khác nhau, độ tuổi, thu nhập,và vị trí địa

lý vùng miền không thống nhất Do đó nếu không có sự chỉ đạo thống nhất giữa cáccấp quản lý thì hoạt động thu BHXH sẽ không đạt được hiệu quả cao Thông quacông tác quản lý,quá trình tổ chức thực hiện chính sách BHXH giữa các cấp khácnhau được thống nhất Việc thống nhất giữa những người bị quản lý và người quản lý

sẽ làm giảm chi phí, tiền của và công sức cho các cơ quan BHXH

1.2.2 Đảm bảo thu BHXH ổn định, bền vững và hiệu quả

Công tác quản lý sẽ giúp định hướng công tác thu BHXH một cách đúng đắn, phùhợp với điều kiện kinh tế -xã hội của mỗi quốc gia trong mỗi thời kỳ trên cơ sở xácđịnh mục tiêu chung của hoạt động thu BHXH đó là: thu đúng, thu đủ,thu không đểthất thoát, từ đó hướng mọi nỗ lực cá nhân, tổ chức vào mục tiêu chung đó

Nhờ việc giám sát liên tục của người quản lý thu mà quá trình thu BHXH với rấtnhiều yếu tố phức tạp đã được tổ chức , điều hòa, phối hợp nhịp nhàng, hướng dẫnhoạt động của các cá nhân trong hệ thống BHXH, giúp tăng cường tính ổn định trong

hệ thống nhằm đạt được mục tiêu đề ra

1.2.3 Đảm bảo công tác kiểm tra , đánh giá hoạt động quản lý thu BHXH

Thu BHXH là một nội dung của tài chính BHXH, mà thông thường bất kỳ hoạtđộng nào liên quan đến tài chính đều rất dễ mắc phải tình trạng gây thất thoát, vô ýhoặc cố tình làm sai Nhờ có hoạt động quản lý sát sao mà công tác kiểm tra, đánh giáluôn được sát thực với quá trình thu, hoạt động thu sẽ được điều chỉnh kịp thời saukhi có sự đánh giá

Ngoài ra, công tác quản lý thu BHXH còn có vai trò to lớn trong việc tạo ranguồn tiền tạm thời nhàn rỗi trên thị trường tài chính để đầu tư, phát triền kinh tế- xãhội đất nước, mang lại hiệu quả kinh tế- xã hội Nếu công tác quản lý thu thực sựđược thực hiện tốt

1.3 Nội dung công tác quản lí thu BHXH

1.3.1 Quản lý đối tượng tham gia BHXH

Việc xác định đối tượng tham gia BHXH là một trong những nhiệm vụ lớn vàquan trọng nhất của quản lý thu BHXH Theo quy định của Luật BHXH đối tượngthu BHXH bao gồm:

Người lao động tham gia BHXH bắt buộc: Được quy định cụ thể tại Điều

2-Nghị định số 152/2006/NĐ-CP ngày 22/12/2006 của Chính Phủ và Thông tư số03/2007/TT-BLĐTBXH ngày 30/01/2007 của Bộ LĐTB & XH

Người sử dụng lao động tham gia BHXH bắt buộc: Được quy định cụ thể tại

Điều 3-Nghị định số 152/2006/NĐ-CP ngày 22/12/2006 của Chính phủ và Thông tư

số 03/2007/TT-BLĐTBXH ngày 30/01/2007 của Bộ LĐTB & XH

1.3.2 Quản lý tiền lương, tiền công đóng BHXH

Mức tiền lương, tiền công làm căn cứ đóng BHXH là cơ sở quan trọng để tínhmức đóng phù hợp cho từng loại đối tượng khác nhau như sau:

- NLĐ thuộc đối tượng thực hiện theo chế độ tiền lương do nhà nước quy địnhthì tiền lương, tiền công tháng đóng BHXH là tiền lương theo ngạch bậc, cấp bậcquân hàm và các khoản phụ cấp chức vụ, phụ cấp thâm niên vượt khung, phụ cấpthâm niên nghề (nếu có) Tiền lương, tiền công của người lao động quy định trênđược tính theo mức lương tối thiểu chung tại thời điểm đóng

