MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài Trong những năm qua, phương thức, thủ đoạn hoạt động của tội phạm ma tuý có nhiều thay đổi, nhiều tội phạm ma tuý mới phát sinh. Nhưng công tác tổng kết kinh nghiệm thực tiễn để từ đó rút ra những lý luận khoa học về đấu tranh bảo vệ an ninh, trật tự nói chung, phòng chống ma túy nói riêng chưa được đầu tư đúng mức. Đấu tranh phòng chống tội phạm, giữ gìn an ninh quốc gia trật tự an toàn xã hội là cuộc đấu tranh gay go, quyết liệt và lâu dài. Cuộc đấu tranh này diễn ra trên nhiều lĩrủi vực với những đối tượng và nhiệm vụ đấu tranh cụ thể, đa dạng. Một trong nhũng nhiệm vụ quan trọng đang đặt ra cho Đảng, Nhà nước và toàn xã hội nói chung, mỗi cấp uỷ Đảng, chính quyền và các ban ngành, đoàn thể cơ sở cần quan tâm tuyên truyền, giáo dục các tầng lớp nhân dân, đặc biệt là tầng lớp thanh thiếu niên nâng cao ý thức, tôn trọng pháp luật cho họ phòng ngừa, ngăn chặn những hành vi vi phạm pháp luật, không để những con người đó đi vào con đường tội lỗi. Đây là nhiệm vụ không chỉ của riêng ai mà nó đòi hỏi mọi người đều phải đề cao cảnh giác, tích cực phát hiện và tham gia ngăn chặn. Truy quét và loại bỏ nhũng u nhọt đó ra khỏi cuộc sống tốt đẹp của chúng ta. Bên cạnh còn phải đề xuất những giải pháp phù họp, thiết thực với tinh thần thực tế của mỗi địa phương cùng nhau chia sẻ những kinh nghiệm hay trong hoạt động phòng chống ma tuý và tệ nạn xã hội để góp phần thực hiện thành công cuộc đấu tranh này. Trước thực tế khách quan đó, tôi quyết định chọn đề tài: “Những giải pháp phát huy vai trò của quần chủng nhân dãn trong đấu tranh phòng chống ma túý và các tệ nạn xã hội ỏ quận Hải An, thành phố Hải Phòng” làm đề tài nghiên cún của mình.
Trang 1và tham gia ngăn chặn Truy quét và loại bỏ nhũng u nhọt đó ra khỏi cuộc sốngtốt đẹp của chúng ta Bên cạnh còn phải đề xuất những giải pháp phù họp, thiếtthực với tinh thần thực tế của mỗi địa phương cùng nhau chia sẻ những kinhnghiệm hay trong hoạt động phòng chống ma tuý và tệ nạn xã hội để góp phầnthực hiện thành công cuộc đấu tranh này Trước thực tế khách quan đó, tôi
quyết định chọn đề tài: “Những giải pháp phát huy vai trò của quần chủng
nhân dãn trong đấu tranh phòng chống ma túý và các tệ nạn xã hội ỏ' quận Hải
An, thành phố Hải Phòng” làm đề tài nghiên cún của mình.
2 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cửu
Mục đích: Trên cơ sở làm rõ thực tế khách quan và vai trò của nhân tố
chủ quan trong việc nâng cao vai trò của quần chúng nhân dân trong đấu tranhphòng chống ma tuý và các tệ nạn xã hội ở quận Hải An thời gian qua, tiểu luậnchỉ ra tính cấp thiết và đề xuất những giải pháp chủ yếu, nhằm phát huy tínhnăng động, sáng tạo trong đấu tranh phòng chống ma tuý và các tệ nạn xã hội ởquận Hải An hiện nay
Trang 2dân trong đấu tranh phòng chống ma tuý và các tệ nạn xã hội
+ Đề xuất nhũng giải pháp phát huy vai trò nhân tố hệ thống chính trị cơ
sở đối với việc nâng cao, phát huy vai trò của quần chúng nhân dân trong đấutranh phòng chống tệ nạn ma tuý và các tệ nạn xã hội ở quận Hải An hiện nay
3 Phương pháp nghiên cứu:
- Vận dụng phương pháp luận duy vật biện chứng và duy vật lịch sử, đặcbiệt là mối quan hệ giữa điều kiện khách quan và nhân tố chủ quan, đề tài đượcthực hiện theo phương pháp phân tích, tổng hợp, lịch sử, lôgíc
- Kết hợp sử dụng một số phương pháp nghiên cứu cụ thể như: khảo sát,điều tra, so sánh, thống kê
4 Ý nghĩa của đề tài
- Làm tài liệu nghiên cứu cho việc đấu tranh phòng chống tệ nạn ma tuý
và các tệ nạn xã hội ở quận Hải An hiện nay
- Góp phần phát huy vai trò của quần chúng nhân dân trong đấu tranhphòng chống tệ nạn ma tuý và các tệ nạn xã hội ở quận Hải An và tại Hải Phòngnói chung
Trang 3Chirtmg 1
LY LUÄN CHUNG VE VAITRƯ CÜA QUÄN CHÜNG NHÄN DÄN TRONG
PHƯNG CHƯNG MA TÜY VA CÄC TE NAN XÄ HOI
1.1 KHAI NIEM QUÄN CHÜNG NHÄN DÄN VÄ VAI TRƯ CÜA QUÄN CHÜNG NHÄN DÄN VƯI SIT PHÄT TRIEN CÜA XÄ HOI
Quän chüng nhän dän lä mot cong dong lien ket nhüng con nguai trong xähoi co to chüc, co länh dao cüa nhüng cä nhän hay to chü'c chinh tri xä hoi nhätdinh nhäm giäi quyet cäc nhiem vu lieh sü' tren cäc linh vue kinh tS, chinh tri,van hưa cüa xä hoi
Lire lugng ca bän tao thänh quän chüng nhän dän bao gưm:
- Nhüng nguai lao dong sän xuät ra cüa cäi vat chät vä cäc giä tri tinhthan, do lä hat nhän co bän trong cong dong quän chüng nhän dän
- Bo phan dän cu' chưng lai giai cap thong tri, äp büc, bưc lot dưi khängvai cong dong nhän dän
- Cäc giai cäp, täng lap xä hoi thüc däy su tien bo xä hoi thưng qua hoatdong cüa minh tren cäc linh virc cüa dai song xä hoi
Quän chüng nhän dän khưng phäi lä mot cong dong bat bien mä träi lai nothay dưi cüng vai su bien dưi cüa nhüng nhiem vu lieh sü ư mưi thoi dai, mưigiai doan phät trien nhät dinh Luc lugng co bän nhät cüa mưi cong dong nhändän chinh lä nhüng nguưi lao dong; ngội ra, tüy theo mưi dieu kien lieh sü nhätdinh cưn bao gưm nhüng lue luong giai cäp vä täng lop xä hoi khäc
Theo quan diem duy vät lieh sü, quän chüng nhän dän lä chü the sang taolieh sü vä lä lue luong quyet dinh su phät trien lieh sü, do dư lieh sü truoc het väcän bän lä lieh sü hoat dong cüa quän chüng nhän dän tren tat cä cäc linh vuecüa dai sưng kinh te xä hoi
Cäc truang phäi triet hoc truac Mac deu chua nhän thüc duge vai trư cüaquän chüng nhän dän Tu tuang tưn giäo cho rang moi su thay dưi trong lieh sü
xä hoi lä do y chi cüa dang toi cao, do menh trai tao nen, vä trao quyen cho cäc
cä nhän thuc hien Chü nghTa duy täm trong triet hoc de cao vai trư cüa cäc vTnhän, cưn quän chüng nhän dän chi lä cong cu, phuong tien de sai khien ChünghTa duy vat truac Mac van chua thột khưi quan diem duy täm cüa xä hoi khicho räng, nhän tư quyet dinh su phät trien cüa xä hoi lä tu tuang, dao düc, lä cäc
Trang 4vT nhän vä chi cö ho mai sam nhän thüc duge chän ly vTnh cüu Cö nhä tutuöng lai de cao vai trö cüa quän chüng nhän dän, phü nhän vai trö cüa cäc vTnhän hoac khöng ly giäi duge möt cäch khoa hoc vai trö quän chüng nhän dän.Chü nghĩa duy vật lịch sử khẳng định quần chúng nhân dân là chủ thể sáng tạochân chính ra lịch sử.
