LUẬN văn THẠC sĩ HAY tổ chức đánh giá hiệu trưởng trường tiểu học theo chuẩn hiệu trưởng ở huyện phú bình, tỉnh thái nguyên​

Thực hiện sự chỉ đạo của các cấp, trong những năm qua, Sở GD&ĐT tỉnh Thái Nguyên cũng như Phòng GD&ĐT huyện Phú Bình đã nghiêm túc triển khai và bước đầu thực hiện có hiệu quả hoạt động

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM

CHU THỊ OANH

TỔ CHỨC ĐÁNH GIÁ HIỆU TRƯỞNG TRƯỜNG TIỂU HỌC THEO CHUẨN HIỆU TRƯỞNG

Ở HUYỆN PHÚ BÌNH, TỈNH THÁI NGUYÊN

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC

THÁI NGUYÊN - 2020

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Lê Khánh Tuấn

THÁI NGUYÊN - 2020

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi Các kết quả nghiên cứu trong Luận văn là trung thực, chưa từng được công bố trong bất kì công trình nghiên cứu nào của tác giả khác

Tác giả luận văn

Chu Thị Oanh

LỜI CẢM ƠN

Tôi xin bày tỏ lòng kính trọng và lời cảm ơn sâu sắc tới PGS.TS Lê Khánh Tuấn - người hướng dẫn khoa học đã tận tình chỉ dẫn, giúp đỡ tôi trong suốt quá trình nghiên cứu và thực hiện luận văn

Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn đến các Thầy, Cô và cán bộ Trường Đại học Sư phạm Thái Nguyên đã giúp đỡ và tạo điều kiện thuận lợi cho tôi trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu

Tôi xin tri ân sự động viên, khích lệ và ủng hộ của gia đình, người thân, bạn

bè và đồng nghiệp đã giúp đỡ tôi hoàn thành luận văn này

Tác giả luận văn

Chu Thị Oanh

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN i

LỜI CẢM ƠN ii

MỤC LỤC iii

DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT iv

DANH MỤC CÁC BẢNG v

MỞ ĐẦU 1

1 Tính cấp thiết của vấn đề nghiên cứu 1

2 Mục đích nghiên cứu 3

3 Khách thể và đối tượng nghiên cứu 3

4 Giả thuyết khoa học 3

5 Nhiệm vụ nghiên cứu 3

6 Phạm vi nghiên cứu 4

7 Phương pháp nghiên cứu 4

8 Cấu trúc luận văn 5

Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC ĐÁNH GIÁ HIỆU TRƯỞNG TRƯỜNG TIỂU HỌC THEO CHUẨN HIỆU TRƯỞNG 6

1.1 Sơ lược lịch sử nghiên cứu vấn đề 6

1.1.1 Trên thế giới 6

1.1.2 Ở Việt Nam 8

1.2 Một số khái niệm cơ bản 10

1.2.1 Đánh giá, tổ chức đánh giá 10

1.2.2 Hiệu trưởng trường Tiểu học, Chuẩn Hiệu trưởng 12

1.2.3 Tổ chức đánh giá Hiệu trưởng trường Tiểu học theo chuẩn 14

1.3 Đánh giá Hiệu trưởng trường Tiểu học theo chuẩn Hiệu trưởng 15

1.3.1 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ của Hiệu trưởng trường Tiểu học 15

1.3.2 Chuẩn Hiệu trưởng trường Tiểu học 16

1.3.3 Cơ sở pháp lí của việc đánh giá Hiệu trưởng trường Tiểu học theo chuẩn Hiệu trưởng 17

1.3.4 Mục đích đánh giá Hiệu trưởng trường Tiểu học theo chuẩn Hiệu trưởng 18

1.3.5 Nội dung đánh giá Hiệu trưởng trường Tiểu học theo chuẩn Hiệu trưởng 20

1.3.6 Phương pháp đánh giá Hiệu trưởng trường Tiểu học theo Chuẩn Hiệu trưởng 22

1.4 Tổ chức đánh giá Hiệu trưởng trường Tiểu học theo chuẩn Hiệu trưởng 24

1.4.1 Lập kế hoạch đánh giá Hiệu trưởng trường Tiểu học theo chuẩn Hiệu trưởng 24

1.4.2 Tổ chức lực lượng tham gia đánh giá Hiệu trưởng trường Tiểu học theo chuẩn Hiệu trưởng 25

1.4.3 Quy trình đánh giá Hiệu trưởng trường Tiểu học theo chuẩn Hiệu trưởng 28

1.4.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc đánh giá Hiệu trưởng trường Tiểu học theo Chuẩn Hiệu trưởng 31

Kết luận chương 1 35

Chương 2 THỰC TRẠNG TỔ CHỨC ĐÁNH GIÁ HIỆU TRƯỞNG TRƯỜNG TIỂU HỌC THEO CHUẨN HIỆU TRƯỞNG Ở HUYỆN PHÚ BÌNH, TỈNH THÁI NGUYÊN 36

2.1 Vài nét về giáo dục Tiểu học ở huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên 36

2.2 Tổ chức khảo sát thực trạng 37

2.2.1 Mục đích khảo sát 37

2.2.2 Nội dung khảo sát 38

2.2.3 Đối tượng khảo sát 38

2.2.4 Cách thức khảo sát và xử lý dữ liệu 38

2.3 Thực trạng nhận thức 39

2.4 Thực trạng đánh giá Hiệu trưởng trường Tiểu học theo chuẩn Hiệu trưởng ở huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên 42

2.4.1 Thực trạng nội dung đánh giá Hiệu trưởng trường Tiểu học theo chuẩn Hiệu trưởng ở huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên 42

2.4.2 Thực trạng phương pháp đánh giá Hiệu trưởng trường Tiểu học theo Chuẩn Hiệu trưởng ở huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên 43

2.5 Thực trạng tổ chức đánh giá Hiệu trưởng trường Tiểu học theo chuẩn Hiệu trưởng ở huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên 45

2.5.1 Thực trạng lập kế hoạch đánh giá Hiệu trưởng trường Tiểu học theo chuẩn Hiệu trưởng ở huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên 45

2.5.2 Thực trạng tổ chức lực lượng tham gia đánh giá Hiệu trưởng trường Tiểu học theo chuẩn Hiệu trưởng ở huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên 47

2.5.3 Thực trạng quy trình đánh giá Hiệu trưởng trường Tiểu học theo

chuẩn Hiệu trưởng ở huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên 49

2.6 Thực trạng về kết quả đánh giá 53

2.6.1 Thực trạng về kết quả đánh giá Hiệu trưởng năm học 2017-2018 và năm học 2018-2019 53

2.6.2 Thực trạng việc sử dụng kết quả đánh giá Hiệu trưởng theo chuẩn 54

2.7 Thực trạng các yếu tố ảnh hưởng đến tổ chức đánh giá Hiệu trưởng trường Tiểu học theo chuẩn Hiệu trưởng ở huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên 55

2.8 Đánh giá chung về thực trạng tổ chức đánh giá Hiệu trưởng trường Tiểu học theo chuẩn Hiệu trưởng ở huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên 56

2.8.1 Những kết quả đạt được 56

2.8.2 Tồn tại, hạn chế 57

2.8.3 Nguyên nhân của những tồn tại, hạn chế 59

Kết luận chương 2 60

Chương 3 BIỆN PHÁP TỔ CHỨC ĐÁNH GIÁ HIỆU TRƯỞNG TRƯỜNG TIỂU HỌC THEO CHUẨN HIỆU TRƯỞNG Ở HUYỆN PHÚ BÌNH, TỈNH THÁI NGUYÊN 61

3.1 Các nguyên tắc đề xuất biện pháp 61

3.1.1 Nguyên tắc đảm bảo tính pháp lý 61

3.1.2 Nguyên tắc đảm bảo tính toàn diện, đồng bộ 61

3.1.3 Nguyên tắc đảm bảo tính mục tiêu của hoạt động đánh giá 62

3.1.4 Nguyên tắc đảm bảo tính thực tiễn 62

3.1.5 Nguyên tắc đảm bảo tính hiệu quả, khả thi 63

3.2 Các biện pháp tổ chức đánh giá HT trường Tiểu học theo chuẩn HT ở huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên 63

3.2.1 Tổ chức bồi dưỡng nâng cao nhận thức cho cán bộ, giáo viên, nhân viên về đánh giá Hiệu trưởng trường Tiểu học theo chuẩn Hiệu trưởng ở huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên 63

3.2.2 Tổ chức phát triển năng lực nghề nghiệp cho Hiệu trưởng trường Tiểu học dựa vào chuẩn Hiệu trưởng 66

3.2.3 Xây dựng quy trình phù hợp với điều kiện thực tiễn địa phương đánh

giá Hiệu trưởng trường Tiểu học theo chuẩn Hiệu trưởng 70

3.2.4 Chỉ đạo tập huấn nâng cao trình độ đánh giá cho các đối tượng tham gia đánh giá Hiệu trưởng trường Tiểu học theo chuẩn Hiệu trưởng ở huyện Phú Bình, Tỉnh Thái Nguyên 75

3.2.5 Đổi mới sử dụng kết quả đánh giá Hiệu trưởng trường Tiểu học theo Chuẩn Hiệu trưởng 79

3.3 Mối quan hệ giữa các biện pháp 81

3.4 Khảo nghiệm tính cấp thiết và mức độ khả thi của các biện pháp đã đề xuất 82

3.4.1 Khái quát chung về khảo nghiệm 82

3.4.2 Khảo nghiệm tính cấp thiết của các biện pháp đã đề xuất 82

3.4.3 Khảo nghiệm mức độ khả thi của các biện pháp đã đề xuất 84

Kết luận chương 3 86

KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 87

1 Kết luận 87

2 Khuyến nghị 88

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 90 PHỤ LỤC

DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 2.1 Thực trạng nhận thức của Hiệu trưởng, của các lực lượng tham

gia đánh giá Hiệu trưởng trường Tiểu học theo chuẩn Hiệu trưởng ở huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên 40Bảng 2.2 Thực trạng mức độ thực hiện nội dung đánh giá Hiệu trưởng

trường Tiểu học theo chuẩn Hiệu trưởng ở huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên 42Bảng 2.3 Thực trạng phương pháp đánh giá Hiệu trưởng trường Tiểu học

theo Chuẩn Hiệu trưởng ở huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên 44Bảng 2.4 Thực trạng lập kế hoạch đánh giá Hiệu trưởng trường Tiểu học

theo chuẩn Hiệu trưởng ở huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên 46Bảng 2.5 Thực trạng tổ chức lực lượng tham gia đánh giá Hiệu trưởng

trường Tiểu học theo chuẩn Hiệu trưởng ở huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên 48Bảng 2.6 Thực trạng quy trình đánh giá Hiệu trưởng trường Tiểu học

theo chuẩn Hiệu trưởng ở huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên 50Bảng 2.7 Thực trạng các yếu tố ảnh hưởng đến tổ chức đánh giá Hiệu trưởng

trường Tiểu học theo chuẩn Hiệu trưởng ở huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên 55Bảng 3.1 Kết quả khảo nghiệm tính cấp thiết của các biện pháp 83Bảng 3.2 Kết quả khảo nghiệm mức độ khả thi của các biện pháp 84

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của vấn đề nghiên cứu

Trong sự vận động và biến đổi không ngừng của thế giới, Việt Nam cũng không ngoại lệ Điều đó là minh chứng cho một xã hội ngày càng phát triển Đặc biệt, trong thời đại công nghiệp 4.0 như hiện nay, để đáp ứng yêu cầu đào tạo nguồn nhân lực cho xã hội đòi hỏi sản phẩm của Giáo dục và Đào tạo cũng phải được chuẩn hóa về “chất” và “lượng”, góp phần xây dựng thương hiệu cho các nhà trường Để có được sản phẩm chất lượng cao, đòi hỏi phải có nhà quản lý giáo dục đáp ứng yêu cầu của Chuẩn theo quy định Trên thế giới, các nước có nền giáo dục phát triển đã xây dựng mô hình người quản lý có đủ các tiêu chí năng lực nghề nghiệp Đối với nước ta, cho đến nay, việc đánh giá cán bộ quản lý giáo dục nói chung, đánh giá Hiệu trưởng nói riêng vẫn là vấn đề còn khá mới mẻ Việc đánh giá theo các yêu cầu của Chuẩn HT được quy định tại Thông tư số 14/2018/TT-BGDĐT, ngày 20/7/2018 còn nhiều vướng mắc cần tháo gỡ [3]