- NLĐ đóng BHXH, BHYT theo chế độ tiền lương do NSDLĐ quy định thìtiền lương, tiền công tháng đóng BHXH, BHYT là mức tiền lương, tiền công ghitrong HĐLĐ nhưng không được thấp hơn mức lương tối thiểu chung tại thời điểmđóng

- NLĐ làm việc theo HĐLĐ thuộc các công ty nhà nước chuyển thành công ty

cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn nhà nước một thành viên trở lên nếu áp dụngthang, bảng lương do Nhà nước quy định thì thực hiện đăng ký với cơ quan quản lýnhà nước về lao động của thành phố, nơi đóng trụ sở tại thời điểm chuyển đổi Thựchiện chuyển xếp lương, nâng bậc hoặc chuyển ngạch lương phải đúng theo quy địnhcủa Nhà nước đối với Công ty nhà nước trên cơ sở thang lương, bảng lương đang ápdụng

- NLĐ có mức tiền lương, tiền công cao hơn 20 tháng lương tối thiểu chung

thì mức tiền lương, tiền công tháng đóng BHXH bằng 20 tháng lương tối thiểu

1.3.3 Quản lý mức đóng và phương thức đóng BHXH.

1.3.3.1 Quản lý mức đóng

Mức đóng bằng tỷ lệ phần trăm (%) mức tiền lương, tiền công tháng như sau:

- Từ 01/01/2007 đến 31/12/2009: bằng 20%, trong đó: người lao động đóng5%, đơn vị đóng 15%

- Từ 01/01/2010 đến 31/12/2011: bằng 22%, trong đó: người lao động đóng6%; đơn vị đóng 16%

- Từ 01/01/2012 đến 31/12/2013: bằng 24%, trong đó: người lao động đóng7%; đơn vị đóng 17%

- Từ 01/01/2014 trở đi: bằng 26%, trong đó người lao động đóng 8%; đơn vịđóng 18%

NSDLĐ tham gia BHXH BB đóng trụ sở chính tại địa bàn nào thì đóngBHHX tại địa bàn đó theo phân cấp của cơ quan BHXH, trường hợp đơn vị không

đủ tư cách pháp nhân, không có tài khoản con dấu riêng thì đóng theo đơn vị quản

lý cấp trên

1.3.4 Quản lý quy trình tổ chức thu BHXH

1.3.4.1 Phân cấp quản lý thu trong hệ thống BHXH

- BHXH Việt Nam:

Có nhiệm vụ chỉ đạo, hướng dẫn và kiểm tra tình hình thực hiện công tác thu,cấp sổ BHXH, thẻ BHYT trong toàn ngành bao gồm cả BHXH Bộ Quốc phòng, BộCông an, và Ban Cơ yếu Chính phủ Xác định mức lãi suất bình quân trong năm củahoạt động đầu tư quỹ BHXH và thông báo cho BHXH tỉnh

- BHXH Quận, Huyện:

Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra tình hình thực hiện công tác quản lý thu, cấp sổBHXH trong toàn ngành bao gồm cả BHXH Bộ quốc phòng, Bộ công an, Ban cơ yếuChính Phủ Xác định mức lãi suất bình quân trong năm của hoạt động đầu tư quỹBHXH và thông báo cho BHXH thành phố

1.3.4.3 Quản lý tiền thu:

BHXH Tỉnh, Thành phố, và BHXH Huyện, Quận không được sử dụng tiền thuBHXH vào bất cứ mục đích nào ( trừ trường hợp đặc biệt, phải được sự đồng ý củatổng giám đốc BHXH Việt Nam chấp thuận bằng văn bản )

Hàng quý, BHXH Tỉnh, Thành phố và BHXH Huyện, Quận có trách nhiệmquyết toán số tiền 2% đơn vị được giữ lại, xác định số tiền chênh lệch thừa, thiếu

1.3.4.4 Quản lý hồ sơ, tài liệu

BHXH tỉnh, huyện: cập nhật thông tin, dữ liệu của người tham gia BHXH.BHYT để phục vụ cho công tác nghiệp vụ và quản lý

BHXH tỉnh: xây dựng hệ thống mã số đơn vị tham gia BHXH áp dụng trongđịa bàn tỉnh theo hướng dẫn của BHXH Việt Nam Thực hiện ứng dụng CNTT đểquản lý người tham gia BHXH, BHYT bắt buộc