Tóm lại, xét từ kinh tế đến chính trị, từ hoạt động vật chất đến hoạt độngtinh thần, quần chúng nhân dân luôn đóng vai trò quyết định trong lịch sử Tuynhiên, tuỳ vào điều kiện lịch sử mà vai trò chủ thể của quần chúng nhân dâncũng biểu hiện khác nhau Chỉ có trong chủ nghĩa xã hội, quần chúng nhân dânmới có đủ điều kiện để phát huy tài năng và trí sáng tạo của mình
Lịch sử dân tộc Việt Nam đã chứng minh vai trò, sức mạnh của quầnchúng nhân dân, như Nguyễn Trãi đã nói: “Chở thuyền cũng là dân, lật thuyềncũng là dân, thuận lòng dân thì sống, nghịch lòng dân thì chết” Đảng Cộng sảnViệt Nam cũng khẳng định rằng cách mạng là sự nghiệp của quần chúng nhândân và quan điểm “lấy dân làm gốc” trở thành tư tưởng thường trực nói lên vaitrò sáng tạo ra lịch sử của nhân dân Việt Nam
ở nước ta hiện nay, nền kinh tế thị trường đang thúc đẩy sự phát triển củalực lượng sản xuất, nâng cao năng suất lao động, tạo ra cơ sở vật chất và vănhoá tinh thần ngày càng đa dạng và phong phú Lợi ích cá nhân ngày càng đượcchú ý, tạo ra cơ hội mới để phát triển cá nhân Tuy nhiên, cơ chế này có thể dẫnđến tuyệt đối hoá lợi ích kinh tế, dẫn tới phân hoá giàu nghèo trong xã hội, chứađựng nhũng khả năng đối lập giữa cá nhân và xã hội Do đó, chúng ta cần khắcphục mặt trái của cơ chế thị trường, phát huy vai trò nhân tố của con người, thựchiện chiến lược con người của Đảng ta là một mục tiêu có ý nghĩa quyết định đểgiải quyết mối quan hệ giữa cá nhân và xã hội theo tinh thần Nghị quyết Đại hộiĐảng toàn quốc lần thứ IX đã chỉ ra: Xây dụng con người Việt Nam có tinh thầnyêu nước và yêu chủ nghĩa xã hội, có ý thức tự cường dân tộc, trách nhiệm caotrong lao động, có lương tâm nghề nghiệp, có tác phong công nghiệp, có ý thứccộng đồng, tôn trọng tình nghĩa, có lối sống văn hoá, quan hệ hài hoà trong giađình, cộng đồng và xã hội
1.2 KHÁI NIỆM VÊ MA TÚY VÀ TỆ NẠN XÃ HỘI, TÁC HẠI CỦA NÓ VỚI CON NGƯỜI VÀ XÃ HỘI
Tệ nạn xã hội là hiện tượng xã hội tiêu cực có tính lịch sử cụ thể biểu hiệnbằng những hành vi, vi phạm pháp luật là sai lệch các chuẩn mực xã hội, có tínhlây lan, phổ biến, gây nguy hiểm cho xã hội và được quy định trong Pháp luật
Trang 5hình sự, pháp luật hành chính và các chuẩn mực đạo đức xã hội Theo quy địnhcủa luật Phòng chống ma tuý thì tệ nạn ma tuý là tình trạng nghiện ma tuý, tộiphạm về ma tuý và các hành vi khác về ma tuý Với quan niệm này tệ nạn xãhội có 4 đặc trưng.
- Tệ nạn xã hội là nhũng hành vi vi phạm pháp luật có tính phổ biến
- Tệ nạn xã hội là những hành vi sai lệch có tính phổ biến đối với chuẩnmực của xã hội (đạo đức, lối sống, tập quán)
- Tệ nạn xã hội là những hiện tượng nguy hiểm cho xã hội, lây lan nhanh vàgây tâm trạng xã hội nặng nề
- Tệ nạn xã hội phụ thuộc vào chế độ chính trị, điều kiện Kinh tế - Xã hội
và tuỳ thuộc vào quan điểm tiếp cận Đặc trung này chỉ ra rằng pháp luật cầnbám sát thực tiễn để có nội dung điều chỉnh phù hợp
- Tệ nạn xã hội phụ thuộc vào chế độ chính trị, điều kiện kinh tế xã hội vàtuỳ thuộc vào quan điểm tiếp cận như ở Việt Nam sử dụng trái phép chất ma tuý
là vi phạm pháp luật
Đe nhận thức đầy đủ về tệ nạn xã hội và tệ nạn ma túy cần phải làm sáng tỏcác hình thức và mức độ thể hiện của nó Xác định các hình thức và mức độ,biểu hiện của tệ nạn xã hội tức là xác định phạm vi, giới hạn của tệ nạn xã hội.Điều đó rất quan trọng và có ý nghĩa trong việc định hướng cho công tác đấutranh phòng chống ma tuý và các tệ nạn xã hội Pháp luật quy định vi phạmpháp luật được chia ra thành vi phạm hình sự (tội phạm), vi phạm hành chính, viphạm dân sự, vi phạm kỷ luật Mặc dù tệ nạn xã hội là các hành vi vi phạm pháp
luật (và tat cả các hành vỉ sai lệch chuấn mực xã hội) nhưng chỉ có các hành vi
vi phạm pháp luật nào có tính phổ biến và gây nguy hiểm cho xã hội mới được
coi là tệ nạn xã hội vì vậy tệ nạn xã hội cũng bao gồm cả vi phạm hình sự (tội
Trang 6phạm) và vi phạm hành chính Do đó việc xử lý tệ nạn xã hội cũng dựa vào các
quy định của Pháp luật hình sự và pháp luật hành chính
1.3 NHỮNG ĐẶC ĐIỂM cơ BẢN CỦA TỆ NẠN XÃ HỘI, TỆ NẠN MA TÚY Ở
NƯỚC TA TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY
Những năm gần đây, với chính sách đổi mới và mở cửa, nước ta đạt đượcnhiều thành tựu trên các lĩnh vực khác nhau Bên cạnh sự phát triển về Kinh tế -
xã hội những tệ nạn xã hội như ma tuý, mại dâm, cờ bạc đã phát sinh và lâylan trên diện rộng
Trong những năm qua, Nhà nước ta đã có nhũng biện pháp tích cực nhằmhạn chế sự gia tăng của tệ nạn xã hội Song để có thể đối phó với nhũng thủđoạn tinh vi, nguy hiểm, kịp thời ngăn chặn sự xâm hại của tệ nạn xã hội trướchết phải đánh giá được các đặc trưng cơ bản của tệ nặn xã hội ở nước ta Trên cơ
sở đó đề ra những biện pháp đúng đắn, hợp lý để giải quyết vấn đề bức xúc trên.Xét về phương diện Kinh tế - Xã hội, tệ nạn xã hội ở nước ta trong giaiđoạn hiện nay có một số đặc trung cơ bản sau:
về số vụ tệ nạn xã hội và đối tượng phát hiện hàng năm có xu hướng tăng
và hậu quả gây ra cho xã hội ngày càng trầm trọng, đặc biệt là ma tuý và mại
dâm Tệ nạn xã hội gắn liền với nhũng mặt trái của cơ chế thị trường và "mở cửa"
đất nước Theo thống kê của Bộ Công an nếu tính theo đầu dân thì tệ nạn xã hội
ở nước ta đối với loại tệ nạn mại dâm và ma tuý là 0,31 % tức cứ 1000 dân thì
có khoảng 3 đối tượng tệ nạn xã hội thuộc hai diện trên
Tệ nạn xã hội ở nước ta rất "phong phủ ” về chủng loại; gồm tệ nạn xã hội