Muốn thay đổi về “chất” của hoạt động này, rất cần đến vai trò của công tác quản lý giáo dục Tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII của Đảng Cộng sản

Việt Nam, Báo cáo chính trị chỉ rõ: “Đổi mới căn bản và toàn diện giáo dục, đào tạo; phát triển, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực; tăng cường tiềm lực và đẩy mạnh ứng dụng khoa học, công nghệ ” “Đổi mới căn bản công tác quản lý giáo dục, đào tạo, bảo đảm dân chủ, thống nhất, chất lượng”[ BCH TW Đảng, Báo

cáo chính trị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ 12, năm 2016] Tiếp tục thực hiện chủ trương đổi mới căn bản, toàn diện Giáo dục và Đào tạo mà Nghị quyết Hội nghị Trung ương 9, khóa XI đề ra, Đại hội XII của Đảng cũng đã xác định rõ một

trong những nhiệm vụ của Giáo dục và Đào tạo là: “Đổi mới hình thức và phương pháp thi, kiểm tra và đánh giá kết quả giáo dục đào tạo một cách mạnh mẽ, nhằm bảo đảm độ tin cậy, chính xác, tính khách quan, trung thực về kết quả học tập của học sinh; làm cơ sở cho việc điều chỉnh cách dạy, cách học” [BCH TW Đảng,

Báo cáo chính trị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ 12, năm 2016] Như vậy, đổi mới công tác đánh giá Hiệu trưởng thực sự là một mắt xích, một khâu quan trọng của đổi mới quản lý Giáo dục và Đào tạo nói chung và quản lý hoạt động đánh giá Hiệu trưởng ở các nhà trường Tiểu học nói riêng trong giai đoạn hiện nay

Điều 18, Luật Giáo dục (năm 2019) quy định vai trò và trách nhiệm của cán bộ

quản lý giáo dục “ Cán bộ quản lý giáo dục giữ vai trò quan trọng trong việc tổ chức, quản lý, điều hành các hoạt động giáo dục Cán bộ quản lý giáo dục có trách nhiệm học tập, rèn luyện, nâng cao phẩm chất đạo đức, trình độ chuyên môn, năng lực quản

lý và thực hiện các chuẩn, quy chuẩn theo quy định của pháp luật Nhà nước có kế hoạch xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục” [18]

Năm 2011, Bộ GD&ĐT ban hành Thông tư số 14/2011/TT-BGDĐT ngày 08/4/2011 ban hành Quy định Chuẩn Hiệu trưởng trường Tiểu học [3] Thông tư này được thực hiện để đánh giá Hiệu trưởng các trường Tiểu học sau mỗi năm học Thực tế công tác đánh giá Hiệu trưởng các trường Tiểu học đã góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý các trường Tiểu học trên cả nước nói chung, trên địa bàn huyện Phú Bình nói riêng Tiếp đó, năm 2018, Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành Thông tư số 14/2018/TT-BGDĐT, ngày 20 tháng 7 năm 2018, quy định Chuẩn Hiệu trưởng cơ sở giáo dục phổ thông Như vậy, hệ thống văn bản quy định việc đánh giá cán bộ quản lý về cơ bản đã hoàn thiện Hoạt động đánh giá được triển khai sâu rộng ở tất cả các bậc học thuộc các loại hình trong hệ thống giáo dục quốc dân

Thực hiện sự chỉ đạo của các cấp, trong những năm qua, Sở GD&ĐT tỉnh Thái Nguyên cũng như Phòng GD&ĐT huyện Phú Bình đã nghiêm túc triển khai

và bước đầu thực hiện có hiệu quả hoạt động đánh giá cán bộ quản lý nói chung và đánh giá Hiệu trưởng trường Tiểu học nói riêng theo quy định Chuẩn, góp phần nâng cao chất lượng quản lý dạy và học trong các nhà trường Tuy nhiên, đối với bậc học Tiểu học, hoạt động đánh giá Hiệu trưởng theo quy định Chuẩn đang có những lúng túng, nhất là việc quản lý hoạt động tự đánh giá của Hiệu trưởng, hoạt động tập thể nhà trường đánh giá Hiệu trưởng chưa phát huy được hiệu quả; nhận thức của nhà quản lý về quy trình tự đánh giá, về việc đánh giá của tập thể đối với Hiệu trưởng chưa trúng, dẫn đến chất lượng công tác tự đánh giá, công tác đánh giá còn mang tính hình thức, chưa chú trọng đến chất lượng, chưa có tác dụng thúc đẩy Hiệu trưởng tự học, tự bồi dưỡng để đạt các yêu cầu của Chuẩn

Yêu cầu đổi mới căn bản toàn diện Giáo dục và Đào tạo, phát triển nguồn nhân lực theo tinh thần Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII đòi hỏi tất yếu phải

đổi mới công tác đánh giá Hiệu trưởng theo chuẩn HT Từ yêu cầu thực tiễn trên,

tôi chọn đề tài “Tổ chức đánh giá Hiệu trưởng trường Tiểu học theo chuẩn

Hiệu trưởng ở huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên” cho công trình nghiên cứu

của mình

2 Mục đích nghiên cứu

Trên cơ sở nghiên cứu lý luận, thực trạng đánh giá và tổ chức đánh giá Hiệu trưởng trường Tiểu học theo chuẩn Hiệu trưởng ở huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên, luận văn đề xuất các biện pháp nhằm nâng cao hiệu quả tổ chức đánh giá Hiệu trưởng trường Tiểu học theo chuẩn Hiệu trưởng ở huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên, đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục hiện nay

3 Khách thể và đối tượng nghiên cứu

3.1 Khách thể nghiên cứu

Hoạt động đánh giá Hiệu trưởng trường Tiểu học theo chuẩn Hiệu trưởng

3.2 Đối tượng nghiên cứu

Tổ chức đánh giá Hiệu trưởng trường Tiểu học theo chuẩn Hiệu trưởng ở

huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên

4 Giả thuyết khoa học

Hoạt động đánh giá Hiệu trưởng trường Tiểu học theo chuẩn Hiệu trưởng ở huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên hiện nay còn nhiều tồn tại, hạn chế, bất cập

Nếu nghiên cứu, đề xuất được các biện pháp tổ chức đánh giá Hiệu trưởng trường Tiểu học theo chuẩn Hiệu trưởng phù hợp với đặc điểm lao động của Hiệu trưởng

và điều kiện trường Tiểu học ở địa phương thì sẽ nâng cao hiệu quả hoạt động đánh giá Hiệu trưởng trường Tiểu học theo Chuẩn góp phần nâng chất lượng quản lý Giáo dục và Đào tạo đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục hiện nay

5 Nhiệm vụ nghiên cứu

5.1 Nghiên cứu cơ sở lý luận về tổ chức đánh giá Hiệu trưởng trường Tiểu

học theo chuẩn Hiệu trưởng

5.2 Khảo sát, phân tích thực trạng tổ chức đánh giá Hiệu trưởng trường

Tiểu học theo chuẩn Hiệu trưởng ở huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên

5.3 Đề xuất và khảo nghiệm biện pháp tổ chức đánh giá Hiệu trưởng

trường Tiểu học theo chuẩn Hiệu trưởng ở huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên

6 Phạm vi nghiên cứu

6.1 Giới hạn nội dung nghiên cứu

Đề tài chỉ tập trung nghiên cứu đề xuất biện pháp tổ chức, đánh giá Hiệu trưởng trường Tiểu học theo chuẩn Hiệu trưởng của Phòng GD&ĐT Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên

Đánh giá Hiệu trưởng trường Tiểu học theo chuẩn Hiệu trưởng, tôi sử dụng

bộ tiêu chuẩn được ban hành kèm theo Thông tư số 14/2018/TT-BGDĐT ngày

20 tháng 7 năm 2018 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào

6.2 Khách thể điều tra

Tổng số 228 người, bao gồm:

Lãnh đạo và chuyên viên phòng Giáo dục và Đào tạo huyện Phú Bình (07 người gồm: 04 lãnh đạo và 03 chuyên viên)

Hiệu trưởng, các trường Tiểu học huyện Phú Bình (21 người)

Phó Hiệu trưởng, giáo viên, nhân viên các trường Tiểu học huyện Phú Bình (200 người)

7 Phương pháp nghiên cứu

7.1 Nhóm các phương pháp nghiên cứu lý luận

Nghiên cứu các tài liệu, các công trình nghiên cứu về tổ chức đánh giá Hiệu trưởng nói chung và tổ chức đánh giá Hiệu trưởng trường Tiểu học theo chuẩn Hiệu trưởng nói riêng

Nghiên cứu các văn kiện của Đảng, các Chỉ thị, chủ trương, Quyết định của Nhà nước, của Bộ, Ngành có liên quan đến tổ chức đánh giá Hiệu trưởng trường Tiểu học theo chuẩn Hiệu trưởng

Nghiên cứu các tài liệu về mô hình hoạt động của các nhà trường Tiểu học, các Phòng Giáo dục và Đào tạo làm tiền đề cho việc hình thành, xây dựng khung lý luận của vấn đề tổ chức đánh giá Hiệu trưởng trường Tiểu học theo chuẩn Hiệu trưởng

7.2 Nhóm các phương pháp nghiên cứu thực tiễn

- Phương pháp điều tra bằng phiếu hỏi:

Xây dựng mẫu Phiếu khảo sát dành cho Lãnh đạo, chuyên viên quản lý giáo dục thuộc Phòng Giáo dục và Đào tạo huyện Phú Bình, Hiệu trưởng, Phó Hiệu trưởng của 21 trường Tiểu học và một bộ phận giáo viên, nhân viên các trường

Tiểu học trên địa bàn huyện Phú Bình Nội dung phiếu khảo sát về thực trạng đánh giá Hiệu trưởng trường Tiểu học theo chuẩn Hiệu trưởng ở huyện Phú Bình; thực trạng tổ chức đánh giá Hiệu trưởng trường Tiểu học theo chuẩn Hiệu trưởng ở huyện Phú Bình; thực trạng các yếu tố ảnh hưởng đến đánh giá Hiệu trưởng trường Tiểu học theo chuẩn Hiệu trưởng ở huyện Phú Bình

- Phương pháp phỏng vấn trực tiếp:

Phương pháp phỏng vấn được tiến hành với một số khách thể đã được điều tra bằng phiếu hỏi Nội dung phỏng vấn là làm rõ thêm những nguyên nhân của thực trạng đã được thể hiện trên số liệu của phiếu hỏi

- Phương pháp tổng kết kinh nghiệm thực tiễn:

Tổng kết kinh nghiệm thực hiện tổ chức đánh giá Hiệu trưởng trường Tiểu học theo chuẩn Hiệu trưởng ở huyện Phú Bình để tạo cơ sở thực tiễn cho việc đề xuất các biện pháp nâng cao hiệu quả tổ chức đánh giá Hiệu trưởng trường Tiểu học theo chuẩn Hiệu trưởng ở huyện Phú Bình phù hợp với điều kiện thực tiễn của Ngành giáo dục huyện Phú Bình

- Phương pháp chuyên gia: Xin ý kiến chuyên gia về tính cấp thiết, mức độ khả thi của các biện pháp đề xuất

7.3 Phương pháp xử lý số liệu

Sử dụng các công thức toán thống kê để xử lý số liệu thu được từ các phương pháp khảo sát

8 Cấu trúc luận văn

Luận văn gồm Mở đầu, Kết luận và khuyến nghị; Danh mục tài liệu tham

khảo; Phụ lục và 3 chương:

Chương 1 Cơ sở lý luận về tổ chức đánh giá Hiệu trưởng trường Tiểu học

theo chuẩn Hiệu trưởng

Chương 2 Thực trạng tổ chức đánh giá Hiệu trưởng trường Tiểu học theo

chuẩn Hiệu trưởng ở huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên

Chương 3 Biện pháp tổ chức đánh giá Hiệu trưởng trường Tiểu học theo

chuẩn Hiệu trưởng ở huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên

Chương 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC ĐÁNH GIÁ HIỆU TRƯỞNG TRƯỜNG TIỂU HỌC THEO CHUẨN HIỆU TRƯỞNG 1.1 Sơ lược lịch sử nghiên cứu vấn đề

1.1.1 Trên thế giới

Trên thế giới, nhiều quốc gia quan tâm đến việc xây dựng đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục, nhằm đảm bảo đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục có chất lượng nghề nghiệp, chèo lái cơ sở giáo dục hoạt động hiệu quả Các công trình nghiên cứu về xây dựng đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục nói chung, xây dựng và đánh giá đội ngũ Hiệu trưởng nói riêng đã được công bố Trong đó, để đáp ứng với nhiệm

vụ quản lý nhà trường trong giai đoạn hiện nay, nhiều nghiên cứu đề cập đến chất lượng của Hiệu trưởng theo cách đáp ứng các chuẩn đề ra

Ở Mỹ, một số nhà nghiên cứu cho rằng “Có một hệ thống đánh giá Hiệu trưởng toàn diện và tốt sẽ là một cách tốt nhất để phát triển nghề nghiệp Hiệu trưởng” Theo quan điểm mới, Hiệp hội các Hiệu trưởng trường phổ thông ở Mỹ đưa ra những yêu cầu với Hiệu trưởng như sau: Với tư cách nhà lãnh đạo giáo dục, mọi nỗ lực của Hiệu trưởng là để “đảm bảo cho việc học của trẻ và người lớn trong nhà trường có hiệu quả” Nhà lãnh đạo trường học cần: Một là, lãnh đạo theo cách đặt việc học của học sinh và người lớn ở trung tâm; Hai là, đặt ra những mong muốn và chuẩn cao cho việc học và phát triển xã hội của học sinh

và việc thực hiện của người lớn; Ba là, yêu cầu nội dung và giảng dạy đảm bảo cho học sinh đạt và vượt chuẩn; Bốn là, hình thành văn hóa học tập liên tục cho người lớn gắn với việc học của học sinh và những mục tiêu khác của nhà trường;

Năm là, sử dụng nhiều nguồn dữ liệu khác nhau như công cụ đối thoại để đánh giá, nhận diện và ứng dụng cải tiến giảng dạy; Sáu là, cam kết tích cực với cộng đồng, tạo ra sự chia sẻ về thành tích học tập của học sinh và thành công của nhà trường (dẫn theo [21])

Ở Thụy Sĩ, các nghiên cứu chỉ ra rằng: Cần đào tạo nhà lãnh đạo trường học theo 6 nhóm năng lực: Năng lực lãnh đạo, năng lực xã hội, năng lực cá nhân, năng lực giáo dục, năng lực phát triển trường học và năng lực tổ chức - quản lý (dẫn theo [21])

Ở Đức, các nhà nghiên cứu cho rằng: Những nhóm năng lực cần thiết trong đào tạo lãnh đạo nhà trường, bao gồm năng lực sư phạm, giáo dục và thiết lập; năng lực kiểm soát; năng lực lãnh đạo; năng lực tổ chức và năng lực tư vấn (dẫn theo [21])

Ở Mexico, đều đặn hằng năm, Hiệu trưởng các nhà trường được tổ chức đánh giá Năm 2008, Mexico thông qua văn bản “Những năng lực và các chỉ báo

về sự lãnh đạo của Hiệu trưởng Mexico mới” Đây được coi là chuẩn để đánh giá Hiệu trưởng trường phổ thông Chuẩn “Hiệu trưởng Mexico mới” có 5 lĩnh vực:

Lãnh đạo giảng dạy; Giao tiếp; Phát triển nghề nghiệp; Quản lý các hoạt động và Phạm vi trách nhiệm trong các trường trung học Mỗi lĩnh vực có năng lực tương ứng Năng lực 1: Hiệu trưởng thúc đẩy sự thành công của tất cả học sinh thông qua việc duy trì một văn hóa thúc đẩy học sinh đạt thành tích, giảng dạy có chất lượng cao, phát triển nghề nghiệp, đáp ứng

nhu cầu học tập khác biệt trong cộng đồng trường Năng lực 2: Hiệu trưởng

sử dụng những kỹ năng giao tiếp và xây dựng mối quan hệ để lôi cuốn cộng đồng lớn hơn hiểu biết và ủng hộ cho tính công bằng trong việc đáp ứng những nhu cầu khác biệt trong cộng đồng trường Năng lực 3: Hiệu trưởng tổ chức và kết hợp với

“Khung phát triển nghề nghiệp Mexico mới” và hỗ trợ những nhu cầu học tập khác biệt của học sinh trong cộng đồng trường Năng lực 4: Hiệu trưởng quản lý

cơ sở trường học, tài chính và các hoạt động hằng ngày để đáp ứng công bằng nhu cầu học tập của học sinh trong cộng đồng trường Năng lực 5: Hiệu trưởng trường trung học hỗ trợ khuyến khích và giám sát các chương trình sao cho tăng số học sinh nhập học, học sinh đạt thành tích cao, tỷ lệ tốt nghiệp tăng, để học sinh sẵn sàng vào đại học và có kỹ năng công việc đáp ứng các nhu cầu khác nhau của cộng đồng (dẫn theo [21])

Mỗi quốc gia áp dụng những cách tiếp cận xây dựng chuẩn Hiệu trưởng khác nhau Nhiều bang của Mỹ nhấn mạnh vai trò lãnh đạo quản lý dạy học Các nhà khoa học Úc thì thiên về việc cho rằng Hiệu trưởng là người tác động đến kết quả học tập của học sinh thông qua các định hướng phát triển nhà trường Ở Trung Quốc, các nhà khoa học cho rằng cần chú ý đến tác nghiệp cụ thể Chuẩn trình độ quản lý trường học của Trung Quốc hướng đến các tiêu chuẩn về: Quản lý hành

chính; Quản lý đức dục; Quản lý giảng dạy; Quản lý giáo dục; Quản lý công chức

và Quản lý tổng vụ Dù với cách tiếp cận nào thì chuẩn Hiệu trưởng cũng đặt ra những yêu cầu mà một người Hiệu trưởng cần có và phải làm ở cương vị người đứng đầu một cơ sở giáo dục

Trong cuốn Những vấn đề cơ bản của khoa học quản lý giáo dục, tác giả

Trần Kiểm, cho rằng: “Hiệu quả lao động quản lý giáo dục là kết quả do lao động của chủ thể quản lý mang lại, nó có tác dụng trong toàn bộ quá trình quản lý” Tác giả đưa ra những nội dung để đánh giá Hiệu trưởng ở các góc độ tổ chức, nhóm và

cá nhân các nhà quản lý Xét trên góc độ tổ chức, các đặc tính hiệu quả là: Triển vọng chính, sự nhạy cảm môi trường và quan điểm chiến lược Xét trên góc độ nhóm, các đặc tính hiệu quả là: Năng lực lãnh đạo, sự linh hoạt, hoạt động định hướng mục tiêu, sự chú trọng các kết quả đầu ra của hoạt động Xét trên góc độ cá nhân, các đặc tính hiệu quả là: Năng lực thông tin, năng lực kỹ thuật về sự nhạy cảm trong giao tiếp Tác giả đưa ra cách xem xét hiệu quả lao động quản lý một cách đơn giản và trực tiếp Hiệu quả lao động quản lý giáo dục phần lớn phụ thuộc vào hai nhóm nhân tố cơ bản: (1) Tổ chức khoa học lao động của con người; (2) Phẩm chất, năng lực, phong cách quản lý, văn hóa quản lý của người cán bộ quản

lý Tác giả cho rằng: Người Hiệu trưởng cần có năng lực nhạy cảm với những thay đổi của môi trường, năng lực ứng xử phù hợp với hoàn cảnh, bảo đảm thực hiện mục tiêu đề ra, năng lực tạo sự đồng thuận trong các thành viên của nhà trường về những vấn đề chung, năng lực nhận thức và dành công sức ưu tiên cho các vấn đề trọng tâm [14]

Cuốn Chuẩn hoá đội ngũ Hiệu trưởng trường trung học cơ sở các tỉnh vùng Tây Bắc của Nguyễn Huy Hoàng đã trình bày những vấn đề lí luận về chuẩn hoá

đội ngũ Hiệu trưởng các trường trung học cơ sở Tác giả phân tích các nhân tố ảnh hưởng, thực trạng phát triển giáo dục, chất lượng và các giải pháp phát triển đội ngũ Hiệu trưởng trường trung học cơ sở các tỉnh vùng Tây Bắc theo hướng chuẩn hoá hiện nay [11]

Cuốn Một số vấn đề lí luận và thực tiễn về quản lý đội ngũ Hiệu trưởng trường trung học phổ thông của tác giả Nguyễn Hồng Hải tổng thuật lí luận về

quản lý đội ngũ Hiệu trưởng, có ý nghĩa trong việc hệ thống hóa và cập nhật các khái niệm chủ chốt về quản lý đội ngũ Hiệu trưởng Hướng đến giá trị thực tiễn, cuốn sách đã đề xuất hệ thống biện pháp 3C về quản lý đội ngũ Hiệu trưởng trường trung học phổ thông ở Việt Nam

Một số sách khác đề cập đến vấn đề đội ngũ Hiệu trưởng và quản lý đội ngũ

Hiệu trưởng như: Kinh nghiệm của người Hiệu trưởng trường mẫu giáo của Đồng Thị Phương Thảo; Xây dựng kế hoạch năm học công tác kiểm tra của Hiệu trưởng

và Người Hiệu trưởng: Trường trung học cơ sở của Nguyễn Văn Lê; Hiệu trưởng trường THCS và vấn đề giáo dục giá trị sống, kỹ năng sống và giao tiếp ứng xử trong quản lý của Lục Thị Nga; Phát triển đội ngũ cán bộ quản lí trường Tiểu học thị xã Phúc Yên theo Chuẩn hiệu trưởng của Nguyễn Hồng Thanh,…

Ở thể loại luận án, đội ngũ Hiệu trưởng các nhà trường là đề tài của nhiều nghiên cứu dưới góc độ quản lý giáo dục

Luận án Quản lý bồi dưỡng năng lực quản lý theo chuẩn cho Hiệu trưởng các trường trung học cơ sở thành phố Hà Nội của Đinh Thị Lan Duyên trình bày cơ

sở lý luận về quản lý bồi dưỡng năng lực quản lý theo chuẩn cho Hiệu trưởng các trường trung học cơ sở; phân tích thực tiễn Từ đó, đề xuất biện pháp quản lý bồi dưỡng năng lực quản lý theo chuẩn cho Hiệu trưởng các trường trung học cơ sở trên địa bàn thành phố Hà Nội [6]

Luận án Quản lý đội ngũ Hiệu trưởng trường trung học phổ thông đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục của Nguyễn Hồng Hải khẳng định: Quản lý đội ngũ Hiệu

trưởng trường THPT là nhân tố có vai trò quyết định đến chất lượng và hiệu quả công tác của đội ngũ Hiệu trưởng Trên cơ sở trình bày lí luận và kinh nghiệm quốc tế về

quản lý đội ngũ Hiệu trưởng, trình bày quá trình khảo sát và kết quả nghiên cứu, đề xuất các biện pháp, cách thức triển khai các biện pháp quản lý đội ngũ Hiệu trưởng và kết quả thực nghiệm trong thực tiễn, luận án đã nhấn mạnh: Để quản lý tốt đội ngũ Hiệu trưởng cần chú ý đồng bộ tới ba khía cạnh (1) Có chiến lược phát triển đội ngũ Hiệu trưởng bám sát chiến lược phát triển giáo dục và quán triệt quan điểm phát triển nguồn nhân lực; (2) Có chính sách đồng bộ trên cả hai mặt kinh tế và giáo dục; (3)

