LUẬN văn THẠC sĩ HAY thực hiện chính sách xã hội đối với thương, bệnh binh ở huyện ba vì, thành phố hà nội hiện nay thực trạng và giải pháp​

Quan điểm của Đảng và Nhà nước về việc thực hiện chính sách ưu đãi xã hội đối với thương bệnh binh .... Việc thực hiện chính sách, chế độ ưu đãi thương binh, liệt sỹ, người có công với c

TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM HÀ NỘI 2 KHOA GIÁO DỤC CHÍNH TRỊ

-

TRẦN THỊ KIM ÁNH

THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÃ HỘI ĐỐI VỚI THƯƠNG, BỆNH BINH Ở HUYỆN BA VÌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI HIỆN NAY – THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC

Chuyên ngành: Chủ nghĩa xã hội khoa học

HÀ NỘI - 2019

TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM HÀ NỘI 2 KHOA GIÁO DỤC CHÍNH TRỊ

-

TRẦN THỊ KIM ÁNH

THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÃ HỘI ĐỐI VỚI THƯƠNG, BỆNH BINH Ở HUYỆN BA VÌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI HIỆN NAY – THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC

Chuyên ngành: Chủ nghĩa xã hội khoa học

Người hướng dấn khoa học:

ThS Chu Thị Diệp

HÀ NỘI - 2019

LỜI CẢM ƠN

“Trong quá trình thực hiện khóa luận, ngoài sự cố gắng của bản thân,

em đã nhận được sự giúp đỡ của thầy cô và bạn bè Em xin bày tỏ lời cảm ơn chân thành nhất tới ThS Chu Thị Diệp - người cô đã tận tình chỉ bảo, giúp đỡ

em hoàn thành khóa luận này

Em xin bày tỏ lời cảm ơn tới các thầy cô giáo trong khoa Giáo dục Chính trị cùng các thầy cô giáo trong trường Đại học Sư phạm Hà Nội 2 đã giảng dạy, chỉ bảo em trong suốt thời gian qua

Em cũng xin bày tỏ lời cảm ơn tới gia đình cũng như bạn bè đã góp ý, ủng hộ em hoàn thành khóa luận này

Trong quá trình nghiên cứu, với điều kiện hạn chế về thời gian cũng như kiến thức của bản thân nên khóa luận khó tránh khỏi những thiếu sót

Kính mong sự góp ý, chỉ bảo của quý thầy cô cũng như các bạn sinh viên.”

Em xin chân thành cảm ơn!

Hà Nội, ngày 17 tháng 05 năm 2019

Người thực hiện

Trần Thị Kim Ánh

LỜI CAM ĐOAN

“Khóa luận tốt nghiệp này được hoàn thành dưới sự hướng dẫn của

ThS Chu Thị Diệp

Tôi xin cam đoan rằng:

Đây là kết quả nghiên cứu của riêng tôi và các số liệu trong khóa luận

là trung thực Nếu sai tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm”

Hà Nội, ngày 17 tháng 05 năm 2019

Người thực hiện

Trần Thị Kim Ánh

BẢNG CÁC CHỮ VIẾT TẮT

KHXH Khoa học xã hội UBND Ủy ban nhân dân LĐTBXH Lao động thương binh xã hội MTTQ Mặt trận Tổ Quốc

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1

1 Lí do chọn đề tài 1

2 Lịch sử nghiên cứu 2

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu 5

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 5

5 Phương pháp nghiên cứu 5

6 Kết cấu 6

CHƯƠNG 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHÍNH SÁCH XÃ HỘI VÀ CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI THƯƠNG BỆNH BINH 7

1.1 Khái niệm chính sách xã hội và vai trò của chính sách xã hội 7

1.1.1 Khái niệm chính sách xã hội 7

1.1.2 Vai trò của chính sách xã hội 9

1.2 Chính sách xã hội đối với thương bệnh binh 10

1.2.1 Quan điểm của Đảng và Nhà nước về việc thực hiện chính sách ưu đãi xã hội đối với thương bệnh binh 10

1.2.2 Nội dung chính sách xã hội dối với thương bệnh binh ở Việt Nam 14

Tiểu kết chương 1 19

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÃ HỘI ĐỐI VỚI THƯƠNG BỆNH BINH Ở HUYỆN BA VÌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 20

2.1 Những thành tựu đạt được trong quá trình thực hiện chính sách xã hội đối với thương, bệnh binh ở huyện Ba Vì và nguyên nhân của nó 21

2.1.1 Những thành tựu đạt được trong quá trình thực hiện chính sách xã hội đối với thương bệnh binh ở huyện Ba Vì 21

2.1.2 Nguyên nhân đạt được những thành tựu trong việc thực hiện chính sách xã hội đối với thương bệnh binh trên địa bàn huyện Ba Vì 30

2.2 Hạn chế khi thực hiện chính sách xã hội đối với thương bệnh binh trên địa bàn huyện Ba Vì và ngyên nhân của nó 33

2.2.1 Một số hạn chế khi thực hiện chính sách xã hội đối với thương bệnh binh trên địa bàn huyện Ba Vì 33 2.2.2 Nguyên nhân của những hạn chế trong quá trình thực hiện chính sách xã hội đối với thương bệnh binh tại huyện Ba Vì 36

Tiểu kết chương 2 37 CHƯƠNG 3 PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÃ HỘI ĐỐI VỚI THƯƠNG BỆNH BINH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BA VÌ 38 3.1 Một số phương hướng nhằm nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách

xã hội đối với thương bệnh binh tại huyện Ba Vì 38

3.1.1 Tiếp tục quán triệt sâu sắc và cụ thể hóa các nghị quyết, quan điểm, chủ trương đường lối chính sách của Đảng và Nhà nước về vấn đề chính sách xã hội đối với thương bệnh binh tại huyện Ba Vì 38 3.1.2 Các cấp ủy Đảng, Ủy ban nhân dân các cấp tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo phòng Lao động thương binh xã hội, thực hiện một cách có hiệu quả chính sách xã hội đối với thương bệnh binh tại địa bàn huyện Ba Vì 39

3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách xã hội đối với thương bệnh binh tại huyện Ba Vì 40

3.2.1 Trước hết cần phải đẩy mạnh của công tác tuyên truyền, phổ biến chủ trương, chính sách đến với người dân 40 3.2.2 Thực hiện tốt việc tổng rà soát việc thực hiện chính sách ưu đãi đối với người có công; xử lý, giải quyết những trường hợp còn tồn đọng, sai sót 42

