Hãy phân tích và đánh giá thực trạng công tác giải quyết thủ tục hành chính tại bô phận một cửa Ủy ban nhân dân phường Thắng Lợi, thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên. Trên cơ sở đó, hãy đề xuất một số giải pháp đẩy mạnh công tác này trong thời gian tới? Cải cách nền hành chính nhà nước là một quá trình liên tục mang tính định nhằm làm cho hoạt động thực thi quyền hành pháp ngày càng thích ứng hơn với yêu cầu của sự vận động và phát triển nền kinh tế, xã hội của mỗi quốc gia. Cải cách hành chính nhà nước là một bộ phận của cải cách tổ chức và hoạt động của hệ thống bộ máy nhà nước nói chung.
Trang 1ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC
BÀI KIỂM TRA KẾT THÚC HỌC PHẦN MÔN: QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH
Chủ đề: Hãy phân tích và đánh giá thực trạng công tác giải quyết thủ tục hành
chính tại bô phận một cửa Ủy ban nhân dân phường Thắng Lợi, thành phố SôngCông, tỉnh Thái Nguyên Trên cơ sở đó, hãy đề xuất một số giải pháp đẩy mạnhcông tác này trong thời gian tới?
Họ và tên học viên: NGUYỄN THÀNH CÔNG Lớp: Cao học Khoa học Quản lý K15
Thái Nguyên, tháng 11 năm 2022
A MỞ ĐẦU
1 Lí do chọn vấn đề
Trang 2Cải cách nền hành chính nhà nước là một quá trình liên tục mang tính địnhnhằm làm cho hoạt động thực thi quyền hành pháp ngày càng thích ứng hơn vớiyêu cầu của sự vận động và phát triển nền kinh tế, xã hội của mỗi quốc gia Cảicách hành chính nhà nước là một bộ phận của cải cách tổ chức và hoạt động của
hệ thống bộ máy nhà nước nói chung
Thủ tục hành chính (TTHC) có vai trò quan trọng trong đời sống xã hội,ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt động kinh doanh của các doanh nghiệp và đời sốngnhân dân Thông qua thủ tục hành chính, các cá nhân, tổ chức thực hiện đượcquyền lợi, nghĩa vụ của mình đồng thời các cơ quan hành chính nhà nước thựchiện chức năng quản lý nhà nước
Cải cách thủ tục hành chính là điều kiện cần thiết để tăng cường, củng cốmối quan hệ giữa nhà nước và nhân dân, tăng cường sự tham gia quản lý nhànước của nhân dân Cải cách thủ tục hành chính được coi là khâu đột phá trongcải cách nền hành chính nhà nước, nghĩa là để tạo sự chuyển biến của toàn bộ hệthống nền hành chính quốc gia Trong đó, cải cách thủ tục hành chính sẽ thúcđẩy toàn bộ hệ thống hành chính phát triển
Cải cách TTHC là một đòi hỏi tất yếu của thực tiễn khách quan trong côngcuộc đổi mới Với vai trò ý nghĩa vô cùng quan trọng đó, Đảng và Nhà nước ta
đã xác định đây là trọng tâm của công cuộc cải cách nền hành chính quốc gia
2 Mục đích nghiên cứu:
Phân tích và đánh giá thực trạng công tác giải quyết thủ tục hành chính của
bộ phận một cửa tại UBND phường Thắng Lợi, nhằm tìm hiểu và đánh giá vềthực trạng công tác tiếp nhận và trả lời kết quả thủ tục hành chính tại UBNDphường Thắng Lợi, thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên
Từ đó đưa ra những giải pháp và khuyến nghị nhằm nâng cao chất lượngtiếp nhận, giải quyết thủ tục hành chính Ngoài ra nghiên cứu còn góp phần làm
cơ sở cho việc xây dựng, mục tiêu định hướng cho công tác giải quyết thủ tụchành chính tốt hơn của cơ quan trong tương lai
3 Phương pháp nghiên cứu
