Slide thuyết trình thủ tục hành chính trong quản lý và sử dụng đất đai

Thủ tục hành chính trong quản lý và sử dụng đất đai Thủ tục hành chính trong quản lý và sử dụng đất đai Nhóm – Học phần Luật Đất đai Inicio Fondos Bienvenida Planific Tareas Pruebas Nội dung Khái quát.

Những trường hợp đặc biệt để

hợp thức hoá thủ tục pháp lý

trong quan hệ pháp luật Đất

đai quy định trong Luật đất đai

năm 2013

Đánh giá thực trạng thủ tục hành chính trong chuyển nhượng quyền sử dụng đất của hộ gia đình

cá nhân sử dụng đất ở Việt Nam

Khái quát chung về

Khái quát chung về thủ tục hành

chính trong quản lý và sử dụng đất

đai • " Thủ tục hành chính là trình tự, cách thức thực hiện, hồ sơ và yêu cầu,

điều kiện do cơ quan nhà nước, người có thẩm quyền quy định để giải

quyết một công việc cụ thể liên quan đến cá nhân, tổ chức.”

• Với tính đa dạng và phức tạp của các hoạt động quản lý và sử dụng đất

đai, việc thiết lập những thủ tục hành chính để thực hiện công việc của cơ

quan Nhà nước có thẩm quyền trong quản lý và sử dụng đất đai một cách

khoa học sẽ là điều kiện đảm bảo cho tiến trình quản lý được thông suốt và

có hiệu quả

=> Thủ tục hành chính về đất đai được hiểu là tổng hợp các quy

phạm pháp luật do cơ quan Nhà nước có thẩm quyền ban hành, nhằm

quy định trình tự, cách thức thực hiện thẩm quyền của các cơ quan

quản lý nhà nước về đất đai trong quá trình quản lý đất đai và những

công việc mà người sử dụng đất phải thực hiện trong quá trình sử

dụng đất.

● Thủ tục đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất, cấp Giấy chứng nhận

QSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất

● Thủ tục cấp đổi, cấp lại, đính chính, thu hồi Giấy chứng nhận, Giấy chứng

nhận quyền sở hữu nhà ở, Giấy chứng nhận quyền sở hữu công trình xây

dựng

● Thủ tục thực hiện các quyền của người sử dụng đất

● Thủ tục cưỡng chế thực hiện quyết định kiểm đếm bắt buộc, cưỡng chế thi

hành quyết định thu hồi đất

● Thủ tục hòa giải tranh chấp đất đai, thủ tục giải quyết tranh chấp đất đai

tại cơ quan hành chính

Quy trình và trách nhiệm giải quyết từng loại thủ tục hành chính

05

Nghĩa vụ tài chính, phí

và lệ phí phải nộp đối với từng thủ tục hành chính

quy định tại khoản 1 Điều này thực

hiện bằng hình thức niêm yết

thường xuyên tại trụ sở cơ quan

tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả; đăng

trên trang thông tin điện tử cơ sở dữ

liệu quốc gia về thủ tục hành chính,

trang thông tin điện tử của UBND

nhiệm phối hợp trong chỉ đạo, hướng

dẫn, kiểm tra việc thực hiện thủ tục

Ủy ban nhân dân các cấp có trách nhiệm chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra và tổ chức thực hiện thủ tục hành chính tại địa phương; quy định việc phối hợp giữa các cơ quan có liên quan ở địa phương để giải quyết thủ tục hành chính về đất đai và các thủ tục hành chính khác có liên quan

Các quy định pháp

lý về thực thi thủ tục hành chính

trong Luật đất đai

Các khoảng thời gian:

Được tính kể từ ngày nhận được

hồ sơ hợp lệ

Không tính thời gian các ngày

nghỉ, ngày lễ theo quy định của

pháp luật

Không tính thời gian tiếp nhận

hồ sơ tại xã, thời gian thực hiện

nghĩa vụ tài chính của người sử

dụng đất

Không tính thời gian xem xét xử

lý đối với trường hợp sử dụng đất

có vi phạm pháp luật, thời gian

trưng cầu giám định

trong thời gian không

quá 03 ngày làm việc,

cơ quan tiếp nhận, xử lý

hồ sơ phải thông báo và

hướng dẫn người nộp hồ

sơ bổ sung, hoàn chỉnh

hồ sơ theo quy định

Đối với các xã miền núi,

hải đảo, vùng sâu, vùng

xa, vùng có điều kiện kinh

tế - xã hội khó khăn, vùng

có điều kiện kinh tế - xã

hội đặc biệt khó khăn thì

thời gian thực hiện đối với

2.2 Xác định nghĩa vụ tài chính của

người sử dụng đất trong thực hiện thủ

tục hành chính về quản lý và sử dụng đất

đai

• Tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, các loại thuế có liên quan đến đất đai và lệ

phí trước bạ (sau đây gọi là nghĩa vụ tài chính) do cơ quan thuế xác định

Sở Tài nguyên và Môi trường hoặc Phòng Tài nguyên và Môi trường hoặc

Văn phòng đăng ký đất đai cung cấp thông tin địa chính cho cơ quan thuế

đối với các trường hợp đủ điều kiện và phải thực hiện nghĩa vụ tài chính

• Cơ quan thuế có trách nhiệm thông báo việc thực hiện nghĩa vụ tài chính

cho người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất theo quy định

của pháp luật trong thời hạn không quá 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận

được số liệu địa chính

• Cơ quan tiếp nhận hồ sơ xác định phí và lệ phí có liên quan đến quản lý, sử

dụng đất đai, trừ lệ phí trước bạ quy định tại Khoản 1 Điều này mà người sử

dụng đất phải nộp khi thực hiện thủ tục hành chính về quản lý, sử dụng

đất; thông báo và hướng dẫn cho người sử dụng đất nộp theo quy định của

pháp luật

01 tháng 7 năm 2004

Trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày nhận được

văn bản của người sử dụng đất hoặc văn bản của

cơ quan có thẩm quyền đề nghị điều chỉnh quyết định thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất của Thủ tướng

chính phủ, Sở tài nguyên và Môi trường hướng dẫn người sử dụng đất lập hồ sơ điều chỉnh quyết định thu hồi đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất để trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh

Trong thời hạn không quá 5 ngày kể từ ngày

nhận đủ hồ sơ hợp lệ, UBND cấp tỉnh ban hành quyết định điều chỉnh quyết định thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất

01 tháng 7 năm 2004

Trong thời hạn không quá 10 ngày kể từ ngày

nhận đủ hồ sơ hợp lệ, bộ tài nguyên và môi trường có trách nhiệm thẩm định và trình thủ tướng Chính phủ

nộp hồ sơ

Văn phòng đăng ký đất đai

có trách nhiệm kiểm tra hồ

sơ khi cấp giấy chứng nhận

trước đây

0 1

0 2

Được quy định tại điểm

b Khoản 5 Điều 24 của

Cơ sở tôn giáo nộp giấy chứng nhận đã cấp đối với TH được gia hạn

sử dụng đất cho Sở Tài nguyên và Môi trường

04 Văn phòng đăng ký đất đai có trách nhiệm xác nhận gia hạn sử dụng và giấy chứng nhận đã cấp; chỉnh lý, cập nhật biến động và

hồ sơ địa chính, cơ sở dữ liệu đất đai; trao giấy chứng nhận cho cơ

sở tôn giáo

05 Với TH không đủ điều kiện được gia hạn sử dụng đất thì Sở Tài nguyên và Môi trường thông báo cho người sử dụng đất và làm thủ tục thu hồi