3.2.3 Tiến hành kiểm tra, thanh tra thường xuyên, kịp thời uốn nắn, chấn chỉnh những thiếu sót, khuyết điểm; giải quyết kịp thời các đơn thư, khiếu nại, tố cáo liên quan đến thực hiện chính sách 43 3.2.4 Tăng cường hoạt động xã hội hóa, đẩy mạnh phong trào chăm sóc thương bệnh binh 43 3.2.5 Phát huy vai trò Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức thành viên trong việc nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách xã hội, cùng nhà nước chăm lo tốt hơn đối với thương bệnh binh 44

KẾT LUẬN 46 TÀI LIỆU THAM KHẢO 47

DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU ĐỒ

Bảng 2 1: Cơ cấu thương, bệnh binh tại huyện Ba Vì theo độ tuổi 21 Bảng 2 2: Một số hình thức tuyên truyền về chính sách xã hội đối với

thương, bệnh binh đã được thực hiện trên địa bàn huyện Ba Vì 34

Biểu đồ 2.1: Những hình thức ưu đãi trong khám chữa bệnh cho thương

bệnh binh trên địa bàn huyện Ba Vì 24 Biểu đồ 2.2: Tỷ lệ thương, bệnh binh được hưởng chính sách 26 Biểu đồ 2.3: Các hình thức ưu đãi trong giáo dục đối với con thương bệnh

binh trên địa bàn huyện Ba Vì 28

MỞ ĐẦU

1 Lí do chọn đề tài

Nhân dân Việt“Nam đã trải qua những năm tháng chiến tranh tàn khốc”và ác liệt Nhưng dưới sự lãnh đạo của Đảng, cùng với sự đoàn kết của toàn dân tộc chúng ta đã giải phóng,“thống nhất đất nước, giữ gìn độc lập tự

do cho Tổ quốc Để có được cuộc sống hạnh phúc, hòa bình như ngày hôm nay biết bao người đã ngã xuống cùng với nỗi đau mất mát, những người trở

về mang trong mình thương tật của chiến tranh Tất cả lại tất bật với cuộc sống đời thường, họ gặp khó khăn, hạn chế trong sinh hoạt hàng ngày Với mục đích ghi nhận và đền đáp công lao đóng góp hi sinh của”thương, bệnh binh, Đảng và Nhà nước ta đã tạo mọi điều kiện để bù đắp phần nào về giá trị“vật chất và tinh thần nhằm nâng cao đời sống cho họ Thực hiện chính sách đối với người có công còn thể hiện tinh thần trách nhiệm của Đảng và Nhà nước nhằm xoa dịu và bù đắp phần nào những”công lao và mất mát to lớn đối với những người đã có công lao đóng góp đối với đất nước

Việc thực hiện chính sách, chế độ ưu đãi thương binh, liệt sỹ, người có công với cách mạng và thân nhân của họ luôn được Đảng và Nhà nước cùng toàn xã hội quan tâm Chủ tịch hồ Chí Minh cũng đã khẳng định: “Thương binh, bệnh binh, gia đình thân nhân và gia đình liệt sỹ là những người có công với Tổ quốc và nhân dân Cho nên bổn phận của chúng ta phải biết ơn, phải thương yêu giúp đỡ lấy họ…” Phát huy truyền thống “Uống nước nhớ nguồn”, “Ăn quả nhớ kẻ trồng cây” việc thực hiện chính sách xã hội đối với người có công không chỉ là trách nhiệm, nghĩa vụ của Đảng, Nhà nước mà còn“là trách nhiệm của toàn xã hội Từ quan điểm đó qua các thời kỳ chính sách, chế độ ưu đãi người có công với cách mạng và thân nhân của họ”đã từng bước được bổ sung và hoàn thiện căn bản, phát huy tương đối toàn diện

cả về vật chất và tinh thần, huy động sức mạnh tổng hợp của toàn xã hội, của các ngành các cấp Chính sách ưu đãi, chăm sóc người có công góp phần không nhỏ trong việc nâng cao đời sống của các thương, bệnh binh và gia đình của họ, từ đó góp phần ổn định kinh tế, chính trị cuả đất nước

Xã hội ngày càng phát triển, Đảng và Nhà nước ta đã có rất nhiều những chủ trương, chính sách ưu đãi xã hội dành cho người có công và gia đình của họ được áp dụng trên cả nước, trong đó có huyện Ba Vì, thành phố

Hà Nội Trong những năm qua Ba Vì đã thực hiện tốt những chính sách ưu đãi thương bệnh binh do Đảng và Nhà nước ban hành và tổ chức nhiều hoạt động ý nghĩa,“không ngừng phấn đấu thực hiện tốt chương trình chăm sóc người có công và gia đình người có công Bên cạnh những nỗ lực cố gắng đáng ghi nhận đó, công tác chăm sóc thương binh trên địa bàn huyện còn”không ít những bất cập cần phải giải quyết Với mong muốn được tìm hiểu sâu hơn tình hình trong thực tế khi thực hiện chính sách dành cho người

có công, đặc biệt với thương bệnh binh, từ đó đưa ra một số các giải pháp nhằm thực hiện tốt những chính sách xã hội đối với thương bệnh binh và gia

đình của họ Chính vì thế tôi đã chọn đề tài “Thực hiện chính sách xã hội

đối với thương, bệnh binh ở huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội hiện nay – Thực trạng và giải pháp” làm khóa luận tốt nghiệp của mình

2 Lịch sử nghiên cứu

Chiến tranh đã đi qua hơn 40 năm nay, nhưng vết thương mà chiến tranh để lại vẫn còn in hằn trong mỗi người dân nói chung và với những thương bệnh binh cùng thân nhân của họ nói riêng Để bù đắp một phần nỗi đau do chiến tranh“Đảng và Nhà nước ta đã phát huy truyền thống, đạo lý

“Uống nước nhớ nguồn” cùng chung tay chăm, giúp đỡ đời sống vật chất, tinh thần cho đối tượng người có công”với cách mạng Với mong muốn phần nào

đó đền đáp công lao và khắc phục một phần hậu quả chiến tranh mà họ phải chịu đựng, vì vậy trong nhiều năm qua đã có những chính sách đặc biệt quan tâm tới đời sống thương, bệnh binh đã được thực hiện và ngày càng có những giải pháp nhằm thực hiện tốt những chính sách đó

Về vấn đề này, đã có rất nhiều công trình nghiên cứu, có thể điểm qua một số công trình nghiên cứu tiêu biểu:

Nguyễn Đình Liêu, “Hoàn thiện pháp luật ưu đã người có công ở Việt

Nam”, Luận án phó tiến sĩ Luật học, 1996 Luận án tập trung đưa ra một số

vấn đề lý luận chung về ưu đã xã hội ở Việt Nam, quy định pháp luật ưu đãi

xã hội ở Việt nam và thực trạng áp dụng

Phạm Hải Hưng, “Nâng cao nâng lực của cơ quan hành chính nhà

nước trong thực hiện pháp luật ưu đãi người có công với cách mạng ở nước

ta hiện nay”,“Luận văn thạc sĩ Quản lý hành chính công, 2007 Luận văn đưa

ra“cơ sở lý luận về nâng cao năng lực của cơ quan hành chính nhà nước trong thực hiện pháp luật ưu đãi Từ thực trạng năng lực của cơ quan hành chính nhà nước trong việc thực hiện pháp luật ưu đãi người có công với cách mạng đưa ra một số giải pháp nhằm nâng cao năng lực của cơ quan hành chính nhà nước”trong việc thực hiện pháp luật ưu đãi người có công với cách mạng ở nước ta hiện nay

Nguyễn Thị Thu Hoài, “Chủ trương, chính sách của Đảng và nhà nước

Việt Nam đối với thương binh, liệt sĩ và người có công với cách mạng từ năm

1991 đến năm 2010”, Luận văn thạc sĩ Lịch sử, 2013.“Luận văn nêu ra một cách khái quát những chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước ta đối với các đối tượng là người có công từ năm 1991 đến năm 1995; những đổi mới về việc thực hiện những chủ trương, chính sách ưu đãi cho phù hợp với tình hình mới của đất nước”trong giai đoạn từ 1996 đến 2010

Phùng Thị Thu Duyên, “Ưu đãi xã hội đối với thương binh, bệnh binh

tại huyện Thanh Trì – Thành phố Hà Nội”, Luận văn thạc sĩ Công tác xã hội,

2015 Luận văn tập trung làm sáng tỏ lý luận chung về chính sách ưu đãi, đưa

ra thực trạng“việc thực hiện chính sách ưu đãi cho đối tượng thương binh, bệnh binh tại huyện Thanh trì – Tp.Hà Nội Sau đó tác giả đưa ra một số biện pháp về việc thực hiện chính sách ưu đãi cho thương binh, bệnh binh tại huyện”Thanh Trì – Hà Nội

Võ Bá Hiếu, “Tác động của chính sách xã hội đến đời sống gia đình

thương binh, liệt sỹ trong giai đoạn hiện nay”, Khóa luận tốt nghiệp ngành

Xã hội học, 2012 Khóa luận nêu lên các cơ sở lý thuyết và thực tiễn về“việc thực hiện chính sách đối với thương binh, liệt sỹ của Đảng và nhà nước, thực trạng việc thực hiện chính sách ưu đãi xã hội đối với gia đình thương binh,

liệt sỹ tại huyện”Thanh Chương Nghiên cứu còn đưa ra những mong muốn,

kỳ vọng của đối tượng thụ hưởng với việc thực hiện chính sách ưu đãi xã hội

Phạm Thị Nhung, “Đánh giá công tác thực hiện chính sách ưu đãi xã

hội đối với người có công với cách mạng tại xã An Lâm – huyện Nam Sách- tỉnh Hải Dương”, Khóa luận tốt nghiệp ngành Công tác xã hội, 2013 Nghiên

cứu đi tìm hiểu về tình hình thực hiện chính sách xã hội“đối với người có công với cách mạng, từ đó đưa ra thực trạng trong công tác thực hiện chính sách với người có công, những thành tựu, hạn chế, nguồn lực thực hiện và ý nghĩa của các chính sách ưu đãi đối với người”có công

Ngoài những công trình nghiên cứu thì việc thực hiện chính sách ưu đãi

xã hội cho thương binh, bệnh binh cũng được đề cập trên nhiều tạp chí, cuốn sách:

PGS.TS Nguyễn Danh Tiên, “Thực hiện chính sách của Đảng và Nhà

nước đối với thương binh, liệt sĩ và người có công với cách mạng” đăng trên Tạp chí Cộng Sản ngày 27/7/2015 Bài viết đưa ra một số chính sách,

nghị“định của Đảng và Nhà nước về việc ưu đãi đối với người có công nói chung và thương binh, liệt sĩ nói riêng Sau đó trình bày việc đưa những chính sách”xã hội vào thực tế và một số giải pháp nhằm thực hiện tốt chính sách

Phạm Thị Hải Chuyền, “Tiếp tục thực hiện tốt chính sách ưu đãi người

có công với nước hiện nay và định hướng đến năm 2020”, bài viết được đăng

trên Tạp chí Cộng sản ngày 23/7/2015 Bài viết đưa ra con số thống kê về số

lượng người có công được hưởng chính sách ưu đãi xã hội trên cả nước và nguồn kinh phí thực hiện chính sách ưu đãi rất cụ thể Bên cạnh đó, bài viết còn trình bày những nội dung trong chính sách ưu đãi“đối với người có công cần tiếp tục nghiên cứu, bổ sung, sửa đồi cho phù hợp với điều kiện kinh tế, hoàn cảnh đất nước”hiện nay

Nguyễn Duy Kiên, “Chính sách đối với người có công – Trách nhiệm

của toàn xã hội”, bài viết được đăng tải trên Tạp chí Tuyên giáo số 7, 2012

Bài viết trình bày một số kết quả tiêu biểu trong việc thực hiện những chính sách ưu đãi xã hội với người có công và một số những điều chỉnh nhằm nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách

Những công trình nghiên cứu trên là nguồn tài liệu phong phú để tôi thực hiện đề tài nghiên cứu của mình

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Mục đích nghiên cứu

Trên cơ sở nghiên cứu lý luận về chính sách xã hội tác giả khảo sát thực trạng việc thực hiện chính sách xã hội đối với thương, bệnh binh trên địa bàn huyện Ba Vì, từ đó đưa ra một số phương hướng và giải pháp nhằm nâng cao việc thực hiện các chính sách xã hội đối với thương bệnh binh trên địa bàn huyện Ba Vì

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

Để thực hiện được mục đích trên đề tài thực hiện một số nhiệm vụ sau:

Thứ nhất, làm rõ khái niệm chính sách xã hội và vai trò của chính sách

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu: Đề tài nghiên cứu việc thực hiện chính sách ưu đãi xã hội đối với thương binh, bệnh binh trên địa bàn huyện Ba Vì