có tính truyền thống như nghiện rượu, đồng bóng, bói toán, lang thang, ăn xin,
ăn uống linh đình, tảo hôn ngày nay phát triển mạnh một số tệ nạn xã hội phổbiến và nguy hại như mại dâm, ma tuý, nghiện hút, tiêm chích ma tuý, thamnhũng, lây nhiễm vi rút HLV/AIDS
Tệ nạn xã hội ở nước ta luôn gắn liền với tội phạm và các hành vi vi phạmpháp luật khác Đội quân của tệ nạn xã hội được coi là nguồn bổ sung cho cáchoạt động tội phạm Khoảng 60% đối tượng nghiện hút, tiêm chích ma tuý cótiền án, tiền sự, 50% gái mại dâm liên quan tới tội phạm hình sự Sự phát triểncủa tội phạm ma tuý, mại dâm còn trực tiếp thúc đẩy sự phát sinh các tội phạm
nghiêm trọng như buôn bán phụ nữ (kể cả buôn bán phụ nữ ra nước ngoài)
buôn bán chất ma tuý, các chủ chứa mại dâm, ma tuý, tham nhũng
về tệ nạn ma tuý từ xưa do nhận thức của con người còn thấp, y học chưaphát triển nên con người chỉ biết sử dụng các cây cỏ để chữa bệnh Trong các
Trang 7loại cây đó có cây thuốc phiện, cây cần sa và cây cô ca Tuy nhiên sau đó người
ta cũng phát hiện tác hại của nó Ở Việt Nam, thuật ngữ “ma túy” xuất hiện banđầu với nghĩa là thuốc phiện Sau đó ma túy còn là các cây cần sa và cây cô ca
Có ý kiến cho rằng gọi là "ma túy" bởi vì các chất này có tác dụng như ma thuật,
ma quái có thể chữa một số bệnh có hiệu quả và tăng cường hung phấn hoặc ứcchế thần kinh Nó làm cho con người mê mẩn, ngây ngất, tuý luý “ma túy" là từ
ghép của "ma thuật, ma quái, tuỷ ỉuý ' Trong tiềm thức của người Việt Nam ma
túy đồng nghĩa với xấu xa tội lỗi
Nghiện ma tuý là một trạng thái nhiễm độc chu kỳ hay mãn tính có hại cho
cá nhân và xã hội do dùng lặp lại một chất độc tự nhiên hay tổng họp Luật
chống ma tuý quy định "Chất ma tuỷ là chất gây nghiện, chất hướng thần được quy định trong danh mục do Chỉnh phủ ban hành
Khái niệm về ma tuý nêu trên phù hợp với Hiến pháp của nước ta Điều 61Hiến pháp năm 1992 quy định nghiêm cấm vận chuyển, sản xuất, buôn bán,tàng trữ, sử dụng trái phép thuốc phiện và các chất ma tuý khác
1.4 QUAN ĐIỂM CỦA ĐẢNG VÈ TOÀN DÂN PHÒNG CHỐNG MA TÚY VÀ CÁC
TỆ NẠN XÃ HỘI
Đứng trước báo động đỏ về tệ nạn xã hội Chính phủ đã ban hành hệ thốngpháp luật và một số giải pháp về phòng chống tệ nạn xã hội như Hiến pháp, Luậtbảo vệ sức khoẻ nhân dân Bộ Luật hình sự, Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chínhcác nghị quyết (NQ) 05/CP, 06/CP, 20/CP nghị định (NĐ) 53/NĐ, 19/NĐ,20/NĐ; Chỉ thị 52-CT/TƯ, NĐ49/CP, NĐ87CP, NĐ88/CP, NĐ36/CP củaChính phủ về phòng chống các loại tệ nạn xã hội và nhiều văn bản pháp quy hỗtrợ như chính sách cho vay vốn để hoàn lương nhằm tạo ra hành lang pháp lýcương quyết đấu tranh, trừng trị bọn bất lương Trong những năm qua Nhà nước
và cộng đồng đã chi ra hàng trăm tỷ đồng cho cuộc đấu tranh phòng chống tệnạn xã hội và HIV/AIDS nhưng kết quả vẫn còn rất hạn chế Tuy nhiên tìnhhình tệ nạn xã hội như nghiện ma tuý và nhiễm HIV/AIDS vẫn đang diễn phứctạp Bên cạnh đó còn kéo theo các loại tội phạm cùng gia tăng bởi chúng vốn đã
có mối quan hệ chặt chẽ là mấu chốt, tạo điều kiện cho nhau phát triển, để lạihậu quả khó lường cho mỗi gia đình và toàn xã hội
Từ những căn cứ trên có thể quan niệm đấu tranh chống tệ nạn xã hội,phòng chống ma tuý bằng pháp luật là quá trình sử dụng phương tiện pháp luật
để tổ chức thực hiện cuộc đấu tranh phòng chống các tệ nạn xã hội, tệ nạn matuý thông qua các hoạt động xây dựng pháp luật, tổ chức thực hiện pháp luật và
Trang 8bảo vệ pháp luật nhằm phát huy vai trò giáo dục, cưỡng chế của pháp luật trongcuộc đấu tranh phòng chống tệ nạn xã hội, phòng chống ma tuý.
Văn kiện Đại hội lần thứ XI của Đảng chỉ ra rằng, "tệ nạn xã hội chưađược ngăn chặn, đẩy lùi" Có thể nói, nghiện ma tuý là loại tệ nạn đáng quantâm nhất hiện nay, vì nó thu hút số thanh thiếu niên sa ngã vào con đườngnghiện ngập ngày một tăng Nghiện ma tuý làm suy kiệt trí tuệ, sức khoẻ, giốngnòi
Trong nhũng năm gần đây tệ nạn ma tuý và tội phạm ma tuý ở nước tadiễn biến rất phức tạp Ma tuý đã vào trường học, rình rập từng nhà, từng ngõngách gây ra những cái chết dần chết mòn không những cho người nghiện, mà
cả gia đình họ Nghiện ma tuý cũng là nguyên nhân gây ra nhũng tệ nạn xã hộikhác Đa số người nghiện ma tuý, để có tiền mua ma tuý đều phạm tội trộm cắp,cướp giật, lừa đảo Theo một nguồn thông tin, khoảng 75% các tội phạm hình sự
có nguyên nhân bắt nguồn từ những người nghiện ma tuý Đa số những người bịnhiễm HIV/AIDS là nhũng người nghiện hút
Có nhiều nguyên nhân dẫn đến diễn biến phức tạp của tội phạm ma tuý.Mặt trái của cơ chế thị trường đã làm cho một số người đổ xô đi tìm kiếm lợinhuận bằng bất kể giá nào, thậm chí cả bằng tội ác Với họ, thông thường họ cólối sống buông thả, ưa hưởng thụ Buôn bán ma tuý đã tạo ra cho họ một “siêulợi nhuận” Chính vì “siêu lợi nhuận” này, đã làm suy giảm tình thương của họđối với con người Họ dụ dỗ, lôi kéo, lách luật, để làm sao tiêu thụ được càngnhiều chất ma tuý, càng nhiều người mua thì họ càng thu được lợi nhuận Tìnhtrạng thất nghiệp (gồm cả thất nghiệp tự nguyện và thất nghiệp tạm thời) cũng lànguyên nhân dẫn tới mắc vào tệ nạn ma tuý Theo một nguồn số liệu thống kê,trên 90% số người nghiện hút là thiếu việc làm
Vấn đề giáo dục, quản lý còn nhiều bất cập, yếu kém Không phải bất cứ
ai khi mới lọt lòng đều là tội phạm ma tuý Không phải bất cứ học sinh nào cũngnghiện ma tuý Không phải mọi tội phạm ma tuý đều đã được phát hiện và xử