1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lí thu BHXH

1.4.1 Trình độ dân trí

Khi người lao động và người sử dụng lao động cũng như toàn xã hội nhận thứcđược tầm quan trọng và vai trò của chính sách BHXH thì họ sẽ có ý thức tự giáctrong việc tham gia BHXH, vì vậy đối tượng tham gia sẽ tăng lên, tác động tích cựcđến công tác quản lý thu BHXH, giảm bớt tình trạng trốn đóng, nợ đọng BHXH đã vàđang gây khó khăn cho công tác quản lý thu BHXH

1.4.2 Chính sách tiền lương

Giữa chính sách tiền lương và chính sách BHXH nói chung và công tác quản

lý thu BHYT nói riêng có mối quan hệ rất chặt chẽ với nhau, chính sách tiền lương làtiền đề cho việc thực hiện chính sách BHXH, điều này càng đặc biệt đúng với nước

ta, bởi vì cơ sở tính mức đóng và hưởng BHXH của chúng ta hiện nay phụ thuộc vàomức tiền lương tối thiểu do Nhà nước quy định Như vậy, khi Nhà nước nâng lươngtối thiểu lên, điều đó cũng đồng nghĩa với việc mức đóng BHXH sẽ tăng lên Từ đó,

số thu BHXH cũng tăng lên

1.4.3 Chính sách lao động, việc làm và lực lượng lao động

NLĐ là đối tượng tham gia BHXH, những người trong độ tuổi lao động lànhững người trực tiếp tạo ra của cải xã hội Như vậy nếu một quốc gia có dân số

“già” tức là số người trong độ tuổi lao động thấp trên tổng số dân sẽ dẫn đến việc mấtcân đối quỹ BHXH, bởi vì số người tham gia đóng góp ngày càng ít, trong khi sốngười hưởng các chế độ BHXH, đặc biệt là chế độ hưu trí ngày càng tăng Và ngược

lại, nếu lực lượng lao động dồi dào, số người tham gia vào hệ thống BHXH càng lớn,

số thu và quỹ ngày càng tăng từ đó quỹ BHXH được cân đối và ổn định

1.4.4 Tốc độ tăng trưởng kinh tế và thu nhập bình quân đầu người

Khi nền kinh tế - xã hội của đất nước phát triển, đòi hỏi hệ thống an sinh xã hộicủa quốc gia đó cũng phải không ngừng phát triển nhằm đáp ứng nhu cầu phát triểnkinh tế - xã hội đó, trong đó quan trọng nhất là hệ thống chính sách về BHXH Chính

vì vậy, chính sách này không ngừng được mở rộng cả về phạm vi bao phủ đối tượngtham gia, đối tượng thụ hưởng và cả về quy mô các chế độ thực hiện Bên cạnh đó,tăng trưởng kinh tế sẽ làm cho thu nhập của người lao động tăng, nhờ đó người laođộng sẵn sàng tham gia BHXH và đóng góp ở mức cao hơn, dẫn tới thu BHXH tăng

và đảm bảo cho việc tăng trưởng và cân đối quỹ BHXH

1.4.5.Trình độ của cán bộ BHXH

Đội ngũ cán bộ BHXH là nhân tố rất quan trọng tác động đến hiệu quả công tác thuBHXH Để người dân nói chung, NSDLĐ và NLĐ nói riêng hiểu về các chính sáchBHXH, trước hết cán bộ bảo hiểm phải có trình độ, nắm chắc kiến thức chuyên môn,

có khả năng nhận định và phân tích tính hình, có tinh thần trách nhiệm, nhiệt tìnhtrong công việc từ đó mới có thể giải đáp khúc mắc kịp thời cho người tham gia, đặcbiệt là khi phát sinh các sự kiện BHXH Mặt khác, cơ quan cần xây dựng quy trình thu

có hiệu quả, giúp cho đối tượng tham gia BHXH không những hiểu mà còn tham gia

- Chế độ BHTN.