Có chỉ đạo tương thích từ cấp cao đến cấp cơ sở, kết hợp tốt sự tập trung và phân cấp

về quản lý nhân sự [8]

Ngoài ra, còn nhiều luận án khác đề cập đến vấn đề nghiên cứu, như: Nghiên cứu chức năng của Hiệu trưởng trường trung học phổ thông Việt Nam thời kỳ đổi mới phục vụ công tác bồi dưỡng Hiệu trưởng đáp ứng yêu cầu xã hội của Nguyễn Thị Tuyết Hạnh; Luận án Hoàn thiện chính sách phát triển đội ngũ Hiệu trưởng trường trung học phổ thông khu vực Tây Nguyên của Tôn Thị Ngọc Hạnh; Luận án Quản lý hoạt động bồi dưỡng Hiệu trưởng trường Tiểu học trong giai đoạn đổi mới giáo dục của Nguyễn Thị Hiền; Luận án Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường trung học cơ sở đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục phổ thông của Trần Thế Lưu;

Như vậy, có nhiều công trình nghiên cứu về Hiệu trưởng nói chung và quản

lý đội ngũ Hiệu trưởng trường Tiểu học nói riêng Tuy nhiên, vấn đề tổ chức đánh giá Hiệu trưởng trường Tiểu học theo chuẩn Hiệu trưởng vẫn là một khoảng trống cần được quan tâm nghiên cứu

1.2 Một số khái niệm cơ bản

1.2.1 Đánh giá, tổ chức đánh giá

1.2.1.1 Đánh giá

Có rất nhiều định nghĩa về đánh giá

Tác giả Mark K.Smith cho rằng: “Đánh giá là sự khám phá có hệ thống và

sự phán xét về quá trình làm việc, kinh nghiệm và kết quả” (dẫn theo [21]) Đánh

giá gắn liền với việc thu thập, sắp xếp và đưa ra phán xét về thông tin theo một cách có phương pháp; xem xét mức độ phù hợp giữa tập hợp thông tin này và tập hợp tiêu chí phù hợp với các tiêu chí định ra ban đầu hay đã điều chỉnh trong quá trình điều chỉnh thông tin nhằm đưa ra một quyết định

Tác giả E.Beeby cho rằng: “Đánh giá trong giáo dục là sự thu thập và lý giải một cách hệ thống những bằng chứng, như một phần của quá trình, dẫn tới sự phán xét về giá trị theo quan điểm hành động” (dẫn theo [21])

Theo Từ điển Giáo dục học, đánh giá là một hoạt động của con người nhằm phán xét về một hay nhiều đặc điểm của sự vật, hiện tượng, con người mà mình quan tâm, theo những quan điểm chuẩn mực mà người đánh giá tuân theo [10]

Với cách tiếp cận vấn đề nghiên cứu trong đề tài này, Tác giả luận văn sử dụng khái niệm mà tác giả Trần Bá Hoành đưa ra làm khái niệm công cụ của đề

tài: “Đánh giá là quá trình hình thành những nhận định, phán đoán về kết quả công việc, dựa vào sự phân tích thông tin thu được, đối chiếu với những mục tiêu, tiêu chuẩn đã đề ra, nhằm đề xuất những quyết định thích hợp để cải thiện thực trạng, điều chỉnh, nâng cao chất lượng và hiệu quả công việc” [12]

Từ những định nghĩa trên, có thể đi đến những nội hàm chung của đánh giá như sau:

- Đánh giá là quá trình thu thập thông tin có hệ thống và lí giải về hiện trạng chất lượng, nguyên nhân và khả năng cải tiến

- Đánh giá xuất phát từ các mục tiêu, chuẩn mực đặt ra

- Đánh giá tạo cơ sở để đề xuất những quyết định thích hợp nhằm cải thiện thực trạng

1.2.1.2 Tổ chức đánh giá

Khái niệm “Tổ chức” có hai góc độ: Tổ chức với tính cách là một thực thể

và tổ chức với tính cách là một hoạt động Trong luận văn này, “Tổ chức” trong

“Tổ chức đánh giá” được xem xét với tính cách là một hoạt động (hay là chức năng tổ chức đánh giá)

Tổ chức là một trong những chức năng quan trọng của quy trình quản lý

Mục đích của chức năng tổ chức là nhằm đảm bảo cung cấp đầy đủ, kịp thời số lượng và chất lượng nhân lực, phối hợp các nỗ lực thông qua việc thiết kế một cơ cấu tổ chức hợp lý và các mối quan hệ quyền lực Nội dung cơ bản của chức năng

tổ chức là thiết kế bộ máy, phân công công việc và giao quyền Chức năng tổ chức hướng đến việc phân chia những nhiệm vụ chung thành những công việc cụ thể cho từng bộ phận với những quyền hạn tương ứng

Như vậy, theo quan điểm của tác giả: tổ chức đánh giá là quy trình thiết kế

bộ máy, sắp xếp, bố trí, sử dụng và phát triển các nguồn lực nhằm thực hiện mục tiêu thu thập thông tin có hệ thống và lí giải về hiện trạng chất lượng, nguyên nhân và khả năng cải tiến, từ đó tạo cơ sở đề xuất những quyết định thích hợp nhằm cải thiện thực trạng

1.2.2 Hiệu trưởng trường Tiểu học, Chuẩn Hiệu trưởng

1.2.2.1 Hiệu trưởng trường Tiểu học

Luật Giáo dục quy định: “Hiệu trưởng là người chịu trách nhiệm quản lý, điều hành các hoạt động của nhà trường, do cơ quan có thẩm quyền bổ nhiệm hoặc công nhận” [18]

Luật Giáo dục quy định: “Hiệu trưởng trường thuộc hệ thống giáo dục quốc dân phải được đào tạo, bồi dưỡng về nghiệp vụ quản lý trường học và đạt chuẩn hiệu trưởng” [18]

Điều lệ Trường Tiểu học quy định:“Người được bổ nhiệm hoặc công nhận làm Hiệu trưởng trường Tiểu học phải đạt chuẩn Hiệu trưởng trường Tiểu học” [2]

Trong nhà trường phổ thông, Hiệu trưởng là người đứng đầu nhà trường

Hiệu trưởng có vai trò quan trọng nhất trong quá trình thiết lập những định hướng,

tổ chức các hoạt động dạy học, giáo dục học sinh, quản lý và thúc đẩy các hoạt động khác tạo sự thành công cho trường học

Hiệu trưởng trường Tiểu học được quy định tại Điều 20 của Điều lệ Trường

Tiểu học do Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành như sau: “Hiệu trưởng trường Tiểu học là người chịu trách nhiệm tổ chức, quản lý các hoạt động và chất lượng giáo dục của nhà trường Hiệu trưởng do Trưởng phòng Giáo dục và Đào tạo bổ nhiệm đối với trường Tiểu học công lập, công nhận đối với trường Tiểu học tư thục theo quy trình bổ nhiệm hoặc công nhận Hiệu trưởng của cấp có thẩm quyền” [2]

Nhiệm kỳ của Hiệu trưởng trường Tiểu học là 5 năm Sau 5 năm, Hiệu trưởng được đánh giá và có thể được bổ nhiệm lại hoặc công nhận lại Đối với trường Tiểu học công lập, Hiệu trưởng được bổ nhiệm quản lý một trường Tiểu học không quá hai nhiệm kì Mỗi Hiệu trưởng chỉ được giao quản lý một trường Tiểu học Sau mỗi năm học, Hiệu trưởng trường Tiểu học được cán bộ, giáo viên trong trường và cấp có thẩm quyền đánh giá về công tác quản lý các hoạt động và

chất lượng giáo dục của nhà trường theo quy định Sau nhiệm kì công tác thứ nhất (nếu chưa được điều động bổ nhiệm đến đơn vị khác), Hiệu trưởng được thực hiện quy trình bổ nhiệm lại hoặc kéo dài nhiệm vụ quản lý theo quy định

1.2.2.2 Chuẩn Hiệu trưởng

Chuẩn là mẫu hình lý thuyết có tính chất nguyên tắc, tính công khai và tính

xã hội hóa, được đặt ra bằng quyền lực hành chính hoặc chuyên môn, bao gồm những yêu cầu, tiêu chí, quy định kết hợp logic với nhau một cách xác định, được dùng làm công cụ xác định sự vật, làm thước đo - đánh giá hoặc so sánh các hoạt động, công việc, sản phẩm, dịch vụ,… trong lĩnh vực nào đó và có khuynh hướng điều chỉnh những sự vật này theo nhu cầu, mục tiêu mong muốn của chủ thể quản

lý hoặc chủ thể sử dụng công việc, sản phẩm, dịch vụ

Chuẩn Hiệu trưởng được hiểu là “là hệ thống phẩm chất, năng lực mà Hiệu trưởng cần đạt được để lãnh đạo và quản trị nhà trường” [3] Hệ thống phẩm

chất, năng lực đó được cụ thể hóa thành các tiêu chuẩn, tiêu chí như sau: Phẩm chất nghề nghiệp; Quản trị nhà trường; Xây dựng môi trường giáo dục; Phát triển mối quan hệ giữa nhà trường, gia đình, xã hội; Sử dụng ngoại ngữ và công nghệ thông tin

Chuẩn Hiệu trưởng trường phổ thông trong đó có bậc tiểu học được quy định gồm: Tiêu chuẩn 1 Phẩm chất nghề nghiệp với 3 tiêu chí: Tiêu chí 1 Đạo đức nghề nghiệp; Tiêu chí 2 Tư tưởng đổi mới trong lãnh đạo, quản trị nhà trường; Tiêu chí 3 Năng lực phát triển chuyên môn, nghiệp vụ bản thân

Việc tổ chức đánh giá Hiệu trưởng theo Chuẩn Hiệu trưởng được tiến hành như sau:

Hiệu trưởng tự đánh giá theo chuẩn hiệu trưởng;

Nhà trường tổ chức lấy ý kiến giáo viên, nhân viên trong trường đối với hiệu trưởng theo chuẩn hiệu trưởng;

Thủ trưởng cơ quan quản lý trực tiếp thực hiện đánh giá và thông báo kết quả đánh giá hiệu trưởng theo chuẩn hiệu trưởng trên cơ sở kết quả tự đánh giá của hiệu trưởng, ý kiến của giáo viên, nhân viên và thực tiễn thực hiện nhiệm vụ của hiệu trưởng thông qua các minh chứng xác thực, phù hợp

Xếp loại đánh giá các tiêu chí đều được đánh giá ở 4 mức Tốt - Khá - Đạt - Chưa đạt với các minh chứng rõ ràng:

Mức 1 Đạt chuẩn hiệu trưởng ở mức tốt: có tất cả các tiêu chí đạt từ mức khá trở lên, tối thiểu 2/3 tiêu chí đạt mức tốt, trong đó các tiêu chí 1, 2, 4, 5, 6, 8,

1.2.3 Tổ chức đánh giá Hiệu trưởng trường Tiểu học theo chuẩn

“Đánh giá theo chuẩn Hiệu trưởng là việc xác định mức độ đạt được về phẩm chất, năng lực lãnh đạo, quản trị nhà trường của Hiệu trưởng theo quy định của chuẩn Hiệu trưởng” [3]

Tổ chức đánh giá Hiệu trưởng trường Tiểu học theo chuẩn là quy trình thiết

kế bộ máy, sắp xếp, bố trí, sử dụng và phát triển các nguồn lực nhằm thực hiện mục tiêu thu thập thông tin có hệ thống và lí giải về hiện trạng phẩm chất, năng lực của Hiệu trưởng trường Tiểu học trong lãnh đạo và quản trị nhà trường, nguyên nhân của hiện trạng và khả năng cải tiến Từ đó, tạo cơ sở đề xuất những quyết định thích hợp để cải thiện thực trạng chất lượng đội ngũ Hiệu trưởng trường Tiểu học theo

hướng đáp ứng các tiêu chuẩn, tiêu chí mà Quy định chuẩn Hiệu trưởng cơ sở giáo dục phổ thông của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo đã đề ra