đất theo quy định

Việc sử dụng đất để thực

hiện hiện dự án, công trình

sản xuất, kinh doanh không

thuộc TH nhà nước thu hôi

đất quy định tại Điều 61 và

Điều 62 của Luật Đất đai

2013 mà phù hợp với quy

hoạch, kế hoạch sử dụng đất

đã được cơ quan nhà nước có

thẩm quyền phê duyệt thì

chủ đầu tư được nhận

chuyển nhượng, thuê quyền

3

TH chuyển nhượng, thuê quyền sử dụng đất, nhận góp vốn bằng quyền sử dụng đất nông nghiệp để thực hiện dự án sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp thì thực hiện thủ tục chuyển nhượng, cho thuê, góp vốn bằng quyền sử dụng đất sau khi đã có văn bản chấp thuận của cơ quan có thẩm quyền theo quy định tại khoản 1 Điều 193 của Luật Đất đai 2013

2.7 Trình tự, thủ tục xóa đăng

ký cho thuê lại, góp vốn quyền

sử dụng đất, quyền sở hữu tài

đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền

với đất nộp 01 bộ hồ sơ xóa đăng

ký cho thuê, cho thuê lại; góp vốn

quyền sử dụng đất, quyền sở hữu

tài sản gắn liền với đất

Trường hợp thời điểm hết thời hạn sử dụng đất trùng với thời điểm xóa

cho thuê, cho thuê lại, xóa góp vốn bằng quyền sử dụng đất nếu người sử

dụng đất không có nhu cầu tiếp tục sử dụng đất hoặc không được cơ

quan nhà nước có thẩm quyền gia hạn sử dụng đất thì thu hồi giấy chứng

nhận đã cấp

1

. Xác nhận việc xóa cho thuê, cho thuê lại, xóa góp vốn vào Giấy chứng nhận theo quy định và trao cho bên cho thuê, cho thuê lại, bên góp vốn

3. Thực hiện việc xóa đăng ký cho thuê, cho thuê lại, xóa góp vốn vào hồ sơ

địa chính, cơ sở dữ liệu đất đai

2

.

Thứ hai, văn phòng đăng ký đất đai có trách nhiệm

kiểm tra hồ sơ nếu phù hợp quy định của pháp luật

thì thực hiện các công việc sau:

hạn chế năng lực hvi dân sự; bị cấm hoạt

động trong lĩnh vực hợp tác kinh doanh

2.8 Trình tự, thủ tục đăng ký, xóa đăng ký thế

3

Xử lý quyền sử dụng đất khi xử lý tài sản bảo đảm gắn liền với đất thuê trả tiền hằng năm để thu hồi

khác gắn liền với đất đối với trường hợp đã

chuyển quyền sử dụng đất nhưng chưa thực hiện

thủ tục chuyển quyền theo quy định

Thứ nhất, các trường hợp đang sử dụng đất mà chưa được cấp

Giấy chứng nhận và không thuộc trường hợp quy định tại khoản

2 Điều 82 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 của

Chính phủ thì người đang sử dụng đất làm thủ tục đăng ký đấy, cấp

Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản

khác gắn liền với đất lần đầu theo quy định của Luật Đất đai và quy

định tại Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 của Chính phủ ;

cơ quan tiếp nhận hồ sơ không được yêu cầu người nhận chuyển quyền

sử dụng đất nộp hợp đồng, văn bản chuyển quyền sử dụng đất theo quy

định:

• Sử dụng đất do nhận chuyển nhượng, nhận tặng cho quyền sử

dụng đất trước ngày 01/01/2008;

• Sử dụng đất do nhận chuyển nhượng, nhận tặng cho quyền sử

dụng đất từ ngày 01/01/2008 đến trước ngày 01/07/2014 mà có giấy tờ

về quyền sử dụng đất quy định tại điều 100 Luật Đất đai và điều 18 của

sản khác gắn liền với đất và các giấy tờ về quyền sử dụng đất hiện

có;