2.1.2.2 Nhiệm vụ

- Xây dựng, trình giám đốc BHXH tỉnh kế hoạch phát triển BHXH TP dài hạn, ngắnhạn và công tác hàng năm; tổ chức thực hiện kế hoạch, chương trình sau khi đượcphê duyệt

- Tổ chức thu nộp và chi trả các chế độ BHXH, BHYT cho người tham gia theo phâncấp đúng quy định của pháp luật

- Tổ chức hướng dẫn, tiếp nhận hồ sơ,giải quyết chế độ; kiểm tra, giải quyết các kiếnnghị, khiếu nại, tố cáo về việc thực hiện các chế độ BHXH

- Tổ chức công tác hướng dẫn nghiệp vụ BHXH, thông tin tuyên truyền, phổ biến cácchính sách BHXH, BHYT theo phân cấp

- Tổ chức quản lý, lưu trữ hồ sơ các đối tượng tham gia và hưởng các chế độ BHXH

- Quản lý và sử dụng các nguồn kinh phí và tài sản theo phân cấp

- Thực hiện báo cáo với BHXH tỉnh và UBND tỉnh theo quy định

2.1.3 Cơ cấu tổ chức bộ máy

Sơ đồ cơ cấu tổ chức bộ máy BHXH TP Đồng Hới

BHXH TP Đồng Hới được quản lý và điều hành theo chế độ thủ trưởng, dưới

sự lãnh đạo của giám đốc BHXH TP, 3 phó giám đốc giúp việc cho giám đốc cùngvới 22 cán bộ trong đó có 1 cán bộ trình độ tiến sĩ, 1 cán bộ đang thực hiện nghiêncứu sinh tiến sĩ, 9 cán bộ trình độ thạc sĩ và 11 cán bộ trình độ đại học, được chiathành 6 bộ phận có chức năng, nhiệm vụ riêng biệt:

- Giám đốc là thủ trưởng cơ quan phụ trách chung và chịu trách nhiệm toàn bộcác mặt hoạt động của công tác BHXH trên địa bàn TP, trực tiếp làm các báo cáonghiệp vụ gửi BHXH Tỉnh, UBND đồng thời phụ trách công tác tổ chức, đối ngoạicủa cơ quan

- Phó giám đốc: ( 3 phó giám đốc )

1 phó giám đốc: phụ trách công tác thu BHXH, BHYT, BHTN, BHXH tựnguyện, phụ trách phát hành thẻ BHYT của đối tượng bắt buộc, phụ trách về phôi

bìa, tờ rời sổ BHXH, phôi thẻ BHYT; ký mảng chính sách khi giám đốc đi vắng; thựchiện ủy quyền phó chủ tài khoản khi chủ tài khoản vắng mặt.

01 phó giám đốc: phụ trách công tác giám định y tế; phụ trách công tác thuBHYT tự nguyện nhân dân, BHYT học sinh – sinh viên; mở rộng đối tượng tựnguyện; phụ trách phát hành thẻ BHYT tự nguyện, hưu trí, học sinh sinh viên; phụtrách mảng nội chính cơ quan, làm báo cáo công tác công đoàn; ký mảng duyệt chi 2chế độ

01 phó giám đốc: phụ trách bộ phận một cửa, tiếp nhận và trả hồ sơ thủ tụchành chính; phụ trách chi lương hàng tháng và chi tiêu nội bộ

 Bộ phận thu: hướng dẫn các đơn vị SDLĐ tham gia BHXH, đôn đốc việcnộp BHXH trên địa bàn theo phân cấp của BHXH Tỉnh, lập kế hoạch thuBHXH hàng quý, hàng năm, báo cáo kết quả thu BHXH về Tỉnh theo quyđịnh

 Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả hồ sơ TTHC: nhận giải quyết hồ sơ, tổchức tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả giải quyết, tư vấn chế độ chính sáchBHXH, BHYT, BHTN, quản lý và lưu trữ hồ sơ tài liệu

 Bộ phận chế độ BHXH: quản lý đối tượng hưởng BHXH, xét duyệt ban đầu

hồ sơ hưu trí, trợ cấp 1 lần, tử tuất; hướng dẫn các đơn vị trong việc lập hồ

sơ, giải quyết các chế độ cho NLĐ, tham mưu, đề xuất với Giám đốcBHXH Tỉnh thực hiện tốt các chế độ chính sách

 Bộ phận giám định BHYT: trực tiếp giám định BHYT tại trung tâm y tế TP.Tổng hợp, làm báo cáo tháng, quý giám định BHYT tại trung tâm y tế