Chủ yếu sử dụng phương pháp phân tích và tổng hợp; kết hợp Phươngpháp thu thập thông tin, phương pháp thống kê đánh giá vấn đề trên cơ sở đặcthù riêng của địa phương…, phương pháp phỏng vấn trực tiếp, phương pháp sosánh phát hiện ra những đặc điểm, thực trạng của nội dung nghiên cứu Đề xuấtnhững giải pháp thực hiện trong thời gian tiếp theo
B NỘI DUNG
Trang 3Chương 1 KHÁI QUÁT VỀ UBND PHƯỜNG THẮNG LỢI
VÀ BỘ PHẬN MỘT CỬA
1 Khái quát về UBND phường Thắng Lợi
1.1.Địa vị pháp lý của UBND phường Thắng Lợi
Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên, điều kiện kinh tế xã hội
UBND phường Thắng Lợi do HĐND phường bầu ra, là cơ quan chấphành của HĐND, cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương, chịu trách nhiệmtrước Nhân dân phường Thắng Lợi, HĐND phường và cơ quan hành chính nhànước cấp trên
UBND phường có vị trí, vai trò hết sức quan trọng, là nơi trực tiếp thựchiện các nhiệm vụ quản lý hành chính nhà nước trên các lĩnh vực chính trị, anninh quốc phòng, kinh tế, văn hoá, xã hội ở địa phương, bảo đảm cho cácđường lối, chính sách của Đảng và pháp luật đi vào cuộc sống
1.2 Đặc điểm tình hình của phường Thắng Lợi
1.2.1 Đặc điểm tình hình chung
Hiện nay phường Thắng Lợi có 17 tổ dân phố, 22 chi bộ trong đó có 3 chi
bộ trường học và 1 chi bộ công an Hệ thống chính trị - xã hội có đầy đủ các tổchức, ban ngành, đoàn thể từ phường đến tổ dân phố
1.2.2 Vị trí, tự nhiện, kinh tế, xã hội
Vị trí địa lý:
Phường Thắng Lợi thành lập năm 1985, có trụ sở chính đặt tại Tổ dân phố
Du Tán - phường Thắng Lợi - thành phố Sông Công - tỉnh Thái Nguyên Trênbản đồ hành chính, phường có phía Đông giáp phường Cải Đan và phường BáchQuang; phía Tây giáp xã Minh Đức, thị xã Phổ Yên và xã Vinh Sơn, thành phốSông Công; phía Nam giáp phường Phố Cò; phía Bắc giáp phường Mỏ Chè
Số lượng cán bộ, công chức của phường hiện có 20 đồng chí được sắp xếpcông việc phù hợp với chức danh và trình độ chuyên môn được đào tạo Nhìnchung, đội ngũ cán bộ, công chức đều đã chuẩn về trình độ chuyên môn và lýluận đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ được giao
Trang 4Trụ sở UBND phường Thắng Lợi
2 Điều kiện tự nhiên:
Với đặc điểm là một phường trung tâm của thành phố Sông Công có tổngdiện tích tự nhiên là 4.3km2, toàn phường có 2004 hộ dân với 8484 nhân khẩu
Có 3 trường học; 2 trường Mầm non, 1 trường Tiểu học
Về kinh tế, xã hội đang ngày càng được cải thiện và phát triển Bên cạnh
đó cơ sở hạ tầng cũng được xây dựng ngày càng khang trang, kiên cố và hiệnđại, hệ thống đường giao thông đã được đổ bê tông; Điện, trường, trạm, công sởđược kiên cố ngày càng đáp ưng yêu cầu đô thị văn minh và yêu cầu côngnghiệp hóa, hiện đại hóa trong giai đoạn hiện nay
Về chính trị, an ninh, quốc phòng tình hình chính trị, an ninh, quốc phòng trên địa bàn phường luôn được đảm bảo, không có các vụ việc nghiêm trọng xảyra
3 Quy trình làm việc, cách thức tổ chức thực hiện công việc
Cán bộ công chức phường làm việc theo đúng quy định, đi đúng giờ,nghiêm túc, có thái độ niềm nở, hòa nhã và thân thiện cởi mở hưỡng dẫn tận tìnhcho công dân khi họ thực hiện tham gia thủ tục hành chính trên địa bàn