• Văn phòng đăng ký đất đai thông báo bằng văn bản cho

bên chuyển quyền, niêm yết tại UBND cấp xã Nếu không rõ địa chỉ

của người chuyển quyền để thông báo thì phải đăng tin ba số liên

tiếp trên phương tiện thông tin đại chúng của địa phương

• Sau 30 ngày, kể từ ngày thông báo phương mà không có

đơn đề nghị giải quyết tranh chấp thì Văn phòng đăng ký đất đai lập

hồ sơ trình cơ quan có thẩm quyền hủy Giấy chứng nhận đã cấp với

trường hợp không nộp Giấy chứng nhận để làm thủ tục đồng thời

cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài

sản khác gắn liền với đất mới cho bên nhận chuyển quyền Trường

hợp có đơn đề nghị giải quyết tranh chấp thì hướng dẫn các bên

nộp đơn đến cơ quan nhà nước có thẩm quyền giải quyết Inic

7.2.10 Trình tự, thủ tục

đăng ký biến động đối với

trường hợp hộ gia đình, cá

nhân đưa quyền sử dụng

đất vào doanh nghiệp.

điểm b Khoản 4 điều 95 của Luật Đất đai 2013 và điều 85

của Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 của

Chính phủ

Văn phòng đăng ký đất đai thông báo nội dung biến động

về người sử dụng đất cho UBND cấp huyện nơi có đất để

hủy hợp đồng thuê đất đã ký với hộ gia đình, cá nhân

Doanh nghiệp phải ký Hợp đồng thuê đất với Sở Tài

nguyên và Môi trường trước khi làm thủ tục cấp Giấy chứng

nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản

khác gắn liền với đất theo quy định

Giá đất để tính thu tiền thuê đất đối với doanh nghiệp sau

khi thành lập phải xác định lại theo quy định của Chính phủ

Trường hợp hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất không phải là đất thuê trả tiền thuê đất hàng năm Khi thành lập doanh nghiệp

và không thay đổi mục đích sử dụng đất thì được tiếp tục sử dụng đất

và phải làm thủ tục đăng ký biến động theo quy định của pháp luật về

đất đai

nước giao đất, cho thuê đất mà khi

thành lập doanh nghiệp có thay đổi

mục đích sử dụng đất thì doanh

nghiệp phải làm thủ tục chuyển mục

đích sử dụng đất và phải thực hiện

nghĩa vụ tài chính theo quy định

Doanh nghiệp nộp hồ sơ xin chuyển

7.2.11.Thủ tục thu hồi Giấy chứng nhận, Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, Giấy chứng nhận quyền sở hữu công trình xây

dựng đã cấp.

Trường hợp Nhà nước thu hồi

đất theo quy định tại điều 61,

62 của Luật Đất đai năm

Trường hợp Nhà nước thu hồi

đất theo quy định tại điều

64, 65 của Luật Đất đai năm

2013 thì người sử dụng đất nộp

Giấy chứng nhận đã cấp trước

khi bàn giao đất cho Nhà nước,

trừ trường hợp quy định tại điểm

b khoản 1 điều 65 của Luật Đất

chứng nhận quyền sở hữu công trình xây

dựng đã cấp hoặc đăng ký biến động đất

đai, tài sản gắn liền với đất mà phải cấp

Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất,

quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn

liền với đất thì người sử dụng đất nộp Giấy

chứng nhận đã cấp trước đây cùng hồ sơ

đề nghị cấp đổi Giấy chứng nhận, hồ sơ

Trường hợp thu hồi Giấy chứng nhận đã cấp không đúng

quy định của pháp luật về đất đai tại điểm đ khoản 2 điều

106 của Luật Đất đai năm 2013 được thực hiện theo:

Trường hợp cơ quan điều tra, cơ quan thành tra kết luận

Giấy chứng nhận đã cấp không đúng quy định thì cơ quan

nhà nước có thẩm quyền xem xét Nếu kết luận đó đúng thì

quyết định thu hồi Giấy chứng nhận đã cấp; nếu Giấy chứng

nhận đã cấp là đúng quy định của pháp luật thì phải thông báo

lại cho cơ quan điều tra, cơ quan thanh tra

Trường hợp người sử dụng đất phát hiện Giấy chứng nhận

đã cấp không đúng quy định thì gửi kiến nghị bằng văn bản

đến cơ quan có thẩm quyền Cơ quan có thẩm quyền cấp Giấy

chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản

khác gắn liền với đất có trách nhiệm kiểm tra, xem xét quyết

định thu hồi Giấy chứng nhận đã cấp không đúng quy định

Trường hợp cơ quan nhà nước có thẩm quyền phát hiện

Giấy chứng nhận đã cấp không đúng quy định thì kiểm tra

lại, thông báo cho người sử dụng đất biết lý do và quyết định

thu hồi Giấy chứng nhận sai quy định

với đất hoặc chuyển mục đích sử dụng đất và đã được giải quyết theo quy định của pháp luật.

Việc thu hồi Giấy chứng nhận không thuộc trường hợp

khoản 2 điều 106 Luật Đất đai 2013 chỉ được thực

hiện khi có bản án hoặc quyết định của Tòa án nhân dân

hữu tài sản gắn liền với đất không giao nộp Giấy chứng nhận

thì Văn phòng đăng ký đất đai báo cáo cơ quan có thẩm quyền

cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở

và tài sản khác gắn liền với đất quyết định hủy Giấy chứng

nhận đã cấp; chỉnh lý hồ sơ địa chính theo quy định; lập danh

sách Giấy chứng nhận đã bị hủy gửi Sở Tài nguyên và Môi

trường, Tổng cục Quản lý đất đai để thông báo công khai trên

trang thông tin điện tử

Văn phòng đăng ký đất đai có trách nhiệm trình cơ quan có thẩm quyền cấp lại Giấy chứng nhận cho người sử dụng đất theo đúng quy định của pháp luật; trường hợp Giấy chứng nhận đã cấp trái pháp luật do lỗi của người sử dụng đất hoặc do cấp không đúng đối tượng thì hướng dẫn cho người sử dụng đất làm thủ tục cấp lại Giấy chứng nhận

theo quy định.

Trường hợp có quyết định thu hồi đất và có phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư được phê duyệt theo quy định của pháp luật

về đất đai trước ngày NĐ số 01/ 2017/ NĐ-

CP của Chính phủ ngày 06/01/2017 có hiệu

lực thi hành

Đánh giá thực trạng thủ tục hành chính trong chuyển nhượng quyền sử dụng đất của

được Chính phủ ban hành để đảm bảo,

duy trì tính bền vững kết quả của Đề án 30

ngày 10/1/2017

(Thực tiễn cho thấy thủ tục hành chính

của nước ta đang bị phản ánh là rườm rà,

nhiêu khê => ảnh hưởng lớn đến đời

sống và sinh hoạt của người dân)

“ Thủ tục” là trình tự, cách thức

thực hiện những hành động cần

thiết để hoàn thành một công việc

hay để giải quyết một nhiệm vụ

nào đó đặt ra

“ Thủ tục hành chính” là trình tự,

cách thức thực hiện, hồ sơ và yêu cầu, điều kiện do cơ quan nhà nước, người có thẩm quyền quy định để giải quyết một công việc

cụ thể liên quan đến cá nhân tổ chức

Chuyển nhượng quyền sử dụng đất còn có loại hình chuyển quyền không trọn vẹn thông qua hình thức cho thuê, cho thuê lại hoặc thế chấp quyền

sử dụng đất Chuyển quyền sử dụng đất không trọn vẹn có thể được thể hiện thông qua hình thức góp vốn bằng giá trị quyền sử dụng đất để thực hiện các giao dịch dân sự

Chuyển

nhượng

quyền sử

dụng đất

công khai hóa lành mạnh hóa thị trường bất

động sản Trong nền kinh tế thị trường, nhu cầu

chuyển quyền sử dụng đất nói chung và nhu

cầu chuyển nhượng quyền sử dụng đất nói

riêng của người dân ngày càng tăng, đòi hỏi

phải cải cách thủ tục hành chính để thực hiện

các nhu cầu chính đáng đó của nhân dân