lý Rõ ràng, nhũng học sinh, nhũng cá nhân sa ngã vào tội phạm ma tuý là dokhâu quản lý của nhà trường, của gia đình chưa hiệu quả Làm thế nào khắcphục tệ nạn ma tuý có hiệu quả? Rõ ràng, cần phải sử dụng một hệ thống đồng
bộ các giải pháp nhằm trực tiếp vào nguyên nhân của nó và lấy phòng là chính,cần phải huy động cả xã hội tham gia công tác này như tinh thần của Văn kiệnĐại hội XI đề ra, đó là đấu tranh quyết liệt với việc buôn bán, sử dụng ma tuý
Trang 9Cần phải củng cố hơn nữa mối quan hệ giữa nhà trường, gia đình và các
cơ quan chức năng trong việc giáo dục, phòng ngừa tội phạm ma tuý Các cấp
xã, phường cần gắn kết hơn nữa với các gia đình, với tổ tự quản của khu dân cư
để “đề cao vai trò giáo dục của gia đình đối với thanh, thiếu niên về tác hại của
ma tuý” như Nghị quyết Đại hội XI của Đảng đã nêu Có thể tổ chức hình thức
“liên gia” nhiều gia đình cũng giúp nhau ngăn chặn tệ nạn ma tuý Hình thức
“liên gia” này có thể là những gia đình làm việc cùng cơ quan; cũng có thể làcùng nơi ở; cũng có thể là trong cùng dòng họ
Chương 2THựC TRẠNG CÔNG TÁC PHÒNG CHÓNG MA TÚY
VÀ CÁC TỆ NẠN XÃ HỘI Ở QUẬN HẢI AN HIỆN NAY
2.1 ĐẶC ĐIỂM, DIẺN BIÉN TÌNH HÌNH VI PHẠM, TỘI PHẠM VÀ TỆ NẠN MA
TÚY TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HẢI AN
Từ 01/01/2010 đến 01/12/2016, trên địa bàn có 289 vụ = 357 bị can bị khởi
tố, trong đó có 298 vụ = 357 bị can bị khởi tố về tội phạm ma tuý Cụ thể: năm
2010, có 49 vụ= 54 bị can bị khởi tố về tội phạm ma tuý Năm 2011, có 30 vụ =
39 bị can bị khởi tố về tội phạm ma tuý Năm 2012, có 40 vụ = 55 bị can bị khởi
tố về tội phạm ma tuý Năm 2013, có 41 vụ = 54 bị can bị khởi tố về tội phạm
ma tuý Năm 2014, có 37 vụ = 45 bị can bị khởi tố về tội phạm ma tuý Năm
2015, có 42 vụ = 50 bị can bị khởi tố về tội phạm ma tuý Năm 2016, có 50 vụ =
55 bị can bị khởi tố về tội phạm ma tuý
Tình hình tội phạm ma túy vẫn còn diễn biến phức tạp, thủ đoạn phạm tộitinh vi xảo quyệt, trong nhũng năm qua trên địa bàn Quận chưa triệt phá đượccác tội phạm ma tuý lớn Hiện nay tình hình nghiện ma túy trên địa bàn thànhphố tiếp tục có những diễn biến mới phức tạp, số người nghiện ma túy chưagiảm, nhất là số người nghiện ma túy tổng hợp có chiều hướng tăng nhanh, một
số người nghiện đang tham gia điều trị Methadone vẫn tái sử dụng ma túy; một
số chính sách trong công tác cai nghiện ma túy còn bất cập cấp ủy, chính quyền,đoàn thể tại một số địa phương, cơ sở chưa dành sự quan tâm, chỉ đạo thỏa đángcho công tác cai nghiện ma túy
Loại ma tuý thu giữ được chủ yếu là Heroine, Methamphetamie (ma tuýđá), Ketamine và cần sa Gần đây còn xuất hiện một số loại thuốc kích thích cóchất PMMA, tuy không nằm trong danh mục chất ma tuý của Việt Nam nhưng
là chất hoá học có tác dụng kích thích thần kinh trung ương và gây ảo giác tương
Trang 10tự MDMA (thuốc lắc) và LSD, đã được một số nước như Đan Mạch,Newzealand đưa vào danh mục chất ma tuý cần kiểm soát Và thực trạng lunhành các tiền chất ma tuý như phốt pho đỏ, một số loại chất có trong thuốc cảmcúm rất phức tạp Đó là do các tiền chất ma tuý này được bán công khai tại cáccửa hàng, cơ sở kinh doanh hợp pháp, có thể đựơc mua bán, trao đổi dễ dàng màkhông cần điều kiện kiểm soát nào (như đon thuốc của bác sĩ, quyết định chophép của cơ quan có thẩm quyền) Vì vậy, đã manh nha có hiện tượng xuất hiệnnhũng cơ sở tinh chế ma tuý từ những tiền chất rất dễ mua được trên thị trườngnày Việc cơ quan chức năng phát hiện và xử lý là rất khó khăn vì nguyên liệukhông bị cấm, dây chuyền sản xuất hiện đại nhỏ gọn, cơ sở sản xuất kín đáo,được ngụy trang, bảo vệ từ nhiều phía nên dễ dàng tẩu tán khi bị kiểm tra.
Thời gian đầu, tội phạm tàng trữ trái phép chất ma tuý, loại chủ yếu làHeroine tồn tại phổ biến nhất Gần đây, tội phạm tổ chức sử dụng trái phép chất
ma tuý có xu hướng tăng mạnh, chủ yếu là hình thức sử dụng ma tuý “đá”,thuốc lắc, cần sa (cỏ), đối tượng liên quan lại tập trang vào độ tuổi thanh niênthuộc nhiều thành phần xã hội chứ không riêng nhũng trường hợp nghỉ học, thấtnghiệp, tụ tập đua đòi Xu hướng gia tăng của lối sống không lành mạnh, sựthiếu hiểu biết, hiếu kỳ của tuổi trẻ, sự quản lý giáo dục chưa chặt chẽ của giađình, đặc biệt là việc thuê nhà nghỉ, khách sạn quá dể dàng, thiếu sự kiểm soátđúng quy định là nguyên nhân chủ yếu dẫn đến tội phạm tổ chức sử dụng tráiphép chất ma tuý tăng mạnh Khi dịch vụ cho thuê nhà nghỉ, khách sạn tăngcường quản lý hơn thì các đối tượng này có xu hướng rút về nhà riêng và cácphòng thuê trọ để tổ chức sử dụng trái phép chất ma tuý Nhu cầu sử dụng loại
ma tuý này tăng cao góp phần dẫn đến tội phạm mua bán trái phép chất ma tuý
có xu hướng gia tăng với nhiều loại ma tuý được lưu hành, phương thức, thủđoạn phạm tội tinh vi hơn Các đối tượng này vì lợi nhuận cao, bất chấp phápluật, đã liều lĩnh mua bán ma tuý ở nhiều tụ điểm đông người (sàn nhảy, nhàhàng và những nơi công cộng khác) bằng nhiều thủ đoạn tinh vi Ví dụ như cácđối tượng không tàng trữ ma tuý trong người mà cất giấu ở nơi công cộng, saukhi thoả thuận và nhận tiền xong, người bán sẽ chỉ chỗ để người mua tự đến lấy.Hoặc, các đối tượng lợi dụng sự dễ dàng trong thủ tục kiểm tra của các dịch vụvận chuyển tư nhân hay thông qua bưu điện, gửi ma tuý được đóng gói, nguỵtrang thành hàng hoá, bưu điện đến địa bàn khác, đăng ký địa chỉ gửi và nhậnbằng số điện thoại di động (thường dùng sim khuyến mại, không xác định chính
Trang 11xác chủ thuê bao) để vận chuyển và mua bán trái phép chất ma tuý.