3.1 Cơ cấu tổ chức bộ máy của UBND phường Thắng Lợi
Trang 5Sơ đồ cơ cấu tổ chức
3.2 Vị trí, nhiệm vụ, quyền hạn của người đứng đầu UBND phường Thắng Lợi.
Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường là người đứng đầu Ủy ban nhân dânphường và có các nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: Lãnh đạo và điều hành côngviệc của Ủy ban nhân dân, các thành viên Ủy ban nhân dân phường;
Lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện các nhiệm vụ về tổ chức và bảo đảm việc thihành Hiến pháp, pháp luật, các văn bản của cơ quan nhà nước cấp trên, của Hộiđồng nhân dân và Ủy ban nhân dân phường; thực hiện các nhiệm vụ về quốcphòng, an ninh, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội, đấu tranh, phòng, chống tộiphạm và các hành vi vi phạm pháp luật khác, phòng, chống quan liêu, thamnhũng; tổ chức thực hiện các biện pháp bảo vệ tài sản của cơ quan, tổ chức, bảo
hộ tính mạng, tự do, danh dự, nhân phẩm, tài sản, các quyền và lợi ích hợp phápkhác của công dân; thực hiện các biện pháp quản lý dân cư trên địa bàn phườngtheo quy định của pháp luật; Quản lý và tổ chức sử dụng có hiệu quả công sở, tàisản, phương tiện làm việc và ngân sách nhà nước được giao theo quy định củapháp luật; Giải quyết khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm pháp luật, tiếp công dântheo quy định của pháp luật; Ủy quyền cho Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dânphường thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn trong phạm vi thẩm quyền của Chủ tịch
Chủ tịchUBND
xã hội
Ban công an
Tư pháp – Hộ tịch
Địa chính- Xây dựng – Môi trường
Tài chính –
kế toán
Ban quân sự
Trang 6Ủy ban nhân dân; Chỉ đạo thực hiện các biện pháp bảo vệ môi trường, phòng,chống cháy, nổ; áp dụng các biện pháp để giải quyết các công việc đột xuất,khẩn cấp trong phòng, chống thiên tai, dịch bệnh, an ninh, trật tự, an toàn xã hộitrên địa bàn phường theo quy định của pháp luật; Thực hiện nhiệm vụ, quyềnhạn do cơ quan nhà nước cấp trên phân cấp, ủy quyền.
3.3 Vị trí, nhiệm vụ, quyền hạn của các đơn vị bộ phận.
* Văn phòng – thống kê
Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp phường tổ chức thực hiện nhiệm
vụ, quyền hạn của Ủy ban nhân dân phường trong các lĩnh vực: Văn phòng,thống kê, tổ chức, nhân sự, thi đua, khen thưởng, kỷ luật, tín ngưỡng, tôn giáo,dân tộc và thanh niên trên địa bàn theo quy định của pháp luật
Thực hiện các nhiệm vụ khác theo quy định của pháp luật chuyên ngành
và do Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp phường giao
*Công chức văn hóa xã hội
Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân phường tổ chức thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của Ủy ban nhân dân phường trong các lĩnh vực: Văn hóa, thể dục thểthao, du lịch, thông tin, truyền thông, lao động, thương binh, xã hội, y tế, giáo dục theo quy định của pháp luật
Thực hiện các nhiệm vụ khác theo quy định của pháp luật chuyên ngành
và do Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường giao
* Ban công an
Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân phường tổ chức thực hiện nhiệm vụ,quyền hạn của Ủy ban nhân dân xã trong lĩnh vực an ninh, trật tự, an toàn xã hộitrên địa bàn theo quy định của pháp luật
Trực tiếp thực hiện các nhiệm vụ theo quy định của pháp luật về công anphường và các văn bản có liên quan của cơ quan có thẩm quyền
Thực hiện các nhiệm vụ khác do Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường giao
* Ban chỉ huy quân sự
Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân phường tổ chức thực hiện nhiệm vụ,quyền hạn của Ủy ban nhân dân phường trong lĩnh vực quốc phòng, quân sựtrên địa bàn theo quy định của pháp luật