Thời gian: Từ năm 2010 đến nay

5 Phương pháp nghiên cứu

Đề tài sử dụng phương pháp luận chủ nghĩa duy vật lịch sử và chủ nghĩa duy vật biện chứng

Sử dụng các phương pháp nghiên cứu: Phân tích tổng hợp, logic, lịch

sử, điều tra xã hội hóa

6 Kết cấu

Ngoài phần Mở đầu, Kết luận và Tài liệu tham khảo, nội dung chính của khóa luận gồm 3 chương

CHƯƠNG 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHÍNH SÁCH XÃ HỘI VÀ CHÍNH

SÁCH ĐỐI VỚI THƯƠNG BỆNH BINH 1.1 Khái niệm chính sách xã hội và vai trò của chính sách xã hội

1.1.1 Khái niệm chính sách xã hội

Chính sách xã hội là một “thuật ngữ được dùng rộng rãi trong đời sống kinh tế - xã hội Qua nghiên cứu, tìm hiểu cho thấy khái niệm chính sách”được thể hiện nhiều cách khác nhau:

Theo V.Z Ro-go-vin: “Chính sách xã hội là lĩnh vực tri thức xã hội học, nghiên cứu hệ thông về các quá trình xã hội, quyết định hoạt động sống của con người trong xã hội, xét theo khả năng tác động, quản lý đến các quá trình

đó Có đầy đủ cơ sở để xem xét chính sách xã hội như là sự hoà quyện của khoa học thực tiễn, như là sự phân tích phức hợp, dự báo về các quan hệ, các quá trình xã hội và sự vận động thực tiễn những tri thức thu nhận được nhằm mục đích quản lý các quá trình và quan hệ ấy” [25; Tr10 – 11]

Giáo sư G.Winkler, nguyên viện trưởng Viện xã hội học và chính sách

xã hội (thuộc Cộng hoà dân chủ Đức cũ) cho rằng: “Chính sách xã hội là tổng hoà các biện pháp và phương pháp của Đảng, của giai cấp công nhân, của Nhà nước xã hội chủ nghĩa, của các liên hợp công đoàn, của các đảng phải và các tổ chức chính trị khác, nhằm tiếp tục xây dựng quan hệ xã hội… phục vụ cho những yêu cầu và lợi ích của giai cấp công nhân, giai cấp nông dân tập

thể, tri thức và những người lao động khác” [22; Tr1 - 21]

Theo giáo sư Anthoay Giddens nhà xã hội học Mỹ thì chính sách xã hội

là “sự nghiên cứu có hiệu quả về xã hội học, khoa học chính trị và khoa học kinh tế, được chờ đợi nhằm biến đổi hoạch định chính sách trong chính phủ

và do đó dẫn đến tiến bộ xã hội và thịnh vượng kinh tế Mối quan hệ giữa nghiên cứu và chính sách được xem như một công cụ, một phương tiện nhằm mục đích thực tế kiểm soát tổ chức xã hội và biến đổi xã hội một cách có hiệu

quả” [22; Tr1 - 21]

Trong “Lý thuyết xã hội và xã hội học hiện đại”, Nxb KHXH, Hà Nội, 1980: “Như vậy có thể coi chính sách xã hội là sự tổng hợp các phương thức,

các biện pháp của Nhà nước, của các đảng phái và tổ chức chính trị khác nhằm thỏa mãn nhu cầu vật chất và tinh thần của nhân dân phù hợp với trình

độ phát triển đất nước về kinh tế, văn hoá, xã hội… Chính sách xã hội là sự

cụ thể hoá và thể chế hoá bằng pháp luật những chủ trương, đường lối của Đảng và Nhà nước”

Như vậy có thể hiểu: “Chính sách xã hội là sự tác động của nhà nước

vào việc phân phối và ổn định các hoàn cảnh sống cho con người thuộc các nhóm xã hội khác nhau trong lĩnh vực thu nhập, việc làm, sức khoẻ, nhà ở và giáo dục trên cơ sở mở rộng, bình đằng và cổng bằng xã hội trong một bổi cảnh lịch sử và cấu trúc xã hội nhất định”

Chính sách xã hội của Nhà nước được chia ra như sau:

Thứ nhất, lĩnh vực đời sống lao động gồm:“Chính sách“bảo vệ người

lao động; Chính sách bảo hiểm xã hội; Chính sách thị trường lao động; Chính

sách khuyến khích”doanh”nghiệp

Thứ hai, lĩnh vực định hướng cho từng nhóm người riêng biệt gồm:

Chính sách“xóa đói giảm nghèo; Chính sách đối với người có công với cách mạng; Chính sách gia đình; Chính sách thanh niên; Chính sách trợ giúp người già; Chính sách khuyến khích người lao động”trong khu vực nông nghiệp, lao

động thủ công, người tự hành nghề

Lĩnh vực khác: Chính sách giáo dục; Chính sách nhà ở

Một số chính sách xã hội khác, đặc biệt là lĩnh vực các chính sách quan trọng: “ Chính sách“thi đua, cạnh tranh; Chính sách bảo vệ tiêu dùng;

Chính sách môi trường; Chính sách ổn định, đặc biệt là chính sách”bình ổn giá cả

1.1.2 Vai trò của chính sách xã hội

Có thể thấy chính sách xã hội là một yếu tố quan trọng của xã hội

Những chính sách xã hội đảm bảo quá trình phát triển, giảm khoảng cách chênh lệch, phân hóa giai cấp, tạo ra sự công bằng xã hội khi nó đi vào giải quyết các vấn đề của xã hội trong quá trình phát triển Những chính sách xã hội lấy con người là trọng tâm, làm đối tượng giải quyết các vấn đề dựa trên

cơ sở“đường lối, chủ trương của Đảng và Nhà nước hoặc các tổ chức chính trị khác, đoàn thể Chính sách xã hội giữ vai trò quan trọng”đối với xã hội, đảm bảo cho một đất nước phát triển ổn định

Chính sách xã hội có vai trò trong việc định hướng sự phát triển xã hội:

Những chính sách xã hội bao gồm những giải pháp, quan điểm, đường lối của Đảng và Nhà nước đối với đời sống của nhân dân Chính sách xã hội“nói chung có nhiệm vụ là giải quyết các vấn đề xã hội, đảm bảo ổn”định trật tự, góp phần giảm xung đột và bất công bằng trong xã hội Những chính sách xã hội khi ra đời cần đi theo đúng đường lối, chủ trương, quan điểm của Đảng và Nhà nước về sự phát triển, vấn đề quan tâm Hay nói cách khác, các chính sách xã hội giải quyết vấn đề xã hội theo định hướng xã hội chủ nghĩa