Từ 01/01/2010 đến 01/12/2016, số lượng người nghiện trên địa bàn có diễnbiến phức tạp, tăng, giảm không ổn định Năm 2010, số lượng người nghiện trênđịa bàn là 455 đối tượng ; năm 2016, lượng người nghiện trên địa bàn là 423người
Trong đó, độ tuổi người nghiện ngày càng trẻ hơn, cơ cấu về giới tínhcũng thay đổi (đã xuất hiện nhiều đối tượng nghiện là nữ), thành phần xuất thâncũng đa dạng hơn (không còn thuần nhất là nhũng diện thất nghiệp, lêu lổng mà
đã có nhũng đối tượng có công ăn việc làm, gia đình thuộc diện cơ bản, trí thức,
cá biệt có đối tượng còn là công chức nhà nước cũng mắc nghiện ma tuý) Loại
ma tuý các đối tượng này sử dụng cũng có xu hướng thay đổi Nếu trước đây,chủ yếu là nghiện heroine thì gần đây đã xuất hiện nhũng đối tượng nghiện matuý “đá” với những biểu hiện bị ảo giác, ức chế thần kinh rất lớn, gần như mấtkhả năng nhận thức và kiểm soát hành vi Hiệu quả của công tác cai nghiện matuý tại cộng đồng có xu hướng cao hơn các trung tâm cai nghiện tập trung Bởi
vì, các học viên sau thời gian tập trung cai nghiện tại các trung tâm trở về hoànhập cộng đồng thì có một tỷ lệ không nhỏ đã tái nghiện Còn những trường họpcai nghiện tại cộng đồng như cai nghiện theo chương trình điều trị Methadone,
có xu hướng ổn định và kết quả bền vững hơn Công tác cai nghiện ma tuý, điềutrị nghiện các chất dạng thuốc phiện bằng thuốc Methadone (gọi tắt là điều trịMethadone), công tác quản lý sau cai nghiện được Thành phố và Quận quan tâmtập trung chỉ đạo và đã đạt một số kết quả tích cực Các cấp, ngành, đoàn thể vàcác địa phương, đơn vị có nhiều cố gang, triển khai đồng bộ nhiều biện pháp, đãphát huy được sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị và các tầng lớp nhândân tích cực tham gia vào thực hiện nhiệm vụ cai nghiện ma tuý Công tác cainghiện, điều trị Methadone tiếp tục khẳng định sự phù hợp, hiệu quả trong côngtác cai nghiện tại cộng đồng; Công tác quản lý sau cai nghiện đã được triển khaithực hiện và đạt kết quả bước đầu Kết quả của công tác cai nghiện đã góp phầnđáng kể trong việc đảm bảo an sinh xã hội và giữ vũng an ninh trật tự trên địabàn Quận
2.2 THựC TRẠNG CÔNG TÁC PHÒNG, CHỐNG TỆ NẠN MA TÚY VÀ CÁC TỆ
NẠN XÃ HỘI Ở QUẬN HẢI AN
Thực hiện Nghị quyết liên tịch 01/2001/NQLT ; Chỉ thị số 11/CT-UBNDngày 24/6/2014 của UBND thành phố về việc tăng cường thực hiện công tác cainghiện ma túy, điều trị Methadone và quản lý sau cai nghiện trên địa bàn thành
Trang 12phố UBND quận đã thành lập Ban chỉ đạo liên ngành phân công trách nhiệm cụthể cho từng thành viên Thông qua thực hiện Nghị quyết đã xây dựng củng cốmối quan hệ đoàn kết, gắn bó chặt chẽ giữa Đảng, chính quyền, các đoàn thể vànhân dân Công tác xây dụng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc đượcxây dựng, duy trì và phát triển ngày càng sâu rộng thông qua việc củng cố, nângcao chất lượng các 1TLÔ hình cũ và sáng tạo thêm các mô hình mới phù hợp;Văn kiện Đại hội lần thứ XI của Đảng chỉ ra rằng, "tệ nạn xã hội chưa đượcngăn chặn, đẩy lùi" Có thể nói, nghiện ma tuý là loại tệ nạn đáng quan tâm nhấthiện nay, vì nó thu hút số thanh thiếu niên sa ngã vào con đường nghiện ngậpngày một tăng Nghiện ma tuý làm suy kiệt trí tuệ, sức khoẻ, giống nòi Nhậnthức được vấn đề này, Đảng, chính quyền và các ban, ngành, đoàn thể trongnhững năm qua đã làm tốt công tác đấu tranh phòng chống tệ nạn xã hội, luôncoi đây là nội dung hoạt động thường xuyên, gắn liền với nhiệm vụ phát triểnkinh tế, chính trị, xã hội của quận Các ban ngành đoàn thể phối hgfp đón nhậnvới sự quan tâm chia sẻ trách nhiệm, luôn lồng ghép với nội dung chương trìnhhoạt dộng, được đông đảo các tầng lớp nhân dân, hội viên Cựu chiến binh, nôngdân, phụ nữ, đoàn viên thanh niên hưởng úng tham gia tích cực.
Qua hơn 10 năm hoạt động nhiều tập thể và cá nhân được các cấp thi đuakhen thưởng, nhiều năm cán bộ và nhân dân quận Hải An được UBND Thànhphố, Bộ công an tặng cờ thi đua xuất sắc trong phong trào toàn dân bảo vệ anninh Tổ quốc; đã huy động được sức mạnh của toàn dân tham gia các phongtrào, các mô hình và tổ chức triển khai các mô hình hoạt động mới về ANTT,tạo khí thế thi đua sôi nổi trong các hoạt động góp phần hoàn thành thắng lợi cácnhiệm vụ kinh tế, chính trị trên địa bàn quận Hải An Các tổ chức đoàn thể như:Ban công tác Mặt trận, Hội Cựu chiến binh, Hội Cựu quân nhân, Hội Phụ nữ,Đoàn thanh niên, Hội Chữ thập đỏ, Hội Người cao tuổi hoạt động phòng chồng
ma túy và các tệ nạn xã hội có nề nếp và đạt hiệu quả cao Những năm qua,Quận ủy, HĐND, UBND Quận đấ tăng cường chỉ đạo và đề ra nhiều chủtrương, giải pháp nhằm ngăn chặn, đẩy lùi tệ nạn ma túy Trong đó xác địnhphải đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục, vận động nhân dân tham giaphòng, chống ma túy, làm cho mỗi gia đình, cá nhân không chỉ thấy được matúy là hiểm họa mà còn có trách nhiệm cùng với cả hệ thống chính trị trong côngtác phòng, chống ma túy
Xác định công tác phòng, chống ma túy phải được thực hiện đồng bộ các
Trang 13biện pháp từ tuyên truyền, vận động đến đấu tranh, trấn áp nên với vai trò là lựclượng nòng cốt, Công an huyện đã tham mun cho Ban chỉ đạo phòng, chống matúy - mại dâm - HIV/AIDS của quận mở nhiều đợt cao điểm tấn công, trấn áp tộiphạm và tệ nạn ma túy, giải quyết các các tụ điểm, trọng điểm phức tạp về matúy Đi sâu nắm chắc phương thức, thủ đoạn hoạt động của bọn tội phạm, thuthập chứng cứ phục vụ công tác đấu tranh.
Trong công tác phòng chống ma túy và các tệ nạn xã hội, có thể nói nếukhông có được sự giúp đỡ của quàn chúng nhân dân, lực lượng chức năng khó
có thể hoàn thành nhiệm vụ; phong trào “Toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc” trênđịa bàn phường có bước phát triển vượt bậc Nhân dân đã cung cấp nhiều nguồntin giúp cho các lực lượng chức năng đặc biệt là Công an phát hiện nhiều vụ việc
vi phạm pháp luật và nhận biết các đối tượng vi phạm Trước đây, người dâncòn tâm lý e ngại khi cung cấp thông tin về ma túy cho chính quyền và Công an
do nhiều nguyên nhân Nhưng trong nhũng năm gần đây, do tuyên truyền sâurộng để người dân hiểu sự nguy hiểm của tệ nạn ma túy nên nhận thức cũng như