Trực tiếp thực hiện các nhiệm vụ theo quy định của pháp luật về dân quân
tự vệ, quốc phòng toàn dân, nghĩa vụ quân sự và các văn bản có liên quan của cơquan có thẩm quyền
Thực hiện các nhiệm vụ khác do Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường giao
Trang 7* Ban tư pháp – Hộ tịch
Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân phường tổ chức thực hiện nhiệm vụ,quyền hạn của Ủy ban nhân dân phường trong lĩnh vực tư pháp - hộ tịch trên địabàn theo quy định của pháp luật
Thực hiện các nhiệm vụ khác theo quy định của pháp luật chuyên ngành
và do Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường giao
* Công chức địa chính xây dựng môi trường
Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân phường tổ chức thực hiện nhiệm vụ,quyền hạn của Ủy ban nhân dân phường trong các lĩnh vực: Đất đai, tài nguyên,môi trường, xây dựng, đô thị, giao thông, nông nghiệp và xây dựng nông thônmới trên địa bàn theo quy định của pháp luật
Thực hiện các nhiệm vụ khác theo quy định của pháp luật chuyên ngành
và do Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường giao
* Ban tài chính - kế toán
Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân phường tổ chức thực hiện nhiệm vụ,quyền hạn của Ủy ban nhân dân phường trong lĩnh vực tài chính, kế toántrên địa bàn theo quy định của pháp luật
Thực hiện các nhiệm vụ khác theo quy định của pháp luật chuyên ngành
và do Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường giao
4 Đội ngũ nhân sự của UBND phường Thắng Lợi
4.1.Số lượng nhân sự
Số lượng cán bộ công chức gồm 20 cán bộ:
- Bí thư đảng ủy phường
- Công chức địa chính xây dựng (02)
- Công chức tài chính ngân sách (01)
- Công văn phòng thống kê (02)
- Công chức tư pháp hộ tịch (01)
- Chỉ huy trưởng Ban chỉ huy quân sự phường
- Trưởng công an phường
- Công chức văn hóa xã hội (02)
Trang 8- Chủ tịch hội nông dân
- Chủ tịch hội cựu chiến binh
- Chủ tịch hội phụ nữ
- Bí thư đoàn phường
4 2 Chất lượng (trình độ, thâm niên, kĩ năng)
Nhìn chung chất lượng nguồn nhân sự điiều tốt nghiệp từ trung cấp trởlên, có kinh nghiệm làm việc lâu năm, hang say, cần cù có tinh thần trách nhiệmvới công việc,ham học hỏi trau dồi kiến thức chuyên môn nghiệp vụ, phù hợpvới tình hình kinh tế xã hội của đất nước
Tuy nhiên đội ngũ nhân sự còn hạn chế về tiếp thu và áp dụng các vănbản, giấy tờ quy định mới của pháp luật trong giải quyết công việc, làm việc cònmang tính kinh nghiệm, chưa áp dụng nhiều và thành thạo công nghệ thông tintrong đơn giản thủ tục hành chính
5 Cơ sở vật chật, tài chính của UBND phường Thắng Lợi
5.1 Công sở
5.1.1 Trang thiết bị làm việc
Về cơ bản thành phố đã trang cấp về trang thiết bị đã đáp ứng nhu cầu làmviệc và yêu cầu ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động: áp dụng côngnghệ thông tin vào việc quản lý cũng như giải quyết thủ tục hành chính, mỗicông chức chuyên môn có một máy tính, một máy in, một máy photo điện thoại
cố định, ghế ngồi, bàn làm việc, nước uống, quạt mát, điều hòa và các trang thiết
bị cần thiết khác
5.1.2.Tài chính
Chi tiêu hợp lý từ ngân sách của cấp trên phân bổ xuống, cũng như chitiêu xin them ngân sách của cấp trên
5.1.3 Bộ phận tiếp nhận và trả lời kết quả thủ tục hành chính
Vị trí pháp lí của Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả
Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả hồ sơ hành chính trực thuộc văn phòngHĐND và UBND phường, do Công chức Văn phòng thống kê phụ trách, cácCB-CC phường của các ban chuyên môn có liên quan đến lĩnh vực “ một cửa”
và chịu sự quản lý trực tiếp của văn phòng HĐND và UBND phường
Bố trí công chức
- Số lượng công chức : 02 người
- Chức vụ : Công chức văn phòng thống kê
- Trình độ chuyên môn : Đại học
Trang 9- Không có phụ cấp chức vụ.