Yếu tố định hướng được hiểu như là sự hướng dẫn, dẫn dắt, kiểm soát vấn đề

đi theo đúng quan điểm, chủ trương của Đảng và Nhà nước, giải quyết các vấn đề trên cơ sở phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa

Chính sách xã hội đóng vai trò là công cụ của Nhà nước trong việc phản ánh thực tại khách quan của đời sống xã hội, phù hợp với các đặc điểm, điều kiện kinh tế, chính trị, xã hội của mỗi quốc gia trong giai đoạn lịch sử nhất định, tạo sự phát triển bền vững cho xã hội Bởi vậy, các chính sách xã hội là cơ sở, tiền đề định hướng sự phát triển đời sống xã hội trong một thời điểm, giai đoạn phát triển nhất định

Các chính sách xã hội cùng những đặc trưng cơ bản của nó, giúp mọi người hiểu rõ hơn về những chủ trương, đường lối của Đảng, Nhà nước và các tổ chức đoàn thể trong việc thực hiện, tổ chức nhằm phát triển toàn xã hội Do vậy, chính sách xã hội đóng vai trò định hướng cho các hoạt động của đời sống xã hội

Chính sách xã hội có vai trò quan trọng trong việc tạo động lực thúc đẩy sự phát triển xã hội:

Chính sách xã hội đóng vai trò tạo tiền đề và điều kiện để phát triển xã hội, nó hướng vào giải quyết những vấn đề tồn đọng, nảy sinh trên mọi lĩnh vực nhằm tạo một môi trường hoạt động lành mạnh Có thể nhắc tới các chính sách xã hội giảm nghèo, công bằng xã hội trong khu vực dân tộc thiểu số, người khuyết tật, khu vực khó khăn, người nghèo, vấn đề về dân số, lao động việc làm, kinh tế… đã tạo tiền đề, điều kiện để mọi hoạt động trong xã hội phát triển hơn Giảm tỷ lệ hộ nghèo, thất học, bình đẳng giới, việc làm,… Như vậy,

có thể thấy các chính sách xã hội đã tạo tiền đề nền tảng cho xã hội phát triển bằng cách mở đường, giải quyết vấn đề khó khăn trên tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội

Các chính sách xã hội tạo tiền đề kinh tế cho phát triển xã hội Các chính sách xã hội về kinh tế đã phần nào giải quyết những khó khăn nảy sinh trong các lĩnh vực đời sống xã hội như thiếu thốn cơ sở vật chất, kỹ thuật, công nghệ thông tin, thiếu nguồn vốn đầu tư

Chính sách xã hội có vai trò ổn định xã hội, nâng cao chất lượng cuộc sống, đảm bảo công bằng xã hội:

Các chính sách xã hội là những tác động của Nhà nước tới nhân dân, thể hiện thông qua việc phân phối và ổn định các hoàn cảnh sống khác nhau của nhiều đối tượng và các nhóm xã hội khác nhau trên tất cả các lĩnh vực như việc làm, dân số, sức khỏe, giáo dục,… dựa“trên cơ sở mở rộng, công bằng xã hội trong bối cảnh lịch sử”và xã hội nhất định

1.2 Chính sách xã hội đối với thương bệnh binh

1.2.1 Quan điểm của Đảng và Nhà nước về việc thực hiện chính sách ưu đãi xã hội đối với thương bệnh binh

Đảng và Nhà nước ta luôn có một chủ trương nhất quán về việc ưu đãi

và chăm sóc người có công nói chung và thương bệnh binh nói riêng Hệ thống pháp luật, chính sách đối với người có công đã, đang được hoàn thiện

và được thực hiện đồng bộ

Ngày 16 tháng 2 năm 1947 Chủ tịch Hồ Chí Minh đã ký Sắc lệnh số 20/SL, đây là văn bản pháp luật đầu tiên về ưu đãi người có công với cách mạng tại Việt Nam Sau đó ngày 12 tháng 10 năm 1948 đã được bổ sung bằng Sắc lệnh số 242/SL, qui định tiêu chuẩn xác nhận thương binh, thực hiện chế

độ “lương hưu thương tật” đối với thương binh

Các văn bản pháp luật nhằm“ưu đãi thương binh, gia đình liệt sĩ thời kỳ kháng chiến chống Pháp còn đơn giản, nội dung còn mang tính hướng dẫn là chủ yếu, tính pháp luật chưa cao; trợ cấp chỉ mang tính chất tượng trưng”do khả năng kinh tế lúc bấy giờ và do hoàn cảnh kháng chiến còn nhiều khó khăn, gian khổ

Vào thời kỳ kháng chiến chống Mỹ, Thủ tướng Phạm Văn Đồng đã khái quát về quan điểm và chủ trương của Đảng và Nhà nước ta đối với vấn

đề có tầm chiến lược này: “ Phải đối đãi với những người, những gia đình liệt

sĩ và thương binh như là những người đã có cống hiến rất lớn, rất lớn đối với

sự nghiệp cách mạng, đối với sự nghiệp chống Mỹ cứu nước của nhân dân ;

đó là một vấn đề rất quan trọng , một vấn đề chính trị, một vấn đề tư tưởng, một vấn đề tình cảm, một vấn đề xã hội, một trong những vấn đề lớn của nước ta…, một vấn đề của tất cả chúng ta, một vấn đề lớn của Đảng ta, Nhà nước ta, của các tổ chức quần chúng, một vấn đề của các cơ quan có trách nhiệm ở Trung ương và của cơ quan có trách nhiệm ở địa phương, của tỉnh, của huyện, của xã Một vấn đề mà không cho phép một người Việt Nam nào không quan tâm, nếu người Việt Nam đã quan tâm đến sự nghiệp cách mạng của nước ta, của dân ta, quan tâm đến sự nghiệp chống Mỹ cứu nước của chúng ta hiện nay”

Trong giai đoạn này, pháp luật về“ưu đãi người có công đã phát triển tương đối toàn diện về việc chăm sóc vật chất và tinh thần cho người có công;

chính sách đối với thương binh, liệt sỹ được bổ sung, sửa đổi những điểm hết sức cơ bản Tuy nhiên ở thời kỳ này, pháp luật ưu đãi người có công”vẫn còn mang tính liệt kê, chưa có chiều sâu về định lượng và chỉ phù hợp với nền kinh tế kế hoạch, tập trung, bao cấp