ý thức cảnh giác của người dân trước hoạt động của tội phạm và tệ nạn ma túy
đã được nâng lên một bước
2.3 ĐẨY MẠNH CÔNG TÁC TUYÊN TRUYÈN ĐẺ QUẰN CHÚNG NHÂN DÂN
TÍCH cực THAM GIA CÔNG TÁC PHÒNG CHỐNG MA TÚY VÀ CÁC TỆ NẠN XÃ HỘI
Tiếp tục đẩy mạnh phong trào “Toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc”, chútrọng xây dựng và nhân rộng các mô hình, điển hình tiên tiến trong phòng,chống ma túy ở cơ quan, đon vị và địa phương Công tác tuyên truyền phải làmthường xuyên, liên tục nhằm tạo sự chuyển biến mạnh mẽ trong nhận thức vàhành động của mỗi người dân, từ đó nêu cao tinh thần trách nhiệm, tích cựctham gia tố giác tội phạm và đấu tranh bài trừ tệ nạn ma túy
Công tác tuyên truyền phòng, chống ma túy đã tập trung hướng về cơ sở,các địa bàn trọng điểm, các nhóm xã hội có nguy cơ bị lôi kéo về tệ nạn ma túycao, gắn kết vai trò, trách nhiệm của cấp ủy Đảng, chính quyền trong việc giữgìn địa bàn trong sạch không có ma túy, xây dụng tổ dân phố, cơ quan, đơn vị,trường học không có tội phạm ma túy và tệ nạn ma túy Nhiều cơ quan, đơn vị
và chính quyền cơ sở đã gắn công tác tuyên truyền với việc phát động phongtrào quần chúng nên hiệu quả được nâng lên Hình thức tổ chức đưa ngườinghiện ma túy và có biểu hiện vi phạm pháp luật ra kiểm điểm trước dân đượcduy trì thực hiện Hiện nay, tất các các phường trong quận đã tổ chức hòm thư
Trang 14“Tin báo tố giác tội phạm và vi phạm pháp luật” ở nơi công cộng, vì vậy nhândân có điều kiện đóng góp cụ thể vào công tác phòng, chống ma túy, tệ nạn xãhội
Đẩy mạnh công tác tuyên truyền nhằm đổi mới mạnh mẽ nhận thức củacác cấp uỷ Đảng, chính quyền và quần chúng nhân dân về công tác cai nghiện,nâng cao hiệu quả điều trị nghiện ma tuý với quan điểm nghiện ma tuý là bệnhmãn tính do rối loạn của não bộ; điều trị nghiện là một quá trình lâu dài, gồmtổng thể các biện pháp: Can thiệp về y tế, tâm lý xã hội; đẩy mạnh hỗ trợ ngườinghiện tiếp cận với các dịch vụ điều trị cai nghiện nhằm giảm tác hại của nghiện
ma túy, tạo điều kiện để người nghiện tái hòa nhập cộng đồng
Tổ chức thực hiện nghiêm túc Chỉ thị, Nghị quyết về công tác đấu tranh
và phòng chống tệ nạn xã hội, đặc biệt tệ nạn mại dâm, ma tuý - HIV/AIDS,tuyên truyền với nhiều nội dung, biện pháp, hình thức, chú trọng tính thườngxuyên và kịp thời, qua đó để nâng cao hiệu quả và nhận thức cho đoàn viênthanh niên trên địa bàn Tuyên truyền trên hệ thống loa truyền thanh, bảng tin,khẩu hiệu, tờ rơi, panô áp phích, tổ chức hội nghị truyền thông lồng ghép, nộidung phòng chống tệ nạn mại dâm, ma tuý - HIV/AIDS trong các hội nghị, cuộchọp các buổi sinh hoạt của tổ chức Đoàn - Hội Tiếp tục triển khai thực hiện đadạng hoá các hình thức cai nghiện, điều trị cai nghiện bắt buộc tại các Trungtâm Giáo dục lao động xã hội; đẩy mạnh chương trình điều trị Methadone theo
mô hình xã hội hóa; nâng tỉ lệ người nghiện được điều trị cai nghiện tự nguyệntại gia đình và cộng đồng; giảm dần tỉ lệ điều trị cai nghiện bắt buộc tại cácTrung tâm với lộ trình phù họp;
Tiếp tục tổ chức thực hiện và nâng cao hiệu quả công tác quản lý sau cainghiện tập trung theo Nghị định 94/2009/NĐ-CP ngày 26/10/2009 của Chínhphủ
Trong thời gian qua, công tác tuyên truyền các biện pháp phòng, chống
ma túy và HIV/AIDS được Đảng ủy - Chính quyền và các ban ngành đoàn thểtất các các phường trong quận quan tâm thực hiện thông qua các hình thức lồngghép vào các buổi họp tổ, nhóm, tổ chức các hội thi, sinh hoạt các CLB
Nhờ công tác tuyên truyền được thực hiện thường xuyên, nên hiệu quảmang lại cho cán bộ, hội viên và nhân dân trên địa bàn hiểu được về ma túy vàHIV/AIDS là gì, những con đường lây nhiễm và biện pháp phòng chống ra sao,nên sự kỳ thị, phân biệt, đối xử với người cai nghiện về với cộng đồng và người
Trang 15bị nhiễm HIV/AIDS đã giảm đáng kể Ngoài ra, sau khi tìm hiểu, thống kênhững người thường xuyên đi làm ăn xa, trạm y tế và Hội Liên hiệp Phụ nữphường còn trực tiếp đến tuyên truyền cho các bậc cha mẹ có con em đi làm ăn
xa để họ khuyên nhủ lại con em mình sống sao cho lành mạnh, không nên sa đàvào con đường ma túy, mại dâm
Đối với Trung tâm y tế quận Hải An, ngoài sự phối hợp giữa các đoàn thểtrong công tác tuyên truyền, phổ biến các biện pháp phòng, chống HIV/AIDS,cán bộ y tế tất các các phường trong quận còn kết hợp với các đoàn thể đếnthăm hỏi, động viên, chỉ cho người nhiễm HIV/AIDS cách ăn uống, sinh hoạt,phòng lây nhiễm cho các thành viên trong gia đình và cộng đồng
2.4 ĐÁNH GIÁ NHỮNG THÀNH CÔNG VÀ HẠN CHÉ TRONG CÔNG TÁC ĐẤU
TRANH PHÒNG CHỐNG MA TÚY VÀ CÁC TỆ NẠN XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN NHỮNG NĂM QUA
Đảng, Nhà nước quan tâm lãnh đạo sâu sát bằng những chủ trương, cácgiải pháp đúng đắn, việc thể chế hoá chủ trương, nghị quyết của Đảng, chínhsách của Nhà nước, sự chủ động sáng tạo và linh hoạt của các ngành, đoàn thế
từ Trung ương đến địa phương là tiền đề tạo hành lang pháp lý trong tổ chức (vàhoạt dộng Ở cơ sở việc triển khai thực hiện phòng chống tệ nạn ma tuý và các
tệ nạn xã hội đặc biệt là các chỉ thị, nghị quyết, thông tư của Đảng, Chính phủ,các ngành ví như nghị quyết 09, nghị quyết 138 của Thủ tướng chính phủ, nghị
quyết liên tịch số 01 về ”Quản lỷ, giáo dục con em trong gia đình không phạm tội và tệ nạn xã hội"
Với quyết tâm ngăn chặn và đẩy lùi tội phạm và tệ nạn xã hội trong thanhthiếu niên đã được cấp uỷ Đảng, chính quyền quan tâm, lãnh đạo, chỉ đạo kịpthời, sâu sát quan tâm đề tạo điều kiện về nhiều mặt, coi đây là nội dung hoạtđộng thường xuyên, gắn với nhiệm vụ phát triển kinh tế, chính trị của địaphương
Các ban ngành đoàn thể đón nhận với sự quan tâm, trách nhiệm, sự ủng hộcủa xã hội và đông đảo của các tầng lớp nhân dân Do vậy tệ nạn ma tuý và tệnạn xã hội và các vi phạm khác đã được giảm dần
Bên cạnh những kết quả đạt được công tác phòng chống ma tuý và tệ nạn
xã hội và tội phạm khác của quận Hải An vẫn còn một số hạn chế, thách thứcsau:
Tệ nạn xã hội là bộ mặt xấu của xã hội, bị con người lên án nhưng nó vẫntồn tại bởi lợi nhuận từ nhũng tệ nạn này là siêu lợi nhuận nên bọn bất lương tâm
Trang 16vì đồng tiền chúng không từ bỏ một thủ đoạn nào để đạt được mục đích.