Các mối quan hệ của bộ phận tiếp nhận và trả kết quả
Đối với lãnh đạo Văn phòng Uỷ ban nhân phường Thắng Lợi: Bộ phận tiếpnhận và trả kết quả chịu sự lãnh đạo, chỉ đạo trực tiếp của lãnh đạo Văn phòng
Uỷ ban nhân dân phường Thắng Lợi, thường xuyên báo cáo tình hình, kết quả vànhững vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện cho lãnh đạo Văn phòngUBND phường để chỉ đạo, xử lý
Đối với các ban chuyên môn của Văn phòng UBND phường Thắng Lợi Bộphận tiếp nhận và trả kết quả được quan hệ trực tiếp với các ban chuyên môncủa Văn phòng, giao hồ sơ, theo dõi, đôn đốc việc thực hiện giải quyết hồ sơ,báo cáo lãnh đạo về những tồn tại, vướng mắc
Đối với các phòng ban chuyên môn thuộc UBND phường Thắng Lợi: làđầu mối giữa cá nhân, tổ chức nộp hồ sơ với phòng chuyên môn để giải quyếtthủ tục hành chính một cách nhanh chóng, kịp thời, hiệu quả
Cơ quan chuyên môn về giải quyết TTHC (Bộ phận một cửa)
Trang 10Chương 2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC GIẢI QUYẾT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI
BỘ PHẬN MỘT CỬA UBND PHƯỜNG THẮNG LỢI
1 Thực trạng giải quyết thủ tục hành chính tại Bộ phận một cửa
2.1 Thực trạng về việc ban hành quy chế hoạt động của bộ phận tiếp nhận và trả kết quả:
Căn cứ vào tình hình thực tế ở địa phương, UBND phường đã ban hành:
- Quy chế hoạt động của Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả theo cơ chế mộtcửa, một cửa liên thông thuộc UBND phường Thắng Lợi gồm 5 chương, 20điều Quy chế hoạt động đã và đang được phát huy hiệu quả
- Quyết định số 113/QĐ-UBND ngày 08/9/2022 của UBND phườngThắng Lợi về việc Phân công cán bộ, công chức làm việc tại Bộ phận tiếp nhận
và trả kết quả theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông tại UBND phường ThắngLợi
- Quyết định số 127/QĐ-UBND ngày 25/9/2022 của UBND phườngThắng Lợi về việc Phân công nhiệm vụ cán bộ, công chức thuộc UBNDPhường Thắng Lợi
- Về số thủ tục hành chính thực hiện theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông:
Số thủ tục hành chính đã thực hiện là 85/85 = 100% (gồm các lĩnh vực đấtđai xây dựng, lao động thương binh và xã hội)
Số hồ sơ thủ tục hành chính đã nhận là 14.191 hồ sơ, số hồ sơ giải quyếttrước hạn 13.981 hồ sơ = 98,52%%, 210 hồ sơ đúng hạn = 1,48%
-Về chất lượng giải quyết các thủ tục hành chính:
Các cá nhân, tổ chức đến yêu cầu giải quyết TTHC đều được hướng dẫntận tình, không gây phiền hà, sách nhiễu, không trễ hẹn, giải quyết nhanh gọn,đúng quy định của pháp luật, được người dân và tổ chức ghi nhận và đánh giácao
-Về tình hình và kết quả giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế mộtcửa liên thông đối với các lĩnh vực liên thông
2.2.Về thủ tục hành chính niêm yết tại phường
- Về số lượng TTHC được niêm yết
Hiện tại trụ sở UBND phường Thắng Lợi đã niêm yết công khai Bộ thủtục hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết của phường ,bao gồm các lính vựcđược niêm yết sau :
+ Lĩnh vực hành chính tư pháp : 43/43 thủ tục+ Lĩnh vực VH-TDTT : 07/07 thủ tục