Chuyển sang thời kỳ xây dựng CNXH trên phạm vi cả nước, Đảng và

Nhà nước ta đã xác định công tác thương binh liệt sỹ là một trong những vấn

đề lớn của nước ta Giai đoạn 1975 - 1985 có một số thay đổi to lớn trong các lĩnh vực đời sống xã hội của nước ta Pháp luật ưu đãi ngày càng có những bổ sung“thay đổi để khắc phục một số hạn chế, giải quyết những công việc do hậu quả của chiến tranh để lại, từ đó hình thành một hệ thống văn bản pháp qui có hiệu lực thực hiện thống nhất”trong cả nước, nhằm phục vụ cho yêu cầu của giai đoạn mới Nghị định số 236/HĐBT ngày 18 tháng 9 năm 1985 của Hội đồng Bộ trưởng (nay là Chính phủ) đã qui định bổ sung, sửa đổi

về“đối tượng, điều kiện hưởng trợ cấp ưu đãi và qui định thống nhất thực hiện chính sách ưu đãi trong phạm vi cả nước Có thể thấy, đây là giai đoạn nền kinh tế nước ta có nhiều biến động”xấu, không những thế còn phải bước vào cuộc chiến tranh bảo vệ Tổ quốc ở biên giới Tây nam và phía Bắc, đời sống nhân dân”và các đối tượng có công gặp vô vàn khó khăn Chính vì thế các văn bản pháp luật về chính sách xã hội trong giai đoạn này còn tản mạn, chắp

vá, và chi li phức tạp, có những qui định chỉ đáp ứng được yêu cầu trước mắt, vẫn còn nhiều hạn chế đối với những vấn đề cơ bản lâu dài

Khi đất nước“bước vào thời kỳ đổi mới năm 1986, đã chuyển cơ chế từ tập trung bao cấp sang cơ chế thị trường Từ đầu những năm 90, nền kinh tế thị trường đã có bước phát triển khá mạnh mẽ”dẫn đến việc nảy sinh nhiều vấn đề xã hội hết sức bức xúc, trong đó có vấn đề về thương, bệnh binh Với muc tiêu điều chỉnh các mâu thuẫn”trong xã hội, việc“ưu đãi người và gia đình có công với cách mạng”trở thành nguyên tắc Hiến định và được ghi nhận

trang trọng ở Hiến pháp năm 1992: “Thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sĩ

được hưởng các chính sách ưu đãi của Nhà nước Thương binh được tạo điều kiện phục hồi chức năng lao động, có việc làm phù hợp với sức khoẻ và đời sống ổn định Những người và gia đình có công với nước được khen thưởng, chăm sóc”

Pháp lệnh ưu đãi“người có công với cách mạng đã qui định số người hưởng chính sách ưu đãi được mở rộng (Đến nay đã có khoảng 9 triệu người có công với cách mạng thuộc diện hưởng chế độ ưu đãi, trong đó có trên 1,4 triệu

cách mạng được luật pháp hoá, đã trở thành một hệ thống chính sách bao gồm nhiều mặt của đời sống”(trợ cấp, phụ cấp, chăm sóc sức khỏe, cải thiện nhà ở,

ưu đãi về giáo dục - đào tạo, về việc làm, ruộng đất, tín dụng, thuế )

Nhiều vấn đề tồn tại trong chính sách ưu đãi trước đây đã được điều chỉnh phù hợp với tình hình mới khi ban hành Pháp lệnh ưu đãi người có công Như“việc áp dụng thống nhất mức trợ cấp giữa thương binh hưởng lương và thương binh hưởng sinh hoạt phí khi bị thương, giữa thương binh đang công tác hay nghỉ hưu với thương binh về địa phương có cùng tỷ lệ thương tật; thực hiện công bằng trong chính sách giữa người có công thoát ly

và không thoát ly, căn bản tách chế độ ưu đãi tồn tại từ mấy chục năm trong chính sách bảo hiểm xã hội chuyển sang”chính sách ưu đãi xã hội

Để“đảm bảo tính khoa học, tính thực tiễn, Hệ thống chính sách ưu đãi

xã hội đối với người có công không ngừng được bổ sung, sửa đổi nhằm đảm bảo tính khoa học”và thực tiễn, phù hợp với“tiến trình đổi mới của đất nước, cùng với việc đồng bộ với những văn bản pháp luật khác có liên quan”trong

hệ thống pháp luật

Để tháo gỡ những bất cập“cũng như đảm bảo chính sách phù hợp với thực tế, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã ban hành Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung Pháp lệnh ưu đãi người có công với cách mạng (Pháp lệnh số 04/2012/PL-UBTVQH13) Từ đó điều kiện, tiêu chuẩn xác nhận người có công đã từng bước được hoàn thiện, ngày càng phù hợp với thực tiễn và đảm bảo tính khách quan, công bằng xã hội, phù hợp với tiến trình cải cách hành chính, hài hoà với hệ thống pháp luật Việt Nam đang trong tiến trình đổi mới Mỗi đối tượng lại có điều kiện, tiêu chuẩn xác nhận khác nhau Về điều kiện xác nhận

và chế độ ưu đãi được mở rộng hơn, bảo đảm kịp thời”và đúng đối tượng;

Trách nhiệm“về quản lý Nhà nước và ưu đãi“xã hội đã được qui định rõ ràng,

cụ thể hơn, phù hợp với tiến trình cải cách”hành Chính nhà nước

Để tiến hành triển khai Pháp lệnh số 04/2012/UBTVQH13,“Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội và các Bộ, ngành đã trình Chính phủ“ban hành”05 Nghị định; Thủ tướng Chính phủ“đã ban hành”07 Quyết định, 02 Chỉ thị; các Bộ“đã ban hành”17 thông tư và”thông tư liên tịch

Sau 5 năm triển khai Pháp lệnh số 04/2012, đa số“người có công đã được xác nhận và hưởng chế độ ưu đãi đầy đủ và kịp thời Hiện nay, cả nước

có khoảng 9 triệu đối tượng người có công”(trong đó có hơn 2 triệu người là thương binh, bệnh binh, thân nhân liệt sĩ, hàng vạn người tham gia kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học )

Hiện nay“có 4 Pháp lệnh, 4 Nghị định, 22 Thông tư và Thông tư liên tịch, 13 Quyết định của Thủ tướng Chính phủ đang còn hiệu lực thi hành nhằm giải quyết chế độ, chính sách”đối với người có công

Hệ thống những văn bản Pháp luậtvề chính sách ưu đãi người thương, bệnh binh hiện nay đã đáp ứng và cơ bản thể chế hóa được các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước Từ đó tạo ra“môi trường pháp lý thuận lợi