Hơn nữa một số cán bộ làm công tác phòng chống ma túy và các tệ nạn xãhội còn có phần tử mất phẩm chất, đạo đức tồi và thiếu trách nhiệm, vô lươngtâm, năng lực yếu kém tiếp tay cho tội phạm và bao che cho tội phạm làm mấtlòng tin cho quần chúng nhân dân Do đó một số đối tượng chưa được phát hiện
và tố giác chúng vẫn lén lút hoạt động làm ảnh hưởng tới an ninh chính trị, trật
tự an toàn xã hội địa phương
Trang 17Chương 3NHỮNG GIẢI PHÁP PHÁT HUY sức MẠNH TỔNG HỢP CỦA QUẦNCHÚNG NHÂN DÂN TRONG CÔNG TÁC PHÒNG CHỐNG MA TÚY VÀ
CÁC TỆ NẠN XÃ HỘI Ở QUẬN HẢI AN
3.1 TĂNG CƯỜNG VÀ THỐNG NHẮT THựC HIỆN CHỈ ĐẠO PHONG TRÀO
TOÀN XÃ HỘI PHÒNG CHÓNG MA TÚY VÀ TỆ NẠN XÃ HỘI CỦA CÁC CẤP ỦY ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYÈN ĐỊA PHƯƠNG
Đúng trước hiểm họa và những nguy cơ tiềm ẩn tệ nạn xã hội đặc biệt là tệnạn ma túy, HLV/AIDS đang là hiểm hoạ và là quốc nạn của các quốc gia trênthế giới trong đó có Việt Nam Nó đang len lỏi vào các ngõ ngách của xã hộilàng xã, thôn xóm, xu hướng ngày càng gia tăng về số lượng người buôn báncũng như người nghiện ma túy và mắc các tệ nạn xã hội Nhận thức được vấn đềnày Đảng uỷ, chính quyền địa phương đã xác định việc xây dựng phường, tổ dânphố lành mạnh không có tệ nạn xã hội là một nhiệm vụ thường xuyên, quantrọng trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội ở địa phương Quận ủy có nghị
quyết chuyên đề về "giữ gìn an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn
ỉà một chiến lược lâu dài" Nghị quyết xây dụng xã hội an toàn, lấy phòng ngừa
là cơ bản, công tác này được triển khai đến các chi bộ Đảng lấy nghị quyết liêntịch giữa Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc, hội Nông dân, Hội Phụ nữ, Hội Cựu Chiếnbinh, Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh với công an và các khu dân cư,các trường học, đồng thời phát huy vai trò quần chúng nhân dân đẩy mạnh vàxây dựng phong trào quần chúng bảo vệ an ninh Tổ quốc
Đấy mạnh thực hiện các nghị quyết liên tịch về phối hợp vận động toàn dântham gia xây dựng phong trào quần chúng nhân dân bảo vệ an ninh tổ quốc.Đảng uỷ chính quyền địa phương lãnh đạo, chỉ đạo công an phường kết phốihợp chặt chẽ với Mặt trận tổ quốc cùng với các ban ngành, đoàn thể cùng phốihợp chặt chẽ với Công an và các ngành chức năng đẩy mạnh thực hiện đề án 1
chương trình quốc gia phòng chống tội phạm, gắn với phong trào "Toàn dãn đoàn kết xây dụng đời sống văn hóa ở khu dân cư" Bám sát yêu cầu nhiệm vụ
giữ gìn an ninh chính trị, trật lự an toàn xã hội và chương trình phối hợp hànhđộng giữa Công an và hội Cựu chiến binh đã thường xuyên chú trọng tuyên
truyền giáo dục hội viên Cựu chiến binh phát huy bản chất tốt đẹp "Bộ đội cụ Hồ"
gương mẫu thực hiện các chủ trương chính sách của Đảng, Pháp luật của Nhànước tích cực tham gia phong trào quần chúng bảo vệ an ninh tổ quốc Thực
Trang 18hiện nghị quyết liên tịch số 02 giữa Bộ Công an và Trung ương Đoàn thanh niênCộng sản Hồ Chí Minh về phòng ngừa, ngăn chặn tội phạm về xã hội trongthanh thiếu niên Công an và Đoàn thanh niên phường đã phát dộng các đợt caođiểm ra quân phòng chống tội phạm, phòng chống ma tuý phối hợp với nhàtrường tuyên truyền, giáo dục học sinh trong nhà trường tổ chức tọa đàm, sinhhoạt câu lạc bộ xoay quanh chủ đề thanh niên, học sinh với pháp luật, với côngtác phòng chống tội phạm, phồng chống ma tuý và các tệ nạn xã hội.
Đảng, chính quyền luôn đánh giá cao vai trò, vị trí, chức năng quan trọngcủa người phụ nữ đối với gia đình và xã hội Nói đến xây dựng gia đình thìkhông thể không nhắc tới vai trò rất quan trọng của người phụ nữ vì họ là nhữngngười mẹ sinh thành và nuôi dưỡng, dạy dỗ con, là người thầy đầu tiên dìu dắtcác con từng bước đi vào cuộc đời, có ảnh hưởng trực tiếp, to lớn tới việc hìnhthành thể chất, nhân cách đạo đức, trí tuệ và nhân lực nhũng công dân tương laicủa đất nước
3.2 TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC PHÒNG NGỪA XÃ HỘI, TỎ CHỨC THựC HIỆN
PHÁP LUẬT TRONG ĐẤU TRANH PHÒNG CHỐNG MA TÚY VÀ TỆ NẠN XÃ HỘITrong thực tiễn đấu tranh phòng chống tệ nạn xã hội, công tác phòng ngừa
tệ nạn xã hội đóng vai trò đặc biệt quan trọng Thực chất phòng ngừa tệ nạn xãhội tức là không đế cho tệ nạn xã hội xây ra và gây nên những hậu quả nguyhiểm cho xã hội Không để cho các thành viên trong xã hội phải gánh chịunhũng hình phạt nghiêm khắc của pháp luật Trong vấn đề phòng ngừa tệ nạn xãhội này, tệ nạn xã hội xảy ra thì phải kịp thời phát hiện, xử lý nghiêm minh đểbảo đảm cho xã hội an toàn, giáo dục cải tạo người phạm tội, vi phạm pháp luậttrở thành người công dân có ích cho xã hội
Tập trung vào việc hạn chế, tiến tới loại trừ và thủ tiêu những hiện tượng,quá trình tiêu cực là nguyên nhân và điều kiện dẫn tới tệ nạn xã hội, tệ nạn matuý Đây là phương hướng cơ bản nhất vừa thể hiện tính nhân bản, vừa phù hợpvới mong muốn chung của xã hội văn minh, vừa tiết kiệm được tiền của, sức lựccho việc giải quyết một loạt vấn đề do tệ nạn xã hội gây ra như các chi phí choviệc điều tra, truy tốt, xét xử, giáo dục, cải tạo phạm nhân và những người viphạm pháp luật và các hậu quả của tệ nạn xã hội để lại
Việc phòng ngừa tệ nạn xã hội, phòng chống ma tuý là bằng mọi cách đểkịp thời ngăn chặn các tệ nạn xã hội đang xảy ra, phát hiện xử lý nghiêm minhcác trường hợp vi phạm tệ nạn xã hội và cuối cùng là cải tạo người phạm tội viphạm pháp luật thành những công dân có ích cho xã hội, giúp họ tái hoà nhập
Trang 19cùng cộng đồng xã hội.
Để thực hiện tốt nhiệm vụ công tác phòng ngừa xã hội và cơ chế tổ chứcthực hiện pháp luật trong đấu tranh phòng chống tệ nạn xã hội, tệ nạn ma tuý.Cần tăng cường giáo dục pháp luật về phòng chống tệ nạn xã hội, tệ nạn ma tuý
cho nhân dân và thanh thiếu niên; Xây dụng và nhân rộng mô hình xây dựng xã phường, trường học, cơ quan đơn vị không cổ tệ nạn xã hội, tệ nạn ma tuỷ" Giáo
dục pháp luật về phòng chống ma tuý và tệ nạn xã hội trong xã hội và trong nhàtrường có vai trò đặc biệt quan trọng là một phương hướng chính trong hoạtdộng đấu tranh phòng chống tệ nạn ma tuý, tệ nạn xã hội ở địa phương Trongnhiệm vụ này việc nâng cao dân trí, tăng cường giáo dục đạo đức, lối sống, ýthức chấp hành pháp luật trong cơ quan, đơn vị, nhà trường, đoàn thể xã hội sẽgóp phần tạo ra dư luận xã hội mạnh mẽ, lên án các tệ nạn tiêm chích ma tuý vàmắc các tệ nạn xã hội khác, cần lđiẩn trương đưa nội dung giáo dục phòngchống tệ nạn xã hội, kết hợp với giáo dục phòng chống tội phạm vào trường học
ở tất cả các cấp học một cách chọn lọc và phù hợp với từng lứa tuổi Các đốitượng có nguy cơ cao và chịu nhiều thiệt thòi về giáo dục như trẻ em lang thang,
mồ côi, trẻ em vi phạm pháp luật cần được quan tâm Phát động toàn Đảng, toàndân tham gia đấu tranh phòng chống tệ nạn xã hội dưới sự chỉ đạo lãnh đạo củacác cấp uỷ và chính quyền