Việc tổ chức đánh giá HT theo phải tiến hành các công việc Đó là Lập kế hoạch đánh giá Hiệu trưởng Tổ chức lực lượng tham gia đánh giá Hiệu trưởng trường Tiểu học theo chuẩn Hiệu trưởng Quy trình đánh giá Hiệu trưởng trường Tiểu học theo chuẩn Hiệu trưởng

Như vậy, việc tổ chức đánh giá Hiệu trưởng trường Tiểu học theo Chuẩn phải được chuẩn bị kỹ từ khâu xây dựng kế hoạch, đến việc xác định, lựa chọn các lực lượng tham gia đánh giá, việc tổ chức các bước theo quy trình quy định

1.3 Đánh giá Hiệu trưởng trường Tiểu học theo chuẩn Hiệu trưởng

1.3.1 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ của Hiệu trưởng trường Tiểu học

Hiệu trưởng trường tiểu học là người chịu trách nhiệm tổ chức, quản lý các hoạt động và chất lượng giáo dục của nhà trường Hiệu trưởng do Trưởng phòng giáo dục và đào tạo bổ nhiệm đối với trường tiểu học công lập, công nhận đối với trường tiểu học tư thục theo quy trình bổ nhiệm hoặc công nhận Hiệu trưởng của cấp có thẩm quyền [2]

Theo Khoản 5, Điều 20, Điều lệ trưởng Tiểu học hiện hành, nhiệm vụ và quyền hạn của Hiệu trưởng bao gồm:

Xây dựng quy hoạch phát triển nhà trường; lập kế hoạch và tổ chức thực hiện kế hoạch dạy học, giáo dục; báo cáo, đánh giá kết quả thực hiện trước Hội đồng trường và các cấp có thẩm quyền

Thành lập các tổ chuyên môn, tổ văn phòng và các hội đồng tư vấn trong nhà trường; bổ nhiệm tổ trưởng, tổ phó

Phân công, quản lý, đánh giá, xếp loại; tham gia quá trình tuyển dụng, thuyên chuyển; khen thưởng, thi hành kỷ luật đối với giáo viên, nhân viên theo quy định

Quản lý hành chính; quản lý và sử dụng có hiệu quả các nguồn tài chính, tài sản của nhà trường

Quản lý học sinh và tổ chức các hoạt động giáo dục của nhà trường; tiếp nhận, giới thiệu học sinh chuyển trường; quyết định khen thưởng, kỷ luật, phê duyệt kết quả đánh giá, xếp loại, danh sách học sinh lên lớp, ở lại lớp; tổ chức kiểm tra, xác nhận việc hoàn thành chương trình Tiểu học cho học sinh trong nhà trường và các đối tượng khác trên địa bàn trường phụ trách

Dự các lớp bồi dưỡng về chính trị, chuyên môn, nghiệp vụ quản lý; tham gia giảng dạy bình quân 2 tiết trong một tuần; được hưởng chế độ phụ cấp và các chính sách ưu đãi theo quy định

Thực hiện quy chế dân chủ cơ sở và tạo điều kiện cho các tổ chức chính trị -xã hội trong nhà trường hoạt động nhằm nâng cao chất lượng giáo dục

Thực hiện xã hội hóa giáo dục, phối hợp tổ chức, huy động các lực lượng

xã hội cùng tham gia hoạt động giáo dục, phát huy vai trò của nhà trường đối với cộng đồng [2]

1.3.2 Chuẩn Hiệu trưởng trường Tiểu học

Chuẩn Hiệu trưởng trường Tiểu học được quy định tại Quy định chuẩn Hiệu trưởng cơ sở giáo dục phổ thông Ban hành kèm theo Thông tư số 14/2018/TT- BGDĐT ngày 20 tháng 7 năm 2018 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo Chuẩn

Hiệu trưởng cơ sở giáo dục phổ thông nói chung và chuẩn Hiệu trưởng trường Tiểu học nói riêng được cụ thể hóa thành các tiêu chuẩn, tiêu chí như sau:

Tiêu chuẩn 1: Phẩm chất nghề nghiệp

Hiệu trưởng phải có đạo đức nghề nghiệp chuẩn mực và tư tưởng đổi mới trong lãnh đạo, quản trị nhà trường; có năng lực phát triển chuyên môn, nghiệp vụ bản thân Tiêu chuẩn Phẩm chất nghề nghiệp gồm 3 tiêu chí (Đạo đức nghề nghiệp; Tư tưởng đổi mới trong lãnh đạo, quản trị nhà trường; Năng lực phát triển chuyên môn, nghiệp vụ bản thân)

Tiêu chuẩn 2: Quản trị nhà trường

Hiệu trưởng phải lãnh đạo, quản trị các hoạt động trong nhà trường đáp ứng yêu cầu phát triển phẩm chất, năng lực học sinh, phù hợp với phong cách học tập

đa dạng, nhu cầu, sở thích và mức độ sẵn sàng học tập của mỗi học sinh Tiêu chuẩn Quản trị nhà trường gồm 7 tiêu chí (Tổ chức xây dựng kế hoạch phát triển nhà trường; Quản trị hoạt động dạy học, giáo dục học sinh; Quản trị nhân sự nhà trường; Quản trị tổ chức, hành chính nhà trường; Quản trị tài chính nhà trường;

Quản trị cơ sở vật chất, thiết bị và công nghệ trong dạy học, giáo dục học sinh của nhà trường; Quản trị chất lượng giáo dục trong nhà trường)

Tiêu chuẩn 3: Xây dựng môi trường giáo dục

Hiệu trưởng phải xây dựng được môi trường giáo dục an toàn, lành mạnh, thân thiện, dân chủ, phòng, chống bạo lực học đường Tiêu chuẩn Xây dựng môi trường giáo dục gồm 3 tiêu chí (Xây dựng văn hóa nhà trường; Thực hiện dân chủ cơ sở trong nhà trường; Xây dựng trường học an toàn, phòng chống bạo lực học đường)

Tiêu chuẩn 4: Phát triển mối quan hệ giữa nhà trường, gia đình, xã hội

Hiệu trưởng phải tổ chức các hoạt động phát triển mối quan hệ giữa nhà trường, gia đình, xã hội trong dạy học, giáo dục đạo đức, lối sống cho học sinh và huy động, sử dụng nguồn lực để phát triển nhà trường Tiêu chuẩn Phát triển mối quan hệ giữa nhà trường, gia đình, xã hội gồm 3 tiêu chí (Phối hợp giữa nhà trường, gia đình, xã hội để thực hiện hoạt động dạy học cho học sinh; Phối hợp

giữa nhà trường, gia đình, xã hội để thực hiện giáo dục đạo đức, lối sống cho học sinh; Phối hợp giữa nhà trường, gia đình, xã hội trong huy động và sử dụng nguồn lực để phát triển nhà trường)

Tiêu chuẩn 5: Sử dụng ngoại ngữ và công nghệ thông tin

Hiệu trưởng phải có khả năng sử dụng ngoại ngữ (ưu tiên tiếng Anh) và ứng dụng công nghệ thông tin trong quản trị nhà trường Tiêu chuẩn Sử dụng ngoại ngữ và công nghệ thông tin gồm 2 tiêu chí (Sử dụng ngoại ngữ; Ứng dụng công nghệ thông tin) [3]

1.3.3 Cơ sở pháp lí của việc đánh giá Hiệu trưởng trường Tiểu học theo chuẩn Hiệu trưởng

Với chuẩn Hiệu trưởng như trên, việc đánh giá HT trường Tiểu học theo chuẩn HT được thực hiện theo công văn số 4529/BGDĐT-NGCBQLGD, ngày 01/10/2018 về việc Hướng dẫn thực hiện Thông tư số 14/2018/TT-BGDĐT ngày 20/7/2018 ban hành quy định chuẩn Hiệu trưởng cơ sở giáo dục phổ thông của Bộ Giáo dục và Đào tạo gửi các sở Giáo dục và Đào tạo trong cả nước

Theo hướng dẫn của công văn 4529, Sở Giáo dục và Đào tạo các địa phương sẽ giao một đơn vị trực thuộc Sở làm đầu mối chủ trì, xây dựng kế hoạch triển khai, chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra và tổng hợp kết quả thực hiện của các Phòng Giáo dục và Đào tạo, các cơ sở giáo dục phổ thông trực thuộc; tăng cường công tác truyền thông, phổ biến để các đơn vị, cá nhân có liên quan nắm vững và thực hiện đúng quy định tại Thông tư số 14/2018/TT-BGDĐT; đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý, kiểm tra, tổng hợp kết quả đánh giá theo chuẩn Hiệu trưởng cơ sở giáo dục phổ thông

Trong trường hợp đặc biệt (ví dụ: cơ quan quản lý các cấp chọn, cử người tham gia các khóa đào tạo, ), cơ quan quản lý cấp trên trực tiếp quyết định rút ngắn chu kỳ đánh giá và thực hiện đánh giá Hiệu trưởng một năm một lần vào cuối năm học theo đầy đủ quy trình quy định tại khoản 1 Điều 10 của Quy định chuẩn Hiệu trưởng

Việc tập hợp minh chứng (các tài liệu, tư liệu, sự vật, hiện tượng để xác thực một cách khách quan mức độ đạt được trong thực hiện nhiệm vụ lãnh đạo và quản trị nhà trường theo quy định tại Thông tư số 14/2018/TT-BGDĐT) để phục

vụ việc đánh giá cần chủ động thực hiện từ đầu năm học

Về cán bộ quản lý cơ sở giáo dục phổ thông cốt cán, theo yêu cầu của cơ quan quản lý cấp trên gắn với hoạt động chuyên môn của ngành, của địa phương

về việc lựa chọn cán bộ quản lý cơ sở giáo dục phổ thông cốt cán, giám đốc Sở Giáo dục và đào tạo, trưởng Phòng Giáo dục và đào tạo căn cứ tiêu chuẩn lựa chọn được quy định tại khoản 1 Điều 12 Quy định chuẩn Hiệu trưởng trường phổ thông để lựa chọn và phê duyệt danh sách cán bộ quản lý cơ sở giáo dục phổ thông cốt cán Căn cứ vào nhiệm vụ của cán bộ quản lý cơ sở giáo dục phổ thông cốt cán được quy định tại khoản 3 Điều 12 Quy định chuẩn Hiệu trưởng, Sở Giáo dục và đào tạo hướng dẫn Phòng Giáo dục và đạo tạo và các cơ sở giáo dục phổ thông trực thuộc vận dụng thực hiện chế độ quy đổi những hoạt động của cán bộ quản lý cơ sở giáo dục phổ thông cốt cán ra tiết dạy để tính số giờ giảng dạy theo quy định tại Thông tư số 15/2017/TT-BGDĐT ngày 09/6/2017 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo sửa đổi, bổ sung một số điều của Quy định chế độ làm việc đối với giáo viên phổ thông ban hành kèm theo Thông tư số 28/2009/TT-BGDĐT ngày 21/10/2009 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành quy định về chế

độ làm việc đối với giáo viên phổ thông (nếu có)

Các Sở Giáo dục và Đào tạo tổng hợp kết quả đánh giá theo chuẩn Hiệu trưởng báo cáo Bộ Giáo dục và Đào tạo trước ngày 30/6 hằng năm theo quy định [4]

Ngoài những hướng dẫn chung, công văn 4529 còn cung cấp một số ví dụ

về minh chứng và gợi ý các biểu mẫu đánh giá và tổng hợp kết quả đánh giá Hiệu trưởng theo chuẩn Hiệu trưởng

1.3.4 Mục đích đánh giá Hiệu trưởng trường Tiểu học theo chuẩn Hiệu trưởng

Tại điều 2, trong Quy định tiêu chuẩn Hiệu trưởng cơ sở giáo dục phổ thông nêu rõ Mục đích ban hành quy định chuẩn Hiệu trưởng [3]:

Làm căn cứ để Hiệu trưởng cơ sở giáo dục phổ thông tự đánh giá phẩm chất, năng lực; xây dựng và thực hiện kế hoạch rèn luyện phẩm chất, bồi dưỡng nâng cao năng lực lãnh đạo, quản trị nhà trường đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục

Làm căn cứ để các cơ quan quản lý nhà nước đánh giá phẩm chất, năng lực của Hiệu trưởng cơ sở giáo dục phổ thông; xây dựng và thực hiện chế độ, chính sách phát triển đội ngũ cán bộ quản lý cơ sở giáo dục phổ thông; lựa chọn, sử dụng đội ngũ cán bộ quản lý cơ sở giáo dục phổ thông cốt cán

Làm căn cứ để các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục xây dựng, phát triển chương trình và tổ chức đào tạo, bồi dưỡng phát triển phẩm chất, năng lực lãnh đạo, quản trị nhà trường cho đội ngũ cán bộ quản lý

cơ sở giáo dục phổ thông

Làm căn cứ để các Phó Hiệu trưởng thuộc diện quy hoạch chức danh Hiệu trưởng; giáo viên thuộc diện quy hoạch các chức danh Hiệu trưởng hoặc Phó Hiệu trưởng tự đánh giá, xây dựng và thực hiện kế hoạch rèn luyện, học tập phát triển phẩm chất, năng lực lãnh đạo, quản trị nhà trường

Như vậy, việc đánh giá HT trường Tiểu học theo chuẩn HT nhằm một số mục đích như sau:

Nhằm xác định chất lượng quản lý giáo dục của Hiệu trưởng, xếp loại chất lượng quản lý giáo dục của Hiệu trưởng hằng năm, thẩm định chất lượng quản lý giáo dục của Hiệu trưởng sau một chu kỳ nhất định

Nhằm cung cấp các thông tin phản hồi cho Hiệu trưởng trường Tiểu học xây dựng và thực hiện kế hoạch rèn luyện phẩm chất, bồi dưỡng nâng cao năng lực lãnh đạo, quản trị nhà trường của bản thân, đáp ứng ngày càng cao yêu cầu đổi mới giáo dục

Nhằm cung cấp các thông tin cho các cơ quan quản lý nhà nước đánh giá, nắm bắt về phẩm chất, năng lực của Hiệu trưởng trường Tiểu học Từ đó, xây dựng và thực hiện chế độ, chính sách phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường Tiểu học; lựa chọn, sử dụng đội ngũ cán bộ quản lý trường Tiểu học (bổ nhiệm, miễn nhiệm, đào tạo, bồi dưỡng,…) một cách phù hợp, đúng người, đúng việc và đem lại hiệu quả

Nhằm xây dựng căn cứ thực tiễn để các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục xây dựng, phát triển chương trình và tổ chức đào tạo, bồi dưỡng phát triển phẩm chất, năng lực lãnh đạo, quản trị nhà trường cho đội ngũ cán

bộ quản lý trường Tiểu học nói chung và Hiệu trưởng trường Tiểu học nói riêng

Góp phần trực tiếp nâng cao chất lượng quản lý cơ sở giáo dục của người Hiệu trưởng, xây dựng văn hóa quản lý; góp phần gián tiếp nâng cao chất lượng dạy - học, từng bước xây dựng văn hóa chất lượng trong nhà trường

1.3.5 Nội dung đánh giá Hiệu trưởng trường Tiểu học theo chuẩn Hiệu trưởng

1.3.3.1 Nội dung đánh giá Hiệu trưởng

Theo thông tư số 14/2018/TT-BGDĐT ngày 20/7/2018 ban hành quy định chuẩn Hiệu trưởng cơ sở giáo dục phổ thông” của Bộ Giáo dục và đào tạo, nội dung đánh giá HT cơ sở giáo dục phổ thông nói chung bao gồm [3]:

- Đánh giá về phẩm chất nghề nghiệp của Hiệu trưởng

Đánh giá về đạo đức nghề nghiệp chuẩn mực và tư tưởng đổi mới trong lãnh đạo, quản trị nhà trường; năng lực phát triển chuyên môn, nghiệp vụ của Hiệu trưởng Nội dung này đánh giá Hiệu trưởng trường Tiểu học trên các khía cạnh như đạo đức nghề nghiệp; tư tưởng đổi mới trong lãnh đạo, quản trị nhà trường;

năng lực phát triển chuyên môn, nghiệp vụ bản thân

- Đánh giá về năng lực quản trị nhà trường của Hiệu trưởng

Đánh giá năng lực của Hiệu trưởng trong lãnh đạo, quản trị các hoạt động trong nhà trường, đáp ứng yêu cầu phát triển phẩm chất, năng lực học sinh, phù hợp với phong cách học tập đa dạng, nhu cầu, sở thích và mức độ sẵn sàng học tập của mỗi học sinh Nội dung này đánh giá Hiệu trưởng trường Tiểu học trên các khía cạnh như tổ chức xây dựng kế hoạch phát triển nhà trường; quản trị hoạt động dạy học, giáo dục học sinh; quản trị nhân sự nhà trường; quản trị tổ chức, hành chính nhà trường; quản trị tài chính nhà trường; quản trị cơ sở vật chất, thiết

bị và công nghệ trong dạy học, giáo dục học sinh của nhà trường; quản trị chất lượng giáo dục trong nhà trường

- Đánh giá về năng lực xây dựng môi trường giáo dục của Hiệu trưởng

Đánh giá năng lực của Hiệu trưởng trong việc xây dựng được môi trường giáo dục an toàn, lành mạnh, thân thiện, dân chủ, phòng, chống bạo lực học đường Nội dung này đánh giá Hiệu trưởng trường Tiểu học trên các khía cạnh như xây dựng văn hóa nhà trường; thực hiện dân chủ cơ sở trong nhà trường; xây dựng trường học an toàn, phòng chống bạo lực học đường

- Đánh giá về năng lực phát triển mối quan hệ giữa nhà trường, gia đình,

xã hội của Hiệu trưởng

Đánh giá năng lực của Hiệu trưởng trong việc tổ chức các hoạt động phát triển mối quan hệ giữa nhà trường, gia đình, xã hội trong dạy học, giáo dục đạo

đức, lối sống cho học sinh và huy động, sử dụng nguồn lực để phát triển nhà trường Nội dung này đánh giá Hiệu trưởng trường Tiểu học trên các khía cạnh như phối hợp giữa nhà trường, gia đình, xã hội để thực hiện hoạt động dạy học cho học sinh; phối hợp giữa nhà trường, gia đình, xã hội để thực hiện giáo dục đạo đức, lối sống cho học sinh; phối hợp giữa nhà trường, gia đình, xã hội trong huy động và sử dụng nguồn lực để phát triển nhà trường

- Đánh giá về năng lực sử dụng ngoại ngữ và công nghệ thông tin của Hiệu trưởng

Đánh giá năng lực của Hiệu trưởng trong việc sử dụng ngoại ngữ và ứng dụng công nghệ thông tin trong quản trị nhà trường Nội dung này đánh giá Hiệu trưởng trường Tiểu học trên các khía cạnh như sử dụng ngoại ngữ thành thạo (ưu tiên tiếng Anh); tạo lập môi trường phát triển năng lực sử dụng ngoại ngữ (ưu tiên tiếng Anh) cho giáo viên, nhân viên, học sinh trong trường; tạo lập được môi trường ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động dạy, học và quản trị nhà trường

1.3.3.2 Những yêu cầu khi đánh giá Hiệu trưởng

Khi áp dụng trong đánh giá Hiệu trưởng trường Tiểu học theo chuẩn HT, các địa phương cần cụ thể hóa nội dung đánh giá cho phù hợp với tình hình địa phương

Khi tiến hành cụ thể hóa, tức là xây dựng nội dung đánh giá HT trường Tiểu học theo chuẩn HT một cách chi tiết, cần đảm bảo các yêu cầu cơ bản như sau:

- Đánh giá HT trường Tiểu học xác định đầy đủ, chi tiết năng lực lãnh đạo, quản lý của người Hiệu trưởng trường Tiểu học Muốn như vậy, nội dung đánh giá

HT trường Tiểu học cần bao quát đầy đủ các hoạt động quản lý của Hiệu trưởng

và có đủ các tiêu chí, chỉ báo thực hiện

- Đánh giá HT trường Tiểu học phải đánh giá được năng lực lãnh đạo, quản

lý của Hiệu trưởng trong xu thế đổi mới quản lý giáo dục

- Đánh giá HT trường Tiểu học phải đánh giá được chất lượng quản lý của Hiệu trưởng trong xu thế đổi mới quản lý giáo dục

- Đánh giá HT trường Tiểu học phải đảm bảo các yêu cầu về các tiêu chí, chỉ báo Yêu cầu các tiêu chí, chỉ báo phải xác định rõ ràng, tường minh, chi tiết dấu hiệu nhận biết Số lượng tiêu chí, chỉ báo, yêu cầu đủ cho từng lĩnh vực của chuẩn và các tiêu chí, chỉ báo, yêu cầu cần thiết đối với Hiệu trưởng hiện nay;

không trùng lặp các tiêu chí, chỉ báo, yêu cầu

- Đánh giá HT trường Tiểu học phải gợi ý xác định thông tin, minh chứng đánh giá

- Đánh giá HT trường Tiểu học phải thích ứng với những thay đổi, với yêu cầu xã hội hóa và hiện đại hóa giáo dục

1.3.6 Phương pháp đánh giá Hiệu trưởng trường Tiểu học theo Chuẩn Hiệu trưởng

Phương pháp đánh giá là phương thức tiếp cận mà chúng ta dự kiến thu thập

dữ liệu, phân tích dữ liệu, đưa ra phán xét giá trị và tiến hành viết báo cáo đánh giá

Có nhiều phương pháp đánh giá Mỗi phương pháp có ưu điểm và hạn chế riêng

Trong đánh giá thành tích công việc, có 4 phương pháp thường được sử dụng là: (1) Phương pháp đánh giá cho điểm (rating scale); (2) Phương pháp đánh giá mô tả (essay method); (3) Phương pháp đánh giá theo kết quả (results-oriented); (4) Phương pháp đánh giá quản trị mục tiêu (management by objectives) Theo lát cắt khác, phương pháp đánh giá còn có thể chia ra thành: Phương pháp định lượng và phương pháp định tính Tùy từng trường hợp cụ thể của vấn đề và mục tiêu đánh giá mà áp dụng các phương pháp đánh giá cụ thể, khác nhau

Phương pháp đánh giá Hiệu trưởng trường Tiểu học là cách thức thu thập

dữ liệu, phân tích dữ liệu, đưa ra nhận xét về hoạt động của người Hiệu trưởng trường Tiểu học và tiến hành viết báo cáo đánh giá chất lượng Hiệu trưởng trường Tiểu học Để đánh giá Hiệu trưởng theo Chuẩn HT phải tiến hành trên cơ sở kết hợp đồng bộ các phương pháp đánh giá Căn cứ vào nguồn thông tin và nội dung đánh giá, việc đánh giá Hiệu trưởng trường Tiểu học theo chuẩn Hiệu trưởng thường được sử dụng bằng các phương pháp sau: (1) Phương pháp thống kê; (2) Phương pháp khảo sát bằng bảng hỏi đối với các đối tượng có liên quan đến hoạt động quản lý giáo dục của Hiệu trưởng (giáo viên, nhân viên, ); (3) Phương pháp nghiên cứu sản phẩm hoạt động quản lí của Hiệu trưởng nhà trường; (4) Phương pháp phỏng vấn các chủ thể đánh giá hiệu trưởng theo chuẩn (5) Phương pháp tự đánh giá của Hiệu trưởng theo chuẩn HT

Trong phạm vi nghiên cứu của luận văn, chúng tôi lựa chọn phương pháp đánh giá Hiệu trưởng trường Tiểu học bằng các phương pháp cụ thể sau:

(1) Phương pháp thống kê: Đây là phương pháp dùng đề xác định các con

số về số lượng các tiêu chí đánh giá mà hiệu trưởng đạt được, các minh chứng sản

phẩm của những điều kiện đã đạt được của người Hiệu trưởng Phương pháp này

có ưu điểm là dễ sử dụng, có thể thực hiện đánh giá cả trong những điều khó khăn

về phương tiện công nghệ thông tin Tuy nhiên phương pháp này có nhược điểm

là thông tin đánh giá thiếu tính toàn diện và chưa thực sự xác đáng Phương pháp thông kê mang tính chất kiểm đếm các tiêu chuẩn và minh chứng mà chưa đánh giá được năng lực được bộc lộ trong hoạt động quản lí của người Hiệu trưởng trường tiểu học

(2) Phương pháp khảo sát bằng bảng hỏi đối với của các đối tượng có liên quan đến hoạt động quản lý giáo dục của Hiệu trưởng: Đây là phương pháp sử dụng công cụ là bộ phiếu hỏi đối với các lực lượng có liên quan đến hoạt động quản lí của người hiệu trưởng Phương pháp này có ưu điểm là những thông tin được tiến hành khảo sát đa dạng từ nhiều đối tượng nên đảm bảo tính khách quan

Tuy nhiên, phương pháp này phụ thuộc nhiều vào quá trình xử lí thông tin thu được sau khảo sát, nếu không biện luận được kết quả khảo sát sẽ có thể những thông tin đánh giá thu được chưa hữu ích đối với việc đánh giá hiệu trưởng của các trường tiểu học Muốn xử lí tốt số liệu phải cụ thể hóa công cụ đo lường trong đánh giá

(3) Phương pháp nghiên cứu sản phẩm trong hoạt động quản lí của hiệu trưởng Thực chất của phương pháp này là đo chất lượng hoạt động của người Hiệu trưởng có phù hợp với chuẩn HT đã được quy định Tiêu chuẩn được xem là công cụ đo lường, hoặc bộ thước đo - một phương tiện trung gian để miêu tả những năng lực nghề nghiệp cần có của người Hiệu trưởng Dựa trên chuẩn đã được ban hành khi đánh giá sẽ tìm những minh chứng để xem xét mức độ đạt được của Hiệu trưởng được đánh giá so với chuẩn (các tiêu chuẩn, tiêu chí)

Phương pháp đánh giá này có tính tường minh, rõ ràng tuy nhiên, khi đi vào áp dụng, các địa phương cần có sự cụ thể hóa gắn với đặc điểm giáo dục địa phương

để thực hiện đánh giá được sát hợp, hiệu quả, đem lại kết quả đánh giá phản ánh đúng thực tế khách quan

(4) Phương pháp phỏng vấn các chủ thể tham gia đánh giá Hiệu trưởng theo chuẩn Hiệu trưởng Đây là phương pháp chủ thể thực hiện tổ chức đánh giá HT trường tiểu học theo chuẩn Hiệu trưởng sẽ tiến hành phỏng vấn các lực lượng: Cán

bộ quản lý, chuyên viên phòng Giáo dục và Đào tạo, Ban giám hiệu các trường tiểu học, Giáo viên, Phụ huynh học sinh …bằng các câu hỏi có đề cập đến các năng lực của người Hiệu trưởng theo Chuẩn Hiệu trưởng Phương pháp này có ưu điểm là thu được thông tin nhanh chóng ngay sau khi thực hiện phỏng vấn, tuy nhiên có nhược điểm là phụ thuộc vào sự chủ quan của người được phỏng vấn khá nhiều đồng thời tốn nhiều thời gian và công sức mới có thể phỏng vấn được số lượng đối tượng để kết quả có độ tin cậy nhất định

(5) Tự đánh giá của Hiệu trưởng Đây là phương pháp mà Hiệu trưởng tự mô tả, phân tích và có những đánh giá thông qua việc tự nhận xét về điểm mạnh và những vấn đề cần cải thiện của bản thân; Trình bày kế hoạch học tập phát triển năng lực lãnh đạo, quản lý nhà trường của bản thân trong năm học tiếp theo Hiệu trưởng cũng có thể tự đánh giá bản thân theo các tiêu chuẩn, tiêu chí của chuẩn Hiệu trưởng Phương pháp này có

ưu điểm là bản thân Hiệu trưởng có thể tự nhìn nhận lại những điều kiện của bản thân song nhược điểm là tâm lí không muốn tự đánh giá thấp bản thân nên kết quả

ít khách quan, đôi khi không chính xác

1.4 Tổ chức đánh giá Hiệu trưởng trường Tiểu học theo chuẩn Hiệu trưởng

1.4.1 Lập kế hoạch đánh giá Hiệu trưởng trường Tiểu học theo chuẩn Hiệu trưởng

Lập kế hoạch đánh giá HT trường Tiểu học theo chuẩn HT là quá trình ấn định những mục tiêu và xác định biện pháp tốt nhất để thực hiện những mục tiêu đánh giá

HT trường Tiểu học theo chuẩn HT Việc lập kế hoạch liên hệ chặt chẽ với những phương tiện và những mục đích đánh giá HT trường Tiểu học theo chuẩn HT Cán bộ quản lý giáo dục Phòng Giáo dục và đào tạo phải làm công việc hoạch định đánh giá

HT trường Tiểu học theo chuẩn HT Tổ chức đánh giá HT trường Tiểu học theo chuẩn HT là một bộ phận quan trọng trong toàn bộ hệ thống kế hoạch hoạt động của Phòng Giáo dục và đào tạo nói chung, bộ phận Tổ chức cán bộ nói riêng

Công tác xây dựng kế hoạch đánh giá HT trường Tiểu học theo chuẩn HT

có các nhiệm vụ cụ thể như sau:

- Xác định mục tiêu, các nhiệm vụ cơ bản của Phòng, của các đơn vị và cá nhân trực thuộc Phòng cần phải hoàn thành trong kỳ kế hoạch đánh giá HT trường Tiểu học theo chuẩn HT

- Định ra một số biện pháp thực hiện mục tiêu và nhiệm vụ đánh giá HT trường Tiểu học theo chuẩn HT

- Chỉ ra các điều kiện mà Phòng cần và có thể đáp ứng cho các đơn vị và cá nhân trực thuộc Phòng để thực hiện đánh giá HT trường Tiểu học theo chuẩn HT

Tìm kiếm và khai thác những tiềm năng của các lực lượng giáo dục trong và ngoài Phòng để đạt mục tiêu một cách nhanh chóng hơn, chắc chắn hơn

- Dự kiến những khó khăn có thể gặp phải trong quá trình thực hiện kế hoạch đánh giá HT trường Tiểu học theo chuẩn HT và chuẩn bị những phương án

để khắc phục

- Tạo ra môi trường phối hợp thống nhất, thuận lợi giữa Phòng Giáo dục và đào tạo, các nhà trường Tiểu học và các lực lượng khác trong đánh giá HT trường Tiểu học theo chuẩn HT

- Xác định tiêu chuẩn và cách thức đo lường, đánh giá các hoạt động đánh giá HT trường Tiểu học theo chuẩn HT của Phòng, của các nhà trường Tiểu học, các bộ phận liên quan và các cá nhân

- Chỉ ra một lịch trình các hoạt động đánh giá HT trường Tiểu học theo

chuẩn HT trong kỳ kế hoạch

Nói một cách khái quát, các kế hoạch tổ chức đánh giá HT trường Tiểu học theo chuẩn HT phải thể hiện rõ về mặt mục tiêu, các tiêu chí đánh giá kết quả so với mục tiêu, các kế hoạch phải chỉ ra được biện pháp thực hiện, có bước đi cụ thể, dự kiến được nguồn lực (nhân lực, tài lực, vật lực), thời gian thực hiện

Khi lập kế hoạch, lãnh đạo Phòng Giáo dục và đào tạo phải chú ý: Đảm bảo tính thống nhất giữa mục tiêu đánh giá HT trường Tiểu học theo chuẩn HT với mục tiêu chung của giáo dục Tiểu học ở địa phương; Phối hợp hữu cơ, chặt chẽ giữa kế hoạch đánh giá HT trường Tiểu học theo chuẩn HT với các kế hoạch khác trong năm học; Kế hoạch đảm bảo vừa có tính bao quát, vừa có tính cụ thể, tính phù hợp đối với nhà trường Tiểu học và có tính khả thi

1.4.2 Tổ chức lực lượng tham gia đánh giá Hiệu trưởng trường Tiểu học theo chuẩn Hiệu trưởng

Tổ chức nhân sự là một công việc quan trọng trong tổ chức đánh giá HT trường Tiểu học theo chuẩn HT Điều 11 - Quy định chuẩn Hiệu trưởng cơ sở giáo

dục phổ thông Ban hành kèm theo Thông tư số 14/2018/TT-BGDĐT ngày

20 tháng 7 năm 2018 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo xác định thẩm quyền đánh giá Hiệu trưởng như sau:

“Trưởng phòng Giáo dục và Đào tạo chủ trì đánh giá Hiệu trưởng trường Tiểu học, trường trung học cơ sở, trường phổ thông có nhiều cấp học có cấp cao nhất là trung học cơ sở, trường phổ thông dân tộc bán trú, trường phổ thông dân tộc nội trú cấp huyện;

Giám đốc sở Giáo dục và Đào tạo chủ trì đánh giá Hiệu trưởng trường trung học phổ thông, trường phổ thông có nhiều cấp học có cấp cao nhất là trung học phổ thông, trường chuyên, trường phổ thông dân tộc nội trú cấp tỉnh;

Người đứng đầu các cơ sở giáo dục đại học, các viện, học viện chủ trì đánh giá Hiệu trưởng cơ sở giáo dục phổ thông trực thuộc;

Vụ trưởng Vụ Tổ chức cán bộ (Bộ Giáo dục và Đào tạo) chủ trì đánh giá Hiệu trưởng cơ sở giáo dục phổ thông trực thuộc” [3]

Như vậy, với trường Tiểu học, Trưởng phòng Giáo dục và Đào tạo chủ trì đánh giá Hiệu trưởng Các công việc cụ thể của Trưởng phòng Giáo dục và Đào tạo trong Tổ chức lực lượng tham gia đánh giá HT trường Tiểu học theo chuẩn HT bao gồm:

- Xác định các lực lượng tham gia đánh giá Hiệu trưởng trường Tiểu học theo chuẩn Hiệu trưởng Căn cứ vào các văn bản hướng dẫn của Bộ Giáo dục và Đào tạo, Sở Giáo dục và Đào tạo, và đặc điểm tình hình thực tế của ngành tại địa phương, Trưởng phòng Giáo dục và Đào tạo xác định các lực lượng tham gia tổ chức đánh giá Hiệu trưởng trường Tiểu học theo chuẩn Hiệu trưởng Thông thường, thành phần tham gia đánh giá, xếp loại Hiệu trưởng trường Tiểu học gồm:

Cán bộ quản lý giáo dục thuộc Phòng Giáo dục và Đào tạo; Hiệu trưởng, cán bộ, giáo viên, nhân viên cơ hữu của mỗi nhà trường Tiểu học

- Ra quyết định thành lập Tổ công tác đánh giá Hiệu trưởng trường Tiểu học theo chuẩn Hiệu trưởng Thành phần Tổ công tác gồm đại diện các bộ phận sau: (1) Ban Lãnh đạo phòng Giáo dục và Đào tạo (2) Tổ chức cán bộ; (3) Bộ phận phụ trách chuyên môn (phụ trách cấp học Tiểu học); (4) Cán bộ quản lý

trường Tiểu học cốt cán Mỗi bộ phận sẽ có ý kiến về các tiêu chuẩn/tiêu chí thuộc lĩnh vực phụ trách liên quan đến Hiệu trưởng trường TH được đánh giá

- Tập huấn cho tổ công tác và các bên liên quan về vai trò, trách nhiệm của từng

bộ phận trong tổ chức đánh giá Hiệu trưởng trường Tiểu học theo chuẩn Hiệu trưởng

- Phối hợp giữa các bên liên quan trong đánh giá Hiệu trưởng trường Tiểu học theo chuẩn Hiệu trưởng Trưởng phòng Giáo dục và Đào tạo chỉ đạo phối hợp giữa các bên liên quan trong đánh giá Hiệu trưởng trường Tiểu học theo chuẩn Hiệu trưởng Phối hợp giữa các bên liên quan trong đánh giá Hiệu trưởng trường Tiểu học theo chuẩn Hiệu trưởng có 3 giai đoạn:

+ Phối hợp giữa các bên liên quan trước khi tổ chức đánh giá, bao gồm:

Phối hợp giữa nhà trường Tiểu học với cơ quan quản lý cấp trên (Phòng Giáo dục và Đào tạo) thống nhất về thời gian, thời điểm đánh giá để xây dựng kế hoạch thực hiện; cử cán bộ Phòng Giáo dục và Đào tạo tham dự và chỉ đạo hội nghị

Phối hợp các lực lượng trong nhà trường Tiểu học: Các thành viên tham gia hội nghị đánh giá thảo luận, thống nhất về kế hoạch tổ chức hội nghị, chuẩn bị thu thập tài liệu, thông tin, minh chứng và phản biện về các tiêu chuẩn, tiêu chí có liên quan đến chức năng, nhiệm vụ được phân công Lãnh đạo nhà trường chỉ đạo việc chuẩn bị cơ sở vật chất, tài liệu cho hội nghị, phân công nhiệm vụ cho các đối tượng tham gia

+ Phối hợp trong khi tổ chức đánh giá:

Hiệu trưởng là người tự đánh giá, song cũng là người chủ tọa nên cần nghiêm túc kiểm điểm và ghi nhận những góp ý, phản biện của các tổ chức đoàn thể, giáo viên, nhân viên trong nhà trường cũng như lãnh đạo cấp trên Các kênh thông tin thu thập được trong hội nghị là rất cần thiết để người Hiệu trưởng hoàn thiện mình và nâng cao năng lực lãnh đạo, quản lý

+ Phối hợp sau đánh giá, bao gồm:

Phối hợp giữa nhà trường Tiểu học với cơ quan quản lý cấp trên (Phòng Giáo dục và Đào tạo) về chế độ thông tin, báo cáo về kết quả hội nghị, gửi hồ sơ hội nghị kèm theo biên bản để Phòng theo dõi, tổng hợp, làm cơ sở để thực hiện công tác thanh, kiểm tra, giám sát khi cần thiết;

Phối hợp các lực lượng trong nhà trường Tiểu học: Hoàn thiện các nội dung sau hội nghị đánh giá (biên bản, báo cáo, hồ sơ) để gửi cấp trên và lưu theo quy định

1.4.3 Quy trình đánh giá Hiệu trưởng trường Tiểu học theo chuẩn Hiệu trưởng

Quy trình đánh giá Hiệu trưởng trường Tiểu học theo chuẩn HT được tiến hành theo 3 bước:

Bước 1: Hiệu trưởng tự đánh giá

Theo Điều 11 - Quy định chuẩn Hiệu trưởng cơ sở giáo dục phổ thông của

Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo, Hiệu trưởng tự đánh giá theo chu kỳ một năm một lần vào cuối năm học Ở bước tự đánh giá, Hiệu trưởng sẽ thực hiện tự đánh

giá theo các tiêu chuẩn, tiêu chí quy định tại Quy định chuẩn Hiệu trưởng cơ sở giáo dục phổ thông Bốn mức đánh giá cho từng tiêu chí là: Tốt, Khá, Đạt và Chưa

đạt Trong đó, tiêu chí được đánh giá mức Tốt khi có ảnh hưởng tích cực đến đổi mới lãnh đạo, quản trị cơ sở giáo dục phổ thông và phát triển giáo dục địa phương;

tiêu chí được đánh giá mức Khá khi có năng lực đổi mới, sáng tạo trong tổ chức thực hiện nhiệm vụ được giao trong lãnh đạo, quản trị cơ sở giáo dục phổ thông đạt hiệu quả cao; tiêu chí được đánh giá mức Đạt khi có năng lực tổ chức thực hiện nhiệm vụ được giao trong lãnh đạo, quản trị cơ sở giáo dục phổ thông theo quy định; và tiêu chí đánh giá mức Chưa đạt khi không đáp ứng yêu cầu mức Đạt của tiêu chí

Ngoài phần tự đánh giá theo 18 tiêu chí, Hiệu trưởng còn tự nhận xét về điểm mạnh và những vấn đề cần cải thiện của bản thân Trên cơ sở đó, trình bày

kế hoạch học tập phát triển năng lực lãnh đạo, quản lý nhà trường của bản thân trong năm học tiếp theo (trình bày cụ thể Mục tiêu, Nội dung đăng ký học tập với trọng tâm là các năng lực cần ưu tiên cải thiện, Thời gian học tập và Điều kiện để thực hiện kế hoạch học tập của bản thân)

Bước 2: Nhà trường tổ chức lấy ý kiến giáo viên, nhân viên trong trường đối với Hiệu trưởng

Ở bước này, nhà trường sẽ tổ chức một cuộc khảo sát ý kiến giáo viên, nhân viên trong trường đối với Hiệu trưởng theo chuẩn Hiệu trưởng nhằm cải tiến công tác quản lý trường học Ý kiến của giáo viên, nhân viên trong trường đối với Hiệu trưởng theo chuẩn Hiệu trưởng rất quan trọng trong việc thúc đẩy thành công của

nhà trường và từng học sinh Để đảm bảo tính khách quan, ý kiến của giáo viên, nhân viên trong trường đối với Hiệu trưởng theo chuẩn Hiệu trưởng sẽ được giữ bí

mật Vẫn căn cứ vào 18 tiêu chí quy định tại Quy định chuẩn Hiệu trưởng cơ sở giáo dục phổ thông của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo, nhưng ở bước này,

các nội dung khảo sát sẽ được xây dựng dưới dạng thực trạng: “Hiệu trưởng thực hiện gương mẫu các quy định về đạo đức nhà giáo”; “Hiệu trưởng có tư tưởng đổi mới trong lãnh đạo, quản trị nhà trường”; “Hiệu trưởng am hiểu chuyên môn và thường xuyên học tập, bồi dưỡng phát triển chuyên môn, nghiệp vụ bản thân”; Kế hoạch phát triển nhà trường phù hợp với điều kiện thực tiễn của nhà trường và địa phương”; v.v Bốn dạng ý kiến mà giáo viên, nhân viên trong trường sử dụng để đánh giá Hiệu trưởng gồm: Hoàn toàn không đồng ý ; Ít đồng ý; Tương đối đồng ý

và Hoàn toàn đồng ý Ngoài việc thể hiện ý kiến đánh giá theo thang bậc, giáo viên, nhân viên trong trường bày tỏ quan điểm của mình về những điểm tốt trong hoạt động quản lý nhà trường và những điều cần thay đổi của Hiệu trưởng [4]

Bước 3: Thủ trưởng cơ quan quản lý trực tiếp thực hiện đánh giá và thông báo kết quả đánh giá Hiệu trưởng theo chuẩn Hiệu trưởng trên cơ sở kết quả tự đánh giá của Hiệu trưởng, ý kiến của giáo viên, nhân viên và thực tiễn thực hiện nhiệm vụ của Hiệu trưởng thông qua các minh chứng xác thực, phù hợp

Theo Điều 11 - Quy định chuẩn Hiệu trưởng cơ sở giáo dục phổ thông của

Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo, “cơ quan cấp trên quản lý trực tiếp đánh giá Hiệu trưởng theo chu kỳ hai năm một lần vào cuối năm học Trong trường hợp đặc biệt, cơ quan quản lý cấp trên quyết định rút ngắn chu kỳ đánh giá” Ở bước

đánh giá này, cấp trên trực tiếp đánh giá mức đạt được của từng tiêu chí với 4 mức đạt được của tiêu chí và phải căn cứ trên minh chứng xác thực Bốn mức đánh giá cho từng tiêu chí là: Tốt, Khá, Đạt và Chưa đạt, giống như các mức đánh giá trong bước tự đánh giá của Hiệu trưởng

Trong quy trình đánh giá Hiệu trưởng trường Tiểu học theo chuẩn HT, kết quả đánh giá Hiệu trưởng trường Tiểu học theo chuẩn HT xếp loại 5 mức:

Mức 1: Hiệu trưởng đạt chuẩn Hiệu trưởng ở mức Tốt khi có tất cả các tiêu chí đạt từ mức Khá trở lên, tối thiểu 2/3 tiêu chí đạt mức Tốt, trong đó các Tiêu chí 1 (Đạo đức nghề nghiệp); Tiêu chí 2 (Tư tưởng đổi mới trong lãnh đạo, quản

trị nhà trường); Tiêu chí 4 (Tổ chức xây dựng kế hoạch phát triển nhà trường);

Tiêu chí 5 (Quản trị hoạt động dạy học, giáo dục học sinh); Tiêu chí 6 (Quản trị nhân sự nhà trường); Tiêu chí 8 (Quản trị tài chính nhà trường); Tiêu chí 10 (Quản trị chất lượng giáo dục trong nhà trường); Tiêu chí 12 (Thực hiện dân chủ cơ sở trong nhà trường); Tiêu chí 13 (Xây dựng trường học an toàn, phòng chống bạo lực học đường); Tiêu chí 14 (Phối hợp giữa nhà trường, gia đình, xã hội để thực hiện hoạt động dạy học cho học sinh) phải đạt được ở mức Tốt

Mức 2: Hiệu trưởng đạt chuẩn Hiệu trưởng ở mức Khá khi có tất cả các tiêu chí đạt từ mức đạt trở lên, tối thiểu 2/3 tiêu chí đạt từ mức Khá trở lên, trong đó các Tiêu chí 1 (Đạo đức nghề nghiệp); Tiêu chí 2 (Tư tưởng đổi mới trong lãnh đạo, quản trị nhà trường); Tiêu chí 4 (Tổ chức xây dựng kế hoạch phát triển nhà trường); Tiêu chí 5 (Quản trị hoạt động dạy học, giáo dục học sinh); Tiêu chí 6 (Quản trị nhân sự nhà trường); Tiêu chí 8 (Quản trị tài chính nhà trường); Tiêu chí

10 (Quản trị chất lượng giáo dục trong nhà trường); Tiêu chí 12 (Thực hiện dân chủ cơ sở trong nhà trường); Tiêu chí 13 (Xây dựng trường học an toàn, phòng chống bạo lực học đường); Tiêu chí 14 (Phối hợp giữa nhà trường, gia đình, xã hội

để thực hiện hoạt động dạy học cho học sinh) phải đạt được ở mức Khá trở lên

Mức 3: Hiệu trưởng đạt chuẩn Hiệu trưởng khi có tối thiểu 2/3 tiêu chí đạt

từ mức Đạt trở lên, trong đó các Tiêu chí 1 (Đạo đức nghề nghiệp); Tiêu chí 2 (Tư tưởng đổi mới trong lãnh đạo, quản trị nhà trường); Tiêu chí 4 (Tổ chức xây dựng

kế hoạch phát triển nhà trường); Tiêu chí 5 (Quản trị hoạt động dạy học, giáo dục học sinh); Tiêu chí 6 (Quản trị nhân sự nhà trường); Tiêu chí 8 (Quản trị tài chính nhà trường); Tiêu chí 10 (Quản trị chất lượng giáo dục trong nhà trường); Tiêu chí

12 (Thực hiện dân chủ cơ sở trong nhà trường); Tiêu chí 13 (Xây dựng trường học

an toàn, phòng chống bạo lực học đường); Tiêu chí 14 (Phối hợp giữa nhà trường, gia đình, xã hội để thực hiện hoạt động dạy học cho học sinh) phải đạt được ở mức Đạt trở lên

Mức 4: Hiệu trưởng Chưa đạt chuẩn Hiệu trưởng khi có trên 1/3 tiêu chí được đánh giá Chưa đạt hoặc có tối thiểu 01 tiêu chí trong số các tiêu chí 1, 2, 4,

5, 6, 8, 10, 12, 13 và 14 được đánh giá Chưa đạt (tiêu chí được đánh giá chưa đạt khi không đáp ứng yêu cầu mức đạt của tiêu chí) [3]