để các cơ quan, tổ chức và cá nhân tham gia tích cực vào việc Đền ơn đáp nghĩa, chăm lo, trợ giúp”thương, bệnh binh và tạo điều kiện để họ có thể vượt qua khó khăn, ổn địnhcuộc sống

1.2.2 Nội dung chính sách xã hội dối với thương bệnh binh ở Việt Nam

Từ nhiều năm qua, việc chăm lo“đời sống về vật chất và tinh thần cho thương, bệnh binh luôn là mối quan tâm đặc biệt của Đảng, Nhà nước ta, thể hiện qua”những chủ trương chính sách nhằm bù đắp phần nào những tổn thương mà chiến tranh gây ra cho những thương bệnh binh, họ xứng đáng được nhận những chính sách xã hội của Nhà nước về mọi mặt cả về vật chất lẫn tinh thần khi đất nước đã bình yên Với việc hoàn thiện hệ thống pháp luật, chính sách xã hội đối với thương, bệnh binh đã và đang được thực hiện

và triển khai tốt trên toàn đất nước Cụ thể, một số chính sách ưu đãi dành cho thương bệnh binh theo quy định của Nhà nước:

Chính sách trợ cấp hàng tháng

Với tinh thần tiếp nối truyền thống “Uống nước nhớ nguồn” của“dân tộc Đảng và Nhà nước ta trong suốt thời gian qua đã có những chính sách”xã hội nhằm hướng tới đền đáp công lao cho những thương, bệnh binh Trong đó

có chính sách trợ cấp hàng tháng

Theo Nghị định số 99/2018/NĐ-CP ngày 12 tháng 7 năm 2018 của Chính

Đối với thương binh

Thương binh và“người được hưởng chính sách như thương binh (gọi chung là thương binh) sẽ được hưởng mức trợ cấp từ 1.021.000 đồng đến 4.858.000 đồng tùy theo tỉ lệ suy giảm khả năng lao động”từ 21% đến 100%

Thương binh loại B“sẽ được hưởng mức trợ cấp từ 843.000 đồng đến 4.019.000 đồng tùy theo tỉ lệ suy giảm khả năng lao động”từ 21% đến 100%

Thương binh, thương binh loại B“bị suy giảm khả năng lao động từ 81% trở lên được hưởng phụ cấp 760.000 đồng; thương binh, thương binh loại B suy giảm khả năng lao động từ 81% trở lên có vết thương đặc biệt nặng hưởng phụ cấp”1.558.000 đồng

Người phục vụ thương binh, thương binh loại B suy giảm khả năng lao động từ 81% trở“lên được hưởng mức trợ cấp 1.515.000 đồng; người phục vụ thương binh, thương binh loại B suy giảm khả năng lao động 81% trở lên có vết thương đặc biệt nặng được hưởng mức trợ cấp”1.946.000 đồng

Đối với bệnh binh

Bệnh binh“được hưởng mức trợ cấp từ 1.581.000 đồng đến 3.859.000 đồng tùy theo tỉ lệ suy giảm khả năng lao động”từ 41% đến 100%

Bệnh binh“suy giảm khả năng lao động từ 81% trở lên hưởng phụ cấp 760.000 đồng; Bệnh binh suy giảm khả năng lao động từ 81% trở lên có bệnh tật đặc biệt nặng được hưởng phụ cấp”1.515.000 đồng

Người phục vụ bệnh binh suy giảm khả năng lao động“từ 81% trở lên được hưởng trợ cấp 1.515.000 đồng; người phục vụ bệnh binh suy giảm khả năng lao động 81% trở lên có bệnh tật đặc biệt nặng”được hưởng trợ cấp 1.946.000 đồng

Chính sách ưu đãi về y tế, chăm sóc sức khỏe

Chiến tranh đã lùi xa nhưng những hậu quả do nó để lại là vô cùng lớn, các chiến sĩ tham gia chiến đấu“bảo vệ Tổ Quốc khi trở về đa số mang theo những thương tật của chiến tranh, nhiễm chất độc hóa học, đau yếu bệnh tật khi về già Tuổi tác ngày càng cao nên nhu cầu về chăm sóc sức khỏe”cho thương bệnh binh càng trở nên quan trọng Nhận biết được điều này, Đảng và

Nhà nước ta đã có những chính sách về chăm sóc sức khỏe dành cho thương bệnh như: Cấp phát thẻ bảo hiểm y tế miễn phí, kiểm tra và chăm sóc sức khỏe định kỳ, điều dưỡng phục hồi sức khỏe hàng năm

Pháp lệnh số 04/2012/UBTVQH13 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội

về sửa đổi, bổ sung một số điều pháp lệnh ưu đãi người có công với cách mạng Theo điều 19 và 24 của pháp lệnh này có quy định chế độ đãi ngộ dành

cho thương binh, bệnh binh như sau: “Thương, bệnh binh đều được cấp thẻ bảo hiểm y tế, cấp phương tiện trợ giúp, dụng cụ chỉnh hình căn cứ vào tình trạng bệnh tật của từng người và khả năng của Nhà nước; Điều dưỡng phục hồi sức khỏe hai năm một lần; trường hợp thương binh, bệnh binh suy giảm khả năng lao động từ 81% trở lên được điều dưỡng phục hồi sức khỏe hàng năm Không những thế người phục vụ thương binh, bệnh binh suy giảm khả năng lao động từ 81% trở lên được nhà nước mua Bảo hiểm y tế” Điều này thể hiện sự quan tâm của Đảng và Nhà nước không chỉ với bản thân đối tượng thương binh, bệnh binh mà cả tới thân nhân của họ nữa

Chính sách miễn, giảm thuế trong sử dụng đất nông nghiệp và đất phi nông nghiệp

Theo quy định của Nghị định 74 – CP ban hành ngày 25/10/1993 đã quy định chi tiết việc thi hành Luật thuế sử dụng đất nông nghiệp thì trong đó:

“Thương binh hạng 1/4, 2/4 và bệnh binh hạng 1/3, 2/3 sẽ hoàn toàn được miễn thuế sử dụng đất nông nghiệp, đất ở Đối với các đối tượng còn lại sẽ được giảm 50% số thuế sử dụng đất nông nghiệp và đất ở”

Về việc miễn, giảm thuế trong sử dụng đất nông nghiệp cho thương bệnh binh đã được quy định cụ thể tại các khoản 3;6 Điều 16 Nghị định 74 –