3.3 XÁC ĐỊNH ĐÚNG NHỮNG NỘI DUNG CÔNG TÁC TRỌNG TÂM
Tập trung chỉ đạo củng cố, nâng cao hiệu quá phong trào quần chúng bảo
vệ an ninh tổ quốc, gắn công tác này với phong trào Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sổng văn hóa ở khu dân cư" các mục tiêu phát triển kinh tế - văn hóa -
xã hội nâng cao đời sống vật chất văn hoá tinh thần cho nhân dân, làm tốt côngtác phòng ngừa đấu tranh chống tội phạm ma tuý, tệ nạn xã hội Tập trung chỉđạo làm tốt công tác vận động đối tượng nghiện hút cai nghiện tại cộng đồng,gia đình Lập hồ sơ đưa đối tượng vào trung tâm cai nghiện bắt buộc, lập hồ sơđưa đối tượng vào sơ sở giáo dục trường giáo dưỡng Xử lý kiên quyết đối tượng
đã qua cai nghiện hoặc đấ được giáo dục nhiều lần nhưng không tiến bộ, khôngđược phát sinh đối tượng nghiện mới Các cấp các ngành, đoàn thể có biện pháp
hỗ trợ, giải quyết tạo công ăn việc làm cho đối tượng sau cai nghiện và giáo dụcgiáo dưỡng trở về địa phương
Tập trung các biện pháp nghiệp vụ cơ bản, tiếp tục rà soát số đối tượngnghiện ma tuý, làm tốt công tác phòng ngừa và phát hiện số đối tượng nghiện
ma tuý Làm tốt công tác phòng ngừa và phát hiện kịp thời và truy bắt các đối
Trang 20tượng có lệnh truy nã về ma tuý, số đối tượng phạm tội đang lẩn trốn làm trongsạch địa bàn, không để địa bàn có điểm buôn bán, tàng trữ và tổ chức sử dụng
ma tuý và các tệ nạn xã hội khác Tập trung chỉ đạo phát động phong trào quầnchúng bảo vệ an ninh tổ quốc, phòng ngừa đấu tranh tội phạm ma tuý, tệ nạn xãhội ở các phường giáp ranh, nâng cao ý thức, tinh thần trách nhiệm trong côngtác phòng chống tội phạm ma tuý ở các doanh nghiệp, tạo sự đồng bộ trong thựchiện nhiệm vụ và phòng chống ma tuý và các tệ nạn xã hội khác
3.4 PHÁT HUY SỨC MẠNH TỎNG HỢP TRONG CÔNG TÁC PHÒNG CHỐNG MA TÚY VÀ CÁC TỆ NẠN XÃ HỘI
Trong những năm qua, thực hiện mục tiêu, chương trình hành động phòngchống ma tuý của Chính Phủ, của thành phố và của quận, công tác phòng ngừa,đấu tranh tội phạm trên địa bàn phường đã có nhiều cố gắng Song nghiêm túcđánh giá trong quá trình thực hiện, công tác lãnh đạo, chỉ đạo của cấp uỷ, chínhquyền còn thiếu đồng bộ, chưa kiên quyết và chưa triệt để, một bộ phận cán bộ,Đảng viên còn ngại va chạm, né tránh, công tác vận động đối tượng cai nghiện
và đưa đối tượng vào trung tâm cai nghiện bắt buộc còn ít, kém hiệu quả, côngtác sau cai nghiện còn chưa được quan tâm đúng mức nên tỷ lệ tái nghiện cao
Do đó đòi hỏi cấp ủy, chính quyền địa phương cần tập trung chỉ đạo đẩymạnh phong trào toàn dân bảo vệ an ninh tổ quốc bằng việc tổ chức cho mỗi giađình, khu dân cư, đoàn viên, hội viên của các ban ngành đoàn thể, trường học kýcam kết không tham gia buôn bán, vận chuyển, tàng trữ, tổ chức sử dụng tráiphép chất ma tuý Có trách nhiệm phát hiện và đấu tranh với tội phạm và tệ nạn
ma tuý, gắn với thực hiện có hiệu quả cuộc vận động Toàn dãn đoàn kết xây dựng đời sổng văn hoá ở khu dân cư”
Tập trung rà soát, phân loại đối tượng nghiện ma tuý trên địa bàn, tiếp theo
về tổng rà soát tình hình tội phạm và đối tượng nghiện ma tuý để đánh giá mộtcách toàn diện, cụ thể, chính xác số đối tượng nghiện, định ra chủ trương biệnpháp đúng đắn với tình hình thực tế, thực hiện có hiệu quả các nội dung phương
án Ban chỉ đạo phòng chống ma tuý của quận
Tập trung chỉ đạo phối hợp chặt chẽ với các đơn vị chức năng của Thànhphố và của Quận phát hiện triệt phá các tụ điểm ma tuý gắn với việc thực hiệnNghị Quyết 09/NQ-CP và chương trình Quốc gia phòng chống tội phạm củaChính Phủ Tố chức lực lượng tuần tra kiểm soát bảo vệ an ninh trật tự, tham giaphát hiện các biểu hiện có liên quan đến ma tuý và các tệ nạn xã hội khác, làmtốt công tác phòng ngừa đấu tranh chống tội phạm, tội phạm ma tuý tệ nạn xã
Trang 21hội Tập trung chỉ đạo xây dụng kế hoạch phối kết họp chặt chẽ với các doanhnghiệp đơn vị đóng trên địa bàn các phường giáp ranh trong cụm liên kết về anninh trật tự, tạo sự đồng bộ trong công tác phòng ngừa đấu tranh tội phạm và tácnạn ma tuý tệ nạn xã hội Giao nhiệm vụ cho từng chi bộ, từng Đảng viên tổchức thực hiện công tác phòng chống tội phạm, tội phạm ma tuý, tệ nạn xã hội ởtừng khu dân cư, gắn với xây dựng Đảng, hệ thống chính trị vững mạnh Đây làchỉ tiêu đánh giá thực hiện nhiệm vụ chính trị hàng năm của Đảng bộ, chi bộ vàĐảng viên.
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
1.Kết luân
Nhận thức rõ ràng công tác phòng chống ma tuý, tội phạm, HLV/AIDS vàcác tệ nạn xã hội là một chủ trương lớn của Đảng và Nhà nước ta, đồng thời lànhiệm vụ của các cấp, các ngành, các tổ chức chính trị, các tổ chức chính trị xãhội là nhiệm vụ quan trọng góp phần phát triển kinh tế - văn hoá - xã hội và ổnđịnh chính trị, quốc phòng an ninh cho quê hương đất nước Tuy nhiên, đây làtrận tuyến đấu tranh, phòng chống tội phạm, tệ nạn ma tuý, tệ nạn xã hội cònnhiều cam go, mang tính lâu dài, thường xuyên, liên tục là trách nhiệm của toàn
xã hội không phải của riêng ai, cho nên đòi hỏi chúng ta phải nỗ lực hơn nữacùng thực hiện đồng bộ, phát huy sức mạnh toàn dân tích cực tham gia cùngchung sức, chung lòng, chung tay đẩy lùi tội phạm, tội phạm ma tuý và tệ nạn xãhội góp phần thực hiện thắng lợi nghị quyết đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI,
đóng góp xứng đáng vào sự nghiệp đổi mới toàn diện đất nước, vì mục tiêu "Dân giàu, nước mạnh, xã hội dãn chủ, công bằng, văn minh '
2.Kiến nghị
- Đối với Đảng và Nhà nước đẩy mạnh hơn nữa việc hoàn thiện các bộ luật,cải tạo hành lang pháp lý chặt chẽ, phù hợp với sự phát triển và xu thế hội nhậpkinh tế, quốc tế của đất nước Viện kiểm soát, toà án và những người đại diệncho pháp luật cần xử lý nghiêm các vụ án, đúng người, đúng tội đảm bảo tínhnghiêm minh của pháp luật
- Các cấp uỷ Đảng, chính quyền, đoàn thể đưa nội dung phòng chống matuý và các tệ nạn xã hội coi đây là nhiệm vụ quan trọng, xuyên suốt gắn vớinhiệm vụ kinh tế - chính trị của địa phương mình và đưa công tác này vào tiêuchí thi đua
- Thực hiện có kiểm tra, đôn đốc và tổ chức sơ kết hàng năm để đánh giá
Trang 22các ban chức năng các cấp từ trung ương đến địa phương tăng cường quan lýgiám sát về hoạt động kinh doanh dịch vụ, văn hoá, thông tin, điện tử, internet
để phát hiện ngăn chặn và xử lý kịp thời các hiện tượng vi phạm pháp luật.Chúng ta tin tưởng và hi vọng rằng bằng các chủ trương, đường lối đúngđắn của Đảng, pháp luật nghiêm minh của Nhà nước, việc thực hiện các nhiệm
vụ của các ngành chức năng, các đoàn thể quần chúng xã hội các cấp Sự phốikết hợp giáo dục giữa gia đình, nhà trường và xã hội các tệ nạn xã hội sẽ sớm bịđẩy lùi đế có môi trường lành mạnh bảo đảm cuộc sống bình yên hạnh phúc củanhân dân và hạnh phúc trong tùng mái ấm gia đình