 Bộ phận cấp sổ, thẻ: phụ trách sổ BHXH và thẻ BHYT Tổng hợp báo cáotình hình cấp, quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT trên địa bàn theo quy định

 Bộ phận kế toán- tài vụ: theo dõi và quản lý hoạt động tài chính của đơn vị,

tổ chức hạch toán, kế toán, hàng tháng tiếp nhận kinh phí và tổ chức chi trảcho đối tượng hưởng các chế độ BHXH, BHYT trên địa bàn TP

2.2 Tình hình quản lý thu BHXH bắt buộc giai đoạn 2012 – 2014

2.2.1 Quản lý đối tượng tham gia BHXH bắt buộc

2.2.1.1 Quản lý đơn vị SDLĐ tham gia BHXH bắt buộc

Muốn nắm bắt được sự biến động về số lượng NLĐ tham gia BHXH trước hếtcần xác định sự biến động về số lượng đơn vị SDLĐ, rà soát đơn vị nào thuộc diệntham gia, đơn vị nào đang hoạt động hoặc đã đã giải thể… Cơ cấu số đơn vị SDLĐtham gia BHXH theo khối tại BHXH TP Đồng Hới trong 3 năm qua được thể hiệntrong bảng số liệu sau:

Bảng 1: Cơ cấu số đơn vị SDLĐ tham gia BHXH theo khối tại BHXH TP Đồng Hới giai đoạn 2012 – 2014:

Tỷtrọng(%)

Số ĐV( đơnvị)

Tỷtrọng(%)

Số ĐV( đơnvị)

Tỷtrọng(%)

1 HCSN, Đảng đoàn

thể

2012 đến năm 2014 chỉ còn lại 32,66% Nguyên nhân là do sự tăng lên của khánhanh của khối doanh nghiệp.

Khối DN nhà nước là khối có lượng tăng khá mạnh qua 3 năm Năm 2012, sốđơn vị là 22 đơn vị, chiếm 7,70% đến năm 2014 đã tăng lên thành 35 đơn vị, chiếm10,03% trong tổng số đơn vị tham gia BHXH bắt buộc Điều này thể hiện các DNnhà nước trong địa bàn TP hoạt động có hiệu quả

Khối DN có vốn đầu tư nước ngoài có số đơn vị tăng liên tục qua các nămnhưng hầu như tăng nhẹ từ 2 – 3 đơn vị và chỉ chiếm tỷ trọng nhỏ trong cơ cấu sốđơn vị tham gia BHXH bắt buộc Trong tương lai số đơn vị trong khối này có thểtăng lên do điều kiện TP Đồng Hới đang trong quá trình phát triển, đẩy mạnh đầu tưvào du lịch và dịch vụ, tiềm năng phát triển kinh tế cao, khả năng thu hút vốn đầu tưcủa nước ngoài tốt

Khối DN ngoài quốc doanh là khối có số đơn vị tham gia tăng đều và chiếm tỷtrọng tương đối lớn chỉ sau khối HCSN, Đảng, đoàn thể Năm 2012 có 90 đơn vịtham gia BHXH bắt buộc chiếm 31,37% đến năm 2013 là 94 đơn vị chiếm 29,19 vànăm 2014 là 96 đơn vị chiếm 27,51 Sở dĩ có điều này là do luật BHXH quy định mởrộng thêm đối tượng tham gia BHXH bắt buộc, mặt khác trên địa bàn TP ngày càngnhiều các doanh nghiệp được thành lập và hoạt động trên lĩnh vực kinh tế

Khối UBND, xã, phường không hề có bất kỳ biến động nào về số đơn vị thamgia BHXH bắt buộc trong 3 năm qua Tuy số lượng vẫn giữ nguyên là 16 đơn vịnhưng tỷ trọng lại giảm dần từ 5,59% năm 2012 xuống còn 4,58% năm 2014 Nguyênnhân là do sự tăng lên về số lượng của hầu hết các khối khác đặc biệt là khối doanhnghiệp nói chung làm cho tổng số lượng các đơn vị tham gia BHXH bắt buộc cũngtăng lên trong khi khối UBND, xã, phường lại không hề thay đổi số lượng