CP ban hành ngày 25/10/1993 trong đó quy định chi tiết thi hành Luật thuế sử dụng đất nông nghiệp như sau: “Miễn thuế sử dụng đất nông nghiệp cho thương binh hạng 1/4 và 2/4; bệnh binh hạng 1/3 và 2/3 và giảm tối đa không quá 50% số thuế ghi thu cho hộ gia đình thương binh, bệnh binh ngoài đối tượng quy định tại khoản 3 điều này mà đời sống có khó khăn”

Căn cứ theo Luật thuế sử dụng đất phi nông nghiệp số 48/2010/QH12 ban hành ngày 17/06/2010 thì tại khoản 5 điều 9 chương III của luật có quy

định rõ miễn thuế sử dụng đất ở đối với các đối tượng sau: “Trong hạn mức của người hoạt động cách mạng trước ngày 19/8/1945; thương binh hạng 1/4, 2/4; người hưởng chính sách như thương binh hạng 1/4, 2/4; bệnh binh hạng 1/3; anh hùng lực lượng vũ trang nhân dân; mẹ Việt Nam anh hùng; cha đẻ,

mẹ đẻ, người có công nuôi dưỡng liệt sĩ khi còn nhỏ; vợ, chồng của liệt sĩ;

con của liệt sĩ được hưởng trợ cấp hàng tháng; người hoạt động cách mạng bị nhiễm chất độc da cam; người bị nhiễm chất độc da cam mà hoàn cảnh gia đình khó khăn” Theo khoản 3 điều 10 chương III quy định: “Giảm 50% số thuế Đất ở trong hạn mức của thương binh hạng 3/4, 4/4; người hưởng chính sách như thương binh hạng 3/4, 4/4; bệnh binh hạng 2/3, 3/3; con của liệt sĩ không được hưởng trợ cấp hàng tháng”

Chính sách ưu đãi về giáo dục cho con cái của thương bệnh binh

Đề bù đắp phần nào những mất mát mà chiến tranh đã để lại cho thương bệnh binh, Đảng và Nhà nước ta không chỉ quan tâm tới đời sống của các thương bệnh binh đó mà còn có những chính sách quan tâm tới người nhà của họ đặc biệt là đối với giáo dục con cái của thương bệnh binh Tất cả con

em của thương bệnh binh đều được hưởng ưu đãi về giáo dục dưới những hình thức khác nhau

Con của“thương binh sẽ được hưởng chế độ ưu tiên, hỗ trợ theo quy định”tại khoản 5 Điều 4 của Pháp lệnh Ưu đãi người có công với cách mạng

và được hợp nhất tại văn bản số 01/VBHN-VPQH ngày 30 tháng 7 năm 2012 của Văn phòng Quốc hội Điều 21 Khoản 5 Điều 4 quy định: “Được ưu tiên trong tuyển sinh, tạo việc làm; được hỗ trợ để theo học tại cơ sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân đến trình độ đại học”

Căn cứ Nghị định 86/2015/NĐ-CP quy định về“cơ chế thu, quản lý học phí đối với cơ sở giáo dục thuộc hệ thống quốc dân và chính sách miễn, giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập”từ năm học 2015-2016 đến năm học 2020 thì:

Đối tượng được miễn học phí

Thông tư 09/2016/TTLT-BGDĐT-BTC-BLĐTBXH, Điều 4 Hướng

dẫn Điều 6, 7, 8, 10 Nghị định 86

Đối tượng được miễn học phí

Theo đó người có công với cách mạng và thân nhân của người có công với cách mạng theo Pháp lệnh Ưu đãi người có công với cách mạng được hợp nhất tại văn bản số 01/VBHN-VPQH ngày 30 tháng 7 năm 2012 của Văn phòng Quốc hội Cụ thể:

“Anh hùng Lực lượng vũ trang nhân dân; Thương binh; Người hưởng chính sách như thương binh; Anh hùng lao động trong thời kỳ kháng chiến (nếu có); Con của người hoạt động cách mạng trước ngày 01 tháng 01 năm

1945 (nếu có); con của người hoạt động cách mạng từ ngày 01 tháng 01 năm

1945 đến ngày khởi nghĩa tháng Tám năm 1945 (nếu có); con của Anh hùng Lực lượng vũ trang nhân dân; con của Anh hùng Lao động trong thời kỳ kháng chiến; con của liệt sỹ; con của thương binh; con của người hưởng chính sách như thương binh; con của bệnh binh”

Chương trình “Đền ơn đáp nghĩa”

Hoạt động “Đền ơn đáp nghĩa” đối với gia đình chính sách, người có công đã trở thành nét đẹp truyền thống của dân tộc ta Những hoạt động ý nghĩa này đã được triển khai một cách sâu rộng và“trở thành những phong trào lớn được các cấp, các ngành, đoàn thể cùng toàn dân đồng thuận, nhiệt tình”tham gia

Ngày 9/11/1998 Nghị định số 91/1998/NĐ-CP của“Chính phủ đã ban hành điều lệ xây dựng quỹ Đền ơn đáp nghĩa Mục tiêu của việc xây dựng quỹ đền ơn đáp nghĩa là“để góp phần cùng nhà nước chăm sóc tốt hơn người có công với cách mạng Với chủ trương xã hội hóa an sinh xã hội, tăng cường tình thương yêu, đùm bọc lẫn nhau của dân tộc ta, chương trình“xây dựng quỹ đền ơn đáp nghĩa là một chương trình có ý nghĩa”nhân văn sâu sắc Qua đó thể hiện sự quan tâm, bù đắp của Đảng, Nhà nước và nhân dân”tới các”đối tượng chính sách

Chương trình này đã triển khai xây dựng, tu sửa những“công trình tình nghĩa ở địa phương; ngoài ra còn tổ chức khám, chữa bệnh, cấp thuốc miễn phí cho”người có công và thương, bệnh binh; tiến hành thăm hỏi, tặng quà động viên các đối tượng chính sách xã hội

Tiểu kết chương 1 Chính sách xã hội là một chế độ hết sức tốt đẹp có ý nghĩa sâu sắc cả

về lý luận lẫn thực tiễn Đặc biệt ở đây khi nói đến chính sách xã hội dành cho thương, bệnh binh với mục đích ghi nhận và đền đáp những công lao to lớn và

sự đóng góp hy sinh của họ đối với đất nước đã thể hiện bản chất ưu việt của con đường mà Đảng và dan tộc ta đã chọn Với nội dung thiết thực cùng các chương trình mang ý nghĩa lớn, chính sách xã hội đối với thương, bệnh binh

đã phần nào làm cho cuộc sống của thương, bệnh binh trở nên tốt đẹp hơn khhong chỉ về mặt vật chất mà còn khích lệ tinh